상수도관 노후화 대비 및 파열로 인한 단수예방 대책 추진계획

최근 발생한 kt 통신구 화재, 백석역 주변 열수송관 파열사고 등과 관련한 정부의 지하시설물 안전관리 대책 일환으로 우리본부 소관「상수도관 노후화 대비 및 상수도관 파열로 인한 단수 예방 등」에 대한 추진계획을 보고 드림.

※ 관련문서 : 서울시 지하시설물 안전관리 추진계획(시장방침 제240호, 2018.12.29.)

1		추진배경

□ kt 통신구 화재 이후, 지하시설물 안전관리에 대한 사회적 관심 대두

○ 상수도사업본부 피해 상황

- 수도사업소 수돗물 공급관련 제어회선 미작동

⇒ 수동 운전체계로 수돗물 공급체계는 정상유지

- 아리수 홈페이지 및 사이버고객센터 접속장애(당일 19:20 복구) 등

□ 타 기관 시설물은 현황파악 조차 어려워 서울시 차원의 지하시설물 안전관리 추진계획 수립 필요

○ 市가 안전관리 컨트롤타워가 되어, 전 지하시설물 통합관리

- 상수도사업본부 : “상수도관 노후화 대비 및 파열로 인한 단수 예방 등”

2		상수도시설 현황 및 실태분석

□ 생산시설

○ 취 수 장 : 4개소(자양, 풍납, 암사, 강북통합)

○ 정수센터 : 6개소(광암, 구의, 뚝도, 영등포, 암사, 강북)

□ 공급시설

○ 배수지 및 가압장

2018년 통계기준

배 수 지(개소/천톤)				가압장(개소)
계	지역	1차	2차	계	유인	무인
						가압	증압
100 (2,419)	32 (2,119)	51 (273)	17 (27)	212	5	59	148

○ 배관연장 : 13,571㎞

2018년 통계기준(단위 : ㎞)

구 분	계	도수관	송수관	배수관	급수관	공업용수관
연 장	13,571	83	532	9,788	3,160	8
50㎜ 이하	3,924	-	-	890	3,034	-
80～350㎜	7,925	-	43	7,754	126	2
400㎜ 이상	1,722	83	489	1,144	-	6

□ 실태분석

○ 미정비 노후상수도관 138.4km 존치

관종별 (경과년도) 구경별	소 계	아연도 강관 (31년～41년)	회주철관 (33년～41년)	회주철 갱생관 (갱생연도 34년～41년)	강관 (91년 이전 콜탈에나멜 강관 중 일부정비)	PVC (34년～41년)
소 계 (비 율)	138.4㎞ (100%)	0.1 (0.1%)	31.3㎞ (22.6%)	93.4㎞ (67.5%)	12㎞ (8.7%)	1.6㎞ (1.2%)
50㎜ 이하	0.4 (0.4%)	0.1	-	-	-	0.3
80～350㎜	117.0 (84.5%)	-	22.3	93.4	-	1.3
400㎜ 이상	21 (15.2%)	-	9	-	12	-

※ 재개발,재건축 및 소화전, 퇴수변 연결관로 37㎞ 제외

○ 상수도관의 정확한 매설위치를 확인 할 수 없는 지역이 있어, 공사 중 상수도관 파열로 단수 발생

- 2005년~2022년까지 지리정보시스템(GIS)을 구축중이나, 현재 탐사 구간(7,344km) 중 약 6.3%(464km)가 상수도관 위치를 정확히 알 수 없는 불탐 지역임.

3		세부추진계획

상수도관 노후화 대비 대책

□ 녹에 취약한 상수도관 정비

○ 아연도강관, 회주철관 등 녹이 잘 발생하는 수도관을  내식성관(스테인레스강관, 덕타일주철관 등)으로 교체

○ 연차별 정비 계획

구 분		계	‘84~‘18년 추진실적	계획
				소계	’19년	’20년	’21년	’22년
계	연 장(㎞)	13,571	13,433	138	76	44	9	9
	사업비(억원)	35,123	33,384	1,739	1,062	440	103	134
배급수관 정비 (350㎜ 이하)	연 장(㎞)	12,894	12,777	117	59	44	8	6
	사업비(억원)	24,391	23,244	1,147	567	440	80	60
송배수관 정비 (400㎜ 이상)	연 장(㎞)	677	656	21	17	-	1	3
	사업비(억원)	10,732	10,140	592	495	-	23	74

□ 정비 후 상당기간 지난 상수도관의 노후도 진단․평가 시행

○ 노후관 교체사업 초기(‘84년 이후) 부설된 상수도관에 대한 노후도 진단기준 및 정비기준(안) 마련, 내용연수(30년) 적정성, 정비방식(교체, 갱생 등) 및 정비기준안 마련 후 사업 우선순위를 결정․정비 시행

※ 2019년에 ‘서울시 노후 상수도관 합리적 관리방안 마련 용역’ 시행 예정

수도관 파열로 인한 단수 예방 대책

□ 누수 사고에도 단수 없는 상수도 관망체계 구축 (2018~2030년)

○ 정수장간 비상연결관로(1,200mm) 구축 : 3.8km

○ 주요 배수관로 복선화(지역배수지~중블록 유입관로 이중화 및 우회배관(by-pass) 설치, 공동구내 상수관로 이중화) 구축 : 39km

○ 상수도관망 최적화(중블록 체계 정비로 순환관망 형성 및 블록간 비상관로 구축) : 127km

○ 중불록 유입 주요 배수본관 전동밸브 설치 : 144개소

(단위 : 억원)

총사업비	1단계						2단계	3단계
	소계	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년	‘23~‘27년	‘28~‘30년
2,664	915	110	130	150	225	300	1.365	384

※ 2019년도 관망구축 6.7㎞(21개소), 사업비 130억원

- 순환배관 보강(9개소 6.5㎞), 우회배관(by-pass) 연결(2개소 0.2㎞), 유량계 설치(10개소)

□ 안정적인 급수체계 구축을 위한 배수지 시설 확충 (2015~2030년)

○ 배수지 용량이 부족한 지역에 배수지 신설․확충을 통해 안정적인 급수와 누수사고 등에도 단수 없는 급수체계 구축

○ 배수지 신설․확충 : 11개소, 용량 66천㎥

- 신설(7개소 40천㎥) : 국사봉(12), 신림(0.8), 매봉재(9), 반포소(1.1), 미아(10), 상계(2), 까치산(5)

- 확충(4개소 26천㎥) : 수유(6.3), 낙산(2), 신정(19), 성북2고구(2)

○ 연차별 투자계획

(단위 : 백만원)

구 분	총사업비	기투자(~‘18년)	‘19년	‘20~‘30년
사업비	108,200	22,921	8,190	77,089

30m

지역배수지

1차배수지

2차배수지

30m

120m

90m

60m

정수센터

자연 유하식으로 급수

배수지

수요가

정수센터

□ 체계적인 시설물 관리를 위한 상수도 지리정보시스템 구축 (‘05~‘22년)

○ 도․송수관 및 배수관(80㎜이상)에 대한 위치, 심도 등을 정확하게 알 수 있는 GIS구축

○ 정확한 위치정보 제공으로 긴급누수복구 및 유사시 안전사고를 예방하고 상수관망 최적화 구축 및 배관망 정비계획 등의 자료로 활용

○ 불탐관로 해소 및 관리방안 마련 (상수도 GIS DB 정확도 개선사업 시행)

- 지리정보시스템에 불탐관로 레이어를 생성하여 붉은색으로 표출(완료)

- 준공도면을 활용하여 매설위치 재확인 (2019년 상반기 완료 예정)

- 불탐관로 교차탐사 강화로 매설위치 재확인(2019년 상반기 완료 예정)

- 불탐관로 해소가 불가능할 경우 굴착 후 탐사 실시 여부 검토(장기 검토)

○ 상수도 지리정보시스템 구축 연차별 추진계획(사업비 878억원)

구 분	대 상	추진실적 (’05～’18)	연차별 추진계획
			소계	’19년	’20년	’21년	’22년
연장(km)	9,647	7,003	2,644	680	680	680	604
사업비(백만원)	87,874	53,044	34,830	8,670	8,840	9,010	8,310

※ 한국수자원공사 관리 상수관로(258m) 및 인천시 관리 상수관로(53km)도  우리시 상수도 지리정보시스템에 위치정보 입력 완료

□ 원인자 누수 감소를 위한 대책 마련

○ 상수도관 손괴 예방을 위한 유관기관 공사현장 순찰점검 강화

○ 원인자 이설 시 수도사업소 지도 감독하에 시행하고 건설사업관리기술자 입회하에 공사시행

※ 관노후 및 진동에 의한 누수는 50mm이하의 급수관이 대부분

(관노후 84.4%, 진동 73.2%)

□ 지속적인 안전점검 실시

○ 취․정수장 정밀안전진단 실시 : 시설 완공 후 10년경과 시 1년 이내

(이후 5년에 1회)

○ 국가안전대진단, 계절별(해빙기․풍수해․겨울철) 및 명절연휴 점검

○ 외부전문가 활용 안전점검 시행

○ 담당자 안전관리 역량 강화를 통한 상시 감시체계 구축

□ 상수도관 누수사고 대응 매뉴얼 정비 및 시나리오 마련

○ 상수도관 누수사고 대응 매뉴얼 지속 정비 및

○ 상수도관 누수사고 대응 시나리오 마련을 통한 모의훈련 지속 실시

구 분	추진실적 (‘15~‘18년)	연차별 추진계획
		‘19	‘20~
상수도관 누수사고 대응 매뉴얼	마련 및 정비	정비	정비
상수도관 누수사고 대응 시나리오		시나리오 마련	정비 및 모의훈련