서울특별시 수도조례 일부개정조례안 (김제리 의원 대표발의)
의안 번호	502		발의년월일 :	2015년 6월 1일
			발 의 자 :	김제리, 강구덕, 이석주, 박중화, 이종필, 이혜경, 장흥순, 김동율, 우미경, 박운기, 황준환, 남창진, 남재경, 진두생, 김용석(서초), 성중기 의원(16명)
1. 제안이유 시민들이 믿고 마실 수 있는 수돗물 음용 환경 조성을 위해 2006년부터 학교 및 공공기관에 정수기를 철거하고 아리수 음수대(이하 “음수대”라 한다)를 설치하고 있으며, 초·중·고등학교의 경우 음수대 설치와 원활한 유지관리를 유도하기 위하여 수도요금을 감면해 주고 있음. 한편, ｢초･중등교육법｣에 따른 학교는 특수학교 및 각종 학교를 포함하고 해당 학교에 음수대를 설치하고 있으나 수도요금 감면 대상에서는 제외되고 있어 형평성 차원에서 이를 포함시키며, 음수대 설치 대상에 ｢평생교육법｣ 제31조제2항에 따른 학력인정 평생교육시설과 국공립 유치원이 추가됨에 따라 이를 수도요금 감면 대상에 반영하는 것임. 또한 조례의 원활한 이해를 위해 알기쉬운법령정비기준에 따라 조례 일부를 정비하고자 함.

2. 주요골자

가. 정수기를 철거하고 음수대 설치에 따른 수도요금 감면 대상을 ｢초･중등교육법｣ 제2조에 따른 학교, ｢평생교육법｣ 제31조제2항에 따른 학력인정 평생교육시설 및 ｢유아교육법｣ 제7조에 따른 국공립 유치원으로 확대함(안 제31조제1항제6호)

나. 알기쉬운법령정비기준에 따라 일부 용어를 정비함(안 제6조, 제10조, 제22조, 제23조, 제24조, 제26조, 제27조, 제28조, 제32조, 제33조, 제35조, 제36조, 제42조, 제43조, 제45조)

3. 참고사항

가. 관계법령 : ｢초･중등교육법｣ 제2조, ｢평생교육법｣ 제31조제2항, ｢유아교육법｣ 제7조, ｢서울특별시 아리수 음수대 설치 및 관리에 관한 조례｣ 제6조

나. 예산조치 : 해당 부서와 협의 완료

다. 기    타

1) 신･구조문대비표 : 별첨

2) 비용추계서 : 별첨

서울특별시조례 제    호

서울특별시 수도조례 일부개정조례안

서울특별시 수도조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제6조제1항 중 “사람은”을 “자는”으로 한다.

제10조제1항 중 “선납하여야”를 “납부하여야”로 한다.

제22조제2항제1호 중 “소재불명일”을 “소재를 알 수 없을”로 하며, 같은 조 제2항제3호 중 “사용하므로서”를 “사용함으로서”로 한다.

제23조제4항 중 “일할”을 “날 수대로”로 하며, “절사한다”를 “버린다”로 한다.

제24조제3항 중 “일할”을 “날 수대로”로 한다.

제26조제1항 중 “계량기에 의하여”를 “계량기로”로 한다.

제27조제2항 중 “사람으로”를 “자로”로 한다.

제28조 규정명 중 “납기와”를 “납부기한과”로 하며, 같은 조 제1항 중 “납기는”을 “납부기한은”으로 하고 같은 조 제2항 중 “납기를”을 “납부기한을”로 한다.

제31조제1항제6호를 다음과 같이 한다.

6. 정수기를 철거하고 아리수 음수대를 설치하여 수돗물을 마시는 ｢초･중등교육법｣ 제2조에 따른 학교, ｢평생교육법｣ 제31조제2항에 따른 학력인정 평생교육시설 및 ｢유아교육법｣ 제7조에 따른 국공립 유치원(다만, 중복 감면의 경우 높은 감면율 적용)

제32조제1항 중 “납부고지서로”를 “상·하수도요금, 물이용부담금 청구서로”으로 한다.

제33조제1항 중 “납기일”을 “납부기한이 지난”으로 하고 “일할”을 “날 수대로”로 하며, “납기요금에”를 “납부요금에”로 한다.

제35조제2항 중 “검사 종료가 곤란한“을 ”검사를 마치기가 어려운“으로 한다.

제36조제2항 중 “참작하여”를 “고려하여”로 한다.

제42조 규정명 중 “망실”을 “분실”로 하며, 같은 조 제1항 중 “망실하였을”을 “분실하였을”로 한다.

제43조제1항제4호 중 “사용료의 포탈을 도모한”을 “수도요금을 포탈하려는”으로 하며, 같은 조 제1항제6호 중 “사용료를 포탈하고자 한”을 “수도요금을 포탈하려는”으로 한다.

제45조제1항 중 “사람과”를 “자와”로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 제31조제1항제6호에 따른 수도요금 감면은 2015년 8월 납부요금부터 적용한다.

신․구조문대비표

현 행	개 정 안
제6조(급수공사의 승인) ① 수돗물을 공급받고자 하는 사람은 미리 시장에게 신청하여 그 승인을 얻어야 한다. ② (생 략)	제6조(급수공사의 승인) ① ----------- ----------- 자는 -------------------- ---------------------------. ② (현행과 같음)
제10조(공사비의 선납) ① 급수공사 승인을 받은 신청인은 급수 공사비를 지정기일 내에 선납하여야 한다. ② (생 략)	제10조(공사비의 선납) ① ------------ ------------------------------------------------ 납부하여야 ---. ② (현행과 같음)
제22조(급수중지와 급수설비의 폐지) ① (생 략) ② 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 그 급수설비를 폐지할 수 있다. 1. 수도사용자등이 4개월 이상 소재불명일 때 2. (생 략) 3. 지하수와 수도를 동일 관로로 사용하므로서 교차접속으로 인해 계량기가 정상적으로 작동이 안 되거나 수질사고를 일으킬 우려가 있는 경우 4. (생 략) ③ (생 략)	제22조(급수중지와 급수설비의 폐지) ① (현행과 같음) ② ----------------------------------- -------------------------------------- ---. 1. --------------------------- 소재를 알 수 없을 -- 2. (현행과 같음) 3. --------------------------- 사용함으로서 ------------------------------- ----------------------------------------------------------- 4. (현행과 같음) ③ (현행과 같음)
제23조(수도요금의 징수) ① ~ ③ (생 략) ④ 사용요금과 구경별기본요금의 부과에	제23조(수도요금의 징수) ① ~ ③ (현행과 같음) ④ ----------------------------------

현 행	개 정 안
있어서 사용일수가 1개월 미만인 경우에는 일할 계산하여 부과하되, 사용량의 소수점 둘째자리 이하와 구경별기본요금의 10원 미만은 절사한다.	---------------------------------------- 날 수대로 ------------------------- ----------------------------------------------------------- 버린다.
제24조(업종의 적용) ① ~ ② (생 략) ③ 수도사용자등의 급수업종 변경신고가 있어 분리계량을 한 경우에는 해당 급수업종별로 각각 일할 계산하여 산정한다.	제24조(업종의 적용) ① ~ ② (현행과 같음) ③ ----------------------------------- -------------------------------------------------- 날 수대로 --------------.
제26조(사용요금의 징수결정) ① 시장은 2개월 주기로 계량기에 의하여 계량된 사용량에 따라 사용요금을 산정하되 징수결정은 1개월 단위로 한다. 다만 필요하다고 인정하는 경우에는 따로 정할 수 있다. ② ~ ④ (생 략)	제26조(사용요금의 징수결정) ① 시장은 2개월 주기로 계량기로 --------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② ~ ④ (현행과 같음)
제27조(상수도요금조정심의위원회 구성 및 운영) ① (생 략) ② 위원회는 위원장을 포함한 7명 이상 10명 이내로 구성하되, 위원장은 수도사업소장이 되고, 위원은 수도사업소 과장 및 수돗물에 관하여 관심과 식견이 풍부한 시민 중에서 수도사업소장이 위촉하는 사람으로 한다. ③ ~ ④ (생 략)	제27조(상수도요금조정심의위원회 구성 및 운영) ① (현행과 같음) ② ----------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 자로 ---. ③ ~ ④ (현행과 같음)

현 행	개 정 안
제28조(납기와 징수방법) ① 수도요금의 납기는 해당월 말일까지로 한다. ② 요금은 격월고지, 격월징수를 원칙으로 한다. 다만, 급수의 중지, 급수설비의 폐지 등 시장이 필요하다고 인정할 때에는 따로 납기를 정하여 징수할 수 있다.	제28조(납부기한과 징수방법) ① ------ -- 납부기한은 ---------------------. ② ----------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------- 납부기한을 ---------------------.
제31조(수도요금의 감면) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 수도요금의 일부 또는 전부를 감면할 수 있다. 1. ~ 5. (생 략) 6. 정수기를 철거하고 아리수 직결 냉온 음수대를 사용하여 수돗물을 마시는 시 관내 초·중·고등학교 7. ~ 10. (생 략) ② (생 략)	제31조(수도요금의 감면) ① ----------- -------------------------------------------------------------------------------. 1. ~ 5. (현행과 같음) 6. 정수기를 철거하고 아리수 음수대를 설치하여 수돗물을 마시는 ｢초･중등교육법｣ 제2조에 따른 학교, ｢평생교육법｣ 제31조제2항에 따른 학력인정 평생교육시설 및 ｢유아교육법｣ 제7조에 따른 국공립 유치원(다만, 중복 감면의 경우 높은 감면율 적용) 7. ~ 10. (현행과 같음) ② (현행과 같음)
제32조(납부고지) ① 요금은 납부고지서로 고지하되, 수도사용자등이 신청하는 경우에는 전자고지(이메일) 및 휴대폰 등을 통하여 고지할 수 있다. ② (생 략)	제32조(납부고지) ① ------ 상·하수도요금, 물이용부담금 청구서로 --------- ---------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)

현 행	개 정 안
제33조(체납관리) ① 수도사용자등이 수도요금을 납부기한을 경과하여 납부하는 경우에는 납기일 다음날부터 1개월까지 일할 계산한 연체금을 부담해야 하며, 연체금은 다음번 납기요금에 추가하여 청구할 수 있다. 연체금 = 미납요금×(3/100)×(체납일수/월력(월력)일수) ② ~ ③ (생 략)	제33조(체납관리) ① ----------------- -------------------------------------------- 납부기한이 지난 -------------- ------ 날 수대로 --------------------- -------------------------------------- 납부요금에 -----------------------. ------------------------------------- ------------- ② ~ ③ (현행과 같음)
제35조(검사의뢰 및 검사성적서 교부) ① (생 략) ② 시장은 제1항에 따른 검사의뢰를 받은 때에는 의뢰받은 날부터 20일 이내에 검사를 종료하여야 한다. 다만, 검사의 특성상 20일 이내에 검사 종료가 곤란한 경우에는 그러하지 아니하다. ③ ~ ⑥ (생 략)	제35조(검사의뢰 및 검사성적서 교부) ① (현행과 같음) ② ----------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------- 검사를 마치기가 어려운 ----------------------------. ③ ~ ⑥ (생 략)
제36조(감시항목의 선정) ① (생 략) ② 제1항에 따른 선정기준, 수질기준, 검사방법, 검사대상 및 검사주기 등은 세계보건기구 관련규정 및 외국의 사례를 참작하여 규칙으로 정한다.	제36조(감시항목의 선정) ① (현행과 같음) ② ----------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- 고려하여 ------------.
제42조(수도계량기의 훼손 또는 망실 등에 대한 책임) ① 수도계량기의 기물을 훼손하였거나 망실하였을 때에는 수도사용자등의 부담으로 수리 또는 설치한다. 다만,	제42조(수도계량기의 훼손 또는 분실 등에 대한 책임) ① ------------------------ -------- 분실하였을 ----------------- --------------------------------------

현 행	개 정 안
수도계량기가 자연재해로 파손되거나 동파된 경우에는 그러하지 아니하다. ② (생 략)	-------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)
제43조(정수처분) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에 대하여 급수를 정지(이하 "정수처분"이라 한다)할 수 있다. 1. ~ 3. (생 략) 4. 계량기(설치봉인 포함)의 작동을 방해하거나 훼손 또는 무단 철거하여 사용료의 포탈을 도모한 자 5. (생 략) 6. 업종이 다른 급수를 혼용하여 사용료를 포탈하고자 한 자	제43조(정수처분) ① ------------------- -------------------------------------------------------------------------------. 1. ~ 3. (현행과 같음) 4.----------------------------------------------------------------- 수도요금을 포탈하려는 -- 5. (현행과 같음) 6. ------------------------- 수도요금을 포탈하려는 --
제45조(포상금 지급) ① 시장은 부정급수를 적발 또는 제보하여 제44조제1항의 과태료 처분을 하게 한 사람과 누수를 발견하여 신고한 자에게 예산범위 안에서 포상금을 지급할 수 있다. ② (생 략)	제45조(포상금 지급) ① --------------- ---------------------------------------------------------------- 자와 ------ ----------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)

서울특별시 수도조례 일부개정조례안
비용추계서

Ⅰ. 비용추계 요약

1. 비용발생 요인

가. 조례안 제31조제1항 시장은 ｢초･중등교육법｣ 제2조에 따른 학교, 평생교육시설 및 국공립 유치원 중 교육감이 필요하다고 인정하는 학교의 수도요금을 감면할 수 있도록 함으로써 감면 대상이 확대됨에 따라 세입감소

2. 비용추계의 전제

가. 대상

◦ 특수학교, 각종학교, 평생교육시설 및 국공립 유치원 등 추가 감면 대상 학교의  수도요금 감면 금액

나. 전제

1) 학교당 수도요금 감면 금액은 추계기간 동안 동일

2) 추계비용은 2015년 7월부터 발생하는 것으로 가정

3) 수도요금 감면은 추계기간 5년 이후에도 수도요금 발생 시까지 계속 발생

다. 추계기간 : 시행일로부터 5년(2015~2019년)

라. 방법

◦ 특수학교, 각종학교, 평생교육시설 및 국공립 유치원 등 감면 대상 학교의  연간 수도요금 감면 금액을 합산 추계

3. 비용추계의 결과

가. 총 비용(합계) = 1,511,730 천원

(단위 : 천원)

연도 구분		1차년도 (2015)	2차년도 (2016)	3차년도 (2017)	4차년도 (2018)	5차년도 (2019)	합계
세입	(제31조제1항)	-151,920	-324,063	-334,656	-345,249	-355,842	-1,511,730
	소계(a)	-151,920	-324,063	-334,656	-345,249	-355,842	-1,511,730
세출	-	-	-	-	-	-	-
	소계(b)	-	-	-	-	-	-
□ 총 비용(b-a)		151,920	324,063	334,656	345,249	355,842	1,511,730

4. 덧붙이는 의견 : 없음

5. 작성자 : 예산정책담당관 이정수 예산분석관(3702-1414)

Ⅱ. 비용추계의 상세내역

가. 대상과 방법

◦ 대상 : 특수학교, 각종학교, 평생교육시설 및 국공립 유치원 등 추가 감면 대상 학교의  수도요금 감면 금액

◦ 방법

- 특수학교, 각종학교, 평생교육시설 및 국공립 유치원 등 감면 대상 학교의  연간 수도요금 감면 금액을 합산 추계

◦ 비용 총액(합계) = 1,663,650 천원

- 총계 = [eqn: sum _{i=1} ^{5} (특수학교`수도요금`감면금액`+`각종학교`수도요금`감면금액`# ```````````+`평생교육시설`수도요금`감면금액`+`국공립유치원`수도요금`감면금액)i]

- i = 비용추계 연차(2015~2019년)

(단위: 천원)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	총계
특수학교 수도요금 감면금액(제31조)	8,273	19,854	23,163	26,472	29,781	107,543
각종학교 수도요금 감면금액(제31조)	0	4,713	9,426	14,139	18,852	47,130
평생교육시설 수도요금 감면금액(제31조)	0	2,571	5,142	7,713	10,284	25,710
국공립 유치원 수도요금 감면금액(제31조)	143,648	296,925	296,925	296,925	296,925	1,331,348
합 계	151,920	324,063	334,656	345,249	355,842	1,511,730

주1) 학교당 감면금액은 추계기간동안 동일한 것으로 가정

2) 2015년은 7~12월 감면금액

◦ 연간 특수학교 수도요금 감면금액 추계 상세

- 연간 특수학교 수도요금 감면금액 = 연간 수도요금 감면대상 학교수 × 학교당 감면 금액(1,103 천원)

※ 학교당 감면금액은 서울시 요금제도과에서 2014년 실적자료를 토대로 산출

(단위: 개소, 천원)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	합 계
감면대상 학교수	15	18	21	24	27
감면금액	8,273	19,854	23,163	26,472	29,781	107,543

자료 : 서울시 상수도사업본부, 요금제도과

◦ 연간 각종학교 수도요금 감면금액 추계 상세

- 연간 각종학교 수도요금 감면금액 = 연간 수도요금 감면대상 학교수 × 학교당 감면 금액(1,571 천원)

※ 학교당 감면금액은 서울시 요금제도과에서 2014년 실적자료를 토대로 산출

(단위: 개소, 천원)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	합 계
감면대상 학교수	0	3	6	9	12
감면금액	0	4,713	9,426	14,139	18,852	47,130

자료 : 서울시 상수도사업본부, 요금제도과

◦ 연간 평생교육시설 수도요금 감면금액 추계 상세

- 연간 각종학교 수도요금 감면금액 = 연간 수도요금 감면대상 시설수 × 학교당 감면 금액(857 천원)

※ 학교당 감면금액은 서울시 요금제도과에서 2014년 실적자료를 토대로 산출

(단위: 개소, 천원)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	합 계
감면대상 학교수	0	3	6	9	12
감면금액	0	2,571	5,142	7,713	10,284	25,710

자료 : 서울시 상수도사업본부, 요금제도과

◦ 연간 국공립 유치원 수도요금 감면금액 추계 상세

- 연간 국공립 유치원 수도요금 감면금액 = 연간 수도요금 감면대상 국공립 유치원수 × 학교당 감면 금액(1,605 천원)

※ 학교당 감면금액은 서울시 요금제도과에서 2014년 실적자료를 토대로 산출

(단위: 개소, 천원)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019	합 계
감면대상 국공립 유치원수	179	185	185	185	185
감면금액	143,648	296,925	296,925	296,925	296,925	1,331,348

자료 : 서울시 상수도사업본부, 요금제도과