문서번호	자치행정과-17587
결재일자	2019.8.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	행정협력팀장	자치행정과장		행정국장
협 조

2019년 자치회관 운영평가 추진계획

2019. 8.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	25개 자치구 및 시 사업단
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2019년 자치회관 운영평가 추진계획

자치회관 운영평가를 통해 전 자치구의 균등한 주민자치 발전기반을 조성 하고 풀뿌리 주민자치를 활성화하고자 함

Ⅰ		평가개요

□ 평가방향

○ 주민이 스스로 지역문제를 발굴하고 해결할 수 있는 주민자치 환경조성을 위한 자치구별 노력도를 평가하여 우수한 자치구를 격려

○ 우수한 자치구에게 사업비를 지원함으로써 자치회관 운영을 활성화

□ 평가개요

○ 평가시기 : ’19. 9.~10. (’18.7.1.~’19.6.30. 기간 중 자치회관 운영실적 평가)

○ 평가분야 : 주민자치 운영 프로그램 등 4개 분야 8개 항목 15개 세부지표

○ 평가방법 : 서면평가 100% (’18년 65% → ’19년 100%)

- 평가자 : 평가위원 6명이 평가(교수 2, 전문가 2, 시민단체 2)

※ 단, 모니터링단(시우회 퇴직공무원 활용)을 통한 현장 확인 병행 실시

○ 평가절차 : 서면평가 ⇒ 모니터링단 현장 확인 ⇒ 평가심의회 최종 결정

○ 평가결과 : 평가기간 중 자치회관 운영실적에 따라 보조금 차등지원

○ 소요예산 : 1,166백만원(경상보조 592, 자본보조 574)

- 기본지원액 794백만원, 평가지원액* 372백만원

※ 최우수(1) 27,000천원, 우수(14) 각 16,000천원, 장려(10) 각 12,100천원

Ⅱ		’19년 변경사항

□ 주요 변경사항

구분	2018년	2019년
① 평가범위	· ① 주민자치(위원)회 운영 + ② 자치회관 프로그램·시설 운영 중심	· 자치회관 프로그램·시설 운영 중심
② 평가방법	· 서면평가(정량지표) 65% · 우수사례 현장평가(정성지표) 35%	· 서면평가 100% ※ 단, 서면자료의 사실 부합 여부 확인을 위해 현장 모니터링 실시
③ 서면평가 지표 조정	· 5개분야 13개항목 30개 세부지표	· 4개분야 8개항목 15개 세부지표 평가범위 조정에 따라 지표 조정 (주민자치위원회 운영 평가 지표 삭제 등) - 목적이 유사하거나 불필요한 지표 통합·조정
④ 우수사례 현장평가	주체 : 평가위원 6명(교수2, 전문가2, 시민단체2) 방법 : 1차 서면검토 후 현장방문·평가 기준 : 독창성, 효과성, 활용전파 가능성, 주민 주도성, 민·관 협력도	· 현장평가 폐지 단, 현장 모니터링단 통해 서면자료의 사실 부합여부 별도 확인 우수사례(구 / 동)는 자치구 제출자료를 기반으로 서면 평가
⑤ 평가주체	· 서면평가(30개 세부지표) - 정량지표(23) : 시 자치행정과 - 정성지표(7) : 평가위원 6명 · 현장평가 : 평가위원 6명 ※ 평가위원 : 교수2, 전문가2, 시민단체2	· 서면평가(15개 세부지표) - 평가자 : 평가위원 6명 ※ 평가위원 : 교수2, 전문가2, 시민단체2
⑥ 보 조 금 지 원	<총 1,353백만원> 기본지원액 : 785백만원(58%) 평가지원액 : 563백만원(41.5%) 최우수(1)·우수(14)·장려(10) 구별 지원액 비율 : 3.3 대 1.7 대 1 (100% / 53% / 30%)	<총 1,166백만원, 감 192백만원> 기본지원액 : 794백만원(68%) 평가지원액 : 372백만원(32%) 최우수(1)·우수(14)·장려(10) 구별 지원액 비율 : 2.2 대 1.3 대 1 (100% / 60% / 45%)

□ 변경사유

① 평가비율 : (’18) 서면 65%, 현장 35% → (’19) 서면 100%

- 현장평가 시 우수 프로그램 관련 발표의 완성도가 최종성적에 영향을 미치는 경우가 많았으며, 이에 따라 ’19년부터 현장평가 폐지

② 서면평가 : (’18) 지표별 배점구간 및 불필요한 지표조정 → (’19) 동 일

- ’18년도 평가결과를 고려하여 변별력이 없는 불필요한 지표나 자치구에 과도한 부담을 주는 지표 통합·조정

③ 현장평가 : (’18) 1차 서면검토 후 현장평가  → (’19) 1차 서면검토 후 현장모니터링 실시

- 서면자료의 사실 부합 여부 확인을 위해 현장 모니터링 실시

④ 평가주체 : (’18) 시 자치행정과 + 외부 평가위원 6명 → (’19) 외부 평가위원 6명

- 교수, 전문가 등으로 구성된 외부위원의 평가를 원칙으로 함

Ⅲ		’19년 추진계획

□ 진행순서

평가지표 안내	⇒	서면평가	⇒	현장 모니터링	⇒	최종 심의회 의결
시 → 자치구		평가위원		시정 모니터링단		평가위원

□ 추진내용

○ 서면평가(100%)

- 기준 : 4개 분야 8개 항목 15개 세부지표

1. 주민자치 운영 프로그램(7)       2. 자치회관 시설 운영(2)
3. 기타 운영사항(4)                4. 자치회관 운영 개선사례 등(2)

- 방법 : 자치구에서 제출한 자치회관 운영 실적보고서에 의거하여 점수산정

- 평가 : 외부 평가위원(지표 15개)

※ 평가지표는 붙임1 참조, 각 자치구에서는 안내된 지표에 의거 실적보고서 제출(붙임3)

○ 현장평가 폐지 → 서면자료 현장 모니터링 실시

- 서면평가 100%로 평가하되, 서면자료의 사실 부합 여부 확인을 위해 현장 모니터링 실시

1. 서면검토 : 자치구 실적보고서 1차 서면검토

2. 현장 모니터링 : 퇴직공무원 시정 모니터링단에서 자치구를 방문하여 현장 모니터링단 확인사항 관련 지표에 대해 사실 부합여부 확인

‣ 15개 세부지표 중 ‘현장 모니터링단 확인 사항’ 7개 지표에 한하여 평가(모니터링 지표 7개)

‣ 7개의 각 모니터링 지표별로 상(3)·중(2)·하(1)를 부여하여 총점을 환산(7점~21점)

‣ 총점이 15점 이상이면 상, 10점 이상이면 중, 10점 미만이면 하

‣ 최종결과 상은 가점(+5), 중은 가점(+3), 하는 가점(+1)

3. 현장 모니터링 결과를 서면평가 점수에 합산

○ 최종심의회 : 우수구 선정 등 평가에 대한 사항 의결, 추후 운영방향 논의 등

- 서면평가 및 모니터링 결과 합산하여 최우수구(1), 우수구(14), 장려구(10) 선정

□ 운영비 지원 : 1,166백만원(경상보조 592, 자본보조 574)

○ 기본지원액(68%) : 794백만원(경상보조 397백만원(50%), 자본보조 397백만원(50%))

- 배분기준 : 자치구별 인구수 및 자치회관 수**의 구간별 기준에 따라 지원

** 자치회관 수 : 주민자치(위원)회 구성 및 자치회관 프로그램 운영 중인 자치회관

【 배분기준(안) 】

(단위 : 천원)

인구수(50%)	소계	경상	자본	자치회관수(50%)	소계	경상	자본
10만 이상(2)	10,680	5,340	5,340	10∼12개(1)	11,960	5,980	5,980
20만 이상(2)	12,680	6,340	6,340	13∼15개(8)	13,960	6,980	6,980
30만 이상(7)	14,680	7,340	7,340	16∼18개(10)	15,960	7,980	7,980
40만 이상(9)	16,680	8,340	8,340	19∼21개(4)	17,960	8,980	8,980
50만 이상(3)	18,680	9,340	9,340	22∼24개(1)	19,960	9,980	9,980
60만 이상(2)	20,680	10,340	10,340	25개 이상(1)	21,960	10,980	10,980

○ 평가지원액(32%) : 372백만원(경상보조 195백만원(52%), 자본보조 177백만원(48%))

- 평가 결과에 따라 차등 지원(최우수 1, 우수 14, 장려 10)

(단위 : 천원)

구 분	지 원 액	경상보조	자본보조
최우수구 (1)	27,000	14,000	13,000
우 수 구(14)	각 16,000	8,500	7,500
장 려 구(10)	각 12,100	6,200	5,900

Ⅳ		행정사항

□ 추진일정

○	평가지표 안내 및 기본지원액 교부	: ’19. 8. 30.
○	2019 자치회관 운영 평가위원 구성	: ’19. 9 ~ 10월
○	자치회관 운영 실적보고서 제출(자치구→시)	: ’19. 10. 10.
○	실적보고서 서면평가 및 현장 모니터링 실시	: ’19. 10.11 ~ 10. 31.
○	최종 심의회 개최 및 평가지원액 교부	: ’19. 11월 초
○	우수 유공 공무원 및 주민자치위원 표창실시	: ’19. 11월

□ 소요예산 : 1,178백만원

○ 예산과목 : 행정국 자치행정과, 시·자치구간 공동협력 추진, 시·자치구간 공동협력, 자치회관 운영 및 주민자치 활성화 지원

○ 세부내역

- 사무관리비(12백만원) : 자치구 실적보고서 책자인쇄 및 평가위원 수당

- 자치단체경상보조금(592백만원) : 기본·평가지원액

- 자치단체자본보조(574백만원) : 기본·평가지원액

붙임 1. 자치회관 운영평가 지표비교(’18/’19) 1부.

2. 2019 자치회관 운영평가 기본지원액 1부.

3. 자치회관 운영 실적보고서 제출양식 1부.

4. 자치회관 운영평가 지표(’19) 1부.

5. ’18.~’19. 주민자치 우수사례 선정내역 1부.

붙임 1	자치회관 운영평가 지표비교(’18/’19)

○ (’18) 5분야 13항목 30세부지표 → (’19) 4분야 8항목 15세부지표*

구 분		2018	2019
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붙임 2	2019년 자치회관 운영평가 기본 지원액

(단위 : 명, 개, 천원)

구 분	인 구	자치회관	총 계 (A+B)	지 원 기 준
				경 상 보 조			자 본 보 조
				소계(A)	인구	자치회관	소계(B)	인구	자치회관
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붙임 3	자치회관 운영 실적보고서 작성양식

<실적보고서 작성방법>

ｏ 작성분량 : A4 기준 총 30쪽 이내

- 운영실적 20쪽 이내, 우수사례 10쪽 이내 권고

※ 제출된 우수사례 실적은 평가위원에게 제공 예정(글꼴 준수)

ｏ 여백설정 : 좌‧우 18mm / 위‧아래‧머리말‧꼬리말 12.7mm

ｏ 작성순서

1) 운영 현황 : 담당자 현황 및 자치회관 수 등

2) 운영 실적 : 평가항목 순으로 평가지표에 제시된 서식을 반영하여 작성

3) 우수 사례 : 자치구별 2건 이내

1		자치회관 운영 현황

□ 자치회관 총괄 부서명 :

과장		팀장		담당
성명	전화번호	성명	전화번호	성명	전화번호	담당업무

□ 자치회관 현황 : 총     개 (동주민센터   개)

연번	자치회관명	우편번호	도로명주소	담당자(전화번호)

* 자치회관 수 : 주민자치위원회가 구성되어 자치회관 사업(프로그램)을 운영중인 수

* 자치회관 수와 동 주민센터 수가 상이할 경우 사유 기재

2		자치회관 운영 실적

안내된 평가지표(붙임4) 순서에 따라 작성

예) 지표1-1. 주민자치 운영 프로그램

‣ 1-1-1. 자치 분야 프로그램(강좌식) 비중 확대

연번	자치회관명	자치분야 프로그램	일시(기간)	참여인원
0	-	00명		00명

3		우수사례(프로그램)

사   업   명

< ○○구 ○○동 자치회관 >

□  제목(신명 견고딕 17)

○ 신명 태고딕 15

- 신명 태명조 14

※ 최근 2년간(’17~’18) 우수사례로 선정되었던 사례 제출시 미제출로 간주

※ 내용구성은 자유롭게 작성, 여백과 글꼴은 준수 必

붙임 4	자치회관 운영평가 지표(’19)

○ 4분야 8항목 15세부지표*

구 분		2019
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붙임 5	’17~18 주민자치 우수사례 선정내역

□ 2017년 자치회관 우수사례  ※ ’16년 최우수구(성동구) 우수사례 발표회 개최

연번	자치구	자치회관	우수사례
1	노원구	월계1동	찾아가는 아동 인권 교육
2	마포구	서강동	온마을이 학교다!, 온마을 책임 교장제
3	서초구	방배1동	신나는 토요일 아빠 데이(day)
4	동작구	상도4동	도시 속 마을에서 찾는 소소한 재능나눔_행복한 마을 만들기
5	금천구	독산3동	돌아온 진짜 사나이
6	은평구	신사2동	나눔 속에 하나되는 주민자치
7	양천구	신월7동	행복나눔 해맞이 마을 만들기
8	성동구	마장동	주민자치, 소녀에게 행복의 날개를 달다!

□ 2018년 자치회관 우수사례

연번	자치구	자치회관	우수사례
1	용산구	후암동	후암인을 잇다 이음프로젝트
2	성동구	금호1가동	마을활력소공간 숲속수다방 활성화
3	광진구	자양2동	마을과 학교가 만나는 1동1교 열린 자치학교
4	광진구	중곡4동	신기한 예술 아카데미
5	도봉구	창2동	이야기가 있는 매실 과수원
6	은평구	신사2동	산새마을 초록학교 운영
7	금천구	독산4동	행복주차 ＆ 크리킨디물건 공유상자
8	금천구	독산1동	신명나는 마을축제 독산1동 달달한 마을 장날
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