산불발화지·원인조사(기초) 보고서

개 요
산불명(번호)
조사자		소속
		이름
조사일시
산불발생일시				년						월				일					시		분
산불종료일시				년						월				일					시		분
산불피해면적		지표화 피해면적 (ha)							수관화 피해면적 (ha)									전체 피해면적 (ha)
발화지 주소
발화지 좌표		X	° ’ . ”									Y				° ’ . ”
산림 구분		□ 국유림					□ 공유림						□ 사유림						□ 입산통제구역
		□ 국립공원					□ 도립공원						□ 시·군립공원						□ 자연휴양림
산불현장 특성	지리
	임상
	지형

산불발생 원인조사 내용
발화원인	발화가능성 유무 (○ 또는 X)	발화원인 근거 (50m 이내)
방화 유무
입산자 실화
논·밭두렁 소각
농산폐기물 소각
쓰레기 소각
담뱃불 실화
성묘객 실화
건축물 화재
어린이불장난
기계사용
철도
번개
송전선로 및 기타
산불 발화지 결론
산불 발생원인 결론
산불의 시사점 및 가해자 파악 여부
2차 정밀조사 여부	필요		불필요

기상정보
관측소
산불피해지와의 거리(m)
시·분	온도 (℃)	습도 (%)	풍향		풍속 (m/s)	강우 (mm)	비고
기상정보 출처
기상관련 기타사항

산불현장 사진

산불피해지 현황도(드론영상 촬영 및 항공사진)

위와 같이 산불 발화지 및 원인조사 보고서를 작성하였습니다.

년      월      일

구분	소속 및 직급	성함	서명
1
2
3

참고		산불발화지·원인조사 (기초) 보고서 작성 예시

개 요
①	산불명(번호)		노원구 상계동 수락산 산불
②	조사자		소속	국립산림과학원					국립산림과학원							국립산림과학원
			이름	김성용					권춘근							이병두
③	조사일시		1차 : 2019년 06월 02일, 2차 : 2019년 06월 03일, 3차 : 2019년 6월 15일
④	산불발생일시		2019		년	06					월	01			일			21		시	29	분
	산불종료일시		2019		년	06					월	02			일			03		시	30	분
⑤	산불피해면적		지표화 피해면적 (ha)				1.4			수관화 피해면적 (ha)					0.3				전체 피해면적 (ha)		1.7
⑥	발화지 주소		서울특별시 노원구 상계동 산 62-1
⑦	발화지 좌표		N	37° 40 ’ 27 . 33”									E				127° 03 ’ 54 . 38”
⑧	산림 구분		□ 국유림					□ 공유림						■ 사유림						□ 입산통제구역
			□ 국립공원					□ 도립공원						□ 시·군립공원						□ 자연휴양림
⑨ 산불 현장 특성 F0000076360510.hwpx		㉠ 지리	산불은 수락산 제 4등산로 1번 지선과 제 5등산로 사이에서 발생했으며, 귀임봉 기준으로 5~6부 능선 상에 위치 등산로 시작지점에서 산불피해지까지 이동하는 시간은 도보로 약 22분 소요 귀임봉 정상으로 가는 등산객이 많으며, 쉼터가 위치하여 등산객이 식사를 하거나, 휴식을 취하는 장소임. 도봉산과 마주보는 지점으로 경치가 좋은 장소가 많기 때문에 지역 주민이나 등산객이 비박을 하거나, 노숙을 한 흔적 다수 발견
		㉡ 임상	산림의 상층은 임령 약 37~45년생(Ⅳ~Ⅴ영급) 소나무와 리기다소나무가 주로 분포하고 있으며, 임분밀도는 약 1,000본/ha 임. 임목의 흉고직경은 평균 17cm(8~24cm) 이며, 수고는 8~11m로 흉고직경에 비해 다소 낮은 특징을 보임. 산불피해지 중앙지점에 등산로와 쉼터가 위치하고 있어 연료가 단절된 형태를 보임. 피해지 주변 산림 내 연료층은 4~5cm로 경사가 급한 지형적 특성으로 인해 연료가 많이 퇴적되지 못함
		㉢ 지형	산불 주 확산 방향 하단부(발화지 주변)의 경사는 약 31°로 절험지에 해당하며, 주 확산 방향의 상단부로 갈수록 경사가 낮아지는 특성을 보임. 따라서 산불발생 초기 경사조건이 산불 확산에 큰 영향을 미쳤을 것으로 판단 암석지대가 주변에 많이 분포하고 있어 산불 확산속도가 늦어지거나, 방향을 일시적으로 바꾸는 현상이 많았을 것으로 판단 산불피해지 중앙에 등산로 및 쉼터가 위치하고 있어 산불방향의 약 15m 가량 평지 형태를 보이고 있으며, 다시 약 10° 가량의 완경사 지대가 나타남.

< 개요 >

① 산불명(번호)

- 광역도- 연도- 해당 월- 해당 월 산불발생 순번을 순서대로 기재한다.

(예시) 서울-2017-6-7

② 조사자

- 산불원인 조사감식에 참여한 사람의 소속기관명과 이름을 기재하며, 기여도에 따라 기재한다.

③ 조사일시

- 실제 감식조사가 이루어진 날짜 및 시간을 기재하며, 반복조사가 이루어졌을 경우 그 차수와 날짜를 빠짐없이 기재한다.

④ 산불발생일시 및 종료일시

- 산불상황보고서 및 공식적으로 발표된 산림청 산불통계에 근거하여 산불발생 일시와 종료 일시를 기재한다.

⑤ 산불피해면적

- 추후 산불로 인한 임목피해액 산정을 좀 더 정확하게 수행하는 도움을 주고자 본 보고서에서는 지표화 피해면적과 수관화 피해면적을 구분하여 기재한다. 단, 해당사항이 없을 경우 기재하지 않아도 된다. 열해지역의 임목은 시간이 경과하면서 대부분 고사하기 때문에 수관화 피해면적으로 포함하여 기재한다.

⑥ 발화지 주소

- 산불이 최초 발화한 지점의 지번을 입력한다. 본 내용은 발화지 조사가 된 후에 기재한다.

⑦ 발화지 좌표

- 세계측지계(WGS84)를 기준으로 산불이 최초 발화한 지역의 좌표를 도, 분, 초 형식으로 입력한다.

⑧ 산림구분

- 해당 산림의 소유 주체에 따라 국유림, 공유림, 사유림 여부를 체크하며, 자연공원법 규정에 따라 국립공원, 도립공원, 도립공원에 해당하는 산림은 구분하여 체크하며, 입산통제가 이뤄지는 여부 또한 체크한다.

⑨ 산불현장 특성

- <산불 피해지 현황도>와 <산불 현장사진>을 이용하여 현장의 특성을 설명하며, 크게 지리, 임상, 지형특성으로 구분하여 산불발화지 및 원인을 파악하는데 도움이 될 만한 사항을 자유로운 형식으로 기재한다.

㉠ 지리특성 : 산림의 외관상 형태, 산불 발생 지점으로의 접근방법, 주변의 지형지물, 주변에 분포하고 있는 산불진화자원의 위치, 농사 흔적 등 현장의 특성을 상세히 기재한다.

㉡ 임상특성 : 산불피해지를 구성하는 수종, 임관의 조성, 형태, 연령, 생육 상태를 비롯한 연료의 배열, 산불에 취약한 임목의 존재여부, 매목조사를 통한 임분통계 등 정보를 기재한다.

㉢ 지형 특성 : 산불피해지의 경사, 향, 굴곡 등의 지형적 특성, 기반암의 노출의 여부, 토양의 형태 등을 기재한다.

산불발생 원인조사 내용
⑩	발화원인	발화가능성 유무 (○ 또는 X)	발화원인 근거 (50m 이내)
방화 유무		○	사람의 접근이 용이하며, 최초 발화지 주변은 사람의 눈에 잘 띄지 않는 곳임.
입산자 실화		○	수락산은 등산객이 많은 산으로 발화지 인근에 등산로가 거미줄처럼 엮여 있음.
논ㆍ밭두렁 소각		X	- 산불피해지 반경 500m 이내에는 논·밭 등 경작지가 없음.
농산폐기물 소각		X	- 논·밭 등 경작지가 없으며, 발화지 주변에 농산폐기물 흔적이 없음.
쓰레기 소각		X	- 발화지 근처와 생활권의 거리가 500m 이상이며, 지세가 험하여 산불피해지까지 쓰레기를 옮기기 어려움.
담뱃불 실화		X	- 눈에 띄기 어려운 장소이기 때문에 담뱃불 실화 가능성 있으나, 담뱃불이 발화하는 기상 조건에 부합하지 않고, 습도가 다소 높은 밤 9시 이후에 산불이 발생하였기 때문에 담뱃불 착화 가능성 없음
성묘객 실화		X	- 주변에 묘지 흔적이 없음.
건축물 화재		X	산불피해지와 건축물과의 직선거리는 500m 이상임.
어린이불장난		X	발화지 주변은 등산로가 없어 어린이가 올라오기 힘든 장소임.
기계사용		X	기계사용 흔적이 없음.
철도		X	발화지 주변에 철도가 없음.
번개		X	산불발생 기준으로 3일 전까지 주변 20km 내 낙뢰 정보 없음.
송전선로 및 기타		X	주변에 송전선로가 없음.
⑪	산불 발화지 결론	발화추정지 주변 지표를 관찰해 보면, 경사 위쪽으로는 명확한 전진지표 패턴이 군집적으로 나타나고, 왼쪽으로는 증거 측면지표, 경사 아래쪽은 후진지표가 나타남에 따라 발화 추정지일 가능성을 높여주는 명확한 근거라 할 수 있음. 방향지표 근거를 토대로 최초 발화추정지를 유추해 보면, 노숙추정지에서 오른쪽으로 약 30m 떨어진 지점이 가장 유력해 보임. 발화추정지 위치는 최종적으로 37°40‘27.75“N, 127°03’54.46”E 으로 판단
⑫	산불 발생원인 결론	최근 10년간 수락산 주변에서 방화가 의심되는 산불이 많이 발생하고 있으며, 특히 2017년 봄철에만 수락산 일대 반경 3km 내에 4건의 산불이 발생함. 발화지 주변은 시내 경관을 한 눈에 볼 수 있는 최적의 장소로 많은 비박객, 노숙자가 머물기 좋음, 입산객 취사 등의 불 사용으로 인한 실화 가능성도 존재함. 여러 의견을 종합해 볼 때 방화 또는 입산자 실화가 유력함. 최초 발화지 훼손으로 방화와 실화를 구분할 만한 발원 증거물을 관찰할 수 없기 때문에 명확한 발생원인을 찾을 수 없음. 발원 증거물을 찾을 수 없기 때문에 CCTV 등을 통한 방문객 현황 등의 보조자료 확보를 통해 발생원인을 유추할 필요가 있음.
⑬	산불의 시사점 및 가해자 파악 여부	봄철산불 대책기간이 지나서 발생한 도시형 산불이므로 산불조심기간 연장이 필요함 위험시기별 감시대원 집중배치로 감시 효율성 제고 수락산 주변에서 2011년부터 총 13건의 산불이 발생하였으며, 이 중 6건이 방화로 의심되는 산불임. 따라서 CCTV 등의 추가설치 필요 가해자 검거를 위한 경찰, 소방팀과의 합동조사가 활발하게 이루어져야 함. 경찰, 소방팀과 정보 공유를 통해 실화자 및 방화의심자를 검거확률을 높여야 함 초여름 산불이 많이 발생함에 따라 연중화 대비 대응태세를 강화할 필요가 있으며, 산불조심기간을 연장하는 방안을 검토할 필요 있음.

< 산불발생 원인 조사 내용>

⑩ 발화원인

○ 방화 유무

- 발화지로 추정되는 지역의 접근성과 발화 흔적이 곳곳에 존재하는지, 과거 방화로 의심되는 산불이 발생한적 있는지, 휘발유 시너 등의 촉진제 용기가 발견되거나, 사용된 흔적이 있는지 여부를 파악하여 방화 가능성을 파악한다.

○ 입산자 실화

- 발화지 인근에 등산로 분포 및 등산객의 이동량, 출입의 용이성 등을 판단하여 실화가능성을 판단한다.

○ 논밭두렁소각, 농산폐기물 소각

- 산불피해지 반경 500m이내 논·밭 등 경작지의 존재 여부와 주변에 농산폐기물의 소각 흔적이 있는지 확인한다.

○ 쓰레기 소각

- 발화지 주변과 생활권과의 거리를 파악하여 쓰레기 소각이 가능한 지역인지 주변에 쓰레기 소각의 흔적이 다수 발견되는지 확인한다.

○ 담뱃불 실화

- 등산객의 출입여부, 기상조건 등을 고려하여 담뱃불 착화 가능성을 파악한다.

○ 성묘객 실화

- 발화지 인근에 묘지의 분포를 파악한다.

○ 건축물 화재

- 산불피해지와 건축물과의 거리를 파악하여, 건축물 화재가 산불로 옮겨 붙을 가능성을 판단한다.

○ 어린이 불장난

- 발화지 일대가 어린이들이 접근하기 용이한 지역인지, 불장난 도구(폭죽, 깡통, 라이터)가 존재하는지 확인한다.

○ 번개

- 산불 발생일을 기준으로 7일전까지 주변 20km이내에 낙뢰 정보가 있는지 확인한다.

○ 기계사용, 철도, 송전선로, 및 기타

- 발화지 주변에 기계사용의 흔적, 철도, 송전선로가 존재하는지 파악하고, 무속인 행위나, 기타 산불을 일으킬만한 행위가 이뤄지고 있는지 파악한다.

⑪ 산불 발화지 결론

- 방향지표를 근거를 토대로 최초 발화 추정지를 유추한 결론을 서술한다. 발화지일 가능성을 높여주는 명확한 근거를 최종적으로 정리하며, 최초 발화지로 추정되는 지점의 위치는 나침반을 활용하여 정확한 좌표로 나타낸다.

⑫ 산불발생원인 결론

- 추론 및 다양한 의견을 종합하여 최종적인 결론을 도출한다.

⑬ 산불의 시사점 및 대책

- 사건 처리 진행과정에서 추후 개선되어야 할 부분 등을 상세히 기술한다.

기상정보
⑭	관측소				수락산 산악기상관측소
⑮	산불피해지와의 거리(m)				1.9km
⑯	시·분		온도 (℃)	습도 (%)	풍향		풍속 (m/s)	강우 (mm)	비고
20:00			23.2	33	15	북북동	4.4
21:00			20.8	28	36	북북동	2.6
21:30			20.3	36	48	북동	3.4		산불발생
22:00			19.4	31	36	북북동	3.6
22:30			19.1	32	24	북북동	3.8
23:00			18.8	43	21	북북동	1.9
23:30			18.6	44	38	북동	1.2
24:00			08.0	46	39	북동	1.1
00:30			16.5	54	90	동	0.5
01:00			16.4	55	70	동북동	1.1
02:00			16.6	57	88	동	1.2
03:00			15.3	57	25	북북동	0.4
04:00			15.3	54	248	서남서	0.4		산불종료
⑰		기상정보 출처		산악기상관측시스템(http://mw.nifos.go.kr/)
⑱		기상관련 기타사항		산불발생 당시 풍향은 북동 방향으로 약 3.4m/s의 바람이 불었으며, 30분 단위로 바람의 세기가 점차 강해졌음. 그러나 23:00분 경 바람의 강도가 잦아들기 시작하였으며, 바람의 방향이 북동쪽에서 동쪽으로 바뀌는 특성을 보였음. 대기 습도 또한 23:00분 이후로 급격히 높아져 새벽 02:00분 경에는 57% 까지 높아짐. 모든 상황을 고려했을 시 산불 발생 후 23:00분까지 바람의 영향으로 산불 확산속도가 빨랐을 것으로 판단되나, 23:00분 이후부터는 확산이 느려지고, 화염도 잦아들었을 것으로 판단됨.

<기상정보>

⑭ 관측소

- 산불발생 당시의 기상을 파악하기 위해, 산불피해지와 거리가 가장 가까운 관측소를 기입한다. 가장 가까운 관측소 데이터를 취득하기 어려울 경우 두 번째로 가까운 관측소 정보를 취득해도 좋다.

⑮ 산불피해지와의 거리

- 해당관측소와 산불피해지와의 거리를 기입한다.

⑯ 상세 기상정보

- 산불 발생 1-2 시간 전부터 산불 종료된 시점까지의 온도, 습도, 풍향, 풍속, 강우를 30분 간격으로 기록하며, 풍속, 풍향, 습도 등이 급격히 변한 시점이 있을 경우 추가 기입한다.

⑰ 기상정보 출처

- 해당 기상정보를 제공받은 곳의 홈페이지나 기관명을 기록한다.

⑱ 기상관련 기타 사항

- 기상정보를 바탕으로 산불의 확산 방향과 확산 속도를 추측하며, 산불발생 당시의 풍속과 풍향이 급변하는 시점을 중심으로 산불의 확산 방향을 예측한다.

산불피해지 현황도(드론영상 촬영 및 항공사진)

<산불피해지 현황도>

- 촬영한 드론영상이나 항공사진 위에 해당 산불피해지역의 각종 정보를 표시한다.

- 범례와 방위각, 축척, 풍속향 정보는 필수적으로 기입한다.

- 산불피해지의 경계는 노란색 실선, 등산로는 파란색 점선, “귀임봉 방향” 과 같이 이정표가 될 만한 정보는 흰색 바탕에 검은색 글씨로 표시한다.

- 산불피해지의 경계는 노란색 실선, 등산로는 파란색 점선, 발화추정지는  기호로 표시하며, 산불의 전진방향은, 횡진방향은 , 후진방향은  의 기호로 나타낸다.

- 쉼터, 암석지대와 같이 산불의 진행방향에 영향을 미칠 수 있는 지형지물이 있는 지역은 해당 지형지물이 보일 수 있도록 투명도 50% 정도의 각기 다른 색으로 표시한다. 특히 수관화 피해지역의 경우 투명도 50% 정도의 먹색으로 표시한다.

<산불현장 사진>

- 피해지의 전경, 근경 및 지형의 경사 등 산불 현장을 이해하는데 도움이 되는 정보를 제공하는 사진이어야 한다.

- 사진들 간의 중복성은 줄이고, 서술되는 내용과 연관성이 있는 사진 만을 첨부한다.

- 증거사진은 다음과 같은 기호(❶❷...)로 순번을 매긴다.

- 사진명은 해당 현장사진의 특징을 잘 함축 할 수 있는 문장으로 서술한다.

- 사진에서 중요한 의미를 갖는 지점이나 위치는 빨간색 점선으로 표시하며, 각 사진을 촬영할 때, 스케일을 비교할 수 있도록 줄자, 동전 등의 도구를 활용하는 것도 좋다.

- 최초 산불 발견위치 사진의 경우, 최초 목격 위치에서 산불 발생지까지의 위치가 한눈에 들어오는 사진을 첨부하도록 한다.

- 사진이 한 장의 컷에 담기지 않을 경우 파노라마 양식으로 찍어도 좋다.

- 지형경사를 설명하는 사진의 경우, 그림 우측 하단에 경사각을 붉은색으로 표시해준다.

<보고서 작성자 서명>

- 산불 발화지 및 원인조사 보고서 작성 일자, 작성자의 소속, 이름, 서명을 기입한다.