소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 일부개정법률안

-  -

-  -

(이재정의원 대표발의)

의 안 번 호	6506		발의연월일 : 2017. 3. 30. 발 의 자 : 이재정ㆍ기동민ㆍ김영진 김철민ㆍ박주민ㆍ변재일 신경민ㆍ윤소하ㆍ이춘석 전혜숙ㆍ최명길 의원 (11인)

제안이유 및 주요내용

현재 소방 관련 조직은 중앙기관과 지방자치단체로 이원화되어 있으며, 소방공무원 역시 국가직공무원과 지방직공무원으로 이원화되어 있음.

이와 같은 소방조직의 이원적 체계는 현장에서 지휘체계의 이원화로 인한 혼선을 가져오는 한편, 지방자치단체별 재정 여건에 따른 소방서비스의 불평등과 소방공무원에 대한 처우의 차별을 가져오는 등 많은 문제를 초래하고 있음.

이에 소방청 신설 및 소방공무원의 국가직 전환을 통해 소방조직을 일원화함으로써, 지방자치단체별 재정 여건에 따른 소방공무원에 대한 처우의 차별 등의 문제점을 해소하려는 것임(안 제2조, 제7조 및 제9조부터 제17조까지).

참고사항

이 법률안은 이재정 의원이 대표발의한 「정부조직법 일부개정법률안」(의안번호 제1033호), 「소방청법안」(의안번호 제1034호), 「소방공무원법 전부개정법률안」(의안번호 제1031호), 「지방자치법 일부개정법률안」(의안번호 제1035호), 「지방공무원법 일부개정법률안」(의안번호 제1036호) 및 「지방자치단체에 두는 국가공무원의 정원에 관한 법률 일부개정법률안」(의안번호 제1032호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.

법률  제        호

-  -

소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 일부개정법률안

소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제4호 중 “중앙·지방 소방학교, 중앙119구조단, 소방본부,”를 “국가소방안전교육원, 중앙119구조본부, 소방과학연구소, 지방소방청 및”으로 하고, 같은 조 제6호 각 목 외의 부분 중 “국민안전처장관 또는 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사가 운영하는”을 “운영되는”으로 한다.

제3조의 제목 중 “국가 등”을 “국가”로 하고, 같은 조 제1항ㆍ제2항ㆍ제3항 및 제4항 중 “국가와 지방자치단체”를 각각 “국가”로 한다.

제7조제1항 전단 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로, “계획(이하 “연도별계획””을 “시행계획(이하 “시행계획””으로 하며, 같은 조 제4항을 삭제하고, 같은 조 제5항 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로 한다.

제8조를 삭제한다.

제9조제1항 중 “국민안전처”를 “소방청”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “국민안전처장관”을 각각 “소방청장”으로, “국민안전처 소속”을 “소방청 소속”으로 하며, 같은 조 제5항 중 “국민안전처”을 “소방청”으로 한다.

제10조제1항 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “국가 또는 지방자치단체”를 “국가”로 하며, 같은 조 제3항 중 “국민안전처장관 또는 시·도지사는”을 “소방청장은”으로 한다.

제11조제1항 본문 중 “국민안전처장관 또는 시·도지사는”을 “소방청장은”으로, “소방본부”를 “지방소방청”으로 한다.

제12조제1항 본문 중 “국가와 지방자치단체는”을 “소방청장은”으로, “집행계획”을 “시행계획”으로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “소방기관의 장”을 각각 “소방청장”으로 한다.

제13조제1항 중 “국가와 지방자치단체”를 “국가”로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “국민안전처장관 또는 시·도지사는”을 각각 “소방청장은”으로 한다.

제14조제2항 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로 한다.

제15조제1항 전단 및 제2항 중 “국민안전처장관”을 각각 “소방청장”으로 한다.

제16조제1항 중 “국민안전처장관 또는 시·도지사는”을 “소방청장은”으로 하고, 같은 조 제5항 중 “국민안전처장관”을 “소방청장”으로 한다.

제17조제1항 및 제3항 중 “국민안전처장관”을 각각 “소방청장”으로 한다.

부      칙

이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) ------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. “소방관서”란 중앙·지방 소방학교, 중앙119구조단, 소방본부, 소방서를 말한다.	4. ---------------국가소방안전교육원, 중앙119구조본부, 소방과학연구소, 지방소방청 및----------------.
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
6. “복지시설”이란 소방공무원의 복지를 증진하기 위하여 국민안전처장관 또는 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사가 운영하는 다음 각 목의 시설을 말한다.	6. -----------------------------------------------------운영되는---------------------------.
가. ∼ 다. (생 략)	가. ∼ 다. (현행과 같음)
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
제3조(국가 등의 책무) ① 국가와 지방자치단체는 소방공무원이 직무에 전념할 수 있도록 소방공무원의 보건안전 및 복지 증진을 위한 여건을 조성하여야 한다.	제3조(국가의 책무) ① 국가--------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 국가와 지방자치단체는 소방공무원의 보건안전 및 복지 증진에 관하여 필요한 시책을 수립하고 시행하여야 한다.	② 국가-------------------------------------------------------------------------------------.
③ 국가와 지방자치단체는 소방공무원의 근무환경 개선을 통하여 소방공무원의 신체적 피로와 정신적 스트레스 등으로 인한 건강장애 예방에 노력하여야 한다.	③ 국가-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ 국가와 지방자치단체는 소방공무원의 보건안전 및 복지 증진에 소요되는 재원확보에 적극 노력하여야 한다.	④ 국가--------------------------------------------------------------------------------.
제7조(소방공무원 보건안전 및 복지 기본계획 등의 수립·시행) ① 국민안전처장관은 5년마다 제9조에 따른 소방공무원 보건안전 및 복지정책심의위원회의 심의를 거쳐 소방공무원 보건안전 및 복지 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 작성하고 관계 중앙행정기관의 장과 협의한 후 대통령의 승인을 받아 이를 시행하여야 한다. 수립된 기본계획을 변경하고자 하는 때에도 또한 같다.	제7조(소방공무원 보건안전 및 복지 기본계획 등의 수립·시행) ① 소방청장----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 국민안전처장관은 기본계획에 따라 매년 연도별 소방공무원 보건안전 및 복지 계획(이하 “연도별계획”이라 한다)을 수립·시행하여야 한다.	③ 소방청장-----------------------------------------------------------시행계획(이하 “시행계획”---------------------------------.
④ 국민안전처장관은 제1항 및 제3항에 따라 수립된 기본계획 및 연도별계획을 관계 중앙행정기관의 장, 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사(이하 “시·도지사”라 한다)에게 통보하여야 한다.	<삭 제>
⑤ 국민안전처장관은 5년마다 소방공무원의 보건안전 및 복지에 관한 실태를 조사하고 그 결과를 기본계획에 반영하여야 한다.	⑤ 소방청장----------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제8조(소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획의 수립·시행) ① 시·도지사는 기본계획 및 연도별계획에 따라 해당 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도 소속 소방공무원의 보건안전 및 복지 향상을 위하여 매년 보건안전 및 복지 집행계획(이하 “집행계획”이라 한다)을 수립하여 국민안전처장관에게 제출하여야 한다. ② 집행계획의 수립시기·내용, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	<삭 제>
제9조(소방공무원 보건안전 및 복지 정책심의위원회) ① 소방공무원에 대한 보건안전 및 복지에 관한 정책수립과 그 시행 등에 관한 사항을 심의하기 위하여 국민안전처에 소방공무원 보건안전 및 복지 정책심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제9조(소방공무원 보건안전 및 복지 정책심의위원회) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------소방청----------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 위원장은 국민안전처장관이 지명하는 소방정감이 되고, 위원은 소방공무원의 보건안전 및 복지에 관하여 학식과 경험이 풍부한 사람과 고위공무원단에 속하는 관계 중앙행정기관의 일반직공무원 및 국민안전처 소속 공무원 중에서 국민안전처장관이 위촉하거나 임명한다.	③ ---------소방청장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------소방청 소속--------------------소방청장----------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 위원회에 간사 1명을 두되, 간사는 국민안전처 소속 소방공무원 중에서 위원장이 지명한다.	⑤ -----------------------------------------------------------------소방청-----------------------------------------.
제10조(소방공무원의 건강관리 등) ① 국민안전처장관은 소방공무원의 특수근무환경에 따른 건강유해인자 분석 및 질병연구와 소방공무원의 진료를 담당하게 하기 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 경찰병원(「정부조직법」 제4조에 따라 경찰공무원의 의료기관으로 설립된 국립경찰병원을 말한다), 그 밖에 대통령령으로 정하는 의료기관을 소방전문치료센터로 지정·운영할 수 있다.	제10조(소방공무원의 건강관리 등) ① 소방청장----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항에 따라 지정된 소방전문치료센터의 운영비용은 국가 또는 지방자치단체가 부담하되, 비용의 부담기준, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	② --------------------------------------------------국가-----------------------------------------------------------------------.
③ 국민안전처장관 또는 시·도지사는 화재진압, 구조·구급 등 소방활동 중 안전사고를 방지하기 위하여 소방관서에 보건안전관리책임자를 두어야 한다.	③ 소방청장은----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제11조(소방보건의) ① 국민안전처장관 또는 시·도지사는 소방공무원의 건강 관리·상담 및 정신건강프로그램 운영 등을 위하여 소방본부에 소방보건의를 두어야 한다. 다만, 소방공무원의 건강 관리·상담 및 정신건강프로그램 운영 등을 제10조제1항에 따른 소방전문치료센터에 위탁하는 경우에는 그러하지 아니하다.	제11조(소방보건의) ① 소방청장은------------------------------------------------------------------지방소방청---------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제12조(복지시설 등의 설치·운영) ① 국가와 지방자치단체는 소방공무원의 복지 증진과 체력의 유지·향상을 위하여 기본계획과 집행계획에 따라 복지시설, 체력단련시설 등을 설치·운영할 수 있다. 다만, 체력단련시설을 설치할 수 없는 경우에는 민간시설, 국가 또는 지방자치단체에서 운영하는 시설을 이용할 수 있는 비용을 지원할 수 있다.	제12조(복지시설 등의 설치·운영) ① 소방청장은---------------------------------------------------------------시행계획-------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 소방기관의 장은 복지시설 등의 효율적인 운용을 위하여 필요한 경우에는 소방공무원과 소방공무원 가족(배우자, 본인 및 배우자의 직계 존속·비속을 말한다) 외의 사람에게 복지시설 등을 이용하게 할 수 있다.	② 소방청장--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 소방기관의 장은 복지시설 등의 효율적 운용을 위하여 필요한 경우에는 민간업체에 위탁하여 운영할 수 있다.	③ 소방청장----------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제13조(퇴직소방공무원 취업 등 지원) ① 국가와 지방자치단체는 퇴직소방공무원(퇴직 예정자를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)의 원활한 사회복귀와 생활안정을 위하여 퇴직소방공무원에게 진로·직업 상담, 취업알선, 채용박람회 개최 등 취업지원을 할 수 있다.	제13조(퇴직소방공무원 취업 등 지원) ① 국가------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 국민안전처장관 또는 시·도지사는 퇴직소방공무원에게 사회적응교육 및 직업교육훈련을 실시할 수 있다.	② 소방청장은-----------------------------------------------------------------.
③ 국민안전처장관 또는 시·도지사는 예산의 범위에서 퇴직소방공무원의 창업을 지원하기 위하여 창업상담, 창업교육 등의 사업을 실시할 수 있다.	③ 소방청장은------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조(소방공무원 보건안전관리 규정 등) ① (생 략)	제14조(소방공무원 보건안전관리 규정 등) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 소방공무원 보건안전관리 규정에 포함되어야 할 세부적인 사항, 작성 및 변경 등에 필요한 사항은 국민안전처장관이 정한다.	② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------소방청장---------.
제15조(소방업무환경측정 등) ① 국민안전처장관은 재난현장의 유해인자로부터 소방공무원의 건강을 보호하기 위하여 해당 현장 소방공무원 또는 소방활동 현장에 대한 환경을 측정하고 분석·평가(이하 “소방업무환경측정”이라 한다)를 할 수 있다. 이 경우 필요하면 전문가로 하여금 소방활동 현장에 대하여 유해인자 발생 등 소방업무환경을 측정하게 할 수 있다.	제15조(소방업무환경측정 등) ① 소방청장------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 국민안전처장관은 소방업무환경측정 결과를 기본계획에 반영하는 등 소방공무원의 건강을 보호하기 위한 필요한 조치를 하여야 한다.	② 소방청장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제16조(소방공무원의 특수건강진단) ① 국민안전처장관 또는 시·도지사는 소방공무원의 건강 보호·유지를 위하여 제10조제1항에 따른 소방전문치료센터, 「국민건강보험법」에 따른 건강진단을 실시하는 기관 또는 「의료법」 제3조에 따른 의료기관(이하 “건강진단기관”이라 한다)에서 소방공무원에 대한 특수건강진단을 실시하여야 한다.	제16조(소방공무원의 특수건강진단) ① 소방청장은--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 제1항의 특수건강진단 및 제2항의 정밀건강진단의 시기·항목 등 필요한 사항은 국민안전처장관이 정한다.	⑤ --------------------------------------------------------------------------소방청장---------.
제17조(역학조사) ① 국민안전처장관은 직업성질환의 진단 및 발생원인 규명 또는 그 예방을 위하여 필요한 경우에는 소방공무원의 질병과 소방활동 현장의 유해요인의 상관관계에 관하여 직업성질환역학조사(이하 “역학조사”라 한다)를 실시할 수 있다.	제17조(역학조사) ① 소방청장----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 역학조사의 방법, 대상, 절차, 그 밖에 필요한 사항은 국민안전처장관이 정한다.	③ ---------------------------------------------------소방청장---------.
- -