서울시보육품질지원센터 세부운영계획

보육교직원 공적관리시스템을 구축하고자 서울시여성가족재단내에 설치하는 ‘서울시보육품질지원센터’ 의 세부 운영계획을 마련하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 경과

□ 근   거

❍ 국공립어린이집 1000개소 확충계획(‘14.12.4, 시장방침 334호)

□ 설치배경

❍ 국공립어린이집 서비스 수준 향상을 위한 관리 전담기구 마련

- 우수 보육교직원 확보, 전문성 향상, 역량 강화 지원시스템 구축

※ ‘14년말 현재 서울시 보육교직원 53,301명(6,787개소) 중 국공립어린이집 소속은 10,890명(844개소)이며, 1000개소 추가 확충시 16천명 수준으로 증가 예상

❍ 지속가능한 보육품질 확보를 위한 보육컨텐츠 개발 및 적용 필요

❍ 보육교직원에 대한 전문적인 상담 및 권리구제로 근로환경 개선

□ 추진경과

❍ 서울시여성가족재단 내 TF 설치 : ‘15.1월~

- 직원 채용공고 및 전문가 풀(pool) 구축

❍ 보육품질지원센터 세부 운영방향 마련 추진 : ‘15.3월~

- 보육품질지원센터 중장기계획 방향 및 사업추진시 고려사항

- 인력풀 구성, 교육 컨텐츠 개발 등을 위한 의견 수렴

❍ 보육품질지원센터 설치·운영 : ‘15.5.1~

- 보육교직원 온·오프라인 상담, 자조모임 구성

- 아동성폭력 및 아동학대 예방을 위한 찾아가는 교육 대상자 모집

Ⅱ		운영계획

□ 조직 및 인력

❍ 3팀  7명(센터장 1, 팀원 6) ※ 운영위원 7명, 비상근 9명

			서울시여성가족재단
			보육품질지원센터
운영팀(2명)			교육팀(3명)			지원팀(1명)
· 인력모집 및 선발 · 교육이수 및 등록관리 · 실습기관 선정 및 실습관리			· 교육 컨텐츠 및 교재 개발 · 교육 및 평가(이론+실습)			· 상담 및 권리구제 · 교사 네트워크 구축 및 지원 · 노무 교육 실시, 품질지원

❍ 향후 운영성과 분석 후 사업량 증가 등을 고려하여 인력확충 검토

- 교육 및 인력풀(pool) 등록인원 2배 이상 증가, 보육교직원 상담 및 심화교육·보육컨텐츠 개발 등 관리업무 증가

‣ 교육대상 : 980명(‘15) → 2,640명(’16),

‣ 인력풀 등록 : 600명(‘15) → 1,440명(’16)

- 국공립어린이집의 종합적인 품질 관리체계 마련, 노무·분쟁조정 등 보육교사 처우관리를 민간까지 확대

□ 주요기능

❍ 보육교직원 모집, 선발, 교육, 인력풀 등록, 교사 채용 지원

- 평가 통과 교사 대상 경력, 거주지 등을 구분하여 인력풀 등록

※ 어린이집에서 교사 채용시 인력풀 자료 제공

❍ 보육교직원 컨텐츠 개발, 전문성 향상 및 역량 강화 교육

- 보육공공성, 인권 및 젠더 감수성, 교사의 윤리 및 책무, 현장 중심의 보육과정 및 프로그램, 맞춤보육 등

❍ 보육교직원 상담 및 권리구제를 통한 근로환경 개선

- 네트워크 및 자조모임 활성화, 고충상담 및 처리, 분쟁조정

❍ 국공립어린이집 운영 매뉴얼 개발

- 인사 및 노무, 보육과정 운영, 재무회계, 건강·영양·안전 등

❍ 운영일반, 보육환경, 만족도 등에 대한 SMART 평가 체계 마련

❍ 국공립어린이집 컨설팅 및 평가

□ 추진일정

❍ 설치 및 보완 : ‘15년 ~

- 서울시보육품질지원센터 설립 및 조직체계 정비

- 보육교직원 인력풀 구축

- 보육품질지원센터 설립 기념토론회 개최 및 의견수렴

❍ 정착 및 안정화   : ‘16년 ~

- 국공립어린이집 맞춤 컨텐츠 개발 및 교육

- 어린이집 SMART 평가체계 마련

❍ 내실화 : ‘17년 ~

- 보육교사 고용 안정화 방안 마련

- 보육교직원 역량 및 전문성 강화 심화 교육과정 개발

Ⅲ		주요 사업계획

□ 보육교사 인력풀 구축, 채용 지원

❍ 사업내용 : 신규 개원, 교사 이직시 채용 지원

- 인력풀 등록 희망 보육교사 모집 공고 : ‘15.6월부터 수시

- 교육 : 40~48시간(이론 32, 실습 8~16)

- 평가(이론+실습) 및 인성검사 : 교육종료 후

- 보육교사 인력풀 등록 : ‘15.8월부터 평가 통과 보육교사

❍ 시행시기 : ‘15.10월~

❍ 인력규모 : 월 120명(월 교육인원 150명의 80%) 등록

구 분			2015년		2016년
채 용			370명		956명
인력풀	등록		600명		1,440명
	교육		750명		1,800명

※ 교육 수요에 따라 탄력적으로 운영

❍ 주요절차

구 분		내 용
공개모집		- 인력풀 보육교사 공개 모집
교육대상 선발		- 이론시험(기초 보육이론)
교육 및 평가		- 교 육 : 이론 32시간(10과목), 실 습 : 8∼16시간 - 평 가 : 수행평가30%, 출석10%, 종합시험30%, 실습 30%
인력풀 등록		- 기본정보 등록(경력, 채용 선호지역 등)
교사 채용		- 채용 2개월전 근무조건 등 정보를 센터시스템에 등록(어린이집) - 인력풀 교사에게 채용정보 문자발송(센터 → 보육교사) 응모․채용지원서 제출(보육교사 → 어린이집) 응모한 보육교사 정보 제공(센터 → 어린이집) 보육교사 선택, 면접심사 실시(어린이집)
사후관리		- 채용결과 통보(어린이집 → 센터), 인력풀 리스트 삭제

※ 인력풀 교사 부족시 센터와 협의 후 어린이집에서 자체 채용 가능

⇒ 계약조건에 근무 전 또는 근무일로부터 6개월 이내 해당교육 이수 조건 명시

❍ 인력풀 확대계획 : 보육교사(‘15) → 보육교사 + 원장(’17)

□ 보육교직원 교육

❍ 교육인원 : 980명(‘15) → 2,640명(’16) → 2,640명(‘17)

구 분		2015년		2016년		2017년
교 사		880명 (인력풀+전환)		2,240명 (인력풀+전환)		2,240명 (인력풀+전환)
원 장		100명 (신축+전환)		400명 (신축+전환+기존)		400명 (신축+전환+기존)

❍ 교육대상

- 보육교사

‣ ‘15년 : 인력풀 / ‘15년 민간전환(일부)

‣ ‘16년 : 인력풀 / ‘15∼‘16년 민간전환 / ’12년부터 설치된 민관연대

‣ ‘17년 : 인력풀 / ‘16∼‘17년 민간전환

※ ‘15.10월 이전 운영시설(민관연대 및 민간전환 제외) 교사는 ‘18년 이후 실시

- 어린이집 원장

‣ ‘15년 : ‘15.10월 이후 신규개원 / ’15년 민간전환(일부)

‣ ‘16년 : ‘16년 신규개원 및 민간전환 / ’15.10월 이전 운영시설

‣ ‘17년 : ‘17년 신규개원 및 민간 전환 / ’15.10월 이전 운영시설

❍ 교육 규모 및 기간

- 보육교사 : 40명/1반, 2주(평일반) ~ 6주(주말반)

- 원    장 : 20명/1반, 1주

구 분	총인원	교육인원		평일반	주말반
2015년 (8∼12월)	980명	보육교사	880명	18회	4회
		원 장	100명	5회	-
2016년 이후	2,640명	보육교사	2,240명	44회	12회
		원 장	400명	20회	-

❍ 교육내용

- 보육교사

‣ 교육 : 10과목 32시간

‣ 실습 : 8~16시간

‣ 평가 : 출석·수업태도 10%, 수행 30%, 이론 30%, 실습 30%

※ 평가 미통과자는 재교육

- 원    장 : 교육 8과목(22시간), 실습(6시간)

					교육과정(안)
구 분		보육 공공성					인권 감수성				보육 전문성
보육교사		❶ 보육공공성 개념 이해 ❷ 보육정책의 이해 ❸ 재무회계규칙의 이해 ❹ 노무교육					❺ 보육현장에서의 인권알기 ❻ 아동학대,성폭력 예방교육 ❼ 보육교사의 윤리 및 책무성 ❽ 젠더감수성 교육				❾ 보육과정 및 프로그램 ❿ 영유아행동관찰과 지원방안 ⓫ 실습
원장		❶ 보육공공성 개념 이해 ❷ 영유아보육법과 지침 이해 ❸ 보육정책에 대한 이해					❹ 보육현장 인권과 젠더 감수성 ❺ 효율적인 리더쉽 (인사, 성과, 조직관리)				❻ 원장의 책임경영 ❼ 보육과정 운영 ❽ 재무회계 규칙 이행 및 실습 ❾ 인사 및 노무 ❿ 건강·영양·안전

※ 세부 교육내용 : 붙임 1(교사), 붙임 2(원장)

❍ 교육절차

신 청		대상자 승인		교 육		DB관리
해당 교직원		보육품질센터		보육품질센터		보육품질센터

※ 교육 가능인원보다 신청자가 많을 경우 우선순위에 의거 교육

‣ 교육 우선순위

- 인력풀 구성을 위한 보육교사

- 민간어린이집에서 국공립으로 고용승계된 보육교사 및 원장

- 민관연대(종교시설 등) 전환 보육교사 및 원장

❍ 교육주기 : 3년

❍ 강사진 구성

- 강사 : 조교수 또는 부교수 2년 이상 + 현장강의 7년 이상 등

- 현장 전문가  : 석사학위 + 보육업무 경력 7년 이상

박사학위 이상 + 보육업무 경력 2년 이상

❍ 추진일정

- 보육교직원 교육컨텐츠 개발 : ‘15.5~7월

- 보육교사 실습기관 협약     : ‘15.6월

- 보육교직원 교육            : ‘15.8월~

□ 국공립어린이집 운영 매뉴얼 제작

❍ 필요성

- 국공립어린이집의 원활한 운영 및 효율성 제고

- 다양한 형태의 국공립 확충에 따라 공통의 운영매뉴얼 보급

❍ 운영 매뉴얼 구성(안)

- 국공립 어린이집의 이해, 원장의 책임경영

- 인사관리(보육교직원 선발 및 임면, 업무분장, 교육 및 평가 등)

- 원아 및 부모관리(부모와의 소통, 운영위원회 운영, 원아모집 등)

- 보육과정 운영(보육과정 운영과 지원, 보육환경 구성)

- 건강·영양·안전(건강검진, 응급조치, 위생 및 급식 관리 등)

- 재무회계 및 문서관리, 지역사회 협력 등

❍ 추진일정

- 운영매뉴얼 개발 착수 및 완료 : ‘15.5~7월

- 국공립어린이집 매뉴얼 보급   : ‘15.10월

□ 보육교직원 상담 및 권리구제

❍ 필요성

- 보육교사의 네트워크 형성과 정보제공을 통해 자체 역량강화

- 보육교사의 고충을 처리하고 분쟁을 조정할 수 전담기구 역할

❍ 주요내용

- 보육교사 On-Off Line 상담 및 정보제공

- 보육현장의 문제와 보육교사들의 처우에 관한 의견수렴

- 노무사를 통한 고충처리 및 분쟁 조정, 자조모임 지원 및 활성화

❍ 추진현황

- On-Off Line 상담(‘15.5월 현재 61건)

‣ 보육포털서비스 보육교사 소통방 및 전화 상담

- 자조모임 : 보육교사 10명 수준 모임(‘15.5월 현재 3회)

- 역량강화 : 아동권리, 근로계약서 등 교육(‘15.5월 현재 2회)

□ 아동성폭력 및 아동학대 예방을 위한 찾아가는 교육

❍ 교육대상 : 민간어린이집 아동, 학부모, 교사(소규모 우선)

- 강사가 직접 현장을 방문하여 교육 실시(1시간 이내)

- 아동, 교사, 부모 대상 인권감수성 및 성폭력·아동학대 예방교육

❍ 교육대상 : ‘15년 100개소 1,400명

❍ 추진일정

- 대상자 신청 : ‘15.5월(민간 40개소, 가정 100개소)

- 현장방문 교육 : ‘15.8 ~ ’15.11월

[붙임 1〕

어린이집 보육교사 교육

과정	주제	목적	시간	학습방법
시작하기	◎ 마음열기 - 보육품질센터 및 교육진행안내 - 자기점검 체크리스트	ㆍ교육체계에 대한 이해를 도우며, 원활한 교육진행이 이루어지게 하고자 함
보육 공공성 (9시간)	① 서울시 보육철학과 보육공공성 개념 이해	ㆍ보육을 실천하기 위한 어린이집은 정부가 설립하고 운영의 책임이 있음을 주지함	2	강의 /토론
	② 보육정책의 이해 - 영유아보육법과 보육지침 - 보육사업안내(복지부, 서울시) - 2015년 보육정책	ㆍ보육교사로서 영유아를 보육함에 있어 근거가 되는 영유아보육법의 중요성과 의미를 파악할 수 있도록 함.	3	강의 /토론
	③ 재무회계규칙의 이해	ㆍ보육교직원으로서 어린이집 운영 전반에 대한 법적근거와 규정을 알고 바람직한 원 운영에 관심을 갖도록 함	2	강의 /토론
	④ 노무교육 - 근로기준법에 준한 근로자로 서의 권리와 의무 알기	ㆍ근로기준법의 내용을 살펴보고 보육교사 로서의 권리와 의무를 알게 하고자 함	2	강의/토론
인권 감수성 (9시간)	⑤ 아동인권 및 아동학대, 성폭력 예방교육	ㆍ아동의 인권의 의미를 알아보고 아동학대 및 성폭력예방교육이 어린이집에서 발생 할 수 있는 사례를 통해 경각심을 높이며, 예방을 위한 실천적인 방법을 알게 하고자 함	3	강의/토론 (영상)
	⑥ 보육교사의 윤리 및 책무성	ㆍ보육교사의 직업적 윤리의식을 인지하고 보육교사로서의 책무성을 갖게 하고자 함	3	강의/토론
	⑦ 보육교사 셀프 리더쉽 - 비젼세우기	ㆍ보육교사의 자기관찰을 통해 비전을 설정 하고 자기강화를 하여 긍정적인 자아존중 감을 갖게 하고자 함	1	강의/실습
	⑧ 젠더 감수성 교육 - 성인지 관점의 이해 - 보육현장에서 성인지 관점 갖기 (교안작성, 상호작용 등) - 성평등 교수전략 적용	ㆍ보육현장에서 일어날 수 있는 성 고정 관념에 대해 알아보고 올바른 성평등에 대한 내용을 숙지하고자 함	2	강의/토론/ 실습
보육 전문성 (14시간) + 실습 (8~ 16시간)	⑨ 보육과정이해 및 보육프로그램 운영: - 영유아발달과 표준보육과정 - 영유아 환경구성 및 보육활동 - 보육계획안 작성 및 실제	ㆍ어린이집 표준보육과정에 대한 이론 및 실제를 통해 보육과정의 효과적 운영을 도모하여 보육서비스 질을 향상하고자 함	10	강의/토론/ 실습
	⑩ 영유아행동관찰과 지원방안 - 행동지원의 필요성 - 긍정적 행동지원의 지원과 실제 - 사례를 중심으로 한 지원의 실제 (영아반, 유아반)	ㆍ영유아행동 지도에 긍정적이고 효과적인 지도방법에 대해 알게 하고자 함	4	강의/ 토론 (영상)
	⑪ 실습(실습일지, 실습평가도구, 협약체결 등)	ㆍ교육과정에서 배운 내용을 토대로 하여 실습하고 평가함으로써 보육교사의 전문성과 역량을 키우고자 함.	16	신규
			8	경력
매듭짓기	◎ 돌아보고 내닫기 - 수료식 - 자기점검 체크리스트

※ 상기 교육내용은 사정에 따라 변경가능

[붙임 2〕

어린이집 원장 교육

과 정	주 제	목 적	시 간	학습방법
시작하기	◎ 마음열기 - 보육품질센터 및 교육진행안내 - 자기점검 체크리스트	ㆍ교육체계에 대한 이해를 도우며, 원활한 교육진행이 이루어지게 하고자 함
보육 공공성 (7시간)	① 서울시 보육철학과 보육공공성 개념 이해 -서울시 국공립 어린이집의 이해	ㆍ보육을 실천하기 위한 어린이집은 정부가 설립하고 운영의 책임이 있음을 주지함	3	강의/토론
	② 영유아보육법과 보육지침 이해 - 영유아보육법 알기 - 2015 ‘보육사업안내’ 및 ‘서울시보육사업 안내’ 알기	ㆍ어린이집 운영에 근거가 되는 영유아 보육법의 중요성과 의미를 파악하고 실천할 수 있도록 함	2	강의/토론
	③ 보육정책에 대한 이해 (보건복지부, 서울시)	ㆍ어린이집 운영전반에 대한 법적근거와 규정을 알고 바람직한 원 운영을 하도록 함.	2	강의/토론
인권 감수성 (4시간)	④ 보육현장에서의 인권	ㆍ보육현장의 인권의 의미를 알고 실천할 수 있으며, 올바른 성에 대한 개념을 갖게 하고자 함	2	강의/토론
	젠더 감수성
	⑤ 효율적인 리더쉽 - 인사관리, 성과관리, 조직관리 - 의사소통 및 갈등관리	ㆍ어린이집의 리더로서 효과적인 원 운영을 위한 리더로서의 자질에 대해 알고 실천하게 하고자 함	2	강의/토론
보육 전문성 ‘어린이집운영 바로알기’ (11시간) 실습 (6시간)	⑥ 국공립어린이집 운영매뉴얼 교육 - 원장의 책임 경영(윤리경영, 운영계획)	ㆍ어린이집 책임자로서의 역할과 운영 규칙에 대해 숙지하고, 어린이집 원 운영에 적용할 수 있게 하고자 함.	2	강의/토론/ 실습
	⑦ 국공립어린이집 운영매뉴얼 교육 - 보육과정 운영	ㆍ보육과정 구성 및 보육환경 구성에 대한 안내를 통해 영유아 발달에 적합한 프로그램을 운영고자 함	2	강의/ 토론
	⑧ 국공립어린이집 운영매뉴얼 - 재무회계 규칙의 이해와 실제	ㆍ재무회계규칙 규정과 관항목의 이해, 예산편성 실습을 통하여 회계관리에 대해 숙지하고 효율적으로 운영하고자 함	2	강의
		ㆍ서울시어린이집 회계관리시스템 및 회계 작성에 대해 실습하면서 실질적인 회계운영에 적용할 수 있게 하고자 함.	6	실습
	⑨ 국공립어린이집 운영매뉴얼 - 인사관리(보육교직원 & 노무교육, 원아관리, 부모관리)	ㆍ원 운영에 필요한 인사 및 노무에 대해 살펴보고 그에 따른 책임을 갖게 하며, 원아 및 부모 관리를 통하여 원만한 원 운영이 이루어지게 하고자 함	3	강의/토론
	⑩ 국공립어린이집 운영매뉴얼 - 건강‧영양‧안전 문서관리	ㆍ건강하고 안전한 보육운영을 위한 방안과 어린이집에 필요한 문서관리를 통해 효율적인 원 운영이 이루어지도록 함	2	강의/토론
매듭짓기	◎ 돌아보고 내닫기 - 수료식 - 자기점검 체크리스트

※ 상기 교육내용은 사정에 따라 변경가능