문서번호	도시공간개선단-3260
결재일자	2019.3.11.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제61호

					시 민
주무관	설계공모관리팀장	도시공간개선반장	도시공간개선단장		행정2부시장
협 조
	도시기반시설본부장
	설계공모팀장

설계의도 구현을 위한 설계공모 이후

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2019. 03.

도시공간개선단

〔도시공간개선반〕

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

설계의도 구현을 위한 설계공모 이후

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우리시 공공건축물의 기획․공모․설계․공사 등 여러 단계에서 발생하는 문제를 효과적으로 조정하여 원활한 사업추진과 도시건축정책 비전을 구현하기 위한 *****************하고자 함.

Ⅰ				추진개요

추진근거

○ 건축서비스산업진흥법 제22조(설계의도 구현)

- 발주시 설계자의 설계의도 구현을 위해 설계자를 건축과정에 참여시켜야 함.

○ 자체공간기획 및 설계공모 일원화 추진계획(시장방침 제362호, ‘16.11.16)

- 사업구상 및 공사과정 등에 전문가를 활용하여 체계적인 사업관리 추진

추진경과

○ ‘13. 04. 09.   공공건축물 발주제도 개선방안(시장방침 제92호)

- 공공건축물의 디자인 향상을 위해 사후 설계관리제 도입

○ ‘13. 06. 04.   건축서비스산업진흥법 제정

- 설계의도 구현을 위해 설계자의 건축과정 참여 조항 명시

○ ‘16. 11. 16.   자체공간기획 및 설계공모 일원화 계획(시장방침 제362호)

- 기획, 공모, 사후관리의 시스템 구축 계획 제시(기획, 공모 선시행)

○ ‘19. 01. 07.   도시공간개선단 조직개편(제296호)

- 설계공모 사후관리를 위한 ‘설계공모관리팀’ 업무 재편

Ⅱ				추진성과 및 문제점

그간 추진 성과

○ 설계공모 전 사전기획 강화

- 공공건축물 품질 향상을 위한 도시공간개선단 자체 기획력 강화

○ 공모 지침서 작성 전 사전단계 보강

- 사전기획 단계에서 보링, 지반조사 등을 시행하여 추후 설계변경 최소화

문제점

○ 각종 심의단계, 설계 및 공사과정에서 잦은 설계변경  ⇒ 설계의도 변질

- 설계공모를 통한 당선작임에도 각종 심의단계에서 디자인변경 초래

- 변경 요인 발생 시 가장 쉬운 해결책인 설계변경으로 디자인의도 훼손

○ 단계별로 다른 추진부서로 인해 설계․공사과정 중 갈등 발생 ⇒ 사업기간 연장

- 기획, 공모, 설계 및 공사 추진 부서가 다름으로 인한 갈등

- 설계 변경 요인 발생시 각 부서 간 중재 역할 부재로 인한 갈등 장기화

Ⅲ				추진방향

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Ⅳ				세부추진계획

【‘공공건축 관리자’ 도입 및 역할 강화 】

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○ 선정주체 : 총괄건축가 또는 서울특별시 건축정책위원회회

<공공건축 관리자의 사업 단계별 참여 역할>

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【서울특별시 공공건축 조정위원회 설치】

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갈등발생		**** *********	사실관계확인	*** **********	갈등 해결	화해·조정
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○ 구 성

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- 개  최 : 사안에 따라 수시 개최

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○ 역 할

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○ 상정요청 : 도시기반시설본부 또는 사업부서

【공공건축 조성 관리 리포트 작성】

갈등관리의 문제점

○ 관련 부서의 비슷한 문제발생 및 갈등 되풀이

- 새로운 담당자가 바뀜에 따라 공모․설계․공사 과정에서 유사한 실수가 반복

○ 공공건축물 조성 시 축적된 참고자료 부재

- 공공건축물 조성에 대한 설계~준공까지 일원화된 갈등 및 해결사례 자료 필요

개선방향 및 목표

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Ⅴ				행정사항 및 향후계획

행정사항

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향후일정

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