문서번호	총무과-31749
결재일자	2014.11.26.
공개여부	비공개
방침번호

서울광장 행사 안전사고 예방을 위한

서울광장 사용 안전대책 추진계획

’14. 11

행  정  국

(총 무 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	공연법 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 ■ ( 홈페이지 게재 등) 없음 □

서울광장 사용 안전대책 추진계획

서울광장 사용신고 시 모든 행사에 대한 안전관리계획서 제출 및 현장점검 강화 등 다양한 안전대책 추진으로 안전사고를 미연에 예방할 수 있도록 만전을 기하고자 함

□ 추진배경

❍ 최근 판교 테크노벨리 야외 공연장에서 발생한 지하주차장 환풍구 덮게 붕괴 참사 등 잇따른 안전사고를 계기로

❍ 서울광장 사용 야외 행사의 경우에도 각종 시설물 및 참여 시민들의 안전을 담보하기 위한 안전대책 마련 필요

❍ 市 관리 광장 사용 신고 시에는 안전관리계획 제출을 의무화한 조례개정(안)에 따른 체계적인 후속대책 추진

	기존대책 외에도 안전요원 배치･주요시설물 안전조치 등이 포함된 사용자의 ‘안전관리계획’ 제출 등 강화된 안전대책 마련 필요

□ 추진방향

❍ 행사 규모･특성･진행방식 등을 고려하여 행사별 자체 특성에 맞게 안전대책 수립토록 제도적 근거 마련

□ 시의원 개정 발의된 서울광장 관련 조례에 ‘안전관리계획’ 등 명문화

❍ 사용 신고자가 제출하는 ‘안전관리계획’에는 비상시 취해야 할 조치 등이 매뉴얼화된 표준서식 제공

□ 신고･안내･대피유도･응급의료･차량 및 관람객 통제 등 상황별 조치사항

❍ 서울광장 행사의 운영상 미비점의 지속적 반영 등을 통한 행사별 특성에 맞는 안전지침 제정 보급

□ 추진계획

❍ 시 행 일 : ’14.12.1부터(예정)

❍ 대    상 : 서울광장 사용(신고대상) 모든 행사

❍ 내    용

□ 광장 사용 신고자 주관 안전대책 수립 및 안전관리계획서 제출

□ 사용자･광장관리(주관부서) 합동으로 이용 준수 여부 현장 점검 등

※ 서울광장 이용 준수사항 : 시설물 설치 금지구역, 안전펜스 설치, 행사장관리 등

❍ 방    법 : 행사 진행단계별 안전대책 추진

신고시	⇒	기존 신고 제출 서류 외에 안전관리대책 추가 제출

□ 기존 신고 구비서류인 행사계획서․사용위치도․시설물 설치내역 및 원상복구계획서 외에 안전관리대책 별도 작성 제출

□ 사고발생 유형별 조치사항 및 안전사고 대비 보험가입 등 매뉴얼식 안전관리계획 표준안 제공

행사직전	⇒	서울광장 실제 시설 배치 관련 안전사항 사전 협의

□ 서울광장 사용 신고는 사용일의 90일 전부터 가능함에 따라 행사 직전에는 행사장 배치도 등이 변경될 수도 있어

□ 실제로 최종 배치 전에는 시설물 배치 등을 서울시와 신고자간 상호 협의하여 설치

행사중	⇒	시 직원･청원경찰 등이 행사장 안전관리 현장지도 등

□ 사용자 측 행사진행 등 안전 관리요원 외에도 서울광장 담당 직원․서울시 소속 청원경찰 등이

□ 시설물 설치 상태, 안전요원 배치 여부, 소음 적정 여부, 준수사항 준수여부 등을 현장 지도

행사후	⇒	행사실태 등 모니터링 결과를 사용(예정)자에게 안내

□ 광장 행사 실태 모니터링(사진촬영 등) 후 행사 지도 안내 자료로 활용

□ 세부내용

❍ 안전관리대책(광장사용 신고 시 추가 구비서류) 표준서식 안내

□ 대    상 : 서울광장 사용(신고 대상) 모든 행사

□ 안내방법 : 서울광장 홈페이지 등에 게재

□ 내    용 : 광장사용 신고시 기존 ‘행사계획서내 안전대책’을 구체화하여 별도 서식으로 ‘안전관리계획서’ 작성․제출

[ 기 존 ]		[ 변 경 ]
[ 추 가 ]

□ 작성내용

▹ 사고발생 및 응급상황 유형별 조치사항 및 책임자(전화번호) 기재

▹ 광장 위치별(환풍구, 분수대, 지하철출구 등) 안전관리요원 배치 방안

▹ 참여시민 동선관리, 출연자 보호 및 동선관리, 무대 등 시설보호 등

※ 제출서식 : 별 첨

❍ 행사장 안전대책 사전･후 서면 및 현장 합동지도 점검

□ 대    상 : 서울광장 사용(신고대상) 모든 행사

□ 방    법 : 시 직원･청원경찰 및 광장 사용자 합동으로 행사 전

안전관리계획서 점검 및 현장 지도 등

□ 점검사항

▹ 안전관리계획의 실제 광장 시설 등을 감안 실정에 맞게 작성 여부

▹ 안전관리요원 배치･긴급상황 대비 구급 및 비상대피 통로 확보 여부

▹ 행사용 무대, 천막 등 설치 시 통로 및 시민 안전 대책 수립 여부 등

□ 조치사항 : 점검결과 미흡의 경우 즉시 현장 조치 등

□ 행정사항

❍ 서울광장 사용신고 시 기존 구비서류 외에 ｢안전관리계획｣을 추가 제출토록 ‘열린광장 홈페이지’ 등을 통해 안내

▹ 의원 개정 발의된 ｢서울특별시 서울광장의 사용 및 관리에 관한 조례｣ 시행 前이라도 안전관리계획 추가 제출토록 안내

❍ 신고 구비서류 미비 및 내용 미흡 시 관련 광장 조례 시행규칙 등에 의거 보완 요구 등

▹ ｢서울특별시 서울광장의 사용 및 관리에 관한 조례 시행규칙｣ 제4조 (신고서류의 보완) 참조

❍ 광장 사용행사 안전대책 등을 모니터링 후 시민안전 등을 위해 필요시 준수사항 추가 조치 등 지속적 개선

첨  부 : 서울광장 사용신고 추가 구비서류 - 안전관리계획(안)

첨  부  1

안전관리계획(안)

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□ 행사 개최개요

○ 참여 예상 인원 :        명

○ 주요내용･시설물 :

예시) 문화공연 – 행사용 무대 1동, 천막 20 동, 홍보 조형물 1개 등

□ 안전 관리요원

○ 총괄책임자 :  성명                  전화번호

○ 위치별배치

위 치 별	인 원	책임자(전화번호)	안전관리요원
광장 동편
분수대･환풍구
서편･5번출구
잔디광장
광장주변 도로

□ 주요시설물보호

시설물별	조 치 사 항	책 임
무대	안전펜스 설치
분수대･환풍구	안전펜스 설치, 안전요원 배치
서편･5번출구	안전요원 배치
잔디광장	안전요원 배치
광장주변 도로	주정차금지, 안전요원 배치

□ 비상시 조치사항

발생유형별	조 치 사 항	책 임
신고	경찰서･소방서 전화
응급의료	구급차 전화( )
차량통제	남대문경찰서 교통과(2096-8345)

□ 시간별 안전대책

시간	세 부 내 용	안 전 조 치 방 안

□ 기타 안전대책

○ 보험가입 여부 : 가입, 미가입

○ 응급의료 조치

▹ 국가 및 지방자치단체 주관 문화 공연․행사․축제 등은 119 구급요원 등을 현장에 배치

▹ 민간단체의 공연․행사․축제․집회(시위) 등은 사전에 관련기관 협의를 통해 민간 이송업체 또는 병원구급차 이용 조치

○ 기타, 야간 행사의 경우 참여 시민 질서유지 등을 위하여 안전선(safety line) 등을 설치하고 안전요원을 증가 배치

※ 위 사항을 포함하여 서울광장에서 개최되는 행사 특성에 맞게 별도의 안전관리계획 제출 가능