		2017. 12. 1.(금) 조간용
		이 보도자료는 2017년 11월 30일 오전 11:15부터 보도할 수 있습니다.
									보도자료
담당부서 :	소방재난본부 예방과(조례)						예 방 과 장		이홍섭	3706-1500
							예 방 팀 장		장만석	3706-1510
							담 당 자		전응식	3706-1511
	소방재난본부 현장대응단(통계)						현장대응단장		오정일	3706-1700
							화재조사팀장		윤영재	3706-1720
							담 당 자		이지현	3706-1723
사진없음 □			영상있음 ▣			매수 : 10매	관련 홈페이지 (서울시웹하드)		119webhard.eseoul.go.kr ‘공사장 화재 관련’ 폴더 (ID : seoulpress / PW : fire0119)
서울시, 건축공사장 화재통계 발표…공사장 화재안전대책 추진 - 건축공사장 화재 ’14년 72건〈 ’15년 97건〈 ’16년 105건 증가추세 - 화재 인명피해 사망4, 부상36명, 재산피해는 총 24억 6천만원 발생 - 원인별 용접38.9%, 담배꽁초22.8%, 전기적10.5%, 불씨·불꽃 방치7.7%, 부주의 6.8%순 - 신축공사장 화재 공정률 평균 68.8% 시점에 주로발생, 관계자 주의 필요 - 市, 공사장 용접·용단 화재예방 위해 ‘서울시화재예방조례’ 일부개정

□ 시 소방재난본부는 최근 3년간 신축 중인 건축공사장에 대한 화재 발생현황 통계를 분석, 30일(목) 발표했다.

□ 최근 3년간 건축공사장 화재는 ’14년 72건 〈  ’15년 97건 〈  ’16년 105건으로 매년 증가 추세로, 2017년 10월 현재 81건이 발생하는 등 연평균 90여 건이 발생하고 있다.

□ 화재 인명피해는 사망4명, 부상36명이 발생했고, 재산피해는 총 24억 6천만원이 발생했다.

○ ’14년 1억 4천 5백만원 → ’15년 7억 5천3백만원 → ’16년 3억 4백만원 → ’17년 10월 현재 12억6천만원의 재산피해가 발생했다.

○ 특히 재산피해의 경우 ’16년 대비  ’17년 10월 현재까지 4배 이상 증가했다. 이는 ’17년 3월 10일 14시 43분경 발생한 마포구 상암동DMC 푸르지오시티(지상 18층 지하8층) 신축공사장 1건의 화재로 9억 8천만원의 대규모 재산피해 발생에 따른 것으로 보인다. 이 공사장의 공정율은 63%로 건물 내·외장재를 시공하던 중이었다.

※ 건축공사장 화재통계(서울시 소방재난본부)

연도	발생건수 (건)	인명피해 (명)	사망 (명)	부상 (명)	재산피해 (천원)
계	355	40	4	36	2,462,661
2014	72	4	2	2	145,406
2015	97	9	0	9	753,302
2016	105	23	2	21	304,760
2017.10	81	4	0	4	1,259,193

□ 화재원인별로 용접·절단·연마 작업공정 중 화재로 번진 경우가 가장 많은 138건(38.9%)을 차지했고, 담배꽁초 81건(22.8%), 전기적 요인 40건(10.5%), 불씨·불꽃 방치가 32건(7.7%), 부주의 18건(6.8%), 가연물 근접방치 17건(4.8%)순 이다.

□ 최근 3년간 건축공사장 화재 355건의 경우 ‘평균공정률 68.8%’ 시점에 화재가 많이 발생한 것으로 나타났다.

□ 화재원인 중 가장 높은 비율을 차지하는 ‘용접·절단·연마’ 작업은 공정률 73.4%를 달성한 시점에서 주로 화재가 발생했다.

※ 화재당시 발화요인별 평균공정률 (’14~’17.10. - 상위7개 요인)

발화요인	발생건수 (건)	화재발생시 평균공정률 (%)
신축공사장 전체	355	68.8
용접, 절단, 연마	138	73.4
담배꽁초	81	62.9
전기적 요인	40	62.1
불씨, 불꽃, 화원방치	32	65.4
기타(부주의)	18	77.2
가연물 근접방치	17	66.5
미상	24	74.0

□ 市 소방재난본부 화재조사 관계자는 “특히 신축건물의 경우 공정률이 60%가 되면 골조공사가 마무리되고, 내·외부 마감재가 시공되는 시점으로 이시기에 용접·용단·연마 작업이 집중되기 때문에 작업감시자 배치, 불티비상 방지포를 설치하는 등 화재예방을 위한 각별한 주의가 필요하다”고 밝혔다.

○ 또한 공정률 60% 시점에는 공사장 내 예방순찰활동을 강화하고, 작업자에 대한 현장안전관리자의 각별한 안전지도가 필요하다.

□ 건축 공사장 월별 화재발생 현황은 12월 40건, 1월 51건, 2월 37건으로 겨울철에 전체의 36.1%를 차지 했다.

□ 시 소방재난본부는 용접작업 등 건축공사장 안전대책으로 건축허가 동의 시에 공사 관계자에게 임시소방시설 설치계획서를 제출하도록 하고, 착공신고 시에 임시소방시설 설치 안내 및 안전수칙에 대하여 교육을 실시하고 있다고 밝혔다.

○ 임시 소방시설* 설치 및 유지관리를 위반하면 1차 조치명령, 2차 조치명령 위반시 3년 이하의 징역 또는 1500만원 이하의 벌금에 처하도록 규정하고 있다.

*임시소방시설 : 소화기구, 간이소화장치, 비상경보장치, 간이피난유도선

□ 또한 서울시 소방재난본부는 건축 공사장 화재원인 중 용접관련 작업공정 중에 화재가 가장 많이 발생함에 따라 신언근 서울시의원의 대표발의로 ‘서울시화재예방조례’를 일부개정 작업 중에 있다.

○ 개정 조례안에는 착공신고대상 건축공사장은 소방서장이 용접·용단 작업 시 준수해야 하는 안전수칙에 대하여 교육하도록 규정하였고,

○ 기존 건물에서 용접·용단 작업을 하는 경우 특정소방대상물에 선임된 소방안전 관리자에게 화재 예방을 위한 필요한 조치를 취하도록 했다.

□ 정문호 서울시 소방재난본부장은 “공사장 화재는 건축물의 공정률 60%대에서 주로 발생하기 때문에 관계자의 각별한 주의가 필요하다”고 말하고, “특히 이 시기에 건물 내·외부 단열시공 등으로 용접작업을 집중적으로 시행하기 때문”이라며, “건축 공사장 화재예방을 위해 공사장 안전관리자는 작업자에 대한 용접화재 예방교육 실시 후에 작업에 투입하는 등 소방안전관리에 만전을 기해 줄 것 ”을 당부했다.

붙임  1. 건축공사장 화재예방요령 1부.

2. 서울특별시 화재예방 조례 일부개정 조례안 1부.

건축공사장 화재예방 매뉴얼

Ⅰ		건축공사장 화재예방 기본 수칙

	건축공사장 화재예방 6단계 안전수칙
1. 안전회의 : 공사작업 투입 전 안전교육 등 안전회의를 실시한다. 2. 경고주의 : 작업장 주변에 “경고․주의” 표지판을 부착한다. 3. 가연성물질 이전 : 가연성물질을 화기작업장에서 다른 안전한곳으로 옮긴다. 4. 가연성물질 보호 : 가연성물질을 방화덮개 또는 용접방화포로 보호한다. 5. 화재감시 : 화재감시원을 배치하고 적절한 장소에 소화기를 비치한다. 6. 발포면 보호 : 발포 후 발포면 12.5 mm이상의 석고보드나 불연재로 보호한다.

□ 용접작업 전 화기 취급 시 작업자 중 소방안전관리감독자 지정한다.

□ 작업개시 전 반드시 화재예방 및 안전교육 실시 후 작업시작 한다.

□ 위험물질 반입․사용시 점화원의 가능성이 높은 화기사용(용접, 절단 등)공종간의 간섭 여부를 사전에 파악하여 격리 작업하거나 공정을 조정하여야 한다.

□ 용접작업장 주변에 있는 가연성 물질을 제거하고 바닥에 충분한 양의 물을 살수하는 등 용접불티에 의한 발화를 사전 차단한다.

□ 동일 작업장 내에서 용접작업과 페인트 도장작업, 우레탄 발포작업 등 동시 작업을 절대금지한다.

□ 유류, 가스 등 위험물질은 별도의 지정장소에 관리하고 주위에 방치된 가연물은 안전한 장소로 이전 또는 제거한다.

□ 전기,가스에 사용하는 작업자재는 안전수칙을 지켜 사용하고 작업장 내에서 모닥불 또는 흡연행위를 일체 금지한다.

□ 작업시에는 충분한 양의 소화기 및 방화수를 비치하고 사용법 숙지

□ 기타 공사장 안전수칙 준수를 위한 교육 및 지도감독을 철저히 한다.

□ 임시 컨테이너에서는 화재위험성이 있는 전열기(난로,히터)의 사용을 금하고 수면을 취하지 않는다.

Ⅱ		용잡작업시 준수 수칙

일반 수칙

□ 용접․용단작업을 하고자 하는 경우 안전감독자를 지정하여야 한다.

□ 용접․용단작업으로 인해 화재발생 가능성이 있는 타 공정의 작업과 절대 병행하지 않는다.

□ 점화원인 불똥이나 불티가 필연적으로 발생하므로 불꽃·불똥이 비산하여 작업장 부근 가연성 가스나 위험물질, 분진 등에 착화, 화재발생 또는 폭발위험이 있는지 점검한다.

□ 화재 또는 폭발위험이 있을 경우 위험물질 등을 미리 제거하거나 충분히 환기하는 등 사전 화재예방조치를 완료하고 용접작업을 실시한다.

□ 용접작업 구역의 전기․가스소방시설과 인명대피시설이 정상작동 되거나 안전 상태를 유지하고 있는지 확인한다.

인화성·폭발성, 가연성 물질의 격리(제거)

□ 인화성·폭발성 물질(경유, 등유 등), 가연성 물질(스티로품, 가림막, 기름걸레 등)은 용접작업현장에서 제거 또는 격리(차단)하여야 한다.

□ 물질 격납 : 인화성·폭발성 등의 물질은 별도 장소에 보관, 안전을 확보한다. 작업장 내부에도 작업에 필요한 양만큼만 두어야 한다.

□ 안전거리 확보 : 용접 불꽃이 주위의 인화성․폭발성, 가연성 물질에 비산·접촉됨으로써 화재나 폭발이 발생되지 않도록 용접작업 주변에 폭발성·인화성, 가연성 물질을 두지 않거나, 안전거리가 확보되는 위치에 둔다.

- 용접 또는 절단작업 시 용접 불꽃 등이 2.1m높이에서 비산하는 경우, 10.2m 거리까지 비산하므로 폭발성 또는 인화성, 가연성물질 등이 있는 장소에서 용접 시 충분한 거리를 두어야 한다.

- 가연성 물질은 작업장으로부터 10m이상 격리하여야 한다. (소방기본법시행령 별표1)

□ 점화원의 차단 : 안전거리 확보 또는 격납 등에 의해 격리조치가 불가능한 경우 점화원의 비산을 차단하는 방법(석면포, 차광막)으로 격리한다.

- 불연성 칸막이 등을 활용하여 인화성․폭발성, 가연성 물질 등에 용접 불티가 도달되지 않도록 막는다

□ 시간적 격리

- 인화성․폭발성, 가연성 물질을 취급하는 작업장에서 용접작업을 해야 하는 경우, 물질의 취급 작업과 용접작업을 시간적으로 격리하여 물질의 취급 작업과 용접작업을 절대로 동시에 실시하지 않는다.

□ 가연성(폭발성) 가스․유증기가 발생하는 현장에서 용접작업을 하는 경우 반드시 가스․유증기의 존재여부를 확인하고 충분히 환기하여야 한다.

용접작업장에 비치해야 하는 안전관리 준비물

□ 소화용품

- 물통(바스켓 1개에 물을 담은 것)

- 바닥에 깔아둘 용접불티 등을 받는 불연성 포대

- 건조사(바스켓 1개에 마른 모래 담은 것)

- 소화기는 작업자로부터 5m이내에 비치(분말 소화기 2개 이상)

Ⅲ		우레탄 폼 발포작업시 준수 수칙

원액관리

□ 원료의 사용온도를 용기에 표기 제품별로 정해진 온도범위 내에서 사용한다.

□ 원액은 발포 현장과 격리된 별도의 장소에 보관하고, 발포 현장에는 일일 사용량을 고려하여 최소량을 보관한다.

□ 우레탄폼의 원료 보관 장소 또는 우레탄폼의 원료 제조 시에는 용접 및 흡연 등과 같이 점화원이 될 수 있는 요인을 금지한다.

발포 전 사전 준비

□ 화기작업 중 타 공종의 작업자와 안전회의를 실시한다.

□ 발포 현장과 동일한 장소에서는 배관, 전기 공사 등의 병행작업을 금지한다.

□ 발포 현장 주변 “화기취급 주의 또는 경고” 등의 안내표시를 하고 소화기구를 비치하며,  지하공간 또는 냉동창고 등과 같은 실내인 경우에는 정전대비 유도등 및 비상 조명기구 설치하여야 한다.

□ 작업전 비상구 확인 및 비상시 대피요령 교육을 실시한다.

□ 사용하는 전기기계기구는 방폭형이어야 한다.

발포작업 중

□ 밀폐된 공간에서 작업하는 때에는 발포시 발생하는 유해가스가 제거되도록 강제 급기 및 배기장치를 설치한다.

□ 발포 시에는 흡연 또는 용접 등과 같은 화기 작업을 금지하고 지속적으로 화재 감시원이 감시한다.

발포작업 후

□ 우레탄폼 표면 등과 11m 이내에서 화기작업을 수행할 경우에는 방화덮개 또는 방염포로 표면을 차단하여야 한다.

□ 발포된 우레탄폼은 고열물(용접) 등과 접촉되지 않도록 주의한다.

□ 벽체 및 천정 내장재로 마감할 경우에는 폼 표면 위에 12.5mm 이상의 석고보드 또는 그와 동등한 성능을 갖는 불연재를 사용하여 격리한다.

□ 가능한 빨리 발포면을 12.5㎜ 이상의 석고보드와 같은 불연재료로 보호한다.

비상조치

□ 작업장의 각 부분으로부터 하나의 비상구 또는 출입구까지의 수평거리가 50m 이하가 되도록 한다.

□ 비상구의 문은 실내에서 항상 열 수 있는 구조로 하며, 내부 및 외부에는 비상구의 표시를 한다.

□ 우레탄폼을 취급하는 작업장 통로에는 75럭스 이상의 채광 또는 조명시설을 설치하고, 통로의 주요한 부분에는 통로표시를 설치한다.

□ 실내작업장에는 비상시 근로자에게 신속하게 알리기 위한 경보용 설비 또는 기구를 설치한다.

□ 화재발생시 즉시 화재경보를 발하고, 근로자에게 주기적으로 소방교육 및 비상훈련을 실시하여 화재예방 및 대응활동에 대한 체제를 확립한다.

서울특별시 화재예방 조례 일부개정조례안

(신언근 의원 (대표)발의)

의 안 번 호	2173	발의년월일 :	2017년 10월 26일
		발 의 자 :	신언근 의원(1명)
		찬 성 자 :	김제리, 유 청, 문형주, 박기열, 김상훈, 황규복, 최호정, 강성언, 박운기 의원 (9명)

1. 제안이유

최근 들어 건축공사장 등 각종 건축물에서 용접·용단으로 인한 화재로 인해 많은 인명·재산 피해가 끊이지 않고 발생하고 있는 실정임. 이에 소방서장에게 용접․용단 작업 시 준수해야 하는 안전 수칙에 대하여 교육토록 하는 한편, 특정소방대상물의 소방안전관리자에게 화재 예방을 위해 필요한 조치를 취하도록 함으로써 그 피해를 줄이고자 함.

2. 주요골자

가. 소방시설 공사업자가 「소방시설공사업법」따라 소방서장에게 착공신고를 하는 경우 소방서장이 용접․용단 작업 시 준수해야 하는 안전 수칙에 대하여 교육하도록 함.(안 제2조제2항)

나. 특정소방대상물에서 용접․용단 작업을 하는 경우 선임된 소방안전관리자에게 화재 예방을 위해 필요한 조치를 하도록 함.(안 제2조제3항)