1. 돈의문 박물관마을 조성사업[2단계]

○ 추진 부서 : 문화본부 문화정책과

○ 재산 목록

구 분			내 역			취득·처분 연도	비 고
사유	방법	대상	재산의 표시	면적(㎡)	기준가격(천원)
취득	기부채납	건물	종로구 신문로2가 58	4,158.90	5,245,386	2020	現 경찰박물관 건물 기부채납 받아 (가칭)근대개항기 시민사체험관 개축
	개축	건물		1,620.00	7,765,886	2021
처분	멸실	건물		4,158.90	5,245,386	2020

○ 사업 개요

세 부 내 용

○ 돈의문 박물관마을 조성사업[2단계]

- 사업목적 및 용도 : 돈의문박물관마을 내 경찰박물관 부지 활용하여 (가칭)근대개항기시민사체험관 건립,
경희궁과의 연결성 확보를 위한 소공원 조성을 통해 시민 문화향유 기회 확대

- 위    치 : 종로구 신문로2가 58 (現 경찰박물관) 외 6필지

※ 경찰박물관 외 신문로2가 35, 53, 54, 55, 55-2, 92-11는 소공원 조성

- 사업기간 : ’19.8. ~ ’22.4. (33개월)

- 소요예산 : 10,889백만원 ※ 소요예산 중 재산취득 기준가격 : 7,766백만원(개축비)

- 사업규모 : <기부채납> 1개동, 연면적 4,158.90㎡, <건물개축> 1개동, 연면적 1,620.00㎡

※ 토지 : 1,738.4㎡ [현 소유자 : 국(경찰청), 돈의문1구역 정비사업조합]는
정비사업 완료 시(’24년도) 서울시로 귀속 예정

- 기준가격 명세 : <기부채납, 멸실> 5,245,386천원 [시가표준액]

<건물개축> 7,765,886천원 [개축비]

※ 마을 2단계 조성사업 총 예산 10,889백만원 중 現 경찰박물관 철거 및 개축공사 부분임

- 2단계 사업 주요내용 : ①  現 경찰박물관 철거 및 개축(7,765,886천원),
② (가칭)근대개항기시민사체험관 조성(2,231,716천원),
③ 마을-경희궁 간 연결성 확보를 위한 소공원 조성(891,451천원)

- 계약방법 : <기부채납> 협의취득 / <건물개축> 설계공모 및 일반경쟁입찰

○ 사전절차 이행여부 확인

구 분	시 투자심사	중앙 투자심사	공유재산 심의회	비 고
대상여부	대상	비대상	대상
심사일	‘19.10.18.	-	‘19.09.24.
결 과	진행 중	-	적정

참고 1

돈의문 박물관마을 조성사업[2단계]

□ 사업 개요

○ 사업목적 및 용도

- 사업목적

· ’20년 하반기 경찰박물관 이전 계획에 따라 돈의문박물관마을 콘셉트에 맞는 부지 활용방안을 마련, (가칭)근대개항기시민사체험관을 건립하여 도심 속 역사‧문화공간으로 조성

· 마을-경희궁 간 연결성 확보 위한 소공원 조성을 통해 시민 삶의 질 제고

- 용    도 : 문화시설(체험관), 소공원

○ 위    치 : 서울특별시 종로구 신문로2가 58 (現 경찰박물관) 외 6

※ 경찰박물관 외 신문로2가 35, 53, 54, 55, 55-2, 92-11는 소공원 조성

○ 사업기간 : ’19.8월 ∼ ’22.4월 (2년 9개월)

○ 소요예산 : 10,889백만원 <시비 100%> / 일반회계

(단위 : 백만원)

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
예산액	0	0	0	679	10,210

○ 사업규모

- 건물 기부채납/멸실 : 1개동, 연면적 4,158.90㎡ [규모 : 지상13/지하2]

층 별	세 부 시 설 용 도	면 적(㎡)	비 고
계	現 경찰박물관	4,158.90
지상7~13층	업무시설(교통순찰대, 외빈경호대)	각 304.47
지상2~6층	문화시설(경찰박물관)	각 304.47
지상1층		295.80
지하1층	체력단련실	297.00
지하2층	기계실, 전기실 등	272.46

※ 現 경찰박물관 건물 소유자 : 국가(경찰청)

- 현재 돈의문1구역 정비사업조합이 경찰박물관 이전을 위하여 타지역에 건물 신축중이며, 신축․이전 완료 시 現 건물을 조합으로 소유권 이전하여 서울시로 기부채납 예정

- 건물 개축 : 1개동, 연면적 1,620㎡ [규모 : 지상4/지하2]

층 별	세 부 시 설 용 도	면 적(㎡)	비 고
계	(가칭)근대개항기시민사체험관	1,620.00
지상4층	개항기 전시(근대건축)	270.00
지상3층	개항기 전시(사람/문화)	270.00
지상2층	개항기 전시(사회/경제교육)	270.00
지상1층	개항기 전시(정치), 편의시설	270.00
지하1층	기획‧특별체험	270.00
지하2층	강당, 교육실, 물품창고 등	270.00

- 소공원 조성 : 대지면적 1,322.2㎡

○ 기준가격 명세

(단위 : 백만원)

구 분	토지	건물	공작물 등
건물 기부채납/멸실		5,245,386
건물 개축		7,765,886

○ 계약방법 : <기부채납> 협의취득, <건물개축> 설계공모 및 일반경쟁입찰

○ 주요기능

- 개항기~일제강점기 서울의 역사 콘텐츠 추출, 덕수궁‧정동 등 인접 역사‧문화자산과의 벨트화를 통해 문화시설 확충 및 시민 문화향유 기회 확대

- 마을-경희궁 간 연결성 확보를 위한 도시공원 조성을 통해 시민 삶의 질 향상

○ 사업근거

-「문화예술진흥법」제5조 (문화예술 공간의 설치 권장)

-「지역문화진흥법」제8조 (생활문화시설의 확충 및 지원)

-「돈의문박물관마을 2단계 발전방안 추진계획」(’19.8.29, 시장방침 제179호)

□ 관련계획

○ 계 획 명 : 돈의문박물관마을 2단계 발전방안 추진계획

○ 근거법규 :「도시재정비 촉진을 위한 특별법」,「도시 및 주거환경정비법」,
「문화예술진흥법」, 「지역문화진흥법」

○ 추진목적 및 배경

- ’20년 하반기 現 경찰박물관 이전 계획에 따라 돈의문박물관마을 콘셉트에 맞는 부지 활용방안을 마련, (가칭)근대개항기시민사체험관을 조성하여 도심 속 역사‧문화공간으로 자리매김

- 경희궁과의 연결성 확보를 위한 소공원 조성을 통해 시민 여가시설 확대

○ 주요내용

- 現 경찰박물관 철거 후 (가칭)근대개항기시민사체험관 건립을 위한 공사 진행

- 교통순찰대 주차장 부지 철거 후 마을 - 경희궁 연결 위한 소공원 조성

□ 추진배경 및 필요성

○ ’19. 4월 <근현대 100년, 기억의 보관소> 콘셉트로 새롭게 단장하여 문을 연 돈의문박물관마을은 전국 최초 도심 속 마을 단위 역사·문화공간으로, 재개관 이후 국내외 많은 관람객들이 방문하고 있음

- 마을은 크게 근현대 서울을 모티브로 한 ‘마을전시관’, 한옥 공간에서 근현대 문화예술을 배워볼 수 있는 ‘체험교육관’, 입주작가가 직접 콘텐츠를 개발하여 운영하는 ‘마을창작소’, 이용객 편익시설을 포함하는 ‘기타시설’로 구분

- 계수기 설치 이후 4달 간(5.3~8.31) 총 20만 명이 넘는 시민이 마을을 방문하였으며 일 평균 1,960명(평일 1,597명, 주말 2,602명) 수준임

○ 한편, ’20년 하반기 現 경찰박물관의 행촌동 이전 계획에 따른 해당부지 활용방안 마련의 시급성이 도래함에 따라, 마을 진입로에 근대기 테마를 확충한 「(가칭)근대개항기시민사체험관」을 조성하여 시기적으로 개항(1876) 시점부터 ’80년대까지 흘러가는 서울의 변화된 생활상 체험을 유도하고,

○ 옛 배재학당, 덕수궁 중명전 등 정동부터 딜쿠샤, 옛 기상청, 독립문까지 마을 일대 개항기~일제강점기에 이르는 역사·문화자산 벨트화를 통해 역사도시 서울의 위상을 향상시키는 허브공간으로 자리매김하고자 함

○ 또한, 현재 13층인 경찰박물관 건물을 4층으로 개축, 건축선 후퇴를 통해 서울 한양도성 역사도심의 건축경관을 개선하고, 경희궁과 마을 입구부에서 경계부지로 이어지는 보행로 겸 공원 조성을 통해 관람객 접근성 한층 개선

□ 추진경위

○ `06. 4 ~ `13. 8.: 돈의문1 구역 정비구역지정 및 계획결정(市)

- 근린공원설치(종로구 귀속), 국공유지 무상양도(→ 조합)

○ `15. 3. 4.	: SH공사 위탁개발 참여 결정(SH사장방침 157호)

- 공유재산 위탁개발(先 투자 後 회수) 방식 추진, 사업비 174억원

○ `15. 5. 7.	: 돈의문 역사문화마을 조성 시행계획(시장방침 100호)

- 근린공원→문화시설 변경 결정, 위탁개발 방식(SH공사), 위탁기간 19년

○ `15. 10. 8.	: 총괄사업관리자 지정 및 협약 추진(도시재생본부)

① 토지소유권이 돈의문1구역 준공 후 기부채납되는 관계로 위탁사업으로 개발 불가

② 일단 대행방식(지방공기업법)으로 사업 추진, 추후 토지소유권 확보시 위탁협약 체결

② 사업의 원활한 추진을 위해 SH공사에서 우선 자체예산으로 사업비 확보/지출

○ `15. 11. 20.	: 업무이관(주거사업과→도시공간개선단)

○ `16. 7. 26.	: 건축허가 및 촉진계획 변경 결정 입안(종로구)

- 근린공원 → 문화시설로 변경, 토지는 종로구, 시설물 추후 협의

○ `16. 7. 27.	: 돈의문 박물관마을 조성공사 착공(市)

○ `16. 9. 8	: 재정비촉진계획 변경 결정 고시(市)

- 문화시설(토지 및 리모델링 시설물)은 서울시 귀속(조성 및 관리)

○ `17. 6. 30.	: 재정비사업 관리처분계획 변경인가 고시(종로구)

- 사업부지(토지)는 종로구로, 건축물은 서울시로 기부채납

○ `17. 8. 22.	: 1단계 공사완료 및 임시사용승인

○ `18. 5. 9	: 시장 주재 박물관마을 활성화관련 현안조정회의

① SH공사 수익구조 중심에서 문화시설로서의 공공성 강화하는 측면으로 재설계

- 임대수익으로 투자비 회수 불가, 투자심사 등 절차 이행을 통해 SH공사에 사업비 정산 검토

② 문화본부 총괄로 관리운영주체 일원화

○ `18. 5.~	: 건축물 소유권이전 및 토지사용승낙서 징구(조합→시)

○ `18. 9. 4	: 행정1부시장 주재 현안조정회의

① 투자심사 추진여부 : 하자 치유차원에서 도시공간개선단에서 투자심사 추진

② 투자심사관련 추진 및 협조부서

- 재정관리담당관 : 市 투자심사 대상(문화시설 75%이하), 투자심사절차 진행 협조

- 기획조정실,문화정책과,주거사업과 : 업무조정 및 인적·행정적 협조(지원근무)

○ `18. 11. 26.	: `19년 돈의문박물관마을 운영계획 수립(문화본부)

○ `19. 1. 1.	: 업무이관(도시공간개선단→문화본부)

○ `19. 4. 6.	: 새단장 개관 - <근현대 100년, 기억의 보관소>

○ `19. 6. 25.	: 기획조정실장 주재 2단계 사업 추진주체 일원화 대두

(기존) 2단계 공사 – 도시공간개선단 / 사업운영 – 문화본부

(변경) 문화본부에서 2단계 공사 및 운영부분 전체를 총괄하여 추진

○ `19. 7. 10.	: 돈의문박물관마을 2단계 발전방안 검토회의(6개 부서)

문화정책과, 도시공간개선반, 주거사업과, 공원녹지정책과, 도시기반시설본부, 서울역사박물관

○ `19. 7. 18.	: 돈의문박물관마을 발전방안을 위한 자문회의

○ `19. 8. 29.	: 돈의문박물관마을 2단계 발전방안 추진계획(시장방침 179호)

○ `19. 9.~12.	: (가칭)개항기시민사체험관 조성·운영방안 연구용역

	< 학술용역 개요 >
- 과 업 명 : (가칭)개항기시민사체험관 조성·운영방안 연구용역 - 과업기간 : 계약체결일로부터 12월 20일까지 (약 4개월 간) - 입찰(계약)방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약) - 소요예산 : 50백만원 - 과업내용 : (가칭)개항기시민사체험관 전시관, 수장고, 휴게시설 등 공간 배치방안 검토, 전시공간별 통합 전시기획 수립, 인접 개항기 역사·문화자산 간 벨트화 방안 마련 등

○ `19. 9. 24.	: 공유재산심의 (적정)

□ 재산취득/처분 내용

구분	재산의 표시	면적(㎡)	기준가격(천원)	취득·처분사유
건물 기부채납	종로구 신문로2가 58	4,158.90	5,245,386	돈의문1구역 도시환경 정비사업 시행에 따라 서울시로 기부채납
건물 개축	종로구 신문로2가 58	1,620.00	7,765,886	(가칭)근대개항기시민사 체험관 조성을 위한 건물 개축
건물 멸실	종로구 신문로2가 58	4,158.90	5,245,386	돈의문박물관마을 2단계 조성사업 추진을 위하여 기부채납 받은 건물 멸실

□ 기대효과

○ (가칭)개항기시민사체험관 조성사업은 돈의문박물관마을 기본 콘셉트인<근현대 100년, 기억의 보관소>에 따라 근대 시간적 흐름을 충족시켜 서울 100년의 생활상을 체험할 수 있는 전국 최초 마을 단위 문화자산으로의 조성에 충분한 가치가 있고,

○ 마을 일대에 위치한 덕수궁, 정동길, 딜쿠샤, 옛 기상청 등 개항기~일제강점기 문화·관광자원의 벨트화를 통하여 생동감 있는 체험 공간을 제공함으로 서울을 찾는 국내외 관광객에게 새로운 문화 향유기회 확대

□ 향후계획

○ ’19. 9~12월	: 학술용역 시행 (동국대학교 산학협력단)

○ ’19. 10. 18.	: 市 투자심사 진행

○ ’20. 1~12월	: 설계공모 및 설계 진행 (전시설계 포함)

○ ’21.1~’22.3월	: 철거 및 공사 시행 (문화재 지표 및 발굴조사)

○ ’22. 4월	: (가칭)근대개항기시민사체험관 준공 및 개관

참고 2

돈의문 박물관마을 조성사업[2단계] 운영계획(안)

□ 관리운영계획(안)

1) 조직 및 운영인력 : 총 18명

○ 조직도

							시설총괄
행정운영팀							체험관 운영팀						시설관리팀
총무·예산·사업기획·홍보							접수대·체험도우미						전기·기계·설비관리

○ 운영인력

구 분	인원	운영형태
시설총괄	1	문화정책과장 겸직
관리기획팀	5	돈의문박물관마을팀 겸직
체험관 운영팀	10	기간제
시설관리팀	2	SH공사 대행인력

2) 운영주체 및 운영방법 : 직영

3) 사업수지 전망 (유사사례 사업운영사례 적용)

○ 수입분야 : 연간 99백만원

(단위 : 천원)

수 입 항 목	금 액	산 출 근 거*
계	98,527
기타수입 (카페, 뮤지엄샵 등)	20,510	- 뮤지엄샵 연간사용료 410.2천원/㎡ 적용 (410.2 × 25㎡ = 20,510)
	78,017	- 카페 연간사용료 358.2천원/㎡ 적용 (358.2 × 25㎡ = 8,955)

* “2019 서울역사박물관 뮤지엄숍 및 카페 연간사용료” 참고(박물관 카페면적 : 25㎡)

○ 지출분야 : 연간 798백만원

(단위 : 천원)

지 출 항 목	금 액	산 출 근 거*
계	798,320
인건비	317,520	- 시설총괄 및 관리기획 공무원 겸직 = 0 - 기간제근로자 10명 = 254,520(25,452×10)** - 시설관리 2명 = 63,000(31,500×2)
공공운영비	154,000	- 경비시스템 유지관리 용역 = 5,000 - 승강기 유지보수 = 2,000(2대) - 영업배상책임보험 = 2,800 - 체험관 시설 교체 및 유지관리 등 = 28,200 - 체험관 조명, 설비 등 제어시스템 보수 = 116,000
시설보수유지	250,000	- 각종 체험존 등 시설보수 = 250,000
사무관리비	76,800	- 체험운영 소모품 구매 등 = 72,800 - 특별 프로그램 운영 = 4,000

※ 초기투자비(연도별) : ’20년 /’21년 /’22년

* 유사기관(서울시민안전체험관[2019년]) 사례 참고 ** 2019년 생활임금기준 (월급 2,121천원) 적용

4) 세부시설 운영계획

○ 운영방식  : 직영

○ 시설활용계획

층 수	면적(㎡)	세부용도
지상4층	270.00	근대건축
지상3층	270.00	사람 / 문화
지상2층	270.00	사회 / 경제교육
지상1층	270.00	정치 / 편의시설
지하1층	270.00	기획·특별체험
지하2층	270.00	강당 / 교육실 / 물품창고

○ 주요사업 내용(프로그램 운영방향)

- 과거 근대 개항기 시민의 생활상을 보고, 듣고, 체험할 수 있는 공간 조성

· 근대거리 재현 (손탁호텔, 러시아공사관, 보구여관 등 경성의 근대건축물)

· 개항기에 나타난 새로운 직업체험 (영어강사, 전화교환수, 서양식병원, 변사, 양품점, 구락부, 인력거꾼 등)

· 개항기 생활 모습을 재현한 세트장에서 시민들의 삶 체험 (가정집, 골목, 시장 등)

· 개항기 사회적 제도변화 체험 (계급타파, 조혼금지, 노비제 폐지, 단발령 등)

· 여학교의 등장 및 신식학교 체험 (배재학당, 육영공원 등)

· 특정사건, 인물에 대한 기획 체험존 (갑오개혁, 갑신정변, 신식문물 도입 등)

- 역사문화 생활예술 창작활동을 통한 시민 생활문화 활성화

· 역사‧문화‧예술인들의 적극적인 동참 및 연극, 영화, 공연 등 제작사와 협력하여 테마가 있는 상설 및 특별공연

- 시민주도의 역사문화 체험예술교육으로 협동과 소통의 사회적 실천

· 지역 청소년과 시민을 위한 ‘체험예술교육 교실’

- 지역공동체에 역사‧문화적 활력을 불어넣는 마을 만들기

· 개항기 시민들의 삶을 설명해주는 우리 마을 문화해설사 도입

· 개항기시민사체험관의 음악, 미술, 융복합이 함께 있는 마을투어 관광 명소화

【 위 치 도 】

【 현황사진 】