문서번호	소방행정과-21107
결재일자	2015.8.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	소방정책팀장	소방행정과장		소방재난본부장
협 조
	대응전략팀장
	구급관리팀장
	장비관리팀장
	교육기획팀장

서울-울란바타르 소방·안전분야 협력계획

2015. 08

소방재난본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	울란바타르 소방본부
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

서울-울란바타르 소방·안전분야 협력계획

서울-울란바타르 자매도시 결연 20주년을 맞아 서울시 재난관리정책 종합지원 체계마련 및 맞춤형 우수정책 전파로 울란바타르 안전 인프라 구축을 돕고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 서울-울란바타르 자매결연 20주년 기념

○ 자매결연 20주년을 맞아 울란바타르 “서울의 날” 행사

○ 재난안전을 포함한 양 도시 간 교류협력 부문 확대

○ 도시 간 안전외교로 세계로 나아가는 글로벌 서울 이미지 제고

□ 그 간 서울-울란바타르 소방분야 교류 및 논의사항

○ (2015. 4) 서울 안전체험 한마당 행사시 상호교류 MOU희망 재확인

○ (2014. 12) 제2차 몽골소방대원 초청 소방서 현장체험 실시

○ (2014. 3) 서울 소방전술 몽골 전수  시 상호교류 MOU체결 희망

○ (2013. 9) 아시아위기관리회의에 참석한 울란바타르 소방국장 소방전술 지원 요청

○ (2013. 7) 마포소방서·울란바타르 송긴헤르헝 소방서 MOU체결

○ (2013. 5) 실질적이고 세분화된 인적, 물적, 교육훈련 등 교류지원 희망

○ (2012. 5) 제1차 몽골소방대원 초청 교육훈련 실시

○ (2011. 6) 구체적인 실무분야 기술협력 공감 및 소방관련 교류사업 활성화 협의

Ⅱ		추진방향

체계적인 교류협력으로 서울의 국제적 위상 제고 및 안전문화 전파

○ 양 도시 간 안전분야 양해각서(MOU) 체결로 교류협력 근거 마련

- 기관간의 상호 신뢰를 바탕으로 유기적인 업무 협조 체제를 구축

- 산발적인 교류 → 체계적인 교류로 예측가능한 안정성 추구

○ 여타 교류가 필요한 도시를 위한 해외협력 종합지원 체계 마련

- 실질적 도움을 줄 수 있는 맞춤형 정책 개발 및 교류 지원

- 소방안전분야 세부 항목별 패키지 지원 추진

○ 단발성 협력 지양, 지속·발전 가능한 협력 추진

- 안전 인프라 확산을 위한 인적·물적 포괄적 교류

- 정예 소방관 양성을 위한 교육훈련과정 정례화

Ⅲ		추진계획

《 추 진 체 계 》

1단계		2단계		3단계		4단계
·기관 간 MOU 체결 (차량, 장비, 기술 전수)		·구급대원 양성교육 ·소방대원 현장체험		·불용 소방차 양여		·소방교육훈련 정례화 ·불용 소방차 지속 지원 ·현지출장 소방기술지원

① 서울-울란바타르 소방본부 간 양해각서(MOU) 체결

- (시기) 자매결연 20주년 “서울의 날” 행사 시 MOU 체결

- (주요내용) 차량, 장비, 기술 지원 등 재난안전 인프라 확충 지원

- (주관) 소방행정과

② 구급대원 양성교육 및 소방대원 현장체험

- (목적) 구급대 창설을 위한 전문능력배양 및 복잡·다양한 소방업무 체험

- (시기) MOU 체결 전·후 시범 실시(9~10월 경)

- (기간) 구급대원 양성교육 2주, 소방대원 현장체험 1주

- (장소) 서울소방학교 및 일선 소방서

- (인원) 울란바타르 구급대원 10여명 및 소방대원 5명 내외

- (주관) 서울소방학교, 소방행정과 및 재난대응과

③ 소방안전 인프라 구축을 위한 불용 소방차 양여

- (시기) 울란바타르 “서울의 날” 행사 시 기증식 실시

- (종류) 구급차량 4대  ※ 향후 펌프차, 구조차량 등으로 확대

- (비용) 몽골 울란바타르 소방본부 운송비용 부담

- (주관) 안전지원과

④ “개발도상국 소방대원 초청교육” 소방교육훈련 정례화

- (시기) 2016년도 교육훈련 정규과정 운영

- (과정) 화재, 구조, 구급대원 양성과정

- (주관) 서울소방학교

⑤ 전문 소방기술 지원

- (시기) 2016년도 선진 소방기술 전수 공무국외여행 실시

- (내용) 선진 소방기술 중 현지사정 맞춤형 진압, 구조, 구급 정책 전수

- (주관) 소방행정과

Ⅳ		행정사항

부서·기관		행 정 사 항
소방본부	소방행정과	· 기관 간 MOU 체결 계획 수립 · 울란바타르 소방대원 교육·체험 시 외빈초청여비 지원 · 선진소방기술 전수 공무국외여행 추진
	재난대응과	· 소방대원 현장체험 총괄 · 구급대원 양성교육 총괄
	안전지원과	· “서울의 날” 행사 시 소방차량 기증식 · 불용 소방차량의 안정적 지원 추진
소방학교		· 울란바타르 구급대원 교육훈련 · 내년도 교육과정에 외국소방관 교육훈련과정 운영
소방서		· 울란바타르 소방대원 현장체험 · 교육차량 운영 시 차량·인원 지원

붙임(참고자료) : 1. 서울-울란바타르 최근 교류현황 1부.

2. 몽골 및 울란바타르 현황 각 1부.  끝.

〈 참고자료 〉

서울-울란바토르 최근 교류현황

❍ 서울-울란바토르 자매결연 20주년 기념행사(울란바토르의 날) (’15.5.1~3)

- 양도시간 교류협력 강화 MOU체결, 양도시 부서간 실무협의, 기념공연, 사진전

❍ 울란바타르 티뮬린 경제국장-국제교류사업단장 면담 (’14.5.8)

- 우리시와 우호협력 강화, 몽골 주택공사 설립관련 서울시 주택정책 공유 협조 당부

❍ 울란바타르 부시장-1부시장 면담, MOU 체결 (’14.2.24)

- 우리시와 우호협력 강화, 대기질 개선 MOU 체결, 서울시 주택정책 브리핑

❍ 울란바타르 부시장방문, 서울시 노동정책 분야 교류협력 (’13.10)

- 서울시 고용‧노동 분야 선진정책 교류, 일자리플러스센터 시찰

❍ 울란바타르 서울사무소 개소 (’13.9)

- 서울시-울란바타르시 교류협력 지원, 울란바타르시 개발사업 투자홍보 목적

❍ 행정1부시장-울란바타르 부시장 면담 (’12.12)

- 서울과 울란바타르 간 도시개발 및 인프라분야 교류협력 강화

❍ 몽골 국회의원-시장 면담 (’12.11)

- 몽골 다르항과 서울시 협력방안 논의, 다르항시 WeGO 가입신청서 전달 등

❍ 몽골 울란바타르 서울의 거리 정비사업 (’09.12~’10.10)

- 공사규모 : 2.1㎞ (서울의 거리 시점 ~ 종점 )

- 공사내용 : 수목식재(4종 36,177주), 포장교체(10,310㎡), 녹지보호휀스(3,640m), 벤치(14), 가로등(25) 등

❍ 몽골 울란바타르 서울숲 조성사업 (’12.4~’13.9)

- 공사규모 : 15,793㎡(울란바타르시 남부 바얀주르크)

- 공사내용 : 정자(1개소), 전통담장(86m), 화계(192m), 연못(1개소), 수목식재(교목 725주, 관목 1,155주)

❍ 서울문화정보센터 건립 관련

- 위  치 : UB시 수흐바토르구 2동(시 중심가 ‘서울의 거리’ 내 위치)

- 규  모 : 부지 976㎡, 연면적 2,708㎡(지하1층, 지상 4층)

- 사업비 : 총 80억원(공사비 69억원, 설계용역비 등 11억원)

- 현  황 : ’11. 4월 착공직전 울란바타르市의 일방적인 부지변경 요청 및 난방인프라 구축 필요 등에 의하여 추진 이 잠정 중단된 상태. 재추진시 중앙투자심사를 거쳐 예산확보부터 필요한 상황임.

몽골 개황

□ 일반현황

❍ 국    명 : 몽골 (Mongolia)

❍ 위    치 : 중앙아시아 고원지대(해발 1,350m) 북방에 위치한 내륙국가

❍ 국가선포일 : 1924.11.26 (독립일 : 1921. 7. 11)

❍ 면적/인구 : 156.7만㎢ (한반도의 7.4배) / 299만명(’14.12말 기준)

❍ 수    도 : 울란바타르(Ulaanbaatar,□붉은 영웅□이라는 의미)

❍ 종    교 : 라마불교(53% 이상), 이슬람교(5%), 무교(39%)

□ 정치현황

❍ 정    체 : 민주공화제 (1992, 의원내각제적 성격이 강한 이원 집정부제)

❍ 지 도 자

- 대통령 : 차히야 엘벡도르지 (Tsakhiagiin Elbegdorj, 민주당)

- 총  리 : 치메드 사이한빌렉 (Saikhanbileg Chimed, 민주당)

□ 경제현황 (’14.12말 기준)

❍ G D P : 115억불  - 1인당 GDP : 3,843불

❍ 실질 GDP 성장률 : 6.9% (물가상승률 12.3%)

❍ 교    역 : 110.1억불 - 수출 : 57.7억불, 수입 : 52.3억불

❍ 세계 10대 자원부국 (주요자원 : 석탄, 동, 몰리브덴, 텅스텐 등)

□ 한-몽 관계 (’14.12말 기준)

❍ 수교일자 : 1990.3.26

❍ 교 역 액 : 5.2억불 (’14년 기준, 한국은 몽골의 제3위 교역상대국)

- 수 출 : 5.07억불 (자동차 및 관련 부품, 농식품 등)

- 수 입 : 0.13억불 (광산물 등)

❍ 인적교류 : 방몽 – 44,615, 방한 – 65,446

울란바토르시 개황

□ 명    칭 : 울란바토르('붉은 영웅'이란 뜻)

□ 건    립 : 1639년

□ 면    적 : 4,704㎢ (서울의 7.7배, 분지형태)

□ 인    구 : 137만명(’14.12월)

□ 기    후 : 저온건조한 대륙성 냉대기후로 4계절이 분명

□ 주 산 물 : 모피․가죽제품, 모직물, 캐시미어제품, 농축산 가공식품

□ 행    정

❍ 시    장 : BAT-UUL Erdene (2012년 8월 취임, 시의회가 임명)

❍ 행정구역 : 9개 구(우리구 자매결연 : 총 5개구)

- 칭겔테이구(송파구), 수흐바타르구(종로구), 바영주르흐구(동작구), 바영골구(중구), 항올구(광진구), 성긴하이르한구(강동구), 날라이흐, 바가노르, 박항가이

□ 특    징

❍ 서울시와 자매도시 체결 (1995년)

❍ 몽골의 인구의 절반 정도가 수도인 울란바타르시에 거주

❍ 울란바타르 시내의 3개 열병합 화력발전소(시 전체 난방공급), 자동차, 게르가옥(유연탄 사용)으로부터 나오는 오염물질로 대기오염 극심

※ 특히 울란바타르시는 분지이기 때문에 바람이 없는 겨울에는 스모그로 거의 매일 전 시가지의 시계가 50m 내외로 악화

❍ 울란바타르시는 도시 인프라 부족 및 무분별한 도시개발을 해결하기 위해 MasterPlan을 수립 중이며 서울시의 도시개발 경험 및 기술 전수 가능

울란바토르 소방본부개황

□ 명    칭 : Emergency Management Department of Capital City

□ 건    립 : 2004년

□ 조    직 : 9개 산하 13 소방서, 1구조대

□ 인    원 : 600여명

□ 업    무 : 재난 및 가축, 인간 전염병의 예방 및 대응 등

□ 장    비 : 소방서 및 구조대 장비현황 (2012년)

❍ 소방서(101)

❍ 구조대

장비명	용도	구입연도	상태
주출동차(스타렉스)	출동용	2006	하
보조차(스타렉스)	장비운반용	2006	하
유압장비 1세트	중량물작업용	1998	하
공기호흡기(한국산)	대원보호용	2001	하
구조로프 1동	고정 및 인양용	1995	사용 불가
안전벨트 5개	레펠용	1990	사용 불가
간이용 화학복 (러시아제)	화학보호용	1970년대	사용 불가

장비명	용도	구입연도	상태
펌프차(일제)	화재진압용	1992	중
소형탱크차(러시아제)	소방용수 운반용	1970년대	하
고가사다리차(일제)	진압 및 인명구조용	1992	중
공기호흡기(한국산)	화재진압작업용	2001	중
소방헬멧	대원보호용	1990년대	중
가반식펌프(러시아제)	소방용수 공급용	1970년대	사용 불가
방열복(1개)	화재진압용	1990년대	하

□ 특    징

❍ 소방학교가 없는 대신 소방대 부설의 소형 훈련탑을 보유

❍ 시내에 소방용수시설 단 2곳

❍ 일본 JAICA에서 무상지원 받은 차량 17대 모두 20년 이상 경과