문서번호	관광정책과-4737
결재일자	2015.10.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	관광서비스개선팀장	관광정책과장		관광체육국장
협 조
	주무관

서소문 밖 역사유적지 관광자원화

보조금 교부 계획

2015. 10

관광체육국

(관광정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	국고보조금 지원사업
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

「서소문 밖 역사유적지 관광자원화」

보 조 금  교 부 계 획

「서소문 밖 역사유적지 관광자원화」사업의 자치구 사업계획을 검토하고 2015년 국비, 시비보조금을 적정하게 교부하고자 함

Ⅰ		관련근거

□ 보조금 관리에 관한 법률 제17조 및 제19조

□ 서울특별시 지방보조금 관리 조례 제4조

□ 국고보조금 교부결정 및 통보(문체부 지역전통문화과-3250)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명  : 서소문 밖 역사유적지 관광자원화 사업

□ 사업목적 및 필요성

○ 외래관광객 2천만 시대를 대비하여 서울 도심지에 지역 내 역사문화유산을 활용한 세계적인 관광명소를 조성하기 위하여

○ 조선후기 교통·물류의 집산지이자 천주교 박해 등 역사적 사건의 무대인 서소문 역사공원 지역에 역사문화 전시·체험공간을 조성

□ 기간 : 2011. 7 ~ 2017. 12

□ 위치 및 대지면적 : 중구 칠패로5 서소문역사공원(21,363㎡)

□ 총사업비 : 45,958백만원(국비 50%, 시비 30%, 구비 20%)

구 분	계	′14년	′15년	′16년	′17년
계 (백만원)	45,958	2,000	6,425	19,275	18,258
국 비	22,979	1,000	3,213	9,637	9,129
시 비	13,687	500	1,927	5,783	5,477
구 비	9,292	500	1,285	3,855	3,652

□ 시행주체 : 서울시 중구청

□ 2015년 보조금 편성 현황

○ 내용 : 건설사업관리 용역 외 2건, 철거 및 가설공사

○ 예산 : 5,140백만원

▸ 국비 3,213백만원,  시비 1,927백만원

Ⅲ		2015년 보조금 집행계획(중구)

□ 사업 계획

○ 사업기간 : 2015년 1월 ~ 2015년 12월

○ 사업내용 : 설계VE용역, 기본 및 실시설계용역(2차), 건설사업관리 용역, 철거 및 가설공사

○ 사 업 비 : 6,425백만원

▸ 국비 3,213백만원, 시비 1,927백만원, 구비 1,285백만원

- 사업비 산출내역                                      (단위 : 천원)

세부사업명	금 액	산출기초	자금별
			국 비	지방비	기 금	자부담	기 타
설계VE용역	59,000	1식	0	59,000	-	-	-
기본 및 실시설계 용역(2차)	500,000	1식	0	500,000	-	-	-
건설사업관리 용역	835,000	1식	417,000	418,000	-	-	-
철거 및 가설공사	5,031,000	1식	2,796,000	2,235,000	-	-	-
계	6,425,000		3,213,000	3,212,000	-	-	-

- 분기별 자금 투자계획                                 (단위 : 천원)

분기별		세부사업 내용	투입예산
2015	1/4	-	0
	2/4	-	0
	3/4	설계VE용역	59,000
	4/4	기본 및 실시설계 용역(2차) 건설사업관리용역 철거 및 가설공사	500,000 835,000 5,031,000
계			6,425,000

- 연차별 투자계획                                     (단위 : 천원)

연도	사업내역	예 산
		계 (국비,지방비)	국비	지방비	민자
2014	설계공모	500,000	0	500,000	0
	기본 및 실시설계 용역(1차)	1,500,000	1,000,000	500,000	0
계		2,000,000	1,000,000	1,000,000	0
2015	설계VE용역	59,000	0	59,000	0
	기본 및 실시설계 용역(2차)	500,000	0	500,000	0
	건설사업관리 용역	835,000	417,000	418,000	0
	철거 및 가설공사	5,031,000	2,796,000	2,235,000	0
계		6,425,000	3,213,000	3,212,000	0
2016	시설물 건립공사 등	19,275,000	9,637,500	9,637,500	0
계		19,275,000	9,637,500	9,637,500	0
2017	시설물 건립공사 등	18,258,000	9,129,000	9,129,000	0
계		18,258,000	9,129,000	9,129,000	0
합계		45,958,000	22,979,000	22,979,000	0

□ 추진 경위

○ ‘13.  5. 20 : 기본계획 수립

○ ‘13. 10.  2 : 국유지 사용승인(기획재정부 →문화체육관광부)

○ ‘13. 10.  8 : 서울시 투자심사 통과(조건부 추진)

○ ‘14.  2. 27 : 설계경기 공고

○ ‘14.  3.  4 : 국유지 관리사무 위임(문체부 장관 → 중구청장)

○ ‘14.  3. 24 : 중앙투자심사 결과 통보(원안 동의)

○ ‘14.  6. 23 ~ 27 : 설계경기 작품 접수, 본심사(6.26~27)

○ ‘14.  6. 30 : 설계경기 당선작 발표

○ ‘14. 12.     : 기본 및 실시설계 용역 착수

○ ‘15.  9.    : 기본설계 수립

□ 향후 계획

○ ‘15. 11월 : 건설사업관리용역(CM, 책임감리) 계약

○ ‘15. 12월 : 실시설계 수립 및 공사 착공

○ ‘17. 12월 : 시설물 공사 준공

○ ‘18.  3월 : 전시관 등 개관

□ 기대효과

○ 시민들이 조선 후기의 역사적 의미와 정신적 가치를 체험할 수 있는 역사교육의 기회와 장소를 제공

○ 성지순례벨트, 도심관광루트 형성으로 새로운 도시관광자원 조성

○ 세계적 관광명소로 발돋움하여 외국인 관광객 유입과 국가 브랜드형성 제고에 일조

Ⅳ		2015년 보조금 신청현황 및 소요예산

□ 신청기관 : 중구청

□ 신 청 액 : 5,140백만원

□ 예산구성 : 국고보조금 교부액(3,213백만원), 시비(1,927백만원)

○ 국고보조금 교부액에 대한 간주처리 후 국비, 시비 일괄 교부

□ 금회교부액

(단위 : 백만원)

사 업 명	예산과목	교부대상	총교부액	금회교부액	교부잔액
서소문밖 역사유적지 관광자원화	자치단체 자본보조	중구	5,140	5,140	0

Ⅴ		검토의견

○ 해당 사업은 지역의 문화유산을 활용하여 서울 도심지에 역사와 문화계승을 위한 기념전시공간이자 세계적 관광명소를 건립하는 것으로

○ 2011년부터 2017년까지 국비(50%), 지방비(50%)의 정률지원을 조건으로 국고보조금을 지원하는 매칭사업이며, 자치구가 `15년 9월 기본설계 수립을 완료한 점을 감안

○ 사업의 신속하고 효율적인 추진을 위하여 후속일정인 건설사업관리용역 등 추진을 위한 중구의 사업계획 및 보조금 신청 내역에 따라 교부결정 함이 타당하다고 판단됨

《 보조금 교부결정 내역 》

○ 사 업 명 : 서소문밖 역사유적지 관광자원화 사업

○ 교부결정액 : 금오십일억사천만원(금5,140,000,000원)

○ 교부대상 : 중구청

○ 예산과목 : 관광체육국, 관광정책과, 아시아 최고 관광도시로의 도약, 서울만의 매력적인 관광자원 발굴 및 관광상품 개발, 서소문밖 역사유적지 관광자원화,

자치단체자본보조금(403-01)

【붙임】 1. 교부신청서 및 사업계획서(중구)

2. 교부결정 통지서.

3. 보조사업 실적보고서.  끝.

※ 붙임 1

보조금 교부신청서

사 업 명	서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업
신 청 자	주 소	서울특별시 중구 창경궁로 17 (예관동 120-1)
	기 관 명	서울특별시 중구			전화번호		02-3396-5755
	대표자명	최 창 식
교부신청금액	금5,140,000,000원
총 사 업 비 (단위 : 천원)	계	국고보조금	지방비	기 금		자부담		기타
	45,958,000	22,979,000	22,979,000	-		-		-
사 업 개 요	□ 사업목적 ㅇ 국가 브랜드 및 위상을 높일 세계적 관광명소 조성 - 세계 최대 순교성인을 배출한 성지를 특성화한 관광자원 개발 - 절두산 성지, 새남터 성지 등과 연계한 성지 순례길 구축 ㅇ 역사와 문화 계승을 위한 기념전시 공간 건립 - 대상지는 조선의 공식 처형지, 조선후기 역사의 집결장소로써 조선 후기의 역사를 체험하는 문화 향유기회 제공 □ 사업기간 : 2011년 ~ 2017년 □ 사업내용 ㅇ 지하 주차장을 리모델링하여 전시관, 기념관 건립 ㅇ 지상 근린공원을 역사공원으로 재조성
「보조금의 예산 및 관리에 관한 법률」 제16조의 규정에 의거, 서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업의 국고보조금을 신청합니다. 2015년 10월 일 서울특별시 중구청장 최 창 식 (직인)
붙임 : 사업계획서 1부

사업명 : 서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업

(담당자 : 임기제7급, 김기헌, 02-3396-5755, hkim75@junggu.seoul.kr)

□ 사업개요

ㅇ 사업목적

- 조선 한양도성과 서소문이 위치하였던 지역의 문화유산을 활용하여  서울 도심에 세계적 관광명소를 조성하고자 하는 사업임

- 조선후기 교통․물류의 집산지, 역사적 사건이 반영된 전시공간 조성

ㅇ 사업내용

- 위 치 : 서울특별시 중구 칠패로 5 (서소문 역사공원)

- 규 모 : 대지-21,363㎡, 연면적-24,836㎡

- 사업내역

① 지상 근린공원을 역사공원으로 재조성(21,363㎡)

② 지하 공영주차장 리모델링하여 기념공간과 부설주차장건립

ㅇ 사업기간 : 2011년 ~ 2017년

ㅇ 연차별 투자계획

(단위 : 천원)

연도	사업내역	예 산
		계 (국비,지방비)	국비	지방비	민자
2014	설계공모	500,000	0	500,000	0
	기본 및 실시설계 용역(1차)	1,500,000	1,000,000	500,000	0
계		2,000,000	1,000,000	1,000,000	0
2015	설계VE용역	59,000	0	59,000	0
	기본 및 실시설계 용역(2차)	500,000	0	500,000	0
	건설사업관리 용역	835,000	417,000	418,000	0
	철거 및 가설공사	5,031,000	2,796,000	2,235,000	0
계		6,425,000	3,213,000	3,212,000	0
2016	시설물 건립공사 등	19,275,000	9,637,500	9,637,500	0
계		19,275,000	9,637,500	9,637,500	0
2017	시설물 건립공사 등	18,258,000	9,129,000	9,129,000	0
계		18,258,000	9,129,000	9,129,000	0
합계		45,958,000	22,979,000	22,979,000	0

ㅇ ‘15년 사업 개요

- ‘15년 사업내용 : 실시설계 수립, 공사 착공

- ‘15년 사업비 : 6,425백만원(국비 3,213백만원, 지방비 3,212백만원)

- ‘15년 사업비 산출내역

(단위 : 백만원)

세부사업명	금 액	산출기초	자금별
			국 비	지방비	기 금	자부담	기 타
설계VE용역	59	1식	0	59	0	0	0
기본 및 실시설계(2차)	500	1식	0	500	0	0	0
건설사업관리용역	835	1식	417	418	0	0	0
철거 및 가설공사	5,031	1식	2,796	2,235	0	0	0
계	6,425		3,213	3,212	0	0	0

- 분기별 자금 투자계획                               (단위 : 백만원)

분기별	세부사업 내용	투입예산
1/4	-	0
2/4	-	0
3/4	설계VE용역	59
4/4	기본 및 실시설계 용역(2차) 건설사업관리용역 철거 및 가설공사	500 835 5,031
계		6,425

□ 현재까지 추진현황(부지확보 등 각종 행정절차)

ㅇ ‘11. 12월 : 학술심포지엄 개최(조선시대 서울 한양도성 서소문과 천주교 박해)

ㅇ ‘13.  7월 : 사업계획 수립

ㅇ ‘13. 10월 : 국유지 사용승인(기획재정부 →문화체육관광부)

ㅇ ‘14.  2월 : 도시관리계획 변경(역사공원), 설계경기 공고

ㅇ ‘14.  3월 : 국유지 관리사무 위임, 중앙투자심사 통과

ㅇ ‘14.  6월 : 설계경기 당선자 선정

ㅇ ‘14. 12월 : 기본 및 실시설계 용역 착수

ㅇ ‘15.  9월 : 기본설계 수립

□ ‘15년도 지방비 확보내역(미 확보시 확보 일정계획)

ㅇ 서울특별시 자치단체자본보조(1,927백만원) 편성

ㅇ 서울특별시 중구 시설비(1,285백만원) 편성

□ ‘15년 사업부지 확보현황(미 확보시 확보 일정계획)

ㅇ‘13. 10월 : 기획재정부 국유지 사용승인

ㅇ‘14.  3월 : 문화체육관광부 국유지 관리사무 위임

□ 향후 추진계획

ㅇ ‘15. 11월 : 건설사업관리용역(CM, 책임감리) 계약

ㅇ ‘15. 12월 : 실시설계 수립, 착공

ㅇ ‘17. 12월 : 시설물 공사 준공

ㅇ ‘18.  3월 : 전시관 등 개관

□ 기대효과

ㅇ 시민들이 조선 후기의 역사적 의미와 천주교 순교자의 정신적 가치를 체험할 수 있는 역사교육의 기회와 장소를 제공

ㅇ 새로운 도심관광루트 형성으로 새로운 도시관광자원 조성으로 외국인 관광객 유입과 국가 브랜드형성 제고에 일조

□ 기타사항 : 사업계획서 첨부

[별첨]

서소문 밖 역사유적지 관광자원화 사업

서소문 밖 역사유적지는 천주교 박해시기에 많은 순교자를 배출하고 조선 후기 역사가 집결된 곳으로, 장소의 가치를 관광자원으로 활용하여 외국인 관광객 증대와 대한민국 및 서울의 브랜드가치 향상에 기여할 대표적 역사관광명소를 조성하고자 함

1		역사적 배경

	서소문 밖(반석방)의 역사적 의미
1. 서소문(소의문, 소덕문) 밖은 일찍부터 사람들이 붐비던 곳 조경진, 2011, “서소문 공원의 미래와 비전”, (사)서울문화사학회 창립 25주년기념 학술심포지엄 □“王城 五部의 아현은 서강으로 가는 길이고, 약현은 용산으로 가는 길로서 곡물이 폭주하고 수레가 부딪치고 사람이 어깨를 부딪치는 곳이다.” - 목민심서, 정약용 □조선후기 서울의 성곽 주변에 지방에서 유입된 유민들의 취락 형성 조광, 2012, “서소문 역사문화공원의 추진과 서소문 성지의 복원방안”,2012 한국교회사연구소 연구 포럼 2. 서소문 밖 일대에는 칠패와 아현 등 거대 상업지역이 형성 □18세기 서울의 상업은 시전(종로) 중심에서 난전(이현, 칠패)시장으로 다양화 고동환, 1998, “18세기 서울의 상업구조변동”, 『서울상업사연구』, 서울학연구소, pp132-134. 3. 조선 초기에 서소문 밖 지역을 한양의 상징적 형장으로 결정 차기진, 2011, “서소문 밖 刑場과 천주교인 사형”, (사)서울문화사학회 창립 25주년기념 학술심포지엄 □태종16년(1461) 예조에서 서소문 밖을 형장으로 정하도록 청함 『태종실록』 권32, 16년 7월 17일 □“이교(흙다리) 건너 참터 오른쪽에 망나니 우물이 있었다.” - 『동명연혁고』 4. 조선의 전근대적 사회구조를 바꾸기 위해 투쟁한 사람들이 죽어간 곳 □천주교 박해, 홍경래의 난, 갑신정변, 동학농민혁명 등 국사범들을 주로 처형 중구문화원, 2008, 『정동, 역사의 뒤안길』, 상원사, pp275-277. 5. 서소문 밖 만초천 변은 한국 최대의 천주교 순교 역사의 현장 □천주교인들의 처형장으로 가장 많이 이용하고, 그 중 44명이 성인으로 선포 □지도자나 회장의 처형이 많아 한국 천주교에서 가장 중요한 순례지로 여김 차기진, 상게서

2		사 업 배 경

□ 서소문 밖 저자거리의 역사문화적 가치 회복

◦ 국내 최대 순교성지에 대한 가치 제고 요구 부응

- 천주교 도입 과정, 박해 관련 종교사적 의미 복원

◦ 조선 후기 사회구조 변화(혁신)의 역사적 중요성 전시

◦ 서소문공원 일대 역사적 장소성 발굴, 기념공간화

□ 외국인 관광객 2000만 시대 대비 다양한 관광인프라 구축

◦ 세계적으로 유일한 가톨릭성지 조성으로 관광명소화

- 인근의 성지, 성당 등과 연계하여 성지순례길 조성

- 교황방한, 가톨릭 중요 행사 유치 등으로 브랜드 가치 제고

- 세계 최대 순교성인을 배출한 장소성을 활용한 창의적 명소화

◦ 쇼핑 위주의 서울관광 컨텐츠를 역사문화관광으로 전환

- 서울을 찾는 외국인 관광객의 80%가 주로 쇼핑 관광

- 쇼핑 관광은 거시적 경제변화에 민감하여 안정성 미흡

◦ 증가할 외국인 관광객을 수용할 관광인프라 확충 필요

- 외래 관광객 증가

1978년  :   100만명
1991년  :   300만명
2000년  :   500만명
2010년  :   700만명
2011년  :   980만명
2012년  : 1130만명

- 박근혜정부 국정과제로 2017년 외국인 관광객 1600만명 설정

- 2020년 외국인 관광객 2,000만명 목표

□ 서울성곽 세계문화유산 등재에 일조

◦ 멸실한 서소문 인근에 근대 역사흔적 회복

3		추 진 경 위

○ '11.12월  : 제1차 학술심포지엄 개최(중구청, 천주교 서울대교구)

- 주제 : 조선시대 서울 한양도성 서소문과 천주교 박해

○ '12. 4월  : 전문가 자문회의 구성

○ '12. 9월  : 시민 아이디어공모전 실시(중구청, 서울대교구)

○ '12.11월  : 국회의원(심재철, 우윤근 외 40인) 서울시에 청원

○ '12.12월  : 제2차 학술심포지엄(문화체육관광부, 한국교회사연구소)

- 주제 : 한국 천주교 문화유산 실태조사 및 활용방안

○ '13. 2월  : 서울시의원(김현기 외 60명) 청원 및 특위구성(안) 발의

○ '13. 4월  : 서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회 구성
『서소문 밖 역사유적지 기념사업』 기본계획 수립

○ '13. 5월  : 서소문공원 도시관리계획 변경(안) 주민공람 공고

○ '13.10월  : 국유지 사용승인(기획재정부 → 문화체육관광부)
서울시 투자심사 통과

○ '13.11월  : 설계공모 관리용역 착수

○ '13.12월  : 사업 운영위원회 구성

○ '14. 2월  : 서소문공원 도시관리계획 변경결정 (근린공원 → 역사공원)
설계경기 공고(www.seosomun.org)

○ '14. 3월  : 중앙투자심사 통과
국유지 관리사무 위임(문화체육관광부 → 서울시 중구)

○ '14. 6월  : 설계경기 작품 접수, 심사, 당선자 결정

○ '15. 5월  : 서소문공원 활용방안 학술 심포지엄 개최

○ '15. 9월  : 기본설계(안) 수립
공원조성계획 심의 신청

4		사 업 목 적

지 상 : 근린공원을 역사공원으로 재조성

지 하 : 기존 지하주차장(37,270㎡)을 리모델링하여
기념공간(13,233㎡)과 부설주차장(11,603㎡)을 건립

□ 국민들에게 일상속의 문화 향유 환경 조성

◦ 공원, 녹지 등 일상 생활여건 개선을 통해 국민이 함께 누리는 행복한 생활문화 공간 조성

- 누구나가 즐겨 참여할 수 있는 열린 체험 공간 조성, 문화시설 접근성 확대

◦ 지역 고유의 문화자원을 브랜드화 할 수 있는 지역 문화자원 확보

- 서소문 밖 네거리는 조선의 공식 처형지이며, 조선 후기 역사의 집결장소로 지역의 새로운 문화관광자원으로 개발 활성화

◦ 조선 후기의 역사와 문화가 축적된 역사체험 장소로 조성

- 조선의 실학자와 개혁사상가들이 핍박을 받았던 장소로 조선 정치에 대한 사실과 근대에 미친 영향을 객관적으로 평가하는 역사 체험관 역할

◦ 순교자의 정신적 가치 체험

- 중국에서 전래된 天主學이 자생적으로 天主敎로 발전한 창조성

- 현세구복적 신앙태도를 반성하게 하는 순수한 신앙심

□ 국가 브랜드 및 위상을 높일 세계적 관광명소 조성

◦ 세계적인 가톨릭 순교성지 조성으로 국가 브랜드 행상

◦ 세계 최대 순교성인을 배출한 성지를 특성화한 관광자원 개발

- 현재 44인, 추가 25인 聖人 시성(예정)으로 세계 최대의 성인 배출지

- 최대 순교성지 조성 및 교황 방한 시 전 세계 13억 가톨릭 신자 주목

◦ 새남터 등 인근 가톨릭성지, 성당 등과 연계한 세계적 순례길 구축

5		사 업 개 요

□ 위    치 : 중구 의주로 2가 서소문공원 일대

□ 시행주체 : 서울시 중구청

□ 사업면적 : 21,363㎡

□ 사업기간 : 2011. 7. ~ 2017.12.

□ 사 업 비 : 45,958백만원(기 투자 포함)

◦ 예산계획

(단위 : 백만원)

구 분		계	기투자	2015	2016	2017
재원별	계	45,958	2,000	6,425	19,275	18,258
	국 비	22,979	1,000	3,213	9,637	9,129
	시 비	13,687	500	1,927	5,783	5,477
	구 비	9,292	500	1,285	3,855	3,652
내용별	계	45,958	2,000	6,425	19,275	18,258
	설계공모	500	500	0	0	0
	설계용역	2,059	1,500	559	0	0
	시설공사	35,535	0	5,031	17,685	12,819
	전시공사	5,408	0	0	0	5,408
	책임감리	2,378	0	835	1,543	0
	부대비	78	0	0	47	31

*「보조금 관리에 관한 법률」의 관광자원개발, 문화유산관광자원화사업으로 국비(50%) 지원

6		사 업 계 획

□ 사업의 성격

◦ 성문 밖 기념 공간 조성으로 도시의 공공 공간 재창출

- 다양한 시민이 이용 가능한 공간 조성

- 기존 근린공원의 기능을 최대한 수용하면서 오래된 도시의 흔적들을 묶어내는 역사문화 공간으로 조성

- 관광객 및 순례객들이 쉽게 찾아오고 이용할 수 있도록 계획하여 도시공간의 새로운 변화 유도

◦ 역사문화자원 발굴하여 세계적 관광명소화

- 장소적 의미, 역사적 사실과 흔적, 역사 속 이야기 적극 발굴

․ 멸실된 서소문, 돈의문을 대체하는 역사문화의 계승 장소

- 붕당정치, 전제군주제로부터 사회 개혁적 의미 도출

․ 사상과 신분의 자유, 평등사상 등 근대사상의 발현과 전파

- 세계적으로 유일한 문화유산 관광자원화 사업으로 추진

◦ 종교사적 유일한 정소성과 순교 정신 함양

- 세계최대 순교성지로 13억 가톨릭 신자의 주목 유도

- 학문을 종교로 승화시키는 등 한국 교회사적 중요한 의미 전시

- 사상과 신앙적 믿음을 지킨 순교자 정신

- 정약종 일가 모두 성인 반열에 오른 유례없는 교회가적 가치

□ 기본구상

◦ 누구나 관람하고 체험할 수 있는 열린 공간 조성

- 지 상 : 조선 후기 사회 변화, 종교사적 장소성을 주제로 한 역사공원

- 지 하 : 처형 등 근대 역사, 순교성지, 순교자 추모 등을 표현하는 공간

◦ 조선 후기 역사․문화의 관광자원화

- 서울성곽, 칠패시장, 만초천의 디자인적 복원과 스토리텔링 개발

- 세계 가톨릭 신자의 성지순례를 고려한 세계 최대의 순교성지 조성

- 조선 후기의 역사, 천주교 순교자를 기념․전시하는 공간 조성

◦ 서소문 순교성지의 가치와 비전을 공간 언어로 표현

- 땅 위는 ‘처형의 현장’을, 땅 아래는 ‘순교자의 정신’을 설계

․ 바닥, 조경, 조형물, 건축물, 동선으로 박해의 처형 현장을 증언

- 재료를 이용한 상황전달

․ 조선 후기의 도시와 주거에 쓰였을 재료 등을 활용, 과거의 현장 증언

	핍박받던 순교자의 고립과 고통 체험
□박해의 사회가 얼마나 엄청난 사회의 소용돌이를 반영하고 매몰차게 만드는지, 그리고 그것을 용감하게 돌파한 이들만이 사회를 복되게 만들 수 있는지를 형상화 □지하는 거칠고, 숨어 있고, 박해를 받고, 땅에 묻힌 순교자의 고통을 형상화 □최종지점은 하얗고, 투명하고, 거침이 없고, 포용하는 안식의 장소로 조성

※ 베를린 유태인 박물관(上) 및 뉴욕 9.11 추모공원(下) 사례

□ 기본계획

◦ 계획의 원칙

역 사 적 장 소		역사적 흔적들을 존중하고 재현
개 방 된 공 간		다양한 계층의 활동 지원과 이용의 다양성 존중
공 간 연 계		복합화를 추구하고, 평면적 단조움 지양
기 념 공 간		과거의 기억을 일깨워 줄 수 있는 장소로 조성
접 근 성 개 선		다양한 통로와 방문객이 접근할 수 있는 경로 확보

□ 시설 규모

◦ 지 상 : 21,363㎡(역사공간, 순교자 현양탑)

◦ 지 하 : 37,270.40㎡(폐기물처리장 제외)

◦ 공간규모 설정

- 기념공간은 국내 순교성지 공간을 조사하여 유사 규모로 설정

- 전시관은 향후 박물관 등록을 고려하여 박물관 기준에 맞는 공간규모로 설정

구 분		변경 전		변경 후		비고
		면적(㎡)	용 도	면적(㎡)	용 도
지상	1층	387	관리실, 계단, 코어, 엘리베이터실	576	관리실, 계단, 코어, 화장실	기념타워 전망대
지하	1층	10,725	주차장, 근생시설	7,341	전시장, 주차장
	2층	10,932	주차장	4,830	전시장, 주차장
	3층	10,932	주차장	8,267	전시장, 주차장
	4층	4,294	주차장	3,822	주차장
합계		37,270		24,836

◦ 외부 공간 계획

- 지하광장을 중심으로 역사 기념 공간, 기념전시관(지하), 지상 공원이 상호 관계를 맺을 수 있도록 배치, 역사문화공간 조성

- 접근성 향상을 위한 보행교, 진입광장 조성

□ 관광자원 활용 방안

◦ 근대문화유산과 관광지를 활용한 도보 관광코스 개발

	역사관광벨트
국립민속박물관(경복궁)～국립고궁박물관(경복궁)～대한민국역사박물관(세종로)～ 서울역사박물관(신문로)～심슨 기념관․배재박물관(정동)～서소문역사전시관

	천주교 역사유적 도보 순례길
명동성당(한국 천주교 총본산) ～ 청계천 이벽 생가터(한국 천주교 발원지) ～ 종로3가 포도청터(천주교 박해 현장) ～ 서대문 경기감영터(천주교 박해 현장) ～ 서소문성지(최대 순교성지) ～ 약현성당(한국 최초의 성당)

	도보 순레길 관광벨트
명동성당 ～ 서소문성지 ～ 당고개성지 ～ 새남터성지 ～ 절두산성지

◦ 도보순레지 핵심에 위치하여 서울 도심의 새로운 관광자원화

- 지 상 : 역사공원 조성공사, 접근로 개선

- 지 하 : 조선 후기 역사와 의미있는 죽음을 기념하는 전시관 건립

※ 지하주차장 일부를 리모델링 또는 철거하여 기념전시 공간 조성

□ 홍보 및 전시계획

◦ 서소문 밖 네거리 역사, 문화 유산 발굴 및 전시

- 만초천, 망나니 우물, 칠패시장, 조선후기 유민이 정착한 서소문 밖 마을 등 사업대상지에서 일어난 역사적 사실들 전시

- 조선후기 사회적 변동과 개혁사상 발현 등 시대적 변화가 한국 근대사에 미친 영향 전시, 체험

조선 후기 ‘평등’이라는 근대사상을 지향하고 사회적 부조리를 개혁하고자 한 실학사상과 韓國史를 재조명

□ 공공시설 관리운영 계획

◦ 역사공원, 기념공간 및 전시관 유지관리와 운영을 위한 신규 조직을  구성하고, 운영 인력은 15명으로 계획

				관 장
				과 장
	행정지원(3인)				시설관리(7인)					프로그램 운영(3인)
	공원 유지보수(2인)				건축물 유지보수(2인)					전시관, 주차장 관리(3인)

7		기 대 효 과

□ 기대효과

◦ 시민들이 조선 후기의 역사적 의미와 천주교 순교자의 정신적 가치를 체험할 수 있는 역사교육의 기회와 장소를 제공

◦ 도보순례벨트, 도심관광루트 형성으로 새로운 도시관광자원 조성

◦ 천주교 최대 순교성지인 특성에 따라 매년 증가하는 성지 순례객을 지원할 수 있는 시설 구축

◦ 세계적 천주교 순교성지로 발돋움하여 외국인 관광객 유입과 국가 브랜드형성 제고에 일조

8		향후 추진계획

○ '15.10월  : 서울시 기술심사담당관 설계심의

○ '15.12월  : 사전공사(철거 및 가설공사) 착공

○ '16. 5월  : 본 공사 착공

○ '16.12월  : 전시컨텐츠 계획 및 전시설게 수립

○ '17.12월  : 공사완료

○ '18. 3월  : 시설물 개관

※ 붙임 2

보조금 교부결정 통지서

「서울특별시지방보조금관리조례」제4조 규정에 의거 『서소문 밖 역사유적지 관광자원화』사업 관련 보조금을 아래와 같이 교부결정 하였기에 통지합니다.

가. 보조사업명 : 서소문 밖 역사유적지 관광자원화

나. 보조금 교부대상

❍ 단 체 명 : 중  구 (구청장 : 최창식)

❍ 주    소 : 중구 창경궁로 17(예관동 120-1)

다. 교부결정금액 : 금오십일억사천만원(금5,140,000,000원)

❍ 예산과목 : 자치단체자본보조금

라. 정산보고서 및 실적보고서 제출 : 사업완료 후 3개월 이내

마. 보조금 교부조건 : 따로붙임

2015.  10.

서 울 특 별 시 장

<별첨>

보조금 교부조건

[일반사항]

1. 보조사업자(간접보조사업자 포함. 이하 “보조사업자”에는 간접보조사업자가 포함됨)는「보조금 관리에 관한 법률」,「서울시 보조금관리조례」와 기타 회계 관계법령 및 이 교부조건에 따라 보조사업을 성실하게 수행하여야 합니다.

2. 보조금은 보조사업 목적인「서소문 밖 역사유적지 관광자원화」사업비 이외의 용도로 사용할 수 없습니다.

3. 보조금은 자치단체자본보조로 시설비/공사비 등 자본형성적 사업으로 예산을 집행하여야 합니다.

4. 아래의 경우 문화체육관광부장관, 서울시장은 해당 보조금 교부결정의 전부 또는 일부를 취소하고 반환명령, 강제징수 등 필요한 조치를 명할 수 있습니다.

가. 보조금을 다른 용도에 사용한 경우(불법시위 활동 등에 사용한 경우 포함)

나. 법령과 조례의 규정, 보조금의 교부조건의 내용 또는 법령과 조례에 의한 중앙관서의 장의 처분 또는 서울시장의 처분을 위반한 경우

다. 허위의 신청이나 기타 부정한 방법으로 보조금의 교부를 받은 경우

라. 해당 보조금 지원과 직접 관련된 전제조건이 사후적으로 미충족시

[보조사업 수행시]

1. 보조사업자는 아래의 경우에는 문화체육관광부와 서울시의 승인을 얻어야 합니다.

가. 사정의 변경으로 보조사업의 내용을 변경하거나 보조사업에 소요되는 경비의 배분을 변경(사업 안 내역사업변경 포함)하고자 하는 경우

나. 보조사업을 다른 사업자에게 인계하거나 중단 또는 폐지하고자 하는 경우

다. 보조금에 의하여 취득하거나 그 효용이 증가된 중요재산을 양도․교환 또는 대여하거나 담보로 제공하고자 하는 경우

2. 보조사업자는 교부받은 보조금에 대하여『별도의 계정』을 설정하고 자체의 수입 및 지출과 명백히 구분하여 계리하여야 하며 이자발생 현황을 명확히 파악하도록 하여야 합니다.

3. 보조금은 원칙적으로 신용카드를 사용해야 하며 카드 사용이 불가능한 경우는 인터넷 뱅킹, 무통장 입금 등 계좌이체를 하여 거래내역이 투명하고 정확하게 드러나게 해야 합니다.

4. 보조금과 관련된 제반규정에 위반되는 사실이 발견된 때에는 문화체육관광부 또는 서울시에서 시정을 명하거나 현지조사를 할 수 있습니다.

[보조사업 정산시]

1. 보조사업자는 보조사업을 완료하였을 때, 그때로부터 3개월 이내에 보조사업 정산 및 실적보고서(보조사업에 소요된 경비를 사용내역별로 명백히 한 계산서, 지출결의서, 영수증 포함)를 제출하여야 합니다.

2. 보조사업자는 보조사업 완료 후 집행한 보조금을 정산․반납할 경우 사용잔액 및 이자를 함께 반납하여야 합니다.

3. 다음의 정산잔액은 소정의 절차를 거쳐서 즉시 반납하여야 합니다.

ㅇ 이미 교부된 보조금과 이로 인하여 발생한 이자를 더한 금액이 확정된 교부금액을 초과한 경우 그 초과액

ㅇ 사업비 정산액이 교부결정한 사업계획서 예산집행계획보다 감소한 경우 그 감소차액

ㅇ 집행증빙서류가 집행내역과 일치하지 않을 경우에 그 차액

4. 보조사업에 대한 정산서 및 실적서 보고 후 보조사업 정산의 적합여부에 대한 심사가 필요하다고 인정될 경우에는 서울시 직원의 현지조사를 받아야 합니다.

5. 보조사업자는 보조사업의 수행과 관련된 계산서, 증거서류, 첨부서류 등 사용내역을 증명하는데 필요한 서류를 자체규정에 따라 구비하여야 하고 당해 보조사업 종료연도부터 5년간 이를 보존하여야 합니다.

6. 원칙적으로 보조금의 이월은 허용되지 않으나 부득이한 사유로 이월을 할 경우에도 2회계연도를 초과하여 이월할 수 없습니다.

7. 보조사업자는 보조금으로 취득한 재산은 대장을 작성해 정산시 제출해야 합니다. 또한 중요재산 관리대장을 비치하고 목적에 맞게 관리해야 하며 그 처분 등에 있어서는 서울시의 승인을 받아야 합니다.

※ 상기 내용 이외의 사항은 「보조금 관리에 관한 법률」, 「서울특별시 지방보조금관리조례」「2015년도 예산 및 기금운용계획 집행지침」에 의거하여 적법·적정하게 집행하여 주시기 바랍니다.