서울특별시 정보화사업

제안서 세부평가기준

2020. 3.

스마트도시정책관

(정보시스템담당관)

목   차

적용대상	1

적용방법	1

협상에 의한 계약 주요 절차	1

제안서 평가분야 및 배점기준	5

제안서평가분야별 평가방법	6

제안서평가위원회 구성 및 운영	15

기타사항	18

[붙임 및 서식]

붙임1. 정보화사업 제안서평가위원회 인력풀(POOL)활용 절차	19

붙임2. 정보화사업 하도급계약 관리 세부절차	20

붙임3. 협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점	27

붙임4. 정량적 평가분야 평가항목 예시	30

붙임5. 정량적 평가항목별 평가방식 적용 예시	36

서식1. 제안요청서 사전공개에 대한 의견서	46

서식2. 일자리창출 채용 확약서	47

서식3. 제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서	48

서식4. 제안서평가위원 후보자 추천 요청서	49

서식5. 제안서평가위원 예비명부	50

서식6. 제안서평가위원 평가위원 보안각서	51

서식7. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항	52

서식8. 제안서평가위원회 평가위원 동의서	53

서식9. 제안서 정성적 평가표(위원용)	54

서식10.제안서 평가 결과	55

서식11.평가위원별 채점 집계표	56

서식12.소프트웨어기술자 경력증명서	57

서울특별시 정보화사업 제안서 세부평가기준

1		적용대상

○ 협상에 의한 계약의 제안서 평가를 통해 낙찰자를 결정하는 정보화사업

정보화사업 : 서울특별시 정보화사업 추진절차에 관한 규칙 제2조제1호에 따른 사업

2		적용방법

○ 계약 및 소프트웨어 관련 법ㆍ규정과 본 제안서 평가 세부기준의 내용을 참조하여 발주 사업별 제안서 평가분야와 평가방법의 세부사항을 결정하여 제안요청서 작성

○ 입찰 공고시 제안요청서를 통해 평가에 관한 사항을 상세 공개

※ 공고된 평가분야 및 평가방법의 조정이 필요한 경우 공고 절차 필수

3		협상에 의한 계약 주요 절차

□ 주요절차

□ 절차별 유의사항

➀ 제안요청서 작성

- 사업의 성격을 고려하여 작성하며, 제안요청서 필수사항을 포함하여 작성

◦ 과업내용, 요구사항, 계약조건, 제안서의 규격ㆍ제출방법ㆍ제본형태, 제안서 평가요소 및 평가방법, 제안설명회 안내, 제안요청 상세 내역 등을 제안요청서에 포함하여 작성

◦ 제안서 평가본 제출 시 회사상호, 회사로고, 대표자 등 제안사가 식별되는 정보에 대해 제안서에 포함되지 않도록 권고하고, 필요시 식별정보 의도적 공개 시 평가위원회에서 감점 처리될 수 있음을 안내

◦ 입찰참가자격 구분

- 소프트웨어사업자 신고 분야 등 업종 자격

(컴퓨터관련서비스사업, 패키지SW 개발 공급사업, 디지털콘텐츠 개발서비스사업, 데이터베이스 제작 및 검색 서비스사업)

- 대기업 참여(공동수급, 상호출자제한기업집단 등 소속회사 포함) 제한 여부

- 중소기업자 우선 조달제도, 중소기업간 경쟁제품 등 해당 여부

◦ 제안사(사업자) 준수사항

- 사업관리자(PM)의 제안서 발표 의무화, 기술적용계획표 제출(제안서, 사업수행계획서)

- 소프트웨어 개발보안 준수, 서울시 프로젝트관리방법론∙개발 및 유지관리 방법론 준용

- 표준 산출물 작성, 사업 완료시 범정부GEAP 포털에 정보자원 현행화

- 제안서 제출시 제안물품(HW,상용SW)의 제조사와 입찰자간의 관계 입증 증명서 (물품공급 및 기술지원확약서 등) 제출 안내

- 정보화사업 추진시 정보보안 준수사항 등

◦ 하도급 관련 사항

- 하도급 승인 및 관리 안내(「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」)

- 하도급 허용시 하도급 비율은 50%를 초과할 수 없음을 안내

- 하도급 허용 시 재하도급을 원칙적으로 불허함을 안내

- 하도급 대금지급 기준, 제안서 제출시 하도급 대금지급 비율 명세서 제출 안내

- 하도급 표준계약서 활용(공정거래위원회 소프트웨어사업 표준 하도급계약서 4종)

- 하도급 대금지급내역 사후 제출 의무사항 안내(서울시 정보화사업 의무조항)

[붙임 2] 정보화사업 하도급계약관리 세부절차(참고)

◦ 기타 관련 규정에 의한 발주자 준수 사항

- 소프트웨어 개발사업 적정사업기간 산정 기준 준수 여부(산정 증빙자료 포함) (해당시)

ㆍ「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」[별지 제2,3호 서식]을 참고하여  산정하고 [별지 제3호 서식]을 제안요청서에 포함(위원명은 삭제)

- 소프트웨어 영향평가 실시 (해당시)

ㆍ「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」 제4조의2에서 정한 서식을 참고하여  산정하고 제안요청서에 포함

- 소프트웨어 분리발주 대상 소프트웨어 제외 사유(해당시)

- 소프트웨어사업 제안서 보상에 관한 사항(해당시)

- 지식재산권 귀속관계, 작업장소 제공(또는 협의),하자담보책임(하자보증)기간 1년 이내 명시

- 소프트웨어 기술성 평가기준에 의한 최신 기준의 제안서 평가항목 적용

- 기술/가격 평가점수 비율 90:10 적용 여부(또는 80:20 적용시 사유 명시) 등

- 요구사항 작성시 「소프트웨어사업 관리감독 일반기준」(과학기술정보통신부 고시)에 따라 요구사항 상세화 작성

◦「소프트웨어사업 요구사항 분석ㆍ적용 가이드」(정보통신산업진흥원)

◦「공공정보화 사업유형별 제안요청서 작성 가이드」(조달청)

- 상용SW 및 HW 등 물품 구매 규격 작성시 특정제품(또는 특정 기업)의 규격(또는 기술) 명시 금지

※ 특정규격이 불가피한 경우,「서울특별시 특정기술 선정위원회 구성 및 운영에 관한 조례 및 관련 시행규칙」에 따라 위원회 구성 및 개최 후 제조사와 사전 협약을 체결하여 공고에 포함

◦ 물품공급ㆍ기술지원협약서 서식은「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」참고

◦ 발주기관은 기초금액 산정 시 협약금액을 반영하여야 하며, 제조사ㆍ공급사는 해당 협약서를 근거로 최종낙찰자에게 ‘물품공급ㆍ기술지원 확약서’를 발급

- 정보보안 등의 비공개 정보는 제안요청서에서 제외하고, 제안서 작성에 필요한 경우 보안서약서 징수 후 담당자 입회하에 열람 가능 안내문  으로 대체

◦ 제안요청서 작성시 공개제한 정보

- 정보시스템 내∙외부 IP 주소, 도입현황(제조사, 제품버전 등) 및 구성도

- 정보시스템의 환경파일 등 구성 정보, 사용자 계정 등 시스템 접근권한 정보

- 정보시스템 취약점 분석 결과물

- 정보보호제품, 네트워크 장비 도입현황 및 설정 정보

- 기타 법률 및 규정 등에서 정한 비공개 대상 자료

◦ 공개제한 정보관련 열람 안내문(예시)

정보시스템 구성도 등 공개될 경우 보안침해 사고 등이 우려되는 사항은 본   제안요청서에 기재하지 않았으나, 입찰에 참가하고자 하는 사업자의 요청이 있는  경우 제안서 작성에 필요하다고 판단되면 보안서약서를 받고 담당자 입회하에   가능한 범위에서 열람할 수 있음.

- 발주처 관점의 일방적 불공정 조항 포함 금지

◦ 과업에 명시되지 않은 추가 도출 과업인 경우 사업 수행사 비용 부담 수행

☑ 발주시 요구사항을 세부적으로 도출하여 제안요청서에 명시하여야 하며, 제안요청서에 명시되지 않은 추가 과업의 경우 상호 협의에 의하여 결정

◦ 하자보증기간 중 무상유지보수 요구 조항

☑ 하자보증사항 외의 추가과업에 대해서는 정당한 대가를 산정하여 지급함이 원칙

◦ 지식재산권의 발주기관 귀속

☑ 지식재산권은 발주기관과 사업수행사간의 공동소유를 원칙으로 하며, 사업의 특성에 따라 상호협의에 의하여 소유권을 달리 정할 수 있음

※ 협의에 의하여 결정된 사항은 계약시 과업지시서 등에 명문화하여 차후 발생 가능한 저작권 관련 분쟁을 예방

◦ 작업장소 등의 비용을 사업수행사에게 부담토록 요구

☑ 작업장소 등에 관한 비용을 사업비용(발주비용)에 반영 하지 않은 경우에는  일방적으로 사업수행사에게 비용 부담 요구를 할 수 없음

- 계약의 성질ㆍ규모 등을 고려하여 필요시 제안요청 설명회 개최 가능

※ 추정가격이 20억원 이상인 사업은 제안요청 설명회 의무 실시

➁ 제안요청서 사전공개, 입찰공고 및 제안서 접수

- 재무과 계약실무 매뉴얼 제2장제7절 4.협상에 의한 계약 매뉴얼 내용 준수

➂ 제안서 평가

- 기술능력평가(정량적 평가, 정성적 평가), 입찰가격평가 실시

구 분		평가주체	평가시기
기술능력평가	정량적평가	사업담당자	제안서평가위원회 개최전까지
	정성적평가	제안서평가위원	제안서평가위원회 개최시
입찰가격평가		사업담당자	정성적평가 직후

- 제안서 평가, 회의록 작성 및 제안서평가결과 등록은 재무과 계약실무 매뉴얼 제3장제3절 5. 협상에 의한 계약의 내용 준수

➃ 협상적격자, 협상순위 선정 및 협상실시

- 서울특별시 재무과 계약실무 매뉴얼 내용 준수

➄ 낙찰자 결정

- 서울특별시 재무과 계약실무 매뉴얼 내용 준수

4		제안서 평가분야 및 배점기준

□ 평가분야

○ 제안서 평가는 기술능력 평가와 입찰가격 평가로 구성

○ 기술능력 평가는 정량적 평가와 정성적 평가로 구분

- 정량적 평가 : 계량화된 지표에 따라 사업담당자가 평가

- 정성적 평가 : 제안서평가위원회 평가위원이 평가

□ 배점기준

○ 기술능력평가와 입찰가격평가 배점을 90:10으로 구성

○ 다음의 사업의 경우 기술능력평가 배점을 80으로 조정 가능

- 추정가격 중 하드웨어의 비중이 50% 이상인 사업

- 추정가격이 1억 미만인 개발사업

- 그 밖의 행정기관 등의 장이 판단하여 필요한 경우

※ 근거 : 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침 제18조

○ 평가분야를 구성하고 있는 평가항목(항목의 상위 개념의 평가부문 존재시 평가부문으로)별 배점한도는 평가분야별 전체 배점의 30% 이내로 제한

5		평가분야별 평가방법

□ 입찰가격 평가방법

○ 시        기 : 제안서평가위원회 정성적 평가 후 실시

○ 방법 및 기준 : 서울특별시 재무과 계약실무 매뉴얼 내용 준수

□ 기술능력 평가방법

○ 평가항목의 선정

- 사업의 유형 및 특성을 감안하여 평가항목을 선정하되 다음의 기준 등을 준수 및 준용하도록 함.

◦「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규) 제5장 협상에 의한 계약

- <별표1> 제안서 평가항목과 배점한도

◦「소프트웨어 기술성 평가기준」(과학기술정보통신부 고시)

- <별표1>  기술제안서 평가항목 및 배점한도

- <별표2>  상용소프트웨어 평가항목 및 배점한도

◦「계약제도 개선 방안」(서울특별시 재무과)

- <붙임2>협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점표

○ 정량적 평가분야 주요 평가항목(예시)별 적용 방법

- SW개발, 재개발 사업인 경우

평가항목(예시)		설 명
A. 수행실적 금액		○ 기준 기간내 발주사업과의 유사단일실적 규모 ○ 기준 기간내 발주사업과의 유사합산실적 규모
B. 수행실적 건수		○ 기준 기간내 발주사업과의 유사실적 합산 건수
C. 경영상태		○ 신용평가등급(기업신용평가등급)을 이용하여 평가
D.상생협력 및 하도급계약 적정성	상생협력	○ 공동수급체 구성시 중소기업의 지분율에 따라 평가 ※ 중소기업만 입찰에 참여하는 사업은 적용 불가
	하도급계약 적정성	○ 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(과학기술정보통신부 고시)에 따른 심사점수에 의한 평가 ※ 하도급을 허용하지 않는 사업은 적용 불가
E. 신인도 가ㆍ감점		○ 재무과 계약실무 매뉴얼 및 가산점 원문 준수 ※ 사업유형 및 특성에 따라 항목 추가 가능

- 투입공수 방식인 경우

평가항목(예시)		설 명
A. 참여인력 기술상태		○ 사업 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력 점수화
B. 수행실적 금액		○ 기준 기간내 발주사업과의 유사단일실적 규모 ○ 기준 기간내 발주사업과의 유사합산실적 규모
C. 수행실적 건수		○ 기준 기간내 발주사업과의 유사실적 합산 건수
D. 경영상태		○ 신용평가등급(기업신용평가등급)을 이용하여 평가
E.상생협력 및 하도급계약 적정성	상생협력	○ 공동수급체 구성시 중소기업의 지분율에 따라 평가 ※ 중소기업만 입찰에 참여하는 사업은 적용 불가
	하도급계약 적정성	○ 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(과학기술정보통신부 고시)에 따른 심사점수에 의한 평가 ※ 하도급을 허용하지 않는 사업은 적용 불가
F. 신인도 가ㆍ감점		○ 재무과 계약실무 매뉴얼 및 가산점 원문 준수 ※ 사업유형 및 특성에 따라 내용 추가 가능

※ 위 평가항목은 예시이므로 사업유형이나 특성을 감안하여 사업별 평가 항목 추가 가능

가) 참여인력 기술상태

- 투입공수 방식으로 산출된 정보화사업인 경우 적용

- 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력(근무처경력, 기술경력)을 평가에 반영

ITSQF(IT Sector Qualifications Framework)는 한국소프트웨어산업협회 홈페이지(www.sw.or.kr) 인재 지원 – IT분야 역량체계(ITSQF) 자료실에서 세부적인 직무 설명을 확인 할 수 있음.

- 참여인력 평가 시 유의사항

◦ 참여인력 평가를 위한 제출 대상 증빙자료를 명시할 것

- 한국소프트웨어산업협회 소프트웨어기술자 경력증명서

◦ 소프트웨어기술자 경력증명서 내 근무처경력이나 기술경력사항 내용에 따라 평가 실시

※ 소프트웨어산업 진흥법 시행규칙 별지 제26호 서식 참조

◦ 참여인력에 대한 참여율이 100%가 아닌 경우 사업 참여율을 반영 하여 평가 권장(참여인력별 점수 × 사업참여율)

나) 수행실적 금액 및 건수

- 제안사의 유사사업 수행실적을 평가에 반영

- 수행실적 평가시 유의사항

◦ 수행실적 인정기준(유사사업 유형, 실적 인정기준일과 인정기간,실적 인정 규모(건ㆍ금액 등), 실적 인정조건(준공 여부) 등)을 명시

◦ 공동수급 입찰을 허용하는 사업인 경우 사업참여율을 반영하는 평가안내문 포함

◦ 수행실적 평가시 불공정한 평가기준이 포함되지 않도록 주의

- 특정기관, 특정지역, 공공기관의 실적만 인정하는 사례 금지

- 수행실적 인정기준의 과도한 제한 금지(서울시 재무과 계약실무매뉴얼 (2)제한입찰 ㉯실적제한 관련 내용을 준용하여 해당사업 추정가격의 1/3배로 제한)

◦ 추정가격 2억원 미만인 소규모 사업 평가 시 수행실적은 평가항목에서 제외(지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 별표1에 의거)

다) 경영상태

- 기업의 경영상태를 평가에 반영

- 신용평가등급(회사채에 대한 신용평가등급, 기업어음에 대한 신용평가등급, 기업신용평가등급 등)을 활용

- 경영상태 평가시 유의사항

◦ 평가등급 확인서 인정범위, 평가등급확인서(유형별)간 평점이 다른 경우 평가방법, 평가등급확인서 미 제출시 처리방안, 합병업체의 평가방법 등을 명시

※ 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별표 8을 준용하여 평점을 정하고 평가함

라) 상생협력 및 하도급계약의 적정성

➀ 상생협력

- 공동체 구성을 통해 입찰 참가 시, 구성원 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따른 평가

- 상생협력 항목 적용 시 유의사항

ㅇ 중소기업만 입찰에 참여하는 사업(대기업 참여제한 등)인 경우 적용하지 않으며, 그 외의 사업은 필수 적용

ㅇ 공동수급을 허용하진 않는 사업의 경우에는 적용하지 않음

ㅇ 공동수급체 구성시 구성원 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따라 평가

항 목	중소기업 참여지분율	점수비율	비 고
상생협력	50% 이상	100%	※ 중소기업인 SW사업자 단독입찰시 100% 부여하며, 대기업인SW사업자 단독입찰시 ‘0점’부여함.
	45% 이상 ~ 50% 미만	80%
	40% 이상 ~ 45% 미만	60%
	35% 이상 ~ 40% 미만	40%
	35% 미만	20%

※「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침」(행정안전부 고시) 제21조제3항 준용

➁ 하도급계약 적정성

- 입찰참가자와 하도급에 참가하는 전문기업 간 하도급계약의   적정성을 평가

ㆍ 하도급계약 예정 기업의 기술보유성, 보유기술의 실현가능성

ㆍ 입찰참가자의 하도급 대금지급 방식의 적정성 등

- 하도급을 허용하지 않는 사업의 경우 적용하지 않음

- 다수의 하도급시 하도급 적정성 판단 점수의 평균점수로 점수비율 적용

- 제안서 평가시 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)을 적용하여 평가하며, 해당기준 적용시 다음의 사항에 유의

◦ 제안서 평가시 하도급 적정성 판단을 위한 제반서류가 필요하므로 평가에 필요한 서류를 제안요청서에 명시하여야 함

◦ 하도급 입찰 시 제출 서류

- 소프트웨어사업 하도급계획서

- 하도급 사업수행 계획서

- 하도급 금액 산출내역서 및 사업추진 일정표

- 물품 공급확약서

- 하도급 적정성 판단 자기평가표

- 하도급 대금지급 비율명세서(※사업대가를 기능점수로 산정하지 아니하는 경우에 한함)

- 적정성 평가를 위한 증빙서류

ㆍ하도급사 및 투입인력 유사사업 수행실적

ㆍ투입인력 고용보험 또는 개인사업자 등록서류

ㆍ기타 제출내역에 대한 증빙서류 등

◦ 하도급계약의 적정성 항목은「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 따라 적정성 평가 후 점수에 따라 평가점수 부여

- 중소기업만 입찰에 참여하는 경우

항 목	하도급계약 적정성 판단결과	점수비율
하도급 계약의 적정성	95점 이상, 또는 하도급이 없는 경우	100%
	90점 이상 ~ 95점 미만	80%
	85점 이상 ~ 90점 미만,	60%
	85점 미만(평가 자료 미제출 포함)	0%

주) 하도급 적정성 판단 결과 85점 미만인 경우 또는 하도급 대금지급 비율이 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시)제19조에 따른 기준비율 미만인 경우 하도급 승인 불가함

- 대기업 입찰 참여 가능 사업인 경우

항 목	하도급계약 적정성 판단결과	점수비율
하도급 계약의 적정성	95점 이상, 또는 중소기업인 SW사업자 단독입찰 및 중소기업인 SW사업자간 공동수급 입찰	100%
	90점 이상 ~ 95점 미만	80%
	85점 이상 ~ 90점 미만 또는 대기업 단독입찰(하도급이 없는 경우)	60%
	85점 미만(평가 자료 미제출 포함)	0%

주) 하도급 적정성 판단 결과 85점 미만인 경우 또는 하도급 대금지급 비율이 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시)제19조에 따른 기준비율 미만인 경우 하도급 승인 불가함

마) 신인도 가·감점

- 서울시 재무과 계약실무매뉴얼 가산점 평가방법 준용([붙임3] 참조)

※ 가산점 원문에 세부 평가항목 및 평가방법이 명시되어 있으므로 반드시 별도 확인 필요

- 정량적 지표 배점한도를 넘지 않는 범위 내에서 부여

- 공동수급으로 참여한 경우 구성원별 가산점 계산 후 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산하여 평가

○ 정성적 평가분야 주요 평가항목 적용방법

- 용역, 물품, 공사 등 사업의 유형에 따라 적절한 평가항목 및  지표 선정

- 제안요청서의 요구사항에 대한 입찰자의 제안서 평가가 공정하게 진행 될 수 있도록 평가항목(지표) 및 배점 선정

- 정량적 평가로 반영된 지표는 정성적 평가 지표로 중복선정 되지 않도록 유의

- 평가부문 및 평가항목은 「소프트웨어 기술성 평가기준」(과학기술정보통신부 고시)를 참조하여 적정 평가항목을 선정

◦ 각 평가항목(평가항목 상위단계의 평가부문이 있는 경우는 평가부문으로 판단)의 배점한도는 정성적 평가분야 전체 배점의 30% 이내 편성

◦ “사업 이해도” 평가시 당해 사업의 기획용역(ISP 등)을 수행한 자가 참여한 경우 평가등급보다 한 단계 하위 등급의 점수 부여

◦ “품질 보증” 평가항목에 따라 품질보증방안이 해당사업 수행에 적합한지, 소프트웨어산업진흥법 제23조에 따른 소프트웨어 품질인증 등 대외적으로 인정받은 만한 품질보증관련 인증을 획득한 사례가 있는지 여부 평가(※해당사업과 관련된 품질보증관련 인증 보유시 “품질 보증” 항목 점수 100% 부여)

□ 평가방식

○ 평가방식의 종류

구분

평가

방식

세부기준

절대

평가

방식

절대

평가제

◦ 사업의 특성에 따라 정의된 절대적 기준에 도달시 해당점수 부여

- 사업유형 및 특성에 따라 임계치 설정

ex) 사업수행실적 금액을 절대평가로 하는 경우

수행실적 금액	5억원 이상	3억원 이상∼ 5억원 미만	3억원 미만	실적없음 (자료미제출시)
점수배점	3점	2점	1점	0

상대

평가

방식

상대

평가제

◦ 등급별로 할당된 업체 수를 고려하여 업체별로 등급을 부여하고, 각 등급에 해당되는 점수비중을 반영하여 평가점수 환산

- 총 입찰 업체 수에 따른 등급별 업체 배분표

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,(3)	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 단, 동일 등수 발생 시 동점업체 모두를 해당 등급 중 상위  등급으로 부여

ex) 3개 업체 입찰인 경우, 업체별로 각각 “수”, “우”, “미” 부여 가능하며, 2위 업체와 3위 업체가 동일한 경우 두 업체 모두 “우” 부여.

- 등급별 점수 비중 : 등급별 10% 격차 적용

등 급	수	우	미	양	가
점수비중(%)	100	90	80	70	60
제안업체 할당비율(%)	10	20	40	20	10

- 점수 환산법

환산점수 = 항목별 기준 점수(배점) × 해당 등급 점수비율

※ 단독응찰인 경우 상대평가제 적용불가

기준

점수

비례제

◦ 평가지표별 배점에 따라 개별 평가점수를 산정하고, 이중 입찰  참가자의 최고점 대비 기타 입찰참가자의 점수를 비례율에 따라 점수를 환산하여 평가

- 점수 환산법

환산점수 = 항목별 기준 점수(배점) × (평가대상 입찰참가자 점수/입찰참가자 중 최고 점수)

※ 단독응찰인 경우 기준점수비례제 적용불가

등급제

◦ 평가자가 자율적으로 등급을 평가

◦ 평가의 변별력 확보를 위해, 우열을 가리기 힘든 경우를 제외하고 업체간 동일 등급 부여 지양

등급	수	우	미	양	가
점수(%)	100	90	80	70	60

※ 정성적 평가에 적용하는 경우 평가항목 최저점은 부분별 배점의 60%이상으로 함.

- 점수 환산법

환산점수 = 항목별 기준 점수 × 해당 등급 점수비율

ex) 3개 업체 입찰인 경우, “수”, “우”, “미”, “양”, “가” 중 등급을 택하여 부여 가능. 단, 부득이한 경우를 제외하고 업체간 동점부여 지양

○ 평가항목별 평가방식의 적용

- 기술능력평가(정량적 평가, 정성적 평가)의 평가항목별 특성을 고려하여 평가방식을 선정하고, 제안요청서에 항목별 평가방식 및 기준 명시

- 기술능력평가의 변별력이 확보될 수 있도록 최소 6개 이상의 평가항목을 상대평가방식으로 지정

◆ 평가항목별 평가방식 적용 권장(안)

○ 정량적 평가분야의 평가항목(평가지표)

평가항목	평가지표	적용 평가방식
참여인력 기술상태	사업 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력	기준점수비례제, 상대평가제, 절대평가제
수행실적 금액	실적금액	절대평가제, 상대평가제
수행실적 건수	실적건수	절대평가제, 상대평가제
경영상태	신용평가등급	절대평가제
상생협력 및 하도급계약의 적정성	상생협력, 하도급계약의 적정성	절대평가제
신인도 가ㆍ감점	약자 및 우수기업	협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점 평가방법에 따름 ※붙임3 참고
	중소기업
	일자리창출
	고용안정
	근로 및 하도급 준수정보

○ 정성적 평가 분야의 평가항목(평가지표)

- 등급제(동정지양) 또는 기준점수비례제, 상대평가제와 혼용

- 정성적 평가항목의 특성상 평가를 위한 절대 기준값 제시가 어려운 점을 감안하여 등급별로 점수를 부여하는 ‘등급제’적용을 권장하며, 등급제 적용시 평가의 변별력 확보를 위한 불가피한 경우를 제외하고, 동점부여를 지양(상대평가)함.(※평가위원에게 안내 필요)

- 평가항목에 따라 기준점수비례제, 상대평가제 등 혼용 가능

※ 정성적 평가 전제를 상대평가제(입찰 수에 따라 등급할당 하는 방식)나 기준점수비례지를 적용하는 경우 제안간 변별력 확보는 용이하나, 각각의 제안의 대한 품질평가에는 한계가 있으므로 유의

○ 평가방식 선정시 유의사항

- 기술평가의 변별력 확보되도록 최소 6개 이상의 평가항목을 상태평가로 지정

- 평가 항목별 최저점은 부분별 배점의 60%이상으로 함.

- 위 권장(안)의 경우 절대적 기준이 아니며 사업에 따라 평가방식의 특성을 고려하여 적절하게 활용

6		제안서평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 평가위원의 자격기준

-「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조의 자격을 갖춘 자

- 재무과 계약실무 매뉴얼 2.제안서평가위원회 구성 1) 평가위원 자격요건 내용 준용

○ 평가위원의 수

- 평가위원은 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 아래와 같이 구성

사업예산액	1억원 미만	1억원이상∼ 50억 미만	50억원 이상
위원수	7명 이상	8명 이상	9명 이상

- 과반수 이상을 외부전문가로 위촉하며, 당해 자치단체 공무원을 평가위원으로 위촉할 수 없음(※행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영지침 제30조제3항에 의거)

- 평가위원 구성 시 공무원인 위원의 수를 전체 위원 수의 3분의 1 이내로 구성(※ 재무과 계약실무 매뉴얼에 의거)

○ 평가위원 후보자 모집

- 평가위원 자격을 가진 자를 대상으로 우편, 인터넷, 그 밖의 방법을 통하여 등록 신청서(서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 별지 제1호 서식)를 접수 받아 모집하거나,

- 정보시스템담당관 ‘정보화사업 제안서평가위원회 인력풀(Pool)을 통해 추천 받아 모집([서식 4] 제안서평가위원(후보자) 추천 요청서(참고))

※ 평가위원 모집 요청 시 “비공개” 문서로 송수신하고 보안문구를 삽입하여 추천요청을 받은 기관의 보안책임 강화

◆ 본 문서는 보안 문서로 외부에 유출되지 않도록 주의하여 주시기 바랍니다.◆

평가위원 추천요청 사실 및 평가위원 명단 외부 유출시 민ㆍ형사상 책임이 수반될 수 있으므로 보안에 각별히 유의하시기 바랍니다.

○ 평가위원 예비명부 작성

- 평가위원 3배수 이상의 평가위원 예비명부(전문 분야별 고유번호 부여)를 작성하고 확정시 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 필요

※ [서식 5] 제안서평가위원 예비명부(참고)

- 재무과 계약실무 매뉴얼 2.제안서평가위원회 구성 1)위원회 구성 내용 준용

○ 제안서평가위원 확정

- 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정

ㆍ 전문 분야별 구성 시 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨

ㆍ 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정

- 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내 추가 지정 가능

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징수와 평가 시 유의사항을 사전에 교육

※ [서식 6] 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 참고

□ 제안서평가위원회 개최 및 운영

○ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최

다만, 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우, 참석위원 전원의 동의를 거쳐  위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 가능

※ [서식 8] 제안서평가위원회 평가위원 동의서(참고)

○ 위원장 선출

- 위원장은 해당 위원회 위원 중 호선으로 선출

- 위원장은 회의를 공정하게 주관하며, 제안서 평가 가능

○ 제안서 사전검토

-「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침」제33조 내용 준수

추정가격	10억 미만	10억원이상∼ 50억 미만	50억원 이상~ 200억 미만
검토시간	60분 이상	90분 이상	120분 이상

- 제안서평가위원회 개최 이전 평가위원에게 제안서를 사전에 배포한 경우 사전검토 시간은 생략 가능

- 제안서 사전 배포시 다음 사항 유의

◦ 정보보안, 제안사의 저작권 보호 등 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 등 보안대책 마련

※ [서식 6] 제안서평가위원회 평가위원 보안각서

◦ 사전배포 되는 제안서에는 제안업체 명, 대표자 명 등 제안사에 대한 식별정보가 포함되지 않도록 조치

○ 제안서 평가

- 다음의 기준 등을 준수 및 준용하도록 함.

◦「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침」(행정안전부 고시) 제32조

◦「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제6조

- 평가위원은 평가항목별로 평가사유를 작성하여 위원장에게 제출해야 함

※ [서식 9] 제안서 정성적 평가표(위원용)(참고)

○ 평가결과 집계 및 의결

- 정성적 평가 점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 산출평균한 점수로 평가

※ 단, 필요시 제안요청서에 사전 공지한 경우, 항목별로 최고ㆍ최저점수를 제외하고 평가하는 것이 가능함.

- 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우 하나만 제외

※ [서식 11]평가위원별 채점 집계표(참고)

- 위원장은 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상의 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음.

※ [서식 11]평가위원별 채점 집계표(참고)

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지  확인 후 서명 날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

○ 회의록 작성 및 평가결과 등록

- 재무과 계약실무 매뉴얼 제3절 6.회의록 작성 및 제안서평가  결과 등록 내용 준수

7		기타사항

○ 우리시(본청 및 본부ㆍ사업소) 정보화사업의 협상에 의한 계약 추진시, 본 기준을 참조하여 사업규모 및 특성에 따라 적용하며, 공정하고 투명한 계약이 진행될 수 있도록 신중하게 항목 및 배점을 선정

○ 제안요청서 작성시 제안서 평가를 위한 평가항목, 평가방법, 평가 세부기준을 사업부서에서 확정하여 제안요청서에 상세하게 명시하여 공개

○ 본 기준에 명시되지 않은 사항은 다음의 규정을 준수하고, 본 기준과 관련된 법령, 예규, 지침 등 관련 규정과 상충되거나 관련 규정 개정시에는 관련 규정의 내용을 우선 적용

◦「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」(행정안전부 예규)

◦「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규)

◦「소프트웨어 기술성 평가기준」(과학기술정보통신부 고시)

◦「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」(과학기술정보통신부 고시)

◦「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침」(행정안전부 고시)

◦「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」

[붙임 1]

붙임

정보화사업 제안서평가위원 인력풀(POOL) 활용 절차

○ 운영기관 : 정보시스템담당관

○ 전문분야 : 8개 분야

IT전략	정보 시스템	정보 통신	정보보호 및 보안	콘텐츠(웹)	사업관리	공간정보	스마트기술

○ 활용절차

평가위원 후보자 추천 요청 (사업부서)	◾ 평가위원 수 확정 후 전문분야별 3~5배수의 평가위원 후보자 추천 요청(최소 14일 전, 비공개 및 보안 문서로 공문 발송) ※ [서식 4] 제안서평가위원(후보자) 추천 요청서(참고)

▼ (제안서평가위원회 개최계획서(방침서) 포함 발송)

평가위원 후보자 통보 (정보시스템담당관)	◾ 정보화사업 제안서평가위원 관리시스템 활용, 무작위 자동 추첨 후 공문 통보(※ 이메일 통보 불가) (예산타당성 또는 제안요청서 검토 미 이행 사업은 평가위원 후보자 추천 제한)

▼

평가위원 예비명부 확정 (사업부서)	◾ 자체 모집 후보자를 포함 평가위원 자격 확인 후 전문분야별 위원별 고유번호를 부여 ◾ 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 하여 예비명부 확정 ※ [서식 5] 제안서평가위원 예비명부(참고)

▼

평가위원 선정 (사업부서)	◾ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 위원 수만큼 고유번호를 추첨 ◾ 전문분야별 다 빈도순(동일한 경우 고령자순)으로 참석여부 확인하여 평가위원 확정 ※ 평가위원 수 미 충족시 첫 단계부터 재실시(특히 예비명부 확정, 입찰참가자 추첨에 주의)

▼

평가위원회 개최 (사업부서)	◾ 「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 준수 ◾ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과) 준수

▼

평가위원 적격성 평가 결과 통보 (사업부서)	◾ 평가위원의 성실성, 공정성 등 적격성 평가 결과를 공문으로 통보

▼

평가위원 선정 결과 반영 (정보시스템담당관)	◾ 평가위원 적격성 평가 결과 벌점 누계 100점인 경우 인력풀(POOL)에서 제명

[붙임 2]

정보화사업 하도급계약 관리 세부절차

하도급 관련 법령 및 행정규칙

❍ 법령현황

- 하도급거래 공정화에 관한 법률

- 하도급거래 공정화에 관한 법률 시행령

- 소프트웨어산업 진흥법 제20조의3(하도급 제한 등)

- 소프트웨어산업 진흥법 시행규칙 제8조(하도급의 승인절차 등)

❍ 정보화분야 하도급관련 행정규칙 현황

- 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시)

제16조, 제19조, 제36조, 제37조, 제38조, 제39조, 제40조

- 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(과학기술정보통신부 고시)

- 공공부문 SW사업 하도급 승인 및 관리 가이드(정보통신산업진흥원)

- 소프트웨어사업 표준하도급계약서(공정거래위원회)

ㆍ 상용소프트웨어 공급 및 개발구축 분야, 상용소프트웨어 유지관리 분야

ㆍ 정보시스템 개발구축 분야, 정보시스템 유지관리 분야

하도급계약 관리 절차(요약)

하도급계약 관리 세부 절차

○ 세부절차별 주요 내용

가) 하도급 계약 절차

➀ 제안요청서 작성	(사업부서)

○ 제안요청서 작성 시 하도급 계약 절차 및 준수사항 명시

▸ 하도급 계약 관련 준수사항

- 하도급 대금지급 기준

- 하도급 계약의 사전승인 절차

- 하도급 계약의 적정성 판단 기준

- 하도급 계약시 소프트웨어사업 표준 하도급계약서 활용

- 하도급이 필요한 경우 제안서에 하도급 대금지급 비율 명세서 제출 명시

(단, 사업대가를 기능점수로 산정하지 아니하는 경우에 한함)

- 하도급계약 준수실태 정기 보고에 관한 사항

- 하도급 대금의 발주자 직접 지급 또는 하도급 대금지급 사후 제출에 관한 사항

▸ 타사 물품 납품 시 물품확보 및 지원에 관한 사항

- 제안사가 타사에서 제조한 HW 또는 SW를 납품하는 경우 제조사와의 기술 또는 판매와 관련 관계임을 입증할 수 있는 서류의 제안서 제출시 제출 명시

➁ 제안서 작성	(수행사)

○ 하도급 계획서(입찰 시)

○ 하도급 대금지급 명세서 포함(※해당시)

○ 하도급 금액 세부 산출내역서, 사업추진 일정표, 제조사와의 기술 또는 판매 관련 관계 입증 서류(※해당시) 등

➂ 기술협상	(사업부서)

○ 제안사에서 제출한 물품 제조사와의 관계 입증 서류 검토

○ 기술 협상에 따라 하도급 내용 변경으로 하도급 대금지급 변경이 필요한 경우 기술협상 내용에 포함

※ 관련근거 : 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침」(행정안전부 고시)

➃ 계약체결	(사업부서, 수행사)

○ (수행사) 하도급계획ㆍ하도급 비율 제출

○ (사업부서) 하도급계획서 및 비율 검토

○ 하도급 계획서(계약체결 시)

○ 하도급 금액 세부 산출내역서, 사업추진 일정표, 제조사와의 기술 또는 판매 관련 관계 입증 서류(※해당시) 등

○ 계약내역 등록 : 정보화사업관리시스템

※ 계약 준공 예정일(사업기간) 필수 등록

➄ 하도급 계약 사전승인 요청	(수행사)

○ 하도급 계약이 필요한 경우 사전 승인 요청

▸신청일 : 하도급 계약 체결 사유 발생시

▸제출서류

- (재)하도급 승인 신청서(사업수행계획서 포함)

- 하도급 적정성 판단 자기평가표

- 평가에 필요한 증빙자료

▸신청방법

- 오프라인 : 공문신청

- 온라인   : SW산업정보종합시스템(www.swit.or.kr)

➅ 하도급 계약의 적정성 판단	(사업부서)

○ 판단기준

- 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(과학기술정보통신부 고시)

○ 승인기준

- 지침 제8조 및 지침 별표 세부기준에 따라 적정성 판단결과 85점 이상인 경우. 단, 85점 이상인 경우라 하더라도 하도급 계약의 세부 조건 등으로 인하여 사업의 원활한 수행이 불가능하다고 인정되는 경우 그 사유를 기재하여 하도급 승인 거절을 통보할 수 있다.

1. 직접인건비는 한국소프트웨어산업협회장이 공표한 노임단가의 100%

2. 제경비와 기술료의 합은 제1항제1호 직접인건비의 20% 이상

※ 관련근거 : 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시) 및 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침」(행정안전부 고시)

➆ 하도급 계약의 적정성 판단 결과 통보	(사업부서)

○ 통보기한 : 신청일로부터 10일 이내에 통보(※ 1회 연장 가능)

○ 판단기한을 넘길 시 해당 하도급은 승인된 것으로 간주

※ 관련근거 : 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)

➇ 하도급 계약체결 또는 승인 재신청	(수행사)

○ 하도급 계약 사전승인 재신청

- 신청한 하도급 계약 사전승인이 거절 된 경우 통지받은 날로부터 7일 이내에 보완 신청(※ 승인 절차는 최초 신청시와 동일)

○ 하도급 계약 체결 및 하도급 계약 내역 발주기관(발주부서) 제출

※ 관련근거 : 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)

➈ 하도급 계약내역 등록	(사업부서)

○ 하도급 계약내역 등록 방법

▸등록주체 : 사업담당자

▸등록시기 : 하도급 계약 체결 직후

▸등록내용

- 하도급 계약정보(하도급업체, 내용, 기간, 금액 등)

- 하도급 대금의 발주자 직접 지급 여부

▸등록방법 : 서울시 정보화사업 관리시스템에 등록

➉ 하도급 계약내역 DB : 정보화사업관리시스템

○ 각 사업별 하도급 계약내역 DB 관리 : 정보화사업관리시스템

- 서울시 정보화사업 관리시스템 등록

나) 하도급 관리 절차(사업수행중)

⑪ 하도급계약 준수실태 보고(수행사)

○ 하도급계약 준수실태 보고

▸보고주기 : 과업지시서 등에 정한 일정에 따름

▸보고방법

- 오프라인 : 공문신청

- 온라인   : SW산업정보종합시스템(www.swit.or.kr)

⑫ 하도급계약 준수실태 점검 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․〔사업부서〕

○ 하도급계약 준수실태 보고에 따른 준수여부 확인

▸점검방법 :

- 하도급 및 재하도급 계약의 준수여부 확인을 위한 방법·절차 및 주기 등을 계약상대자의 의견을 반영하여 정하고,

- 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」‘[별지 제4호서식] 소프트웨어사업 하도급계약 준수 확인서’에 의거 계약상대자에게 승인 받은 하도급 및 재하도급 계약의 준수여부 확인

▸점검내역

- 하도급 계약 대비 진척 내역

- 하도급 대금지급 적정성(기성금 및 선금 등 지불시)

다) 하도급 사후관리(하도급 대금지급 내역 확인) 절차

◆ 사전 필수 이행 절차 : 사업 준공(검사) 후 정보화사업관리시스템에 준공정보(검수일 포함) 등록

경우1 : 하도급 대금을 발주기관이 직접 지급

⑬ 대금청구	(수행사(하도급사))

⑭ 대금청구내역 확인 및 대금지급	(사업부서)

○ 청구내역에 따라 하도급 대금 직접 지급

※ 관련근거 : 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침」(행정안전부 고시)제19조

경우2 : 하도급 대금을 원도급자가 지급

⑬ 대금청구	(수행사)

⑭ 대금청구내역 확인 및 대금지급	(하도급사)

○ 청구내역에 따라 원도급사로 대금 지급(하도급 대금 확인)

○ 대금 지급 시 하도급 대금 지급 사후제출 사항 안내

⑮ 하도급 대금 지급 및 지급내역 사후제출	(수행사)

○ 하도급 대금 지급 기준

- 발주기관에서 대금 수령일로부터 15일 이내에 하도급 대금 지급

- 하도급 대금 지급 후 5일 이내에 발주기관에 지급내역 통보(과업지시서 명시)

○ 하도급 대금 지급 내역 사후 제출 내용

- 원금 수령일

- 하도급 지급구분(선금, 기성금, 준공금 등)

- 지급액 및 지급일

- 지급방법(현금지급 여부)

- 하도급 대금지급 증빙자료(계좌이체 내역서 등)

⑯ 하도급 대금 지급 확인 및 지급내역 제출 사항 시스템 등록	(사업부서)

○ 등록기준일 : 사업 준공검수일로부터 30일 이내 등록

※ 준공검수일 정보는 사전에 정보화사업관리시스템에 등록하여야 함

○ 하도급 대금지급 내역 시스템 등록 사항

- 지급구분(선금, 기성금, 준공금 등)

- 지급액

- 지급방법(현금지급 여부)

- 하도급 대금 지급 증빙자료

⑰ 하도급 대금지급 내역 DB : 정보화사업관리시스템

[붙임 3]

협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점

구 분	항 목	배점한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
지역업체 (미적용)	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 등 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원ㆍ하도급자의 공사대금ㆍ장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (√,예, □ 아니오) - 고용범위 ㆍ대표이사(√,□), 주주(√,□), 근로자(임ㆍ직원)(√,□), 해당없음(√,□) - 발주부서 퇴직공무원 고용기간 ㆍ퇴직일로부터 2년 이내(√,□), 퇴직일로부터 2년 이상(√,□), 해당없음 (√, □ ) - 확인(첨부)내용 ㆍ법인등기부 등본(√,□), 주식명부ㆍ변동사항명세서(√,□) 4대보험가입(√,□) 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√,□)	-7	-5 (각 –1) -0.5 -0.5 -1

주) 1. 가산점은 정량적 지표 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여한다.

2. 일자리창출의 신규채용 인력, 고용안정의 장애인 신규 채용인력은 참여율(투입률)을 반영하여 가산점 계산하며, 제안서의 사업수행 인력에서는 제외한다.

※ 제안서 제출시 확약서 제출하며, 차후 채용관련서류 및 인력 투입관련 증명서류 제출

3. 중소기업 가산점은 중소기업만 입찰에 참여할 수 있는 사업에는 적용하지 않는다.

4. 공동수급으로 참여한 경우 구성원별 가산점 계산 후 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

<가산점 평가방법>

①  가산점은 기술능력평가의 정량적 평가분야 배점한도 내에서 부여한다.

②  평가항목별 평가는 아래 각 항목을 제외하고 중복하여 평가할 수 있다.

가. 여성기업 및 여성고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 장애인기업 및 장애인고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

다. 동일인물이 “여성고용 우수기업”, “장애인고용 우수기업”,“신규채용 우수기업”이 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

③  여성고용 우수기업 및 장애인고용 우수기업 평가는 입찰공고일 전월을 기준으로 하여 여성고용사실 또는 장애인 고용사실을 증명할 수 있는 서류(「고용보험법」에 의한 고용보험, 「국민건강보험법」에 의한 국민건강보험, 「국민연금법」에 의한 국민연금, 「산업재해보상보험법」에 의한 산업재해보상보험에 가입한 증빙서류 중 1개)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”(여성이 대표인 경우에는 대표를 포함하여 산정)  또는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”(장애인이 대표인 경우는 대포를 포함하여 산정) 자료로서 최근 3개월 평균자료를 제출받아서 한다(입찰공고일 전월 기준 최근 3개월 평균하여 요건을 충족하는 경우 평가).

④ 신규채용 우수기업의 평가는 다음 각 목에 따른다.

가. 전년도 및 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국  민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증빙서류 중 하나 택일)에 따라 평가한다.

나. 해당기간 신규고용인원을 누적하여 계산한다(예 : 8월 입찰공고건의 경우, 5월, 6월, 7월의 각  월별 누적신규고용인원을 산술평균하여 계산. 단, 3월 이전 입찰공고건의 경우에는 전년도 포함  최근 3개월 누적평균 자료로 계산).

다. 각 월별 신규고용인원은 월별 ‘신규채용자 수’― ‘퇴직자 수’로 계산한다.

(적용례) 8월 입찰공고건의 경우,

구 분	5월	6월	7월
월별 신규고용인원	5	4	5
월별 누적신규고용인원	5	9	14

* 최근 3개월 평균 신규고용인원 = {(5+9+14)/3= 9.333333 = 10명

⑤ 여성고용 우수기업, 장애인고용 우수기업, 신규채용 우수기업 평가에서 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수점 첫째자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

⑥ 신인도 평가항목 중 중소기업, 여성기업, 장애인기업 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

⑦ 지역업체 가산은 입찰공고일 전일부터 입찰일(입찰자가 입찰하는 날)까지 주된 영업소가 서울시에 소재한 업체에 한하며, 법인은 법인등기부등본상 본점 소재지, 개인 사업자는 사업자 등록증상 사업장 소재지가 서울시에 소재해야 한다.(다만, 지역제한입찰의 경우에는 지역업체 가산 적용을 제외하되, 인접시도까지 포함되는 경우 지역업체 가산적용한다)

※ 정량적 평가분야는 제안업체의 기술능력을 평가하는 항목으로써 지역업체에 대한 가산점 부여는 불가능함(국민신문고FAQ,행정안전부 회계제도과 2017.9.25.) 출처 : 공공 정보화 사업유형별 제안요청서 작성 가이드(조달청)

⑧ 중소기업 가산은 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」등에 따라 중소기업만 참여할 수 있는 입찰의 경우에는 적용하지 아니한다.

⑨ 남녀고용평등 우수기업, 모범납세자, 노사문화 우수기업, 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 소비자 중심경영 인증, 공정거래 자율준수 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

⑩ "일자리창출"과 “고용안정"의 신규인력 채용, 장애인신규채용은 입찰서 제출시 확약서를 징구하여 평가한 후, 계약체결 전 신규채용 계약서를 제출하도록 해야 한다.

가. 동일인물이 일자리창출, 고용안정 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 대표자 변경 등으로 인해 발생한 고용승계는 신규인력 채용으로 인정하지 아니한다.

⑪ “고용안정"의 비정규직 정규직화는 적격심사 시 확약서, 비정규직 증명서류(근로계약서, 본인확인서)를 제출하여 평가한 후, 계약체결 전 정규직 증명서류(근로계약서)를 제출하도록 해야 한다.

⑫ “근로 및 하도급법 준수정도”는 최근 3년 이내에 고용노동부, 서울시 하도급부조리신고센터, 공정거래위원회 등을 통해 행정처분된 내역 확인

“발주부서 퇴직공무원 고용업체 ” 관련 제출 서류는

- 법인 : 법인등기부 등본, 주식명부·변동사항명세서, 4대보험 중 1개

[가입자명부(성명, 생년월일, 남․여 구분 포함)

- 개인 : 4대보험중 1개 [가입자명부(성명, 생년월일, 남․여 구분)]

※ 입찰참가업체 내 대표자, 이사, 주주(자본금 출자지분 관련), 근로자 중 서울시 퇴직자 포함된 경우 경력증명서 제출 필(발주부서 근무여부 확인)

※ 발주부서 퇴직근로자는 퇴직일로부터 2년 이내 해당될 경우만 감점 대상이며, 퇴직공무원 2인 이상도 퇴직공무원 1인과 동일 감점(-1점)을 부여함

출 처	계약제도 개선 방안(재무과-44834 2017.9.8.) 붙임2 협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점 내용 준용

[붙임 4]

정량적 평가분야 평가항목 예시

본 예시는 평가항목의 유형(종류)에 대한 예시로서, 평가방식(절대평가,상대평가,기준점수비례제 등)을 적용하기 전의 내용이므로 참고시 유의할 것.

참여인력 평가항목

ㅇ ITSQF 직무체계에 따라 근무처 경력 및 기술경력을 적용한 경우

- 해당사업에 대한 요구인력에 대해 ITSQF 직무체계에 따른 사업참여자의 경력(근무  기간, 기술경력기간)을 평가

- 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 ‘소프트웨어기술자 경력증명서’([서식12] 참조)로 평가

기술등급 (예시)	IT프로젝트관리				응용SW개발				데이터베이스관리				IT시스템기술지원
	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상
기준점수(예시)	1	4	6	8	1	3	5	7	1	2	4	6	1	1	2	3

※ ITSQF 직무체계 및 정의

번호	ITSQF 직무	조사용 직무	직무 정의
1	정보기술기획	IT기획자	조직의 경영목표를 달성하기 위하여 IT전략을 기획하고, 거버넌스, 투자성과분석, 운영 정책, R&D, 프로세스, 아키텍처 등 분야 별 전략을 수립하는 자이다.
2	정보기술컨설팅	IT컨설턴트	조직의 목표를 달성하는데 도움이 될 수 있도록, 객관적인 시각에서 조직 경영 환경을 이해하고 대상 업무 및 정보시스템을 분석하여 개선 방안을 지도, 자문 및 상담을 수행하는 자이다.
3	정보보호컨설팅	정보보호 컨설턴트	주요 정보자산을 보호하기 위한 관리적, 물리적, 기술적 영역의 보안 요구사항과 사전 정의된 프로세스에 대해 객관적인 충족여부를 검증하고 자문하는 자이다.
4	업무분석	업무분석가	조직의 비전과 목표, 구조, 정책 등의 이해를 바탕으로 업무 요구사항을 도출하고 분석1)하여, 목적에 부합하는 대응전략 수립하는 자이다. * 타 직무에서 수행하는 분석, 설계 업무의 혼선 방지를 위해 아래의 주석을 표시함 1) 분석 : 조직 내·외부의 경영 환경에 영향을 주는 고객과 경쟁기업, 산업동향, 내부 역량을 분석하는 능력
5	데이터분석	데이터분석가	데이터 이해 및 처리 기술에 대한 기본지식을 바탕으로 데이터 분석 기획, 데이터 분석, 데이터 시각화 업무를 수행하고 이를 통해 프로세스 혁신 및 마케팅 전략 결정 등의 과학적 의사결정을 지원하는 자이다.
6	IT프로젝트관리	IT PM	IT프로젝트 인도물의 납기 준수를 위하여 프로젝트를 기획하고, 범위, 일정, 원가, 인적자원, 품질, 위험, 의사소통, 조달, 변경, 보안, 정보시스템 성과 등을 통합 관리하는 자이다.
7	IT프로젝트사업 관리	IT PMO	명확한 의사결정과 방향 설정이 가능토록 지표를 제공하고 사업관리 지침 및 표준화 방안 제시, 주요이슈, 위험, 자원, 일정/문서, 범위관리를 통하여 프로젝트 수행을 지원하는 자이다.
8	SW아키텍처	SW아키텍트	SW의 기능, 성능, 보안 등의 품질을 보장하고 SW를 구성하는 요소와 관계를 분석, 설계하여 전체적인 SW 구조를 체계화하는 자이다.
9	Infrastructure 아키텍처	Infrastructure 아키텍트	하드웨어, 미들웨어, 네트워크, 클라우드를 포함하는 인프라를 설계, 구성하여 모든 지원들의 적합성 및 신뢰성 있는 서비스를 제공할 수 있도록 체계화하는 자이다.
10	데이터아키텍처	데이터 아키텍트	데이터를 구조적 관점에서 설계, 생성, 배치, 관리하며, 다양한 데이터 엔터티뿐만 아니라 해당 데이터를 처리하는 애플리케이션에 의해 데이터가 저장, 소비, 통합 및 관리될 수 있도록 체계화하는 자이다.
11	UI/UX개발	UI/UX 개발자	사용자의 이용형태 및 기술환경을 분석하여, 사용자 인터페이스(UI/UX)의 기획 및 아키텍처를 구축하고, 프로토타입 검증, 설계 및 구현 과정을 통해 효과적인 UI/UX를 개발하는 자이다.
12	응용SW개발	응용SW 개발자	컴퓨터 프로그래밍 언어로 응용소프트웨어의 분석1), 설계2), 구현 및 테스트, 배포 등을 통해 제품의 기능을 개발하고 개선하는 자이다. * 타 직무에서 수행하는 분석, 설계 업무의 혼선 방지를 위해 아래의 주석을 표시함 1) 분석 : 구현하고자 하는 애플리케이션의 요구사항을 도출, 분석, 명세화 및 요구사항 검증을 수행하는 능력 2) 설계 : 요구사항 확인을 통한 상세분석 결과, SW아키텍쳐 가이드라인 및 SW 아키텍처 산출물에 의거하여 이에 따른 애플리케이션 구현을 수행하기 위해 공통 모듈 설계, 타 시스템 연동에 대하여 상세 설계하는 능력
13	시스템SW개발	시스템SW 개발자	운영체제 환경에서 시스템 자원을 제어 및 관리하는 소프트웨어와 응용프로그램의 동작을 위한 시스템 플랫폼의 요구사항 분석 및 설계, 구현, 배포를 수행하는 자이다.
14	임베디드SW개발	임베디드SW 개발자	하드웨어 플랫폼에 대한 이해를 바탕으로 플랫폼별 운영체제 이식과 펌웨어, 디바이스 드라이버, 애플리케이션 등의 SW를 개발하고, 하드웨어 플랫폼 최적화를 수행하는 자이다.
15	데이터베이스 관리	데이터베이스 운용자	데이터에 대한 요구사항으로부터 데이터베이스를 설계, 구축, 전환하고, 최적의 성능과 품질을 확보하도록 추이분석 등을 통하여 데이터베이스를 수정, 개선, 백업하는 등의 업무를 수행하는 자이다.
16	NW엔지니어링	NW엔지니어	네트워크 환경을 분석하고 네트워크에 대한 토폴로지, 자원관리, 품질 관리를 설계하고 구성하는 자이다.
17	IT시스템관리	IT시스템 운용자	시스템 요구사항을 분석하고 클라우드와 가상화, 시스템과 네트워크 및 스토리지 자원의 HW, SW 서비스 플랫폼을 구축, 운영, 관리하여 안정적 컴퓨팅 인프라 및 정보시스템의 운용을 담당하는 자이다.
18	IT시스템기술 지원	IT지원기술자	정보기술 인프라에 대한 이해를 바탕으로 컴퓨터 하드웨어, 스토리지, 클라우드와 가상화, 네트워크 등 IT자원을 이용한 시스템의 구성과 장애처리를 지원하며 시스템 개선 및 정기점검 등을 통해 안정적인 컴퓨팅 인프라 운영을 지원하는 자이다.
19	SW제품기획	SW제품 기획자	기업의 경영전략을 바탕으로, SW 활용분야에 대한 기업 내/외부 환경, 요구 기술, 시장성 등을 분석하여 제품 전략을 수립하고, SW제품의 개발, 지원, 판매, 마케팅 계획을 수립, 운용하는 자이다.
20	IT서비스기획	IT서비스 기획자	정보기술 환경 분석을 통해 고객과 시장의 니즈에 맞는 IT서비스를 발굴하고, 제품 및 솔루션 융합으로 새로운 서비스를 기획하는 자이다.
21	IT기술영업	IT기술영업	정보기술 지식을 바탕으로 고객 관리 및 영업 전략을 수립, 사업기회를 창출하고 요구사항에 적합한 솔루션 제안으로 협상, 계약, 판매 및 사후 관리 등 IT 영업을 수행하는 자이다.
22	IT품질관리	IT품질 관리자	IT품질목표를 달성하기 위하여 전사적인 품질정책 및 관리체계를 수립하고 품질향상을 위해 교육 및 관리활동 등을 수행하며, 프로젝트 차원에서의 품질보증 활동을 수행하는 자이다.
23	IT테스트	IT테스터	테스트를 효과적으로 수행하기 위해 필요한 기획, 진단 컨설팅, 계획, 환경구축, 실행, 결함관리, 문서화를 수행하고 관리하는 자이다.
24	IT감리	IT감리	감리발주자 및 피감리원의 이해관계로부터 독립된 자가 정보시스템의 효율성을 향상시키고 안전성을 확보하기 위하여 제2자의 관점에서 정보시스템의 기획, 구축 및 운영 등에 관한 사항을 종합적으로 점검하고 문제점이 개선 되도록 시정조치사항을 도출하고 확인 하는 자이다.
25	IT감사	IT감사	컴퓨터 시스템의 유효성과 효율, 신뢰성, 안전성을 확보하기 위해 독립적인 입장에서 일정한 시스템 감사 기준에 의거하여 시스템을 종합적으로 점검 ·평가하고, 관계자에게 조언 및 권고하는 작업을 수행하는 자이다.
26	정보보호관리	정보보호 관리자	조직의 비전과 미션을 수행하기 위하여 정보 자산을 안정적으로 운영하는 데 필요한 보안정책울 수립하고 관련 법제도 준수, 보호관리 활동을 수행하며, 위험관리에 기반한 정보보호 대책을 도출하여 실행토록 관리하는 자이다
27	보안사고대응	침해사고 대응전문가	침해사고의 피해확산 방지를 위해 위협정보를 탐지하고, 시스템 복구와 예방 전략을 수립하는 일과 업무 및 서비스에 영향을 준 증거를 확보 후 분석하여 신속하게 대응하는 자이다.
28	IT기술교육	IT교육강사	IT분야의 기술교육을 체계적이고 효과적으로 수행하기 위하여 IT기술교육 방향 수립과 IT기술교육 환경조성, IT기술교육 교과개발 및 자료개발, IT기술교육 성과평가 등을 통해 성과 향상을 수행하는 일이다

수행경험 평가항목

※ 안내문항 예시

○ 실적 인정기준

- 수행경험은 입찰공고일 기준 최근 0년간의「00 개발 및 OOOO 분야」수행(준공) 실적으로 평가

- 수행경험은 입찰공고일 기준 최근 0년간의「00 개발 및 OOOO 분야」수행(준공) 실적으로 평가하며, 단일실적 기준 ○○원 이상 사업으로 한정 함

○ 공동수급 평가기준

- 공동수급으로 이행한 실적은 해당 회사의 실적(당시 출자비율 반영 또는 당시 분담내용)만을 인정하며, 본 사업에 공동수급으로 참여한 경우 각각의 실적에 출자비율 또는 분담 비율을 반영한 실적을 합산한 후 평가

○ 증명서류 제출기준

- 실적의 사업실적증명원(별지서식,발주기관 확인 포함)으로 작성 제출하며, 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 ‘이행실적확인서’로 갈음 가능함

① 실적금액 항목

- 특정기간 동안 수행한 유사사업 실적에 대한 합산 금액을 평가하는 경우

○ 유사사업 수행실적의 단순 합산금액을 평가에 반영 하는 경우

- 유사사업 실적 합산금액(부가세 제외)의 단순 규모를 평가에 반영

구 분	○백만원 이상	○백만원 ∼ ○백만원 미만	○백만원 ∼ ○백만원 미만	○백만원 ~ ○백만원 미만	○백만원 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 실적금액에 상관없이 인정

또는 ※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 ○○○원(부가세 제외) 이상인 경우로 한정

○ 당해사업의 발주규모(금액) 대비 수행실적을 평가에 반영 하는 경우

- 당해사업 발주금액(추정가격) 대비 유사사업 실적 합산금액(부가세 제외)의 비율을 기준으로 평가

구 분	○% 이상	○% ~ ○% 미만	○% ∼ ○% 미만	○% ∼ ○% 미만	○% 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 실적금액에 상관없이 인정

또는 ※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 ○○○원(부가세 제외) 이상인 경우로 한정

- 당해사업 발주금액(추정가격) 대비 유사사업 단일실적(부가세 제외)의 비율을 기준으로 평가

구 분	100% 이상	80% ~ 100% 미만	60% ~ 80% 미만	40% ~ 60% 미만	40% 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

- 특정기간 동안 수행한 유사사업 실적에 대한 단일실적 규모(금액)을 평가하는 경우

○ 당해사업 발주규모(추정가격) 대비 유사사업 단일 실적 중 최대실적(부가세 제외)의 비율을 기준으로 평가

구 분	100% 이상	80% ~ 100% 미만	60% ~ 80% 미만	40% ~ 60% 미만	40% 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

② 실적건수 항목 : 특정기간 동안 수행한 유사사업 실적에 대한 합산 건수를 평가

○ 유사사업 수행실적의 단순 합산건수를 평가에 반영 하는 경우

- 유사사업 수행실적 합산 건수

구 분	○건 이상	○건 ~ ○건 미만	○건 ~ ○건 미만	○건 ~ ○건 미만	○건 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 실적금액에 상관없이 인정

또는 ※ 유사사업 수행실적은 단일실적 기준 ○○○원(부가세 제외) 이상 인 경우로 한정

○ 당해사업의 발주규모(금액) 대비 ○% 이상인 금액의 건수만을 합산하는 경우

- 유사사업 실적 중 당해사업 발주금액(추정가격)의 ○% 이상인 사업의 건수

구 분	○건 이상	○건 ~ ○건 미만	○건 ~ ○건 미만	○건 ~ ○건 미만	○건 미만	실적없음
기준점수(예시)	5	4	3	2	1	0

경영상태 평가항목

○ 신용평가등급을 활용하여 경영상태를 평가하는 경우

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	점수비율	평점 (배점6점 예시)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A- BBB+ BBB0	- A1 A2+ A20 A2- A3+ A30	AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A- BBB+ BBB0	100%	6.0
BBB-,BB+,BB0,BB-	A3-,B+,B0	BBB-,BB+,BB0,BB-	95%	5.7
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	90%	5.4
CCC+ 이하	C 이하	CCC+	70%	4.2

주) 1. 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른  평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가

2. 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

3. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자 등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)

4. 공동수급으로 참여한 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 경영상태 평가점수에 각각의  출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가

출처	「조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준」 별표8 경영상태 평가기준 준용

상생협력 및 하도급 계약의 적정성 평가항목

① 상생협력 항목

ㅇ 상생협력을 평가에 반영하는 경우

- 공동수급체 구성시 구성원 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따라 평가

항목	중소기업 참여지분율	점수비율	비 고
상생협력	50% 이상	100%	※ 중소기업인 SW사업자 단독입찰시 100% 부여하며, 대기업인SW사업자 단독입찰시 ‘0점’부여함.
	45% 이상 ~ 50% 미만	80%
	40% 이상 ~ 45% 미만	60%
	35% 이상 ~ 40% 미만	40%
	35% 미만	20%

※ 평가항목 배점에 따라 평가점수는 조정 가능하며, 단독입찰에 대해서는 아래 기준에 따름.

1. 중소기업인 소프트웨어 사업자 단독으로 입찰에 참가한 경우 최고 등급 부여

2. 중소기업기본법 제2조제3항에 따라 중소기업이 그 규모의 확대 등으로 중소기업에 해당하지 아니하게 된 경우라도 그 사유가 발생한 연도의 다음 연도부터 3년간은 최고 등급을 부여

3. 중소기업 외의 기업과 합병하거나 그 밖에 중소기업기본법 시행령 제9조에 따른 사유로 중소기업에 해당하지 아니하게 된 경우에는 “0”점 부여

4. 중견기업 성장촉진 및 경쟁력 강화에 관한 특별법에 따른 중견기업 또는 대기업인 소프트웨어 사업자 단독으로 입찰에 참가하는 경우는 “0”점 부여

② 하도급계약 적정성 항목

ㅇ 하도급 계약의 적정성을 평가에 반영하는 경우

① 중소기업만 입찰에 참여하는 경우 적용의 예

- 하도급계약의 적정성 항목은 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 따라 적정성 평가 후 적정성 판단 점수에 따라 평가점수 부여

항 목	하도급계약 적정성 판단결과	점수비율
하도급 계약의 적정성	95점 이상, 또는 하도급이 없는 경우	100%
	90점 이상 ~ 95점 미만	80%
	85점 이상 ~ 90점 미만,	60%
	85점 미만 (평가 자료 미 제출 포함)	0%

주) 하도급 적정성 판단 결과 85점 미만인 경우 또는 하도급 대금지급 비율이 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시)제19조에 따른 기준비율 미만인 경우 하도급 승인 불가함

② 대기업 입찰 참여 가능 사업인 경우 적용의 예

- 하도급계약의 적정성 항목은 「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 따라 적정성 평가 후 적정성 판단 점수에 따라 평가점수 부여

항 목	하도급계약 적정성 판단결과	점수비율
하도급 계약의 적정성	95점 이상, 또는 중소기업인 SW사업자 단독입찰 및 중소기업인 SW사업자간 공동수급 입찰	100%
	90점 이상 ~ 95점 미만	80%
	85점 이상 ~ 90점 미만 또는 대기업 단독입찰(하도급이 없는 경우)	60%
	85점 미만 (평가 자료 미 제출 포함)	0%

주) 하도급 적정성 판단 결과 85점 미만인 경우 또는 하도급 대금지급 비율이 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시) 제19조에 따른 기준비율 미만인 경우 하도급 승인 불가함

신인도 가ㆍ감점 평가항목

[붙임3] 협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점에 따라 평가

[붙임 5]

정량적 평가항목별 평가방식 적용 예시

평가항목 기준 및 제안사 제출내용이 아래와 같을때

□ 정보화사업(SW 개발, 재개발)에 “가”, “나”, “다” 업체가 입찰 참여한 경우

(대기업 참여제한 사업, 사업기간 10개월로 가정)

○ 업체별 정량적 평가 제출자료

업체명 평가항목(배점)			“가”	“나”	“다”
수행실적 금액(4)			7억원	9.5억원	9.3억원
수행실적 건수(4)			4건	5건	7건
경영상태(6)			BBB+(기업신용)	A3-(기업어음)	BBB0(회사채)
상생협력 및 하도급 계약 적정성	생생협력		“미적용”	“미적용”	“미적용”
	하도급계약 적정성(6)		하도급 없음	하도급 없음	하도급 없음
신인도 가ㆍ감점	약자 및 우수기업 (가점)		모범 납세자	여성기업	사회적 기업 (고용노동부 지정)
	중소기업		“미적용”	“미적용”	“미적용”
	일자리창출 (가점)		1명(2개월 참여)
	고용 안정 (가점)	비정규직 정규직화
		장애인 신규채용	-	1명(4개월 참여)	-
	근로 및 하도급 준수정도(감점)		-	-	-

□ 정보화사업(투입공수 방식)에 “가”, “나”, “다” 업체가 입찰 참여한 경우

(대기업 참여제한 사업, 사업기간 10개월로 가정)

○ 업체별 정량적 평가 제출자료

업체명 평가항목(배점)			“가”	“나”	“다”
참여인력 기술상태(6) 소프트웨어기술자 경력증명서([서식12] 참고)를 받아 기술경력(근무처경력)내 담당업무 및 수행업무를 확인 후 IT직무별 참여기간(근무기간)을 산정 한다.			IT프로젝트 기술경력3년 10MM 응용SW개발 기술경력5년 10MM 데이터베이스관리 기술경력3년 10MM IT시스템기술지원 기술경력3년 10MM	IT프로젝트 기술경력5년 10MM 응용SW개발 기술경력2년 5MM 응용SW개발 기술경력5년 5MM 데이터베이스관리 기술경력2년 10MM IT시스템기술지원 기술경력3년 10MM	IT프로젝트 기술경력2년 10MM 응용SW개발 기술경력2년 10MM 데이터베이스관리 기술경력6년 5MM 데이터베이스관리 기술경력2년 5MM IT시스템기술지원 기술경력5년 10MM
수행실적 금액(2)			7억원	9.5억원	9.3억원
수행실적 건수(2)			4건	5건	7건
경영상태(5)			BBB+(기업신용)	A3-(기업어음)	B+(회사채)
상생협력 및 하도급 계약 적정성	생생협력		“미적용”	“미적용”	“미적용”
	하도급계약 적정성(5)		하도급 없음	하도급 없음	하도급 없음
신인도 가ㆍ감점	약자 및 우수기업 (가점)		모범 납세자	여성기업	사회적 기업 (고용노동부 지정)
	중소기업		“미적용”	“미적용”	“미적용”
	일자리창출 (가점)		1명(2개월 참여)
	고용 안정 (가점)	비정규직 정규직화
		장애인 신규채용	-	1명(4개월 참여)	-
	근로 및 하도급 준수정도(감점)		-	-	-

□ 평가항목

○ 참여인력 기술상태

- 투입공수 방식으로 산출된 정보화사업인 경우 적용

- 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 근무경력(기술경력)을 평가에 반영

ITSQF(IT Sector Qualifications Framework)는 한국소프트웨어산업협회 홈페이지(www.sw.or.kr) 인재 지원 – IT분야 역량체계(ITSQF) 자료실에서 세부적인 직무 설명을 확인 할 수 있음.

기술등급 (예시)	IT프로젝트관리				응용SW개발				데이터베이스관리				IT시스템기술지원
	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상	미제출	3년이내	3년이상 5년이내	5년이상
기준점수(예시)	1	4	6	8	1	3	5	7	1	2	4	6	1	1	2	3

- 참여인력 평가 시 유의사항

◦ 참여인력 평가를 위한 제출 대상 증빙자료를 명시할 것

- 한국소프트웨어산업협회 소프트웨어기술자 경력증명서

◦ 소프트웨어기술자 경력증명서 내 근무처경력이나 기술경력 사항 내용에 따라 평가 실시

- 근무처경력을 요구할지, 기술경력을 요구할지, 두가지 모두 평가에 반영할지를 제안요청서에 명시 필요

※ 소프트웨어산업 진흥법 시행규칙 별지 제26호 서식 참조

◦ 참여율이 100%가 아닌 경우 사업 참여율을 반영하여 평가

- 참여인력별 점수 × 사업참여율

○ 수행실적 금액

- 실적금액 : 기준기간(입찰공고일 기준 최근 3년)내 준공한 유사사업 실적 합산금액

※ 유사사업 인정범위 : OOO분야의 사업으로 단일실적 백만원(부과세 제외 기준)이상 사업 평가 반영

주) 1. 공동수급으로 이행한 실적은 해당 회사의 실적(당시 출자비율 반영 또는 당시 분담내용)만을 인정한다.

2. 본 사업에 공동수급으로 참여하는 경우 합산금액 및 합산건수는 공동수급 구성원 각각의 실적 및 건수에 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산한다.

○ 수행실적 건수

- 실적건수 : 기준기간(입찰공고일 기준 최근 3년)내 준공한 유사사업 실적 합산건수

※ 유사사업 인정범위 : OOO분야의 사업으로 단일실적 백만원(부과세 제외 기준)이상 사업 평가 반영

주) 1. 공동수급으로 이행한 실적은 해당 회사의 실적(당시 출자비율 반영 또는 당시 분담내용)만을 인정한다.

2. 본 사업에 공동수급으로 참여하는 경우 합산금액 및 합산건수는 공동수급 구성원 각각의 실적 및 건수에 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산한다.

○ 경영상태

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	점수비율	평점 (배점4점 예시)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A- BBB+ BBB0	- A1 A2+ A20 A2- A3+ A30	AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A- BBB+ BBB0	100%	4.0
BBB-,BB+,BB0,BB-	A3-,B+,B0	BBB-,BB+,BB0,BB-	95%	3.8
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	90%	3.6
CCC+ 이하	C 이하	CCC+	70%	2.8

○ 상생협력 및 하도급 계약 적정성

➀ 상생협력

- 중소기업만 입찰에 참여하는 사업(대기업 참여제한 등)인 경우 적용하지 않으며, 그 외의 사업은 필수 적용

- 공동수급을 허용하진 않는 사업의 경우에는 적용하지 않음

- 공동수급체 구성시 구성원 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따라 평가

항 목	중소기업 참여지분율	점수비율	비 고
상생협력	50% 이상	100%	※ 중소기업인 SW사업자 단독입찰시 100% 부여하며, 대기업인SW사업자 단독 입찰시 ‘0점’부여함.
	45% 이상 ~ 50% 미만	80%
	40% 이상 ~ 45% 미만	60%
	35% 이상 ~ 40% 미만	40%
	35% 미만	20%

➁ 하도급계약 적정성

- 입찰참가자와 하도급에 참가하는 전문기업 간 하도급계약의 적정성 평가

- 하도급을 허용하지 않는 사업의 경우 적용하지 않음

- 하도급계약의 적정성 항목은「소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리지침」 (과학기술정보통신부 고시)에 따라 적정성 평가 후 점수에 따라 평가점수 부여

항 목	하도급계약 적정성 판단결과(중소기업만 입찰에 참여한 경우)	점수비율
하도급 계약의 적정성	95점 이상, 또는 하도급이 없는 경우	100%
	90점 이상 ~ 95점 미만	80%
	85점 이상 ~ 90점 미만,	60%
	85점 미만 (평가 자료 미 제출 포함)	0%

주) 하도급 적정성 판단 결과 85점 미만인 경우 또는 하도급 대금지급 비율이 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시)제19조에 따른 기준비율 미만인 경우 하도급 승인 불가함

○ 신인도 가ㆍ감점

- 서울시 재무과 계약실무매뉴얼 가산점 평가방법 준용([붙임3] 참조)

- 정량적 지표 배점한도를 넘지 않는 범위 내에서 부여

- 공동수급으로 참여한 경우 구성원별 가산점 계산 후 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산하여 평가

평가방식에 따른 평가점수 예시

□ 참여인력 : 기준점수비례제, 절대평가제, 상대평가제 중 선정 활용

○ 기술상태 (기준점수 6점)

※ 본 예시의 경우 [보기]의 표와 같이 제안요청서에 제공 되었을 경우를 가정함

- “가”업체(4명) : 6점 + 7점 + 4점 + 2점 = 19점

ㆍ IT프로젝트관리   기술경력3년 10MM(참여율 100%) : 6점

ㆍ 응용SW개발      기술경력5년 10MM(참여율 100%) : 7점

ㆍ 데이터베이스관리 기술경력3년 10MM(참여율 100%) : 4점

ㆍ IT시스템기술지원 기술경력3년 10MM(참여율 100%) : 2점

- “나”업체(5명) : 8점 + 1.5점 + 3.5점 + 2점 + 2점 = 17점

ㆍ IT프로젝트관리   기술경력5년 10MM(참여율 100%) : 8점

ㆍ 응용SW개발      기술경력2년 5MM(참여율 50%)   : 1.5점

ㆍ 응용SW개발      기술경력5년 5MM(참여율 50%)   : 3.5점

ㆍ 데이터베이스관리 기술경력2년 10MM(참여율 100%) : 2점

ㆍ IT시스템기술지원 기술경력3년 10MM(참여율 100%) : 2점

- “다”업체(5명) : 4점 + 3점 + 3점 + 1점 + 3점 = 14점

ㆍ IT프로젝트관리   기술경력2년 10MM(참여율 100%) : 4점

ㆍ 응용SW개발      기술경력2년 10MM(참여율 100%) : 3점

ㆍ 데이터베이스관리 기술경력6년 5MM(참여율 50%) : 3점

ㆍ 데이터베이스관리 기술경력2년 5MM(참여율 50%) : 1점

ㆍ IT시스템기술지원 기술경력5년 10MM(참여율 100%) : 3점

☞ 각 평가방식별 환산점수

구 분

“가”

“나”

“다”

비   고

기준점수

비례제

6

5.3684

4.4211

환산점수 = 기준점수 × (해당 입찰참가자 점수 / 입찰참가자 최고 점수)

절대평가제

5

5

4

※ 제안요청서에 명시한 기준표가 아래와 같을때

참여인력 합산점수	20점이상	15점~ 20점미만	15점미만
환산점수	6	5	4

참고)임계치는 사업의 특성과 성격고려하여 설정

상대평가제

6

5.4

4.8

※ 입찰업체가 3개 업체이므로, 수(1),우(1),미(1)로 배분

※ 수(6×100%), 우(6×90%), 미(6×80%)

참고)제안요청서에 등급별 배분표, 등급별 점수표가 공개되어 있어야 함

□ 수행경험  : 상대평가제 경우

☞ 상대평가제의 경우 환산점수

○ 실적금액 : 기준점수 4(2)점, 기준기간내 유사실적 합산금액

구 분

“가”

“나”

“다”

비  고

실적금액

(억원)

7

9.5

9.3

ㅇ입찰업체가 3개 업체이므로 수(1),우(1),미(1)

ㅇ등급별 평가점수 배분표

등급	수	우	미	양	가
점수(%)	100	90	80	70	60

환산점수

3.2(1.6)

4(2)

3.6(1.8)

○ 실적건수 : 기준점수 4(2)점, 기준기간내 유사실적 합산건수

구 분

“가”

“나”

“다”

비  고

실적건수

4

5

7

ㅇ등급별 평가점수 배분표

등급	수	우	미	양	가
점수(%)	100	90	80	70	60

환산점수

3.2(1.6)

3.6(1.8)

4(2)

□ 경영상태 : 절대평가제 경우

○ 신용평가등급 : 기준점수 6(5)점

☞ 환산점수

구 분	“가”	“나”	“다”	비 고
신용평가	BBB+(기업신용)	A3-(기업어음)	B+(회사채)
환산점수	6(5)	5.7(4.75)	5.4(4.5)

□ 상생협력 및 하도급 계약 적정성

○ 상생협력 : 대기업 참여 제한, 중소기업만 입찰하는 경우로 미적용

○ 하도급계약 적정성 : 기준점수 5점

☞ 환산점수

구 분	“가”	“나”	“다”	비 고
하도급 내역	하도급 없음	하도급 없음	하도급 없음
환산점수	5	5	5

□ 신인도 가ㆍ감점 : [붙임3] 협상에 의한 계약 신인도 가ㆍ감점 내용에 따라 평가

○ 약자 및 우수기업

- “가”업체 : 모범납세자                (0.3점)

- “나”업체 : 여성기업                   (1점)

- “다”업체 : 사회적기업(고용노동부지정)(1.8점)

☞ 환산점수

구 분	“가”	“나”	“다”	비 고
절대평가제	0.3	1	1.8	※ 정량적 평가 배점 한도 내에서 가점 적용

○ 중소기업

※ 중소기업만 입찰에 참여하는 사업(대기업 입찰 참여 제한 사업 등)은 중소기업 가산점은 적용하지 않으므로, 해당시 제안요청서에서 중소기업 가산점 항목을 삭제 또는 비적용 안내문 포함 권장

○ 지역업체 : 적용안함

- 제안요청서에서 지역업체 가산점 항목을 삭제 또는 비적용 안내문 포함 권장

※ 정량적 분야는 제안업체의 기술능력을 평가하는 항목으로써 지역업체에 대한 가산점 부여는 불가능함(행정안전부 회계공기업과-140호 2010.1.8.)

○ 일자리창출

- 월급여 100만원 이상 신규직원채용 예정(본사업 투입)

ㆍ “가”업체(1명) : 1명 (2개월 참여 → 참여율 20%)

ㆍ “나”업체(0명) : 0명

ㆍ “다”업체(0명) : 0명

☞ 환산점수

구 분	“가”	“나”	“다”	비 고
일자리 창출	0.04	0	0	환산점수 = 1명 × 0.2점 × 2개월/10개월 ※ 해당 인력의 사업 참여율 반영

○ 고용안정(가점, 기준점수 4점)

- 장애인 신규채용 예정(본사업 투입)

ㆍ “가”업체(0명) : 0명

ㆍ “나”업체(1명) : 1명 (4개월 참여 → 참여율 40%)

ㆍ “다”업체(0명) : 0명

☞ 환산점수

구 분	“가”	“나”	“다”	비 고
일자리 창출	0	0.16	0	환산점수 = 1명 × 0.4점 × 4개월/10개월 ※ 해당 인력의 사업 참여율 반영

정보화사업(투입공수 방식)인 경우 정량적 평가 평가방식에 따른 차이 비교

□ ‘참여인력’을 기준점수비례제로 하는 경우

업체명 평가항목		“가”	“나”	“다”	평가방식
참여인력 기술상태(6)		6	5.3684	4.4211	기준점수비례제
수행실적 금액(2)		1.6	2	1.8	상대평가제
수행실적 건수(2)		1.6	1.8	2
경영상태(5)		5	4.75	4.5	절대평가제
하도급계약 적정성(5)		5	5	5	절대평가제
신인도 가ㆍ감점 가산점	약자 및 우수기업(7.6)	0.3	1	1.8	※가산점별 기준에 따름
	일자리창출(2)	0.04	0	0
	고용안정(4)	0	0.16	0
	근로 및 하도급법 등 준수정도(-7)	0	0	0
합 계 (20점 만점)		19.54	인정점수 20 (20.0784)	19.5211

□ ‘참여인력’을 절대평가제로 하는 경우

업체명 평가항목		“가”	“나”	“다”	평가방식
참여인력 기술상태(6)		5	5	4	절대평가제
수행실적 금액(2)		1.6	2	1.8	상대평가제
수행실적 건수(2)		1.6	1.8	2
경영상태(5)		5	4.75	4.5	절대평가제
하도급계약 적정성(5)		5	5	5	절대평가제
신인도 가ㆍ감점 가산점	약자 및 우수기업(7.6)	0.3	1	1.8	※가산점별 기준에 따름
	일자리창출(2)	0.04	0	0
	고용안정(4)	0	0.16	0
	근로 및 하도급법 등 준수정도(-7)	0	0	0
합 계 (20점 만점)		18.54	19.71	19.1

□ ‘참여인력’을 상대평가제로 하는 경우

업체명 평가항목		“가”	“나”	“다”	평가방식
참여인력 기술상태(6)		6	5.4	4.8	상대평가제
수행실적 금액(2)		1.6	2	1.8	상대평가제
수행실적 건수(2)		1.6	1.8	2
경영상태(5)		5	4.75	4.5	절대평가제
하도급계약 적정성(5)		5	5	5	절대평가제
신인도 가ㆍ감점 가산점	약자 및 우수기업(7.6)	0.3	1	1.8	※가산점별 기준에 따름
	일자리창출(2)	0.04	0	0
	고용안정(4)	0	0.16	0
	근로 및 하도급법 등 준수정도(-7)	0	0	0
합 계 (20점 만점)		19.54	인정점수 20 (20.11)	19.9

[서식 1]

서식

제안요청서 사전공개에 대한 의견서
제 목
성 명		전화번호	— —
상호명(소속)		전자우편	@
의 견 내 용 ※제안요청서 특정 내용(또는 규격)과 그에 대한 의견을 구분하여 기술 요망

[서식 2]

(장애인 신규 직원 / 신규 직원 / 비정규직 정규직화)

채용 확약서

○ 공고번호 :

○ 사 업 명 :

○ 사업기간 :

○ 채용내역

채용형태	채용인원	월 급여	근로계약기간	해당사업 투입률(%)
장애인 신규 직원	1명	200만원	20○○. ○. ○ ~	60%
신규 직원	1명	200만원	20○○. ○. ○ ~	50%
정규직 전환	2명	200만원
		< 예 시 >

당사는 (                )사업 낙찰시 서울시 일자리 정책에 참여하기 위하여 위와 같이 (장애인 신규직원 / 신규직원 / 비정규직 정규직화 직원)을 채용하여 본 사업에 투입할 것이며, 상기내용을 이행하지 않을 경우 계약해지, 부정당업자 제재 등에 대해 이의를 제기하지 않을 것임을 확약합니다.

20  년     월     일

업 체 명 :

사업자 등록번호 :

주    소 :

연 락 처 :

대표이사 :             (인)  * 반드시 법인인감 날인

서 울 특 별 시 장 귀하

주) ‘투입률’은 전체 사업기간대비 단순 채용기간이 아닌  본 사업 투입기간을 고려하여 계산(월평균 근무일, 일평균 근무시간 감안 작성)

출처	「서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준」 [별지 제5호서식] 준용

[서식 3]

제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서
성 명			생년월일					전문분야
자 택	주 소	(우편번호 )
	전화번호						휴대폰
직 장	직 장 명						직위(직급)
	주 소	(우편번호 )
	전화번호						팩스번호
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학력사항	취득년월			학 교		학 위				전 공
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위와 같이 제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서를 제출합니다. 20 . . . 작성자 : (서명 또는 인) 서울특별시 ○○과장(사업발주부서의 장) 귀하

출처	「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 [별지 제1호서식]

[서식 4]

제안서평가위원 후보자 추천 요청서

소속기관(부서)	해당 국ㆍ실ㆍ본부 (해당 과명)	담당자 (연락처)	홍길동 (02-2133-○○○○)

□ 사업개요

○ 사 업 명 :

○ 사업기간 :

○ 사업예산 :

□ 제안서평가위원회 개최계획

○ 일    시 :

○ 장    소 :

※ 제안서평가위원회 개최계획서(방침서) 별첨

□ 평가위원의 수(※하단의 사업규모별 평가위원 수 참고 작성)

분 야	합계 (※자동계산)	IT 전략	정보 시스템	정보통신	정보보호 및 보안	콘텐츠(웹)	공간정보	사업관리	스마트기술 (예)인공지능)
위원수	8		3			3	2
후보자 구성배수 (※3~5배수)			5			5	5
후보자 추천수 (※자동계산)	40	0	15	0	0	15	10	0	0

※ 참고

- 스마트 기술   : 인공지능, 빅데이터, 블록체인, 사물인터넷 등

- 평가위원의 수 : 평가위원은 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 아래와 같이 구성

사업예산액	1억원 미만	1억원 이상 ~ 50억원 미만	50억원 이상
위 원 수	7명 이상	8명 이상	9명 이상

※ 관련근거 : 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시)

서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(7~10명)

[서식 5]

제안서 평가위원 예비명부

등록일	소 속	전문분야	성 명	전화번호	비 고

출처	「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 [별지 제2호 서식]

[서식 6]

제안서평가위원회 평가위원 보안각서

￮ 사 업 명 :

￮ 발주기관 :

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다.

2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다.

3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

5. 본인은 위 내용을 위반 할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도  감수할 것이며, 발주기관의 보안침해, 제안사의 지식재산권(특허권, 실용 신안권, 디자인권, 저작권 등)의 침해, 기타 중대한 문제를 야기 시켰을  경우 관련 제 법규에 의한 조치를 따르겠습니다.

202  .    .    .

서약자      소속(직장)

직위(급)          성명            (서명 또는 인)

서울특별시               과장(사업발주부서의 장) 귀하

출처	「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 [별지 제3호 서식] 준용

[서식 7]

제안서 평가 시 평가위원 유의사항

<평가 전 확인사항>

① 평가위원 본인 또는 소속단체가 해당사업의 이해당사자가 되는지 여부

② 해당업체에 재직했거나 하도급을 포함하여 용역, 자문, 연구 등 수행 여부

③ 평가위원 소속단체나 학회 등이 평가대상 업체로부터 지원받은 후원금이   해당사업과 관련이 있는지 여부

④ 평가위원 본인이 기타 공정한 심사를 할 수 있는지 여부

<평가 시 유의사항>

① 평가위원은 분위기를 주도하여 특정업체를 지지하는 발언을 금한다.

② 표정으로 찬성․반대 입장을 표명하여 타 위원에게 영향을 끼쳐서는 안 된다.

③ 평가위원 상호간 상의, 협의 하지 말아야 한다.

④ 우수, 미흡사항에 대해 언행으로 표현하지 말고 평가점수로 표현한다.

⑤ 제안서의 잘못된 부분을 지적하여 고치려 하지 말고 평가점수로 표현한다.

⑥ 미루어 짐작하거나 축소, 확대 해석하지 말아야 한다.

⑦ 자신의 지식을 전달하려 하지 말아야 한다.

⑧ 가르치려 하거나 배우려 하지 말아야 한다.

⑨ 정답이나 오답을 유도하지 말아야 한다.

⑩ 평가 종료 후 본인의 평가내용을 밝히지 말아야 한다.

출처	협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과-61733, 2015.12.13.) 붙임5. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항 준용

[서식 8]

제안서평가위원회 평가위원 동의서

￮ 사 업 명 :

￮ 발주기관 :

본 제안서평가위원회 위원 전원은 「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제5조 제1항 단서조항에 따라 평가위원의 3분의 2 이상 출석으로 제안서평가위원회를 개회하는 것에 동의합니다.

20   .    .    .

평가위원회 위원장       성명            (서명)

위원         성명            (서명)

위원         성명            (서명)

위원         성명            (서명)

위원         성명            (서명)

위원         성명            (서명)

위원         성명            (서명)

출 처	「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 [별지 제4호 서식]

[서식 9]

제안서 정성적 평가표(위원용)

￮ 사 업 명 :

평가항목 (예시)	세부내용	배점	업체명																				평가사유
			⒜					⒝					⒞					⒟
합 계		70	0					0					0					0
①전략 및 방법론	◦사업 이해도 ◦추진 전략 ◦적용 기술 ◦표준 프레임워크 적용 ◦개발 방법론	12
			12	10.8	9.6	8.4	7.2	12	10.8	9.6	8.4	7.2	12	10.8	9.6	8.4	7.2	12	10.8	9.6	8.4	7.2
②기술 및 기능	◦ ◦ ◦	20
			20	18	16	14	12	20	18	16	14	12	20	18	16	14	12	20	18	16	14	12
③성능 및 품질	◦ ◦ ◦	8
			8	7.2	6.4	5.6	4.8	8	7.2	6.4	5.6	4.8	8	7.2	6.4	5.6	4.8	8	7.2	6.4	5.6	4.8
④프로젝트 관리	◦ ◦ ◦	15
			15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9
⑤프로젝트 지원	◦ ◦ ◦	15
			15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9	15	13.5	12	10.5	9

※ 평가 항목별 최저점은 부분별 배점의 60%이상으로 한다.

본 기준의 ‘등급제’(등급 간 10%, 수, 우, 미, 양, 가 평가) 적용 시 준수 가능.

평가위원  성 명  _____________ (인)

출 처	소프트웨어 기술성 평가 기준(과학기술정보통신부 고시) 별표1 및 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과-61733, 2015.12.13.) 붙임6-1 의 내용 준용

[서식 10]

○ ○ ○ 사업 제안서 평가 결과

□ 심사위원 :

□ 소    속 :

□ 심사점수

평가부문*	입찰참가 업체명				비고
	A	B	C	ㆍㆍㆍ
○ ○ 부분
⁞
합 계

* 기술 및 기능, 성능 및 품질, 프로젝트 관리, 협력 등

출 처	「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」 ‘제5장 협상에 의한 계약체결 기준’[별지 제1호 서식]

[서식 11]

평가위원별 채점 집계표

￮ 사업명(업체명) :

평가위원	평 점 (정성적 평가)					최고점 또는 최저점
	A 항목	B 항목	C 항목	D 항목	총점
평 균

※ 평가항목별 평가의 최저점수는 배점의 60% 이상으로 함

※ 최고점수와 최저점수를 제외한 후 산술평균하여 산정하며, 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

작 성 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

검 토 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

확 인 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

출 처	「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 [별지 제5호 서식]

[서식 12]

소프트웨어기술자 경력증명서

출 처	「소프트웨어산업 진흥법 시행규칙」 [별지 제26호 서식]