일시: 2021. 12. 13.(월) 10:30

- 서울아레나 복합문화시설 민간투자사업 관련 -

서울시립 게이트볼장 조성 계획

2021. 12.   .

서울특별시 균형발전본부

- 서울아레나 복합문화시설 민간투자사업 관련 -

서울시립 게이트볼장 조성 계획

창동․상계 일대 동북권 신도심 조성의 핵심사업으로 추진중인 서울아레나 민간투자사업 부지 내 존치된 게이트볼장 이전계획에 대해 보고드림.

□ 창동운동장 체육시설 이전 개요

○ 시립창동운동장 체육시설 이전(다락원 체육공원) 현황

구분	시설명	시설별 운영 면수		비 고
		기 존 (창동운동장)	이 전 (다락원공원)
실내	배드민턴장	14	14	-
	테니스장	3	3	-
실외	축 구 장	1	1	-
	테니스장	6	5	1면 축소
	게이트볼장	8	4	4면 미설치

※ 창동운동장 체육시설물 이전계획(부시장방침, ’15.7.)에 따라 타 체육시설은 다락원체육공원으로 이전을 완료(’18.12.)하였으나, 게이트볼장은 현재까지 존치

○ 게이트볼장 이전계획

- 위    치 : 도봉구 도봉동 8번지 일대(다락원체육공원)

- 규    모 : 게이트볼장 8면, 부속시설(지상 3층, 연면적 3,191.1㎡)

※ 기설치된 게이트볼장(4면/1층)을 건물형 게이트볼장(8면/3층)으로 조성

- 사업기간 : ’21.11. ~ ’22.12.

- 총사업비 : 3,816백만원(설계, 공사, 감리)

구 분	계	2022		비 고
		본예산	추 경
계	3,816	276	3,540
설계비	173	173	-	기본 및 실시설계비
감리비	40	-	40
공사비	3,500	-	3,500
기 타	93	93	-	철거 및 임시 경기장 조성 등
시설부대비	10	10	-	공원조성계획 변경 등 기타

작 성 자	동북권사업과장: 오대중 ☎2133-8275	서울아레나팀장: 안규홍 ☎8290	담당: 오승수 ☎8292

□ 추진경위

○ 창동운동장 체육시설물 이전계획(부시장방침)	: ’15. 7.17.

- ’16.~’18. 창동운동장 체육시설물 이전(다락원체육공원 조성)

○ 민원접수(서울시게이트볼연합회/서울 중심부 게이트볼장 8면 신설 요청)	: ’16. 8.25.

○ 게이트볼장 이전부지 검토(뚝섬승마훈련장·유수지, 중랑물재생센터 등)	: ’17.~’20.

○ 서울시게이트볼협회 합의(다락원체육공원으로의 증축 이전 동의)	: ’21. 3.~4.

- 게이트볼장 8면 이상(3층 건축물), 엘리베이터, 사무실, 회의실, 냉·난방 및 방송 시설 설치 등 서울시 게이트볼 협회 요구사항 수렴

○ 도봉구 게이트볼 협회 반대민원 접수	: ’21. 6.16.

※ 도봉구 게이트볼장 신축 반대 이유

▪ 최근 준공(’18.12.)된 시설이므로 철거 및 증축은 예산낭비

▪ 철거 및 증축 기간 중 게이트볼장 시설 이용 불가

▪ 서울시게이트볼협회와의 공동이용에 따른 다툼과 불편 예상

○ 시·구 게이트볼 협회 면담	: ’21. 7.~8.

- 도봉구 게이트볼협회측 지속 반대

○ 다락원체육공원 이전 설치 적극 추진요청(시게이트볼협회→시)	: ’21. 9.29.

- 25개 자치구 게이트볼 협회에서 이전 다수 찬성(찬성 22, 반대 2, 무효 1)

○ 도봉구청장 면담(게이트볼장 관련 요청사항 검토결과)	: ’21.11. 8.

- 다락원체육공원내 게이트볼장 설치 및 도봉구 설계·공사 업무 분담 협의 완료

○ 공공건축 사업계획 사전검토 결과(도시공간기획과)	: ’21.11.10.

- 사전검토 의견을 반영(공공건축심의위원회 심의)하여 사업 추진

○ 창동운동장 내 게이트볼장 이전 계획(본부장 방침)	: ’21.11.18.

□ 주요 이슈 및 현안사항

【 예산낭비, 공사기간 이용 불편, 이용 갈등 해소 방안 】

○ 3년된 게이트볼장 철거 예산낭비: 다락원체육공원 게이트볼장(4면)을 활용, 건축물 형태의 게이트볼장(8면)을 신축하는 것이 타 부지를 매입하여 조성하는 것 보다 경제적으로 분석됨

- 기존 다락원체육공원 게이트볼장(4면) 비용: 11.2억원

- 신축 조성 비용 비교

· 1안) 기존부지 활용 건축물(3층) 형태 게이트볼장(8면) 조성 : 38.16억원

· 2안) 다락원체육공원 인근부지 매입 지상 게이트볼장(4면) 조성 : 69억원

(보상단가 : ’21년 도봉동 제1종일반주거지역 토지공시지가 평균 금액 적용, 2,511,607원/㎡)

※ 부지확보 추가 검토: 사업비와 관계없이 설치 부지 확보 불가

- 다락원체육공원 연접 의정부시 토지매입 게이트볼장 조성 검토

· 위    치 : 의정부시 호원동 168-2 일대

· 검토결과 : 타시도 개발제한구역으로 막구조 등 건축물의 건축이 불가하며, 지붕 없이 운동장만 설치한다 하더라도 토지보상 및 허가 절차에 오랜기간(약 2년 이상)이 소요됨

· 검토개요

대 안	소요면적	편입토지	추정사업비(백만원)			비 고
			계	보상비	공사비
① 운동장	2,194	호원동 168-2, 169-3	2,732.8	2,360	372.8	비건축물
② 막구조	10,845	호원동 168-2외 7필지	5,524.3	3,944	1,580.3	건축물
① 운동장 : 오랜기간 소요(보상 및 행위허가)			② 막구조 : 개발제한구역 내 건축불가

- 서울시 25개 자치구 게이트볼장 부지 검토(체육정책과)

· 게이트볼장 운영 현황 : 21개구 총 51개소 96면 운영 중

· 검토결과 : 게이트볼장 8면 설치 가능한 곳은 2개소(다락원체육공원, 가재울근린공원)가 조사되었으나 가재울근린공원은 노원구 설치 반대로 다락원체육공원 밖에 없는 것으로 검토됨

※ 25개구 대상 게이트볼장 8면 이상 설치 부지 추가 조사(동북권사업과-2980, 21.11. 5.~12.) 결과 대상부지 없음

○ 게이트볼장 신축 기간 중 이용 불편 최소화

- 공사기간 단축 방안(공법, 재료 등)을 설계 단계에서 검토

· 프리캐스트 콘크리트 공법, 경량판넬 및 로이복층유리 사용 등 고효율, 친환경 시공을 통한 공사기간 단축

- 건설기간 임시 게이트볼장(2면) 설치·운영, 동북권 주변 게이트볼장 활용 검토

임시게이트볼장 조성 및 창동게이트볼장 철거			① 다락원체육공원 게이트볼장 남측 잔디마당에 임시게이트볼장 2면 조성 '22.4월 중 ∙ 총 14면 (창동 게이트볼장 8면, 다락원체육공원 게이트볼장 4면, 다락원 임시게이트볼장 2면)
			② 창동 게이트볼장 8면 철거 '22.4월 말 ∙ 총 6면 (다락원체육공원 게이트볼장 4면, 다락원 임시게이트볼장 2면)
서울아레나 착공 및 게이트볼장 착공			③ 다락원 게이트볼장 4면 철거 '22.5월 초 ∙ 총 2면 (다락원 임시게이트볼장 2면) ※ 착공에 따른 철거시기 등은 설계공모, 기본 및 실시설계, 시공자 선정 등 상황에 따라 변경될 수 있음
			④ 동북권 주변 게이트볼장 임시 사용방안 마련 후 이용 '22.5월~12월 [붙임 3 참조 : 동북권 게이트볼장 현황 및 위치도]
게이트볼장 준공			⑤ 다락원체육공원 게이트볼장 신축공사 완료 '22. 12월 ∙ 총 8면 (다락원체육공원 지상3층 건물형 게이트볼장 8면) ※ 다락원체육공원 임시게이트볼장 2면 철거

○ 게이트볼협회와 공동 사용에 따른 이해관계자간의 갈등

- 게이트볼장 조성사업 기간 중 게이트볼장 신축공사 및 게이트볼협회 공동 사용 등과 관련 적극적인 의견 조정을 위한 자문위원회 운영

연번	구 분	직업(분야)	비 고
1	공공건축가	아리건축사사무소 대표 윤종수
2	민간	서울시게이트볼협회 회장 박정태
3	민간	도봉구게이트볼협회 회장 김종인
4	공무원	동북권사업과 서울아레나팀장
5	공무원	체육정책과 체육정책팀장
6	공무원	도봉구 신경제일자리과 음악산업정책팀장
7	공무원	도봉구 공원녹지과 공원팀장
8	공무원	도봉구 평생학습체육과 생활체육팀장

붙임 1.	시립창동운동장 게이트볼장 이전 추진 사유

□ 추진배경

○ 서울아레나 복합문화시설 사업 추진을 위해 창동운동장 체육시설물 이전계획(부시장방침, ’15.7.)에 따라 타 체육시설은 다락원체육공원으로 이전 완료(’18.12.)하였으나, 게이트볼장은 현재까지 존치되고 있음

○ 서울아레나 복합문화시설이 착공되는 ’22년 상반기 이후에는 더 이상 존치가 불가함에 따라 내년 중 게이트볼장 이전이 불가피하며,

○ 또한 게이트볼장 이전과 관련하여 지속적으로 제기되어 온 서울시 게이트볼협회 민원 해소를 위해서 반드시 게이트볼장 이전 추진 필요

※ 서울시게이트볼 협회 민원 제기(’16.8월~’21.11월 현재) : 고령자, 장애인들의 접근성 및 교통편의성을 고려하여 서울 중심부에 8면 이상 신설 요청

□ 서울아레나 복합문화시설 착공(‘22.5월) 전 게이트볼장 이전 필요

○ 사업 개요

- 제 안 자: (가칭)서울아레나㈜ (KDB인프라자산운용 등 9개사)

- 위    치: 도봉구 창동 1-23, 1-24일대(규모 50,149㎡, 연면적 119,097㎡)

- 주요시설: 아레나(18.3천석), 중형공연장(2천석), 대중음악지원시설

- 사업기간: ’20.~’25.(건설 40개월), ’25.~’55.(운영 30년)

- 총사업비: 3,120억원(BTO 수익형 민자사업, ’18.1월 불변가 기준)

○ 추진 현황 및 계획

- ’21. 12.  2.~ 12.22. : 실시협약(안) 행정예고

- ’21. 12. 23. : 재정계획심의 위원회 심의(서울시)

- ’21. 12.      : 민간투자사업심의위원회 심의(기획재정부)

- ’22.   5.      : 공사착공

- ’25.   9.      : 공사완공(예정)

※ 공사 착공일까지 사업부지가 제공이 되지 않을 경우 협약에 따라 사업시행자가 서울시에 지연 배상 청구 사유로 작용

붙임 2.	배치도, 기본계획(안), 조감도 및 향후일정

○ 배치도

○ 기본계획(안)

1층 평면도	2층 평면도	3층 평면도
정면도	측면도	입면도

○ 조감도

○ 향후일정

- 공공건축위원회 및 도시공원위원회 심의	: ’22. 1.

- 설계공모	: ’22. 2.~ 3.

- 기본 및 실시설계	: ’22. 3.~ 5.

- 공사시행	: ’22. 6.~12.

붙임 3.	다락원체육공원 주변 게이트볼장 현황

○ 동북권(도봉, 노원, 강북, 성북) 주변 게이트볼장 현황

연번	소재지	시설명	소유기관	관리주체	게이트볼장			비 고
					면적	규격	면수
1	성북	개운산 게이트볼장	성북구	성북구	1,084	22×22	3
2	도봉	초안산근린공원게이트볼장	도봉구	도봉구			1
3	노원	가재울 게이트볼장	노원구	노원구	906.5 836.2	24.5×37(2) 22.6×37(2)	4
4	노원	삿갓봉근리공원 게이트볼장	노원구	노원구	418.5	18.6×22.5	1
5	노원	공릉동근린공원 게이트볼장	노원구	노원구	312.6	15.4×20.3	1
6	노원	하계어린이공원 게이트볼장	노원구	노원구	373.4	16.9×22.1	1
7	노원	온수근린공원 게이트볼장	노원구	노원구	260.4	15.5×16.8	1
8	노원	창동교 하부 게이트볼장	노원구	노원구	350	-	1
9	강북	오동 게이트볼장	강북구	강북구	-	-	1

○ 동북권 게이트볼장 위치도