문서번호	총무과-1918
결재일자	2014.2.6.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제26호

					시 민
총무과장	경영관리부장	상수도사업본부부본부장	상수도사업본부장		행정2부시장
협 조
	재정담당관
	생산부장
	요금관리부장
	급수부장
	시설관리부장
	기획예산과장

상수도 경영컨설팅 추진계획

2014. 2

상수도사업본부

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	컨설팅관련 외부전문가	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

상수도 경영컨설팅 추진계획

Ⅰ	추진방향

경영혁신을 도모하고 기술력 제고를 통한 세계 물시장의 압도적

우위를 선점하고자 민간전문기관의 경영컨설팅을 추진하고자 함

국내외 최고 컨설팅 업체의 경영진단을 통하여 수도사업의 압도적 세계최고 지위 확보

전부서의 의견수렴을 통한 컨설팅 과업범위 도출로 실효성 확보

현실태의 정확한 진단 및 실행 가능한 대안 도출

Ⅱ	추진계획

추진기간 : 2014. 2월 ~ 7월(예정)

사 업 비 : 500백만원

추진방법 : 민간 전문 컨설팅 업체 공모

컨설팅 주요내용

❍ 지속가능한 성장동력 확보를 위한 상수도 미래비전 수립

❍ 세입증대 및 자산의 효율적 운영방안

❍ 기술혁신 및 전문성 강화 방안

❍ 조직 및 인력운용의 효율화 방안 등

컨설팅 주요내용은 부서별 의견수렴과 컨설팅 자문단의 의견 토대로 구체화

컨설팅 자문단 구성·운영

❍ 구성시기 : 2013. 2월 중순

❍ 구    성 : 내·외부전문가 6명 내외

- 시의원 : 환경수자원위원회 1명

- 전문가 : 상수도 및 경영관련 전문가 5명 내외

※ 필요시 평가담당관 매킨지 컨설팅 자문단 활용

❍ 운    영 : 분야별 수시 자문

❍ 역    할

- 컨설팅 목표설정 및 과업내용 사전자문

- 컨설팅 착수보고, 중간보고 등 진행상황 점검 및 종료시 성과물에 대한 평가

컨설팅 과업내용 의견수렴

❍ 대상분야 : 미래비전, 재정, 기술혁신․전문성, 조직․인력 등

❍ 대상부서 : 상수도사업본부 전부서

❍ 기    간 : 2014. 2.10(월) ~ 2.14(금)

컨설팅 추진일정(안) ※ 일정변경 가능

입찰공고 (긴급)		제안요청 설명회		입찰등록 및 제안서 접수		제안서 평가위원회
2.27		3. 6		3.17		3.19

	협상적격자 발표		협상 및 계약체결		착수 보고		컨설팅 실시
	3.20		3.27		4. 3		4월~7월

Ⅲ	컨설팅 세부계획

컨설팅 업체 선정

❍ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

❍ 참가자격

- 최근 5년이내 국내외 건당 2억원 이상의 컨설팅용역 실적이 있는자

- 제안요청 설명회 참가자로 한정하며, 전문성 제고를 위해 공동수급 허용

❍ 과업 제안 및 조정

- RFP상의 과업안 외에도 입찰참가자가 연구과제 추가선정 및 제안 가능

- 컨설팅 자문단에서 과제변경 필요시 과업수행 중 과제 변경 가능

❍ 우선협상대상자 선정 : 기술능력(90점)과 입찰가격(10점)을 종합평가

❍ 계약방식 : 협상에 의한 계약

과업대상 ※ 과업세부대상은 추후 변경 가능

분 야		과업내용
미래비전		○ 상수도 중장기 미래비전 수립 - 상수도 비전에 따른 목표 및 세부전략 수립
재 정		○ 세입증대 및 공유재산의 효율적 운영방안 ○ 건전재정 확보방안
기술혁신․전문성		○ 상수도 유수율 향상 혁신관리기법 정립 ○ 최적 상수도관망을 위한 시스템 구축 ○ 최상의 급수환경 조성을 위한 기술 개발 ○ 직무역량 강화를 위한 전문교육 프로그램 개발 ○ 상수도 기술혁신과제 발전방안
조 직․인 력		○ 본부 및 사업소 조직의 효율화 방안(상수도연구원 포함)

제안서 평가위원회 구성·운영

❍ 인  원 : 총7명

- 내부 전문성 있는 공무원과 상수도 전문가 등(위원장은 호선)

- 평가위원 예비명부(21명) 작성, 참가업체 추첨으로 위원 선정

❍ 위원회 개최(제안요청서 심사)

- 입찰참가업체의 접수순에 의거 제안설명 및 질의응답

❍ 제안서 평가방법 : 기술능력 평가중 정성평가 부문 평가

- 제안서 평가는 과업과제의 구체성·실천가능성·대안제시의 신뢰성 등을 중점 평가

- 최고점과 최저점을 제외한 나머지 위원의 평균값으로 산정

협상대상자 선정 및 협상

❍ 제안서 평가 항목 및 평가배점 기준

- 기술능력 평가(90점)

· 용역실적, 경영상태 등 정량적 평가(20점) / 우수기업 등 가산점

· 정성적 평가(70점) : 과업이해도, 목표의 적정성, 추진계획의 적정성 등

- 가격평가(10점) : 평점산식에 의한 평가

❍ 협상적격자 선정

- 기술능력 평가와 가격평가를 합산하여 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 협상 순서는 고득점 순, 동일점수가 2인 이상일 경우 기술능력 점수가 높은 제안자를 선순위자로, 기술능력 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

※ 입찰참가업체가 1인이거나 협상적격자가 없는 경우 유찰처리

❍ 협상 및 계약 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내(조정가능)

Ⅳ	추진일정

컨설팅 추진 방침 수립	2014. 2월

과업내용 의견 수렴 및 자문단 운영	2014. 2월

컨설팅 업체 입찰 및 선정	2014. 3월

컨설팅 실시	2014. 4월~7월

Ⅴ	행정사항

예산확보

❍ 소 요 액 : 500백만원

❍ 예산확보 방법 :「수도계량기 및 부속자재 구매사업」예산집행 예정잔액(낙찰차액) 예산전용

부서별 협조사항

❍ 기획예산과 : 컨설팅 예산 협조

❍ 상수도사업본부 전부서

- 컨설팅 과업내용 적극적 도출 및 현실태 진단을 위한 자료 협조

붙임 : 1. 제안서 평가 배점기준 1부

2. 예산전용내역 1부. 끝.

붙 임

제안서 평가 배점기준

구분		평가항목			배점	세부평가요소
기술능력평가	정량적 평 가 (20점)	(1)최근 5년간 국내외 공공․민간 기관 대상 건당 2억원 (부가세포함) 이상의 컨 설 팅 용 역 수행실적		수행 건수 - 공고일 기준 단일 건 금액 2억원(부가세 포함) 이상	3	20건 이상	15~19건		10~14건		5~9건				4건 이하
						3.0	2.5		2.0		1.5				1.0
				수행 금액 - 공고일 기준 최근 5년간 누적 금액(단일사업 2억원 이상인 사업에 한하여 인정)	3	300억원 이상	300억원미만 ~250억원이상		250억원미만 ~200억원이상		200억원미만 ~150억원 이상				150억원 미만
						3.0	2.5		2.0		1.5				1.0
		(2)경영상태		2013년도 자기자본비율 (자기자본/총자산)	3	100% 이상	100% 미만 ~75% 이상		75% 미만 ~50% 이상		50%미만
						3.0	2.5		2.0		1.5
				2013년도 유동비율 (유동자산/유동부채)	3	100% 이상	100% 미만 ~75% 이상		75% 미만 ~50% 이상		50%미만
						3.0	2.5		2.0		1.5
		(3) 상시 투입인력 수			5	10명 이상	8 ~ 9명		6 ~ 7명		4 ~ 5명				3명 이하
						5	4		3		2				1
		(4) 기관 업력(컨설팅 수행 기간)			3	20년 이상	20년미만 ~15년이상		15년미만 ~10년이상			10년미만 ~5년이상			5년미만
						3.0	2.5		2.0			1.5			1.0
		(5) 우수기업			6.6	ㅇ 가산점 부여기준
		(6) 중소기업			3	ㅇ 가산점 부여기준
		(7) 일자리창출			2	ㅇ 가산점 부여기준
		(8) 고용안정			4	ㅇ 가산점 부여기준
		(9) 근로관계법 준수 정도			-5	ㅇ 가산점 부여기준
	정성적 평 가 (70점)	(1) 과업목적 달성가능성	① 과업이해도 - 제시된 과업추진 배경/방향/과제/결과물을 기준으로 한 전체과업 수행 목적에 대한 이해도		10	수		우		미			양	가
						10		8		6			4	2
			② 과제별 목표의 적정성 - 목표의 과제수행 목적달성 수단으로서의 타당성 - 목표의 달성가능성		20	수		우		미			양	가
						20		16		12			8	4
			③ 추진계획의 적정성 - 인력/조직체계/정보 등의 충분성 - 추진 절차/기법/일정의 적정성 등		25	수		우		미			양	가
						25		20		15			10	5
		(2) 상호협력 - 과업수행 종료 후 사후관리 계획의 적정성			15	수		우		미			양	가
						15		12		9			6	3
가격 평가	입찰 가격 평가 (10점)	평점산식에 의한 평가			10	ㅇ 협상에 의한 계약체결 기준(행정안전부 예규)의 입찰가격 산식 적용