2015년 상반기 성과분석 및 하반기 주요사업계획

2015.  6. 29.

비 상 기 획 관

	총 평
◆ 2015년 상반기를 돌아보며... ○ 2015. 2월 비상기획관 신년업무보고를 시장님께 보고 드렸으며, 주요업무 추진계획 보고와 더불어 비상기획관 조직개편(확대)의 당위성 설명에 시장님께서도 공감하시고 긍정적으로 호응하심. ○ 2015. 5월 3년 주기의 충무훈련을 재난대응안전한국훈련과 연계하여 실시하였으며, 팀별 업무분담을 통해 완벽히 수행하였음. ○ 2014년 12월 발족한 안보정책자문위원회가 활발한 활동(위원회 개최, 충무훈련 참관, 안보행사 참석 등)을 함으로써 짧은 기간내에 안정적으로 정착할 수 있는 시기였음. ○ 비상운영팀장의 장기공석, 전문경력관 직류통합 및 신규채용 지연 등 인력운영의 차질 속에서도 전 직원이 맡은 바 소임을 다하여 업무의 공백없이 사업을 정상 추진하였음. ◆ 하반기에는... ○ 메르스 확산으로 인해 민방위대원 교육, 여성민방위경진대회 등 교육과 일부 행사 등이 하반기로 연기되어 업무추진 및 일정관리에 각별한 주의가 요구된다 할 것임. ○ 특히, 올해부터 회계연도 마감이 12.31일로 변경(종전 2.28) 됨에 따라 사업예산이 불용되지 않도록 예산집행에 만전을 기해야 할 것임.

1		비상기획팀

<상반기 주요사업 성과분석>

□ 2015년도 주요업무계획 보고

○ 개    요 : 시장님 주요업무계획 보고(2.23, 시장실)

○ 성과분석 : 비상기획관 조직개편의 당위성에 대하여 시장님 긍정적 답변

□ 군 재난복구 지원체계 효율화 방안 수립

○ 개    요 : 대형 재난 발생시 군 복구활동에 대한 예산 등 보조방침(6.10)

○ 성과분석 : 민방위담당관 중심으로 대군 협조체계 구축(일원화)

□ 2015년도 상반기 시의회업무 추진

○ 제258회 임시회 : 비상기획관 주요업무계획 보고

- 일    자 : 2015. 3. 6.(금)

- 내    용 : 2015년 비상기획관 주요업무 보고 및 9건의 질의(김광수 의원 등 6명)에 대해 답변 완료

○ 제259회 임시회 :「서울특별시 병역명문가 예우에 관한 조례」심의

- 심의결과 : 2015. 4.23.(목) 본회의 최종 가결 / 2015. 5.14.(목) 조례 공포

○ 제261회 정례회 : 2014회계연도 비상기획관 세입․세출 결산 심의

- 행자위 : 2015. 6.26.(금) / 예결위 : 2015. 7. 1.(수)

□ 2015년 기술인력자원 일제조사 교육

○ 일    시 : 2015. 5. 15(금) 10:00~12:00

○ 대    상 : 자치구 및 동 인력동원 담당자 285명

○ 내    용 : 인력동원 실무, 기술인력자원 일제조사 요령 등 교육

□ 2015년 인력동원 실제훈련

○ 일    시 : 2015. 5. 20(금) 09:00~12:00

○ 대    상 : 298명(미8군, 서울지방경찰청 소요자원)

○ 내    용 : 대상자 응소, 신체검사, 인도·인수, 전시임무 교육 등

○ 결    과 : 응소율 100%

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2015년도 하반기 국회(시의회)업무 추진

○ 제262회 임시회 : 2015. 9. 1.(화) ~ 9.18.(금)

- 시정질문 : 2015. 9. 2.(수) ~ 9. 5.(금)

※ 2015년도 1차 추경 심의 예정(일자 및 세부안건 미정)

○ 제263회 정례회 : 2015.11.10.(화) ~ 12.21.(월)

- 시정질문 : 2015.11.25.(수) ~ 11.27.(금)

- 행정사무감사 : 2015.11.11.(수) ~ 11.24.(화)

- 2016년도 예산안 처리 : 2015.12.16.(수)

○ 국정감사 : 2015.10월(예상)

□ 2015년 하반기 중점관리자원 확인의 날 행사 추진

구 분	3/4분기	4/4분기
일 시	2015. 7.30(목) 14:00	2015. 10월 중
주 관	군부대	자치구 과장급 이상
장 소	서울시청 지하3층 충무상황실	자치구 회의실 및 상황실 등
대 상	수도방위사령부, 52·56사단, 자치구(차량, 건설기계 담당) 등	분야별 충무계획 담당자, 군부대 동원업무 담당자 등
내 용	동원물자 지정분석 발표(군부대) 건물 및 부속토지 중복 해소방안(서울시) 동원자원관리 유공 표창 수여 등	자치구 충무계획 수정소요 제기 동원자원 변동사항 확인·정비 2016년도 동원자원 임무고지 준비 등

□ 2015년도 2차 인력동원 실제훈련

○ 일    시 : 2015. 8. 12(수) 09:00~12:00

○ 장    소 : 강남구 대왕초등학교

○ 대    상 : 34명 (미8군 소요자원 / 중랑, 강북, 구로)

○ 내    용 : 대상자 응소, 신체검사, 인도·인수, 전시임무 교육 등

□ 2016년도 인력동원 충무계획 수립 및 임무고지

○ 기    간 : 2015. 10. 1(목) ~ 12. 31(목)

○ 추진일정

- 서울시 인력동원 시행계획 작성 : 10. 15(목)까지

- 자치구 인력동원 실시계획 작성지도 : 11. 30(월)까지

- 인력동원 지정통지서 교부(임무고지) : 12. 31(목)까지

※ 기타 교통, 건설, 업체 등 임무고지 독려 및 교부실태 확인

□ 2016년도 예산편성 추진

○ 추진일정

- 세입예산요구서 : 2015. 6.30(화)

- 행정운영경비   : 2015. 7. 2(목)

- 세출예산요구서 : 2015. 7.15(수)

○ 주요 착안사항 : 경상경비 10% 절감, 사업수 총량제(‘15대비 사업수 5% 감축) 등

□ 을지연습간 서울시 민방위통제본부 구성․운영

○ 운영일시 : 2015. 8.17(월) 14시 ~ 22시

○ 조직구성 : 1본부 4과, 210명

* 민방위과(53명), 화생방과(48명), 인력동원과(56명), 재난대응과(30명), 비상예비인력(22명)

○ 운영방법 : A조(근무명령 부서 실제근무), B조(사무실 근무)

□ 2015 하반기 비상기획관 청렴교육 실시

○ 교육시기 : 2015. 9월 중(예정)

○ 강    사 : 감사관 청렴 강사(감사관에 강사 파견 요청)

○ 내    용 : 공직자 기본자세, 투명한 회계업무 처리 등 업무 관련 맞춤형 청렴 교육

□ 비상기획관 봉사활동

○ 일    시 : 2015. 9. 9(수) / 10.28(수) / 14:00~18:00

○ 장    소 : 국립현충원

○ 대    상 : 비상기획관 전 직원 (사회봉사활동 4시간 인정)

○ 내    용 : 현충탑 및 위패 봉안관 참배, 묘역 정화활동 등

2		안보협력팀

<상반기 주요사업 성과분석>

주요사업		추진개요	성과분석
□	민·관·군·경 통합방위태세 강화	① 1/4분기 통합방위협의회(시장) - 2. 27(금), 다목적홀, 198명 ② ‘15년 향토예비군의날 행사(1부시장) - 4. 3(금), 백범기념관, 500명 ③ 국가중요시설 방호태세 점검	▪ 시장단의 의도를 충족하는 등 업무 효과가 보이나, - 실질적(가시적)후속조치 미흡, 보완대책 강구와 실질적 소요 예산 반영 등이 필요
□	적극적인 대군 협력 및 지원 강화	① 제3회 1.21 나라사랑 걷기대회 지원 - 1. 17(토), 한양도성 일대 ② 광복70주년 C-47 대여협의 - 공군본부-공원녹지정책과 ③ 2014, 2015년도 예비군 육성 지원 - 337,120천원 / 375,500천원 ④ 국방부조사본부 ‘헬프콜’ 홍보지원	▪ 대군 관련 업무 협조는 원활하게 수행되고 있으나 - 업무지원 내용의 모호성 등 깊이 있는 지원이 곤란한 점 등은 - 업무분장 등을 통한 자체적 업무방향 재설정이 필요 함
□	안보정책자문 위원회 운영	① 정기회의 6회, 임시회의 1회 ② 안보행사 참석 - 통합방위협의회, 예비군의 날 6.25안보결의대회 등	▪ 업무담당자의 선도적 업무추진으로 순항하는 모습을 보이나, - 장기적으로 서울의 안보정책 대안 (성과, 용역 등) 도출 필요성 관심
□	시민 안보의식 함양을 위한 안보 행사 및 단 체 지원	① 재향군인회 보조금 지원 - 220,000천원(2015년 예산) ② 청소년 안보체험(11회, 2천여명) - 천안함, 전쟁기념관, 파주병영체험장 등 ③ 안보포럼(6.4, 전쟁기념관, 250명) ④ 6.25 안보결의대회(시장) - 6. 24(수), 기독교100주년기념관 ⑤ 천안함용사 5주기 추모행사(시장) - 3. 26(목), 대전현충원	▪ 재향군인회와 업무추진에 대한 상호 공감대는 증진되어 가나, - 과도한 통제보다는 관련 규정을 잘 숙지시켜, 시가 요구하는 방향으로 사업을 추진토록 유도 ▪ 안보포럼시 전문가 발표는 양호하나 - 참석자의 적극적 참여방안 등 실질적 효과성 증대가 필요함
□	시민 재산권 보호를 위한 군사시설보호 구역 관련 건축협의	① 수색비행장 협약체결 - 1. 8. : 은평구 협약체결 - 1. 14. : 마포구 협약체결 ② 길모서리진지 개선 사업 - 폐기진지 철거 및 현장 복원공사 - 도시미관 저해요소 보완 및 관리 ③ 한양도성 군 시설물 미관개선 - 5. 30. 사격장 철거 완료 - 화기진지 위치 이동 후 위장막 설치	▪ 시민 재산권 보장을 위한 민원처리 간소화 업무는, - 담당공무원의 선도적 업무자세로 일정 부분 효과를 거두었고 - 도시미관 저해요소 관리문제는 군과의 다양한 협조를 추진하고 있으며 - 업무추진의 효율성 증대를 위해 예산반영, 효율적 업무분장이 필요

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2015년도 3/4분기 서울시 통합방위회의

○ 일    시 : 2015. 7. 31.(금), 14:00 ~ 15:10 (70’)

○ 장    소 : 수도방위사령부 (김진위실)

○ 대 상 자 : 시장 등 150여명 (통방위원, 구청장, 군·경 지휘관 등)

○ 주요내용 : 통합방위회의 및 부대 소개

- 회의진행

▪ 국정원 : 북한 위협 전망

▪ 수방사 : 민·관·군·경 통합방위체계 확립 및 개엄 시행방안

▪ 서울시 : 전반기 통합방위회의 후속조치 / ‘15년도 을지연습 보고

▪ 의견발표 및 시장 인사 말씀

▪ 지휘통제실 견학 / 부대소개

※ 7. 3(금), 실무회의 개최, 의제 등 진행모습 확정

□ 2015년 예비군 육성지원 보조사업 집행 확인

○ 일    시 : 2015. 7월 ~ 10월 한

○ 보 조 금 : 375,500천원

○ 주요내용

- 예비군 편의시설, 안보교육관 대형TV 구매

- 금곡훈련대 실내사격장 납분진 방지시설 보강 및 소음감쇠기, 탄두회수대 등

※ 2014년도 육성지원금 : 7. 31 정산 완료(예정)

□ 6.25전쟁 기념행사 지원사업 추진

○ 하반기 전후세대(청소년) 전적지 견학 지원

- 견학기간 : 2015. 9. 1. ~ 10. 30. (2개월간)

- 견학장소 : 서울, 파주, 평택 안보현장 (전적지 및 안보/역사 교육관 등)

- 견학대상 : 서울시 초·중·고교생 2천여명

- 보 조 금 : 63,600천원

※ 안전사고 예방 대책 강화 조치

○ 향군안보포럼 개최 지원

- 2차 포럼 : 2015.  9. 23.(수), 프레스센터, 300명

- 3차 포럼 : 2015. 10. 28.(수), 연평도, 80명

- 보 조 금 : 20,500천원

□ 수색비행장 비행안전 4구역 행정위탁 협의 추진

○ 일    정 : 2015. 7~8월중

○ 협의기관 : 11항공단, 경기개발연구원 등

○ 대상지역 : 은평구 수색동, 마포구 상암동 505,888㎡ / 486필지

□ 도시미관 저해요소 보완계획 관련기관 협의

○ 일    시 : 2015. 7. 2.(목), 14:00 ~

○ 대    상 : 수방사 (52사단, 56사단, 제1경비단)

○ 내    용

- 길모서리진지 종합관리 시행 (폐기진지 철거 및 정기점검 등)

- 기타 서울 전역의 군시설물 중 미관 저해요소 현황 파악

- 민원제기 방공진지 및 군부대 이전사업 등 현황 종합

□ 안보정책자문위원회 운영(案) : 정기회의 7회 (제8차 ~ 제14차)

구분	제8차	제9차	제10차	제11차	제12차	제13차	제14차
일자	7. 10(금)	8. 7(금)	8. 17(월)	9. 11(금)	10. 16(금)	11. 13(금)	12. 4(금)
비고	정무부시장	수방사령관	을지연습				시장

□ 중추절 및 연말 군·경 위문행사(案)

구 분	중 추 절	연 말
기 간	9. 14. ~ 25. (기간중 5일)	12. 7 ~ 23. (기간중 10일)
대 상	관내 주요 부대	육·해·공·해병대·경찰
위문단	비상기획관	시장단 및 실·국·본부장
비 고	보훈처 예산	市자체성금

□ 제65주년 9.28서울수복 기념행사 지원

▪ 일     시 : 2015. 9. 19.(토), 09:00 ~ 18:00

▪ 장     소 : 서울광장, 서울도서관, 지하 구내식당 등

▪ 주관/대상 : 해병대사령부 / 참전용사 등 3,000여명

▪ 내     용 : 기념식, 격려연, 안보체험행사, 의장행사 등

○ 우리시 지원사항 : 참전용사 사진전, 잔디보호, 홍보 등

3		비상운영팀

<상반기 주요사업 성과분석>

□ 국민안전처 충무시행태세 확인 지도방문 수검(‘15.1.30)

○ 개    요 : 국민안전처 주관 시 및 자치구 충무계획 작성실태 지도방문

○ 성과분석 : 충무계획별 전시가정상황 및 연계성 일부 미흡 확인

※ 충무계획 사전점검(4월), 충무훈련 사후조치(7~9월), 순회교육 등을 통한 연계성 보완 추진

□ 2015년 충무훈련 실시(‘15.5.18~21, 4일간)

○ 개    요 : 계획분야점검, 도상연습, 실제연습을 통한 충무계획 검증

○ 성과분석 : 순기 미준수, 충무계획 및 매뉴얼 미흡 등 일부 보완사항 확인

※ 강평시 지적사항 보완을 위한 충무훈련 사후조치계획 수립 및 시행(7월)

□ 「비상시 행동요령 리플렛」제작(‘15.4.~5.)

○ 개    요 : 충무훈련 및 을지연습 기간중 비상시 행동요령 시민홍보용

○ 성과분석 : 시민들에게 배부 및 홍보하여 비상시 대응능력을 강화

※ 을지연습 기간에도 활용토록 추가 제작 및 배부(8월)

□ 서울안전통합센터 영상․음향장비 유지보수 용역추진(‘15.1.)

○ 개    요 : 충무시설의 예방점검과 장애조치로 최적의 상태로 유지

○ 성과분석 : 장애발생시(빔프로젝트) 신속한 원인파악 및 복구체계 마련

※ 음향·영상장비 예방점검으로 충무훈련 등 중요 회의시 안정적 운영

□ 서울안전통합센터 화생방 방호시설 유지관리용역 추진(‘15.1.)

○ 개    요 : 화생방 방호시설에 대한 예방점검으로 최적의 상태로 유지

○ 성과분석 : 유지업체 선정으로 상시 가용상태 유지관리

※ 화생방 방호시설 수명유지 및 연장을 위한 기본적인 유지보수 실시

□ 비상대비정보시스템 유지관리 사업추진(‘15.4.)

○ 개    요 : 메시지 전파 및 상황공유로 신속한 의사결정 체계 마련

○ 성과분석 : 사전 모의테스트를 통한 장애 발생대비 시스템 정상적 운영

※ 콜센터 운영을 통하여 장애접수 및 지원으로 원활한 서비스 제공

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2015년 충무훈련 사후조치 계획 발표회

○ 일    시 : 2015. 7. 6(월), 16:00 ~ 17:00

○ 장    소 : 서울안전통합센터(충무기밀실)

○ 대 상 자 : 시(자치행정과 등 8개부서), 서울도시철도공사

○ 추진내용 : 충무훈련 강평시 지적사항에 대한 조치계획 보고

□ 을지연습 합동계획/통제부 운영

○ 기    간 : 2015. 7. 6.(월) ~ 8.21.(금)

※ 합동계획통제부 교육 및 을지연습 협조회의(7.6.(월) 14:00~17:00)

○ 장    소 : 서울안전통합센터(통합방위상황실)

○ 대    상 : 124명(시, 자치구, 사업소 및 지방공사, 유관기관 등)

○ 내    용

- 연습기본계획 작성(주요현안토의 및 실제훈련)

- 사건계획 및 메시지 작성

- 비상대비정보시스템 운영 및 교육 등

□ 2015년 을지연습 준비

○ 전국통제부장회의 참석 (7.13 / B-1문서고) : 비상기획관

○ 주요현안토의 준비 (7~8월) : 선정과제별 토의 준비

○ 을지연습 계획보고 (7월말) : 시장

○ 정부 연습준비 보고회의 참석 (7.27 / 정부서울청사) : 행정1부시장

○ 서울시 연습준비보고회의 (7.31) : 통합방위회의 병행

○ 국민안전처 순회교육 (7.21) : 시, 자치구, 유관기관 등 500여명

○ 서울시비상대비시스템 교육 (7.28) : 시, 자치구, 유관기관 등 250여명

○ 종합상황실 및 통제부, 평가부 교육 (8월초)

□ 서울안전통합센터 EMP 방호시설 성능검사 사업추진

○ 추진일시 : 계약일로부터 30일 이내(7월중)

○ 소요예산 / 계약방법 : 15,000천원 / 수의계약

○ 추진내용 : 국내 공인기관을 통해 차폐시설의 성능 이상 유무 점검

□ 2015년 을지연습 실시

○ 기  간 : 2015. 8.17.(월) ~ 8.20.(목) / 3박4일

※ 위기관리연습(8.12~14) : 지자체(8.12) 참가

○ 대  상 : 170개 기관, 9만 여명(시, 자치구, 지방공사, 유관기관 등)

○ 내  용

- 전쟁이전 국지도발 및 각종 위기에 대한 상황조치 능력 배양

- 실제 전쟁 상황을 고려한 실전적인 전시전환절차 훈련 실시

- 도상연습은 복합적인 전쟁양상을 고려 다양한 상황조치연습 실시

- 실제상황과 부합하고 목적에 맞는 주민 참여형 실제훈련 실시

- 사이버테러 대응훈련은 도상연습과 실제훈련을 병행 실시

- 시민과 함께하는 을지연습으로 ‘시민 참여 및 안보의식 고취’

□ 2016년 충무시행계획 작성 추진

○ 충무시행계획 작성관련 담당자 교육 실시

- 일시 / 장소 : 2015. 9.10(목) 14:00 ~ 16:00 / 통합방위상황실

- 대 상 : 시 충무계획 작성 담당자 및 자치구 총괄담당자

- 내 용 : 2016년도 충무계획관련 지침통보 및 실무교육 실시

※ 충무계획별 멘토(민방위담당관 전문경력관)에 의한 내용 및 순기준수 추적 확인

○ 시 충무계획심의위원회 실시 (주관 : 행정1부시장)

- 일시 / 장소 : 2015.10. 8.(목) 14:00 / 충무기밀실

- 대 상 : 충무계획작성 관련 본부·실·국장

- 내 용 : 담당 본부·실·국장에 의한 충무시행계획별 연계성 및 실효성 검증 및 토의

○ 자치구 충무실시계획 작성상태 점검

- 기  간 : 2015. 11.23.(월) ~ 27.(금)

- 대  상 : 자치구 충무실시계획 총괄부서

- 확인관 : 비상운영팀장 외 3명

- 내  용 : 자치구 충무실시계획 연계성 및 실효성, 순기준수 여부 확인

□ 2015 비상대비 자체연습 실시

○ 기 간 : 10.29(목)~10.30(금) / 1박2일

○ 장 소 : 미정

○ 대 상 : 시, 자치구, 지방공사, 유관기관(90여명)

○ 내 용 : 2015 을지연습 자체강평 및 업무발전 토의, 안보현장 견학

4		민방위계획팀

<상반기 주요사업 성과분석>

￭ ‘민방위의 날’ 훈련 분야

- 3월 민방공 대피훈련시 차량통제 없는 대피훈련에 따른 시민혼란 및 주민이동 통제 어려움 ⇨ 하반기 훈련 개선방안 마련(국민안전처)

- 4·5월 지역특성화 훈련시 기존 화재대피훈련 집중 경향에서 수해·지진대피 및 생활안전 시민참여·실습형 훈련 등 지역 특색에 맞는 다양한 훈련으로 발전

￭ 민방위대 편성 분야

- 20~40세 남성인구 감소추세에 따라 민방위자원은 매년 지속적으로 감소 전망

2013년		2014년			2015년
대수	대원수	대수	대원수	전년대비	대수	대원수	전년대비
14,692	810,106	14,635	801,780	△ 1.0%	14,649	787,687	△ 1.8%

￭ 새올행정(민방위)시스템 교육 분야

- 접근이 용이한 시청 신청사로 시스템 교육장소를 변경함으로써(기존 데이터센터) 자치구 직원 교육참석률 대폭 증가(’14년 34% → ’15년 92%)

￭ 정부합동평가 분야

- 타 시·도에 비해 상대적으로 불리한 평가를 받았던 ‘민방위의 날 민방위대원 참여실적’ 평가지표 개선(적극적 의견개진으로 ’16년 평가지표 제외)

￭ 직장민방위대 지도·감독 분야

- 일부 직장민방위대 훈련부실에 대한 국민안전처 특별검열 및 부실사례 예방을 위한 전 자치구 사례전파로 직장민방위대 지도·감독 강화

￭ 메르스 사태에 따른 행사 연기

- 메르스 사태에 따라 6월 지역특성화 훈련 및 7월 여성민방위대 경진대회를 하반기로 연기함으로써 민방위대원 안전 도모

* 여성민방위대 경진대회는 9월 민방위대 창설기념행사와 통합 실시하고(9.16)

지역특성화훈련은 여성민방위대 경진대회 대비, 생활안전교육으로 실시

총        평

□ 주 요 실 적

○ 민방위의 날 훈련 : 3회(3월, 4월, 5월)

- 민방공대피훈련(3월) : 민방공 대피 및 긴급차량(소방차) 길 터주기 훈련 실시

- 지역특성화훈련(4월) : 자치구별 훈련과제 자율선정, 지역실정에 맞는 훈련 실시

* 화재대피훈련(12개구), 생활안전교육(5개구), 화생방방호훈련(2개구), 유독가스누출대비훈련(2개구). 산불구조훈련(2개구), 수해대비훈련(1개구), 비상급수훈련(1개구)

- 지역특성화훈련(5월) : 재난대응 안전한국훈련과 충무훈련 연계 실시

* 안전한국훈련(12개구), 충무훈련(3개구), 자체훈련(10개구 : 화재 3, 생활안전 4, 지진 3)

	< 하반기 운영중점 >
○ 하반기 민방공훈련시 자율훈련 참여에 대한 대대적인 홍보로 시민인식 개선 및 참여유도 ○ 지역특성화훈련은 화재대피훈련 일변도에서 벗어나 시민참여·․실습체험형 생활안전교육과 다양한 재난유형(붕괴, 산불, 폭발사고 등)에 대비한 훈련 실시 정착

○ 상반기 새올행정(민방위)시스템 교육 실시

- 일시 및 장소 : 3.23.(월)~3.25.(수), 신청사 통합방위상황실

- 대  상 : 163명(자치구 및 동 민방위 업무담당 중 신규자 위주)

- 참  석 : 150명(92%)

구 분	계	3. 23(월)	3. 24(화)	3. 25(수)
참석/대상	150/163(92%)	51/58(87.9%)	46/53(86.8%)	53/52(101.9%)

※ 과 민방위 업무담당 직원 전원 교육 참석

	< 하반기 운영중점 >
○ 교육장소는 접근이 용이한 신청사에서 진행하고 소요인원이 많을 경우 교육기간 연장(5일) ○ 자치구 및 동주민센터 신규 업무담당자 중심으로 새올행정시스템에 대한 교육 실시 ○ 직장민방위대 민방위업무 담당자에 대한 교육소요 조사후 필요시 별도교육 실시

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 8월 민방위의 날「민방공 대피훈련」

○ 일시 / 지역 : 8.19.(수) 14:00~14:20 / 서울시 전지역(전국 동시)

○ 훈련내용 : 민방공 경보발령과 동시에 「시민대피」

○ 중점사항 : 을지연습 연계 전 시민 민방공 대피 및 생활안전·안보교육

※ 7월 민방공대피훈련을 8월 직장대 방호훈련과 통합하여 을지연습 연계실시

□ 제40주년 민방위대 창설기념행사 및 여성민방위대 경진대회 개최

○ 일자/장소 : 9.16.(수) / 백범김구기념관

○ 참석대상 : 500여명 (통합방위협의회 위원, 민방위대장․대원, 여성민방위대원 등)

○ 행사내용 : 창설기념식(유공자 표창), 안보강연, 경진대회, 문화공연 등

※ 메르스사태로 연기된 여성민방위 경진대회를 민방위대 창설기념행사와 통합 개최

□ 10월 민방위의 날「화재대피훈련」

○ 일시 / 지역 : 10.15.(목) 14:00~14:20 / 서울시 전지역(전국 동시)

○ 훈련내용 : 동절기 대비 전국 화재대피훈련

○ 중점사항 : 시민․교통통제 없이 실시간 자율참여 형식의 화재대피훈련

※ 다중이용시설․업소(대형마트, 백화점, 터미널 등) 대상 집중훈련 실시

□ 하반기 새올행정(민방위)시스템 교육 실시

○ 일자 /장소 : 11월 예정 / 신청사 통합방위상황실

○ 교육대상 : 자치구·동 주민센터 직원 및 직장민방위대 실무자 등

○ 내    용 : 새올행정시스템상 민방위자원 관리 등 운영방법 교육

□ ’16년도 충무계획(전시민방위계획) 수립

○ 수립기한 : 10. 15 까지

○ 내    용 : 재난관리계획 부록본인 전시민방위계획 수립(자치구 시달)

□ ’16년도 민방위관련 업무지침 수립

○ 서울시 민방위계획 : 11. 10 까지

○ 민방위 편성지침, 민방위훈련 추진지침 : 12월중

5		민방위관리팀

<상반기 주요사업 성과분석>

□ 2015년 민방위(비상) 현장점검 및 평가 추진

○ 개    요

- 목    적 : 자치구 민방위업무 전반에 대한 체계적인 점검, 평가 및 환류 등

철저한 사전관리로 민방위사태 발생시 시민피해 최소화

- 점검 시기 및 방법 : 상·하반기(2회), 합동점검

- 평가지표 : 10개 분야, 22개 지표

- 포    상 : 6개 자치구 및 유공자 시장표창, 포상금 15,000천원

○ 성과분석

- 합리적 평가 및 환류로 업무의 내실화 ⇒ 민방위 역량 강화

- 민방위 운영 우수 자치구 포상 ⇒ 자긍심 고취 및 사기진작

□ 민방위 비상대피시설 제도개선 건의 및 다양한 홍보 추진

○ 개    요

- 건의일 및 건의처 : 2015. 2. 11., 국민안전처

- 건의내용 : 2건

․대피소 안내표지판 디자인 개선 및 상황별 대피소 표지판 정비

․국가재난정보센터 및 안전디딤돌 앱 대피소 위치 찾기 내비게이션 기능 추가

- 홍보내용 : 대피시설 시·자치구 홈페이지 게재, 대피시설 스티커 부착, 시스템 연계 등 온·오프라인 홍보 추진

○ 성과분석 : 건의안에 대해 국민안전처에서 검토중에 있으며, 현실에 맞게 지속적으로 민방위 시설 개선안을 마련하여 건의 추진

□ 민방위 비상급수 확보 대책 추진

○ 개    요 : 민방위 비상급수시설 확보 및 비상급수시설 사용불가시 대비방안

○ 성과분석

- 비상급수시설 지정 법정기준(일100톤 → 50톤) 조정  및 배수지 비상급수

활용 등 3건에 대해 국민안전처에 제도개선 건의하여 검토중에 있으며

- 시 자체 무동력 정수기를 이용한 일반 하천수 음용 가능여부 검증 실시로 비상급수확보 대책 추진 ※ 서울시 5개 하천 수질검사(보건환경연구원 의뢰중)

□ 2015년 민방위대 정기검열

○ 개    요

- 검열기간 : 2015. 3. 2. ~ 4. 30.

- 검열대상 : 25개 자치구, 577개 지역 및 직장민방위대

- 검열내용 : 편성, 훈련, 시설·장비, 교육, 동원분야

○ 성과분석

- 검열결과

계	우수 민방위대	보통 민방위대	경고 민방위대	재검열 민방위대
577	301	275	1	0

- 기대효과 : 민방위대 전분야 운영실태 점검 애로사항 · 우수사례 파악 및 국민안전처에 개선안 건의로 민방위대 운영 활성화 기여

□ 2015년 민방위장비 시보조금

○ 개    요 : 자치구별 민방위장비 6종 유지·관리를 위한 예산 교부

예 산 액	교 부 액	교부잔액	비 고
69,956,000원	67,821,000원	2,135,000원	금천구 예산 미반영으로 잔액발생

○ 성과분석 : 민방위장비 보유율 100% 이상 유지

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2015년 민방위 시설장비 일제 점검 및 정비 실시

○ 기    간 : 2015. 11. ~ 12월

○ 대    상 : 비상대피시설, 비상급수시설, 민방위장비, 화생방장비

○ 점검방법 : 민방위 현장점검 및 평가와 병행 실시로 자치구 부담 경감

※ 2015년 상반기 민방위 시설장비 일제 점검 및 정비 실시중

□ 민방위 비상대피시설 외국사례 연구

○ 연구내용 : 해외통신원 및 참사관을 활용한 외국의 대피시설 사례 조사

- 해외통신원 활용 조사 : 3개국 5건

- 참사관 활용 조사 : 5개국 5건

※ 외국 사례조사 자료, 국외출장 보고서, 연구용역 자료 분석을 통하여 우리시 실정에 맞게 벤치마킹

□ 2015년 민방위(비상) 현장점검 및 평가 추진 : 계획 조정 추진

○ 기    간 : 2015. 11. ~ 12월

○ 평가지표 : 10개 분야, 22개 지표

○ 추진내용 : 점검 및 계획 수립, 자치구 대상으로 평가 안내

○ 추진일정

- 2015. 7. : 평가 포상금 2016년 예산에 신규 편성

- 2015. 8. : 2015년 정부합동평가 지표 변경에 따른 지표 수정

- 2015. 9. : 2015년 최종 평가지표 자치구 송부

- 2015.12. : 자치구 평가

- 2016. 2. : 평가 우수기관 포상

□ 2015년 민방위장비 관리 실태 현장 점검

○ 일    시 : 2015년 9~10월 중 예정

○ 대    상 : 민방위장비 6종

○ 추진내용 : 민방위대별 필수장비 6종 종류별 100%이상 확보여부 점검

- 장비 현황관리(새올행정시스템 입력 등) 및 노후장비 교체

- 내구연한(3~10년) 경과 장비 사용 가능성 여부에 따라 비축 관리

- 비축율이 저조한 지휘용앰프, 환자용들것 등 확보 추진

□ 2014년 민방위장비 시보조금 정산 및 집행잔액 반납

○ 반납시기 : 2015. 11월중

○ 반 납 액 : 2,367,770원(성북구, 마포구, 금천구)

(단위 : 원)

예 산 액	집 행 현 황
	집행금액	집행잔액	이자발생분	반납예정액
64,930,000	62,600,520	2,329,480	38,290	2,367,770

○ 반납절차 : 반납전용계좌 발급의뢰→반납전용계좌 발부→반납완료

6		민방위교육팀

<상반기 사업 추진 결과>

□ 민방위 교육 현황

○ 시 전체

(2015.6.22. 현재)

구 분	대 상	수 료	잔 여	추진율(%)
계	769,409	251,822	517,587	33.3
민방위교육(1~4년차)	362,313	153,837	208,476	42.5
비상소집(5년차이상)	407,096	97,985	309,111	24.1

○ 서울시민방위교육장 교육현황

(2015.6.22. 현재)

구 분	계	성북구	도봉구	노원구	생활체험
민방위대원교육	15,115	6,475	4,673	3,967	-
생활 안전 교육	2,059	-	-	-	2,059

※ 교육운영 실태 자치구 지도점검 : 17개 자치구 22회(강남구 5회)

□ 민방위 교육 실적

○ 메르스로 인한 민방위교육 연기 (21개 자치구) : 민방위담당관-8358(2015.6.4.)

- 교육 201회, 비상소집 55회, 야간교육 7회, 주말교육 7회

※ 4개구(성동, 성북, 마포, 강서구)는 상반기 교육 기 종료

○ 2015년 민방위 교육강사 연수 실시 (1.29~1.30, 수안보연수원, 173명 참석)

○ 민방위대원 교육 만족도 설문조사 실시 : 전 자치구

- 민방위교육만족도, 강사 만족도, 시민 생활안전체험교육 만족도

○ 국민신문고 앱 설치 홍보실적 보고 (국민안전처, 일일보고)

- 1149회, 135,040명

○ 강남구 민방위교육 관련 민원 처리 및 향후 대응 방안 분석

- 민원답변 3건, 주의촉구 공문발송 3건, 현장점검 6회, 법률자문

○ 2015년 국가민방위재난안전교육원 전반기 교육대상자 추천

공 무 원 (4개 과정, 16명)	민 간 인 (8개 과정, 160명)
새올행정시스템, 민방위실무 민방위중간관리자, 화생방	민방위대강사양성,지원민방위대,여성민방위대, 지역민방위대장,지역민방위대, 직장민방위대 민방위실기강사, 민방위강사양성

□ 국고보조금 운영

○ 2016년 민방위교육 국고보조금 예산계상 신청

- 9개 사업 4,084백만원(국비 1,227백만원) 신청

○ 2014년 민방위교육 국고보조금 결산 제출

(단위 : 천원)

총 예산액	집행액	집행잔액	비 고
578,299	537,647	40,651	강사 수당 등 7개 사업 (국비 :18,749)

□ 서울시민방위교육장 운영

○ 민방위교육장 매점운영자 사용기간 완료로 운영자 선정

- 매점사용 기간 : 2015.3.2. ~ 2018.3.1.(3년간)

- 감정평가(㈜삼창) 후 한국자산관리공사에서 전자 입찰로 선정

○ 민방위교육장 시설물 유지관리

- 소방시설 종합정밀점검 실시[민방위담당관-5353(2015.4.8.)]

- 국가안전 대진단 관련 시설물 안전점검 (2015.2.24.)

- 하절기 대비 냉·난방기 장비 점검 및 수리 : 16대

- 대강당의자 전면교체로 바닥샌딩 및 광택작업 실시

- 옥상 부분 방수공사 : 자재구매, 자체 인력 운영

○ 민방위교육장 대강당 의자 교체 (조달구매, 45,934천원)

- 형    태 : 라운지용의자 이동식 300석 (3인용,100개)

- 크    기 : 1,580×685×860(mm)

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2016년 민방위교육 동영상 교재 제작

○ 주요내용 : 4개 과목 (소양, 화재, 교통, 전기가스)

○ 상영시간 : 20분 이내(과목별 5분 내외)

○ 제작수량 : 200개 (민방위강사, 자치구, 교육장 등)

○ 제작방법 : 전자공개수의계약을 통한 전문용역업체 의뢰

□ 2016년 민방위교육 과목별 교육방향 설정 및 표준교재 제작

○ 일    시 : 2015. 9월

○ 과    목 : 4개과목(안보, 화재, 교통, 전기가스)

○ 방    법 : 교육방향설정 심의위원회 구성 및 위원회를 통한 교육내용 결정

○ 추진내용

- 교육방향설정 심의위원회 위원 위촉 : 2015. 9. 8

- 교육방향설정 심의위원회의(표준교재) 개최(3회) : 2015.9.9.~23

○ 활용방법

- 2015년 교육방향내용 자치구 시달

- 표준교재제작 및 강사위촉시 발표내용 반영

□ 2016년 민방위교육 강사 위촉 계획수립 및 시행

○ 기    간 : 2015. 11 ~ 12월

○ 인    원 : 자치구 과목별 4명 이내

○ 방    법 : 자치구에서 추천을 받아 강의평가 후 선발

○ 추진계획

- 강사위촉계획 수립 : 2015. 10월말

- 자치구별 추천자 접수 : 2015. 11월

- 평가 심사위원 선정 : 2015. 11월 중순

- 강사 강의 평가 실시 : 2015. 12월 (1, 2주차)

□ 2015년 민방위교육 만족도 설문조사 및 결과 분석

○ 내용 : 민방위교육만족도, 강사 만족도, 시민 생활안전체험교육 만족도

○ 전문분석용역업체에 의뢰 설문결과 분석 및 결과 활용

□ 2014년 민방위교육 국고보조사업 집행잔액 반납 : 7개 사업

○ 예산현황

(단위 : 천원)

총 예산액	집행액	집행잔액			비고
		총계	국비	시비
578,299	537,647	40,651	18,749	21,902

○ 반납방법 : 가상계좌 입금조치(예정일 : 2015.11.30.)

□ 2016년 민방위교육 국고보조사업 예산계상 신청 : 9개 사업

○ 예산액 : 4,084백만원(국비 1,227백만원)

사 업 명	예산액 (백만원)	사 업 명	예산액 (백만원)
실전체험훈련장구축 (종로구)	3,000	마을단위 소집단훈련경비	16
실전훈련교관수당	197	민방위날 기념행사	3
기술지원대 등 전문교육	152	민방위 교육 강사수당	562
민방위리더양성	31	지원민방위대육성	76
국민참여 민방위의날 훈련경비	47

□ 서울시민방위교육장 중장기 운영 계획 수립

○ 교육장 시설 확장 및 프로그램 운영 등

□ 2015년 하반기 생활안전체험교육 운영 및 교보재 구입

○ 실습실 모니터(TV) 및 노트북 구입 : 7월 중

○ 심폐소생술용 애니 등 교보재 구입 : 9월 중

○ 조경시설물 부엽토 등 자재 구입 : 10월 중

□ 준공무직 신분 변동에 따른 위촉 계획수립 : 2016.1.1.부

○ 준공무직 → 공무직 전환 : 이희웅(70년생), 최성수(73년생)

○ 공 무 직 → 촉탁직 전환 : 강정옥(55년생)

○ 촉탁직 퇴직 : 이법우(50년생)

※ 준공무직(2014.2.1.전환), 공무직:60세까지, 촉탁직:60~65세까지

- 시장방침 376호 : 공공부분 비정규직 고용개선 대책(’13.12.7)

7		화생방팀

<상반기 주요사업 성과분석>

□ 2015년도 지역민방위대원 방독면 보급 국고보조사업

○ 대    상 : 25개 자치구 지역민방위대

○ 사 업 량 : 25,000개

○ 예    산 : 925,000천원

국 비	시 비	구 비
277,500천원	323,750천원	323,750천원

○ 성과분석

- 전반기 사업결과(사업량)

구 분	계	미계약	계 약
			소 계	납품완료	납품중
자치구수	25	12 (48%)	13 (52%)	11 (44%)	2 (8%)
(예상) 구매량	21,564개	10,150개 (47.1%)	11,414개 (52.9%)	9,173개 (42.5%)	2,241개 (10.4%)

- 전반기 예산집행결과

구 분	예산액	집행액	집행잔액
금 액	925,000,000원	448,861,634원	476,138,366원
비 율	100%	48.5%	51.5%

- 방독면 보유현황(2015년도 보급량 미포함)

구 분	계	지 역 대			직장대
		소 계	동 대	기술지원대
소 요	646,142개	566,277개	564,352개	1,925개	79,865개
보 유	175,985개	97,245개	94,597개	2,648개	78,740개
보유율	27.2%	17.2%	16.8%	137.6%	98.6%

※ 2015년도 사업완료시 예상 보유율 : 30.6%(보유량 : 197,549개)

<하반기 주요사업 추진계획>

□ 2016년도 지역민방위대원 방독면 보급 국고보조사업 준비

○ 대    상 : 자치구(지역민방위대)

○ 추진내용

- 2015년도 대비 2016년도 사업량 2배 확대(2만 5천개 ⇒ 5만개)

- 사업량 확대에 따른 자치구 예산확보 독려

- 방독면 추가 보급에 따른 보관장소 확보 독려

○ 추진계획

- 사업량 확대 협조 : 국민안전처

- 자치구 예산편성 전 협조 공문 발송 : 자치구 재무과

- 국고보조금 예산계상 신청 : 1,850,000천원

국 비	시 비	구 비
555,000천원	647,500천원	647,500천원

- 하반기 민방위시설장비 운영관리 실태 일제점검 및 조사 시 보관장소 발굴

□ ‘찾아가는 화생방 교육’ 내실화

○ 장    소 : 자치구(찾아가는 화생방 교육 현장)

○ 대 상 자 : 일반시민

○ 추진내용

- 민방위의 날 훈련과 연계 실시되는 구청의 ‘찾아가는 화생방 교육’의 내실화를 위해

- 국군화생방사령부의 화생방 전문 교관 및 장비□물자를 협조 받아

- 자치구의 교육 부담을 덜어주고 실질적인 교육이 되도록 함.

○ 추진계획

구 분	7월	8월	9월
내 용	실무협조회의 (지원가능규모)	자치구별 소요 파악	시범 교육 추진

□ 을지연습간 화생방과 직제편성훈련

○ 일    자 : 2015. 8. 17(월)

○ 장    소 : 본청(5층 공용회의실 / 통합상황실)

○ 대 상 자 : 24명(화생방과 A조 증편인원)

○ 추진내용

- 직무교육Ⅰ: 화생방전 개요, 화생방 방호조직 소개, 화생방 장비·물자

- 직무교육Ⅱ : 민·관·군 통합 화생방전 임무수행절차, 메시지처리 훈련

- 통합상황실 화생방방호시설 소개교육 : 행동절차 및 현장소개교육

○ 추진계획

구 분	계획수립	계획보고	안내문발송
일 자	8. 3(월) ~ 7(금)	8. 10(월)	8. 12(수)

□ 하반기 민방위 시설장비(화생방 분야) 운영관리 실태 일제점검 및 조사

○ 일    자 : 2015. 11(예정)

○ 대    상 : 25개 자치구

○ 추진내용

- ′15년도 지역민방위대원 방독면 보급 국고보조금 집행현황 및 보급량 종합

- 화생방분대 및 직장대 장비□물자 현황 종합

8		시청예민팀

<상반기 주요사업 성과분석>

□「서울특별시 병역명문가 예우에 관한 조례」관련 사항

○ 의원발의 조례안 검토의견 작성 / 제출

○ ‘서울특별시 병역명문가 예우에 관한 조례’ 시행규칙 작성 준비

※ 타 자치단체 우대(할인)사항 분석 완료, 우리 시 관련부서 협의 진행 중

□ 사회복무요원 관리

○ 사회복무요원 인도․인접 및 복무교육 : 1~6월 / 9회, 총 85명

- 성과 : 복무관련안내 및 복무 중 내부징계 및 복무위반 사례 교육 등

○ 시 · 사업소 복무담당직원 교육 : 3월 / 담당직원 40명

- 성과 : 우리 기관에 맞는 사례 교육, 질의응답 및 정보공유로 업무소통에 기여

○ 상반기 사회복무요원 표창 : 6월 / 60명(시․사업소 29, 자치구 25, 공사․공단 6)

- 성과 : ‘14년 대비 표창인원 33% 축소, 하반기에도 현 표창인원 유지 예정

○ 2016년도 사회복무요원 소요판단 및 건의 : 3~5월

- 성과 : 2016년 배정예정인원 확인(서울지방병무청→시) : 237명(요청 대비 72%)

※ 기관별 필수요원 부족 시 현황 종합 후 별도 요청 시 추가 배정 협의 완료

○ 서울지방병무청 주관 사회복무요원 복무기관 실태조사 수검 : 4월

- 성과 : 수검결과 우수, 본청 소속 부서에 대한 업무적인 조력소요 확인

□ 직장예비군중대 관리

구 분	계	동원훈련	동미참훈련	향방작계훈련	향방기본훈련	소집점검훈련
대 상	173명	15명	13명	80명	44명	21명
결 과	82명 (47%)	4명 (27%)	0명 (0%)	38명 (48%)	35명 (80%)	5명 (24%)

□ 직장민방위대대 관리

○ 민방위 교육

구 분	계	1~4년차 대원	5년차 이상 대원
			비상소집훈련	훈련유도요원
대 상	414명	136명	278명
결 과	174명 (42%)	111명 (82%)	9.17.(목) 예정	63명 (23%)

○ 본청 민방공 대피훈련 : 3월, 전 직원 대상 심폐소생술 교육 진행

<하반기 주요사업 추진계획>

□「서울특별시 병역명문가 예우에 관한 조례」시행규칙 제정 준비

○ 1단계 : 분석된 예우사항에 대한 부서별 검토요청 (7월 예정)

○ 2단계 : 관련부서 관계관 회의 실시, 입법계획 수립,

규제·입법예고 심사의뢰, 입법안 작성(8월 예정)

○ 3단계 : 조례·규칙심의회 상정의뢰 / 의결 (9월 예정)

□ 사회복무요원 관리

○ 사회복무요원 인도․인접 및 복무교육 : 7~12월 / 10회, 127명

○ 사회복무요원 집합교육 추진

- 일시 / 장소 : 10. 5.(월)~7.(수), 3개 기수 / 서울시민방위교육장

- 대상자 : 시 · 사업소 사회복무요원 (복무기간 등 고려 교육대상 선정)

- 추진내용 : 교육계획 수립 (과목선정 등 2014년 교육 설문결과 반영)

□ 직장예비군중대 운영

○ 예비군중대장 퇴직 전 감사

- 일자 / 주관 : 미정(8~11월 중) / 56보병사단 감사실

- 감사내용 : 예비군 조직편성, 교육훈련 편성 및 누락, 향방작전계획 등

○ 예비군대원 훈련편성 및 관리 : 전원 이수 목표로 지속관리

□ 직장민방위대대 운영

○ 전국단위 민방위훈련 : 8. 19.(수), 10. 15.(목) / 본청 일대

(민방공 대피훈련)  (화재대피훈련)

○ 민방위대원 교육관리 : 전원 이수 목표로 지속관리

○ 직장민방위대원 비상소집훈련

- 일시 / 장소 : 9. 17.(목) 07:30 (예정) / 8층 다목적홀

- 대상 : 약 200여명 (시청 민방위대 소속 5년차 이상 대원)