산불진행 단계별 조치사항(요약)

	1	산불 진행단계별 지원활동

단계		조치내용
		시·도 소방관서	소방방재청
초기 단계	상황접수	․119접보 상황파악 및 현장출동 - 최단 출동경로, 산림지형도 준비 - 문화재, 주택 등 주요시설 유무확인 등 ․주관/유관기관 상황전파 및 상황보고 - 산림청, 시·군·구, 경찰, 군부대 등	․취약시기 비상근무 지시 ․경보발령에 따른 경계근무 강화 ․산림 부근 건축물 안전관리 강화 ․산림지형도 등 상황실 비치
	산불확인 (출동중)	․현장상황 파악 안전한 진입로 확인 ․산림지형도 등을 통한 진화작전 검토 ․산불상황 판단, 헬기 지원요청 검토	․헬기 비상출동태세 구축 ․유관기관간 공조체제 구축
초동 조치	현장도착	․출동대는 접근·퇴출이 용이한 곳에 부서 - 긴급상황 대비 이동방향으로 주차 ․산불규모 및 진행상황보고 ․예상 산불 진행방향 파악	․산불진행 상황관리 (신속한 상황보고체제 구축)
	현장활동	․인명구조·검색활동 최우선 실시 - 인명구조 및 인명대피 유도 ․화재진압 활동 전개 - 문화재 반출, 민가 보호 등 조치 ․상황실과 출동대간 현장상황 모니터링	․산불규모 등 상황분석 ․현장안전관리 철저 지시
확산 단계	소형단계 (5㏊미만)	․소방서 현장지휘대가 통제단 기능 수행하여 현장활동 지원 ․헬기 등 추가지원 여부 결정 ․진화 작전계획의 수립 및 현장투입 ․산림부서와 합동 진화작업조 편성 ※ 진화책임 및 현장지휘 ⇒산림담당과장, 국유림관리소장이 지명한 자	․산불진행 상황관리(상황실) - 시·도별 헬기, 인력동원 현황 등 ․산림부서와 공조 상황관리체제 유지

단계

조치내용

시·도 소방관서

소방방재청

확산

단계

중형단계

(5㏊～30㏊)

․소방서 긴급구조통제단 가동으로    현장활동 지원

․현장지휘본부의 설치(상황판)

․추가자원 진화조 편성 지원

․광역응원출동 요청

․산불규모 및 피해상황 파악보고

․민·관·군 등 인력·장비 등 동원

※ 진화책임 및 현장지휘

⇒ 시장·군수, 국유림관리소장

․산불진행 상황관리(상황실)

- 시·도별 헬기, 인력동원 현황 등

․상황보고 작성 및 언론브리핑  준비(산림관서 협조)

․필수요원 비상근무 발령

․SNG차량, 중앙구조대 파견 준비

대형단계

(30㏊이상)

․소방본부 긴급구조통제단 가동    현장활동 지원

․현장 긴급구조대책회의 개최

- 진화계획, 지원팀 편성, 보급방안 등

․현장통제선 설치

․산불규모 및 피해상황 파악·보고

․지역재난안전대책본부 설치

※ 진화책임 및 현장지휘 ⇒ 시·도지사

․상황보고 작성 및 언론브리핑    준비(산림관서 협조)

․주민대피 및 경고방송

․중앙통제단 가동여부 결정

․소방헬기·인력 배치 조정

․BH 등에 상황보고

재난 수준의

대형산불

중앙긴급구조통제단장 : 소방방재청장

․중앙긴급구조통제단의 가동으로 체계적인 재난현장 관리활동 전개

․현장상황관리관의 파견

․현장지휘본부, 현장응급의료소 등 운영

․추가 소요자원의 조정·통제(헬기, 소방력 등 지원)

․SNG차량 현장파견으로 상황관리기능 강화

․중앙재난안전대책본부의 운영

․특별재난지역 선포 등 조치 요청

뒷불정리단계

․진화선 구축

․뒷불 감시조 편성·운영(의용소방대, 의무소방원 등)

수습·복구활동

․피해상황조사를 위한 합동조사반 편성·운영

․피해상황 파악·보고

․사고수습대책회의(피해액, 복구·지원계획 등 수립)

․화재피해 응급구호활동 전개

․피해원인 규명 및 재발대책 마련 등

	2	주요 상황별 지원활동

재난 수준의 대형산불 발생시 ⇒ 【국가긴급구조대응계획】적용

○ 인명, 주요시설 피해상황 및 추가 위험지역 파악 ○ 현장상황관리관 파견

○ 산불규모 및 피해상황 파악ㆍ보고  ○ 특별재난지역 선포요청 준비

○ 추가 소요자원 조정·통제(SNG, 중앙구조대 등 파견)

중앙통제단 가동

<경보단계>

○ 특별경계근무체제 돌입        ○ 순찰강화 및 비상대응태세 구축

○ 소방헬기, 소방차량 등 100% 가동상태 유지

<초동조치 단계>

○ 산불진행방향 , 풍향, 임상 등 고려 주민대피 및 경고방송

○ 단계별(소방서→소방본부) 긴급구조통제단 가동으로 체계적 현장대응

○ 신속한 피해상황 보고·분석 및 상황전파

○광역출동지침에 따른 우세한 소방력 집중 초기진화 주력

산불진행단계

<산불현장 대응>

○ 현장지휘 : 지역 통제단장  활동조정ㆍ통제,  유관부처 지원기능 조정

○ 현장대응자원(인력·장비)의 효율적인 조정·배분

○ 긴급구호 및 복구지원 계획 확인·점검

<피해현장 방문>

○ 산불피해상황 파악    ○ 민심동향 파악

산불현장 대응

○ 피해원인 조사          ○ 피해액 조사           ○ 복구비 지원

○ 긴급구조활동 평가  ○ 피해 원인규명 및 재발대책 마련 등

수습·복구활동

대 형

산 불

유관기관 비상연락망

	강서소방서 상황실 3663-0119
기 관 명	전 화 번 호				비 고
	주 간		야 간
강서구 산화대책본부	2657-8676 (강서구청 공원녹지과)		2600-6300 (당직실) ※20:00이후		산불진화대
5602부대	2620-6410		2620-0300 (상황실)
소방방재본부 항공대	3706-1216 (행정반)		3706-1217 (항공반)		헬기지원
강서경찰서	2696-0112 (상황실)		2696-0112		전투경찰
의용소방대	3663-3119		3663-3119
강서보건소	2657-0109		2600-0300		강서구청 당직실연결
산림청 항공관리소	2166-4512		2166-4500

기상상태 및 산불규모별 행동요령

□ 기상상태별 산불예방 행동요령

경 보 별	발 령 요 건	행 동 지 침
산불경계경보	◦위험지수 61～80	- 자치구 소속 직원 및 공익근무요원의 1/4 이상을 산불취약지역에 배치 - 2단계 입산통제구역 통제 및 관리대상 등산로 50% 이상폐쇄 - 입산자에 대한 화기 및 인화물질 소지 금지 단속확대
산불위험경보	◦위험지수 81이상	- 자치구 소속 직원 및 공익근무요원의 1/3 이상을 산불취약지역에 배치 - 3단계 입산통제구역 통제 및 관리대상 등산로 50% 이상폐쇄 - 지상진화대 출동 대기 - 입산자에 대한 화기 및 인화물질 소지 금지 단속강화

□ 산불규모에 따른 진화행동요령

산불규모	산 불 규 모	진화책임자	진 화 요 령
소 형 산 불	발생초기	진화대장 (6급공무원)	ㅇ 지상진화대 투입 ㅇ 초동진화가 어려울 때 헬기 지원 요청 ㅇ 유관부서 지원요구(소방서, 경찰, 군부대 등) ㅇ 필요시 보조진화대 투입
	5ha 미만	담당과장
중형산불	5ha～30ha미만	구청장, 사업소장	ㅇ 현장에 지휘본부 설치 ㅇ 지상진화대, 보조진화대 투입 ㅇ 헬기지원 요청 ㅇ 유관부서 지원요구(소방서, 경찰, 군부대 등) ㅇ 관할구청 및 인접구청 공무원 비상령 발령
대형산불	30ha이상	시장 (중앙대책본부 통제)	ㅇ 현장에 지휘본부 설치 ㅇ 지상진화대, 보조진화대 투입 ㅇ 헬기지원 요청 ㅇ 유관부서 지원요구(소방서, 경찰, 군부대 등) ㅇ 서울시 전공무원 비상령 발령

산불발생시 안전사고 방지요령

산불로 인한 인명피해 발생원인

o 경사가 급하거나 좁은 골짜기에서 무리한 진화작업

o 바람이 강하거나 돌풍이 있을 때 산정에서 산 아래로 진화대 투입

o 불타기 쉬운 마른 낙엽, 가지, 나무 등이 밀집되어 있는 상태의 강한

불길에 근접 진화

o 안전수칙 불이행 및 특히 야간 진화작업시 무질서한 개별행동 금지 등

인명피해 유형

o 강풍으로 불길이 급속히 번질 때 연기에 의한 질식사 또는 불길에

휩싸여 화상 등 사고를 당하는 경우

o 굴러 내리는 돌, 부러진 나무 등에 의한 부상

o 진화작업도중 장비의 사용 잘못으로 인한 부상

o 야간진화 과정에서 이동시 추락 등에 의한 사고

진화작업시 행동요령

o 산불진화시 진화복, 안전화, 안전모 등 안전장비를 반드시 착용하여야

하며,

화세에 둘러싸일 경우 방연마스크, 밤염텐트 등을 착용, 신체를 보호

한다.

o 산불진화시 2인 이상 조를 편성하여 이동하고 고립되지 않도록 주의

한다.

o 산불진화도구 사용시 대원간의 거리는 3m이상 적당한 간격을 유지한다.

o 한 장소에 오래 머물러 있지 말고 진화작업을 진행하면서 이동한다.

o 천연적인 방화선을 이용하면서 진화하고 계곡방향으로 접근하지 않는다.

o 급경사지에서 진화작업을 할 경우에는 낙석 등에 주의한다.

o 화두 양 측면을 우선 진화하고 화세가 약해지면 화두를 진화한다.

o 위험연료에 확산되는 불씨부터 진화하고 비산된 불은 낙하즉시 진화

한다.

o 산불은 기상변화에 따라 연소속도가 빠르고 연소방향이 급변하므로

유사시 대피할 수 있는 대피로를 2곳 이상 확인한다.

o 산불을 방화선구축이 용이한 지역으로 유도하면서 위험한 연료에 연소

확산되는 불씨를 제거한다.

o 진화조장은 대원과 항상 연락이 가능하도록 통신망을 유지한다.

o 산불진화 중 불길에 휩싸일 경우는 당황하지 말고 침착하게 주위를

확인하여 화세가 약한 곳으로 신속히 대피한다.

o 대피할 시간적 여유가 없을 때에는 낙엽, 마른나무 등 연료가 적게 쌓인

곳을 골라 연소물질을 긁어낸 후 방염텐트를 사용하거나 얼굴

등을 가리고 불길이 지나갈 때까지 엎드려 있는다.

o 헬기에서 소화약제 또는 물을 투하할 때에는 투하지역에서 비행로의

90°방향으로 피하며, 얼굴은 아래로 향하고 안전모를 잡고 투하물에

의하여 굴러 떨어지지 않도록 고정물체를 단단히 잡는다.

진화대원 10대 안전수칙

① 기상상태와 예보를 주시하라.

- 기상상태는 산불확산에 직접적인 영향을 준다.

② 연료상태 및 지형을 확인하고 산불의 동태를 항상 주시하라.

- 연료의 상태 및 지형은 산불의 확산 및 진행에 영향을 미치므로

산불을 예측하고 연소지역을 확인하여 동료에게 정보를 전달한다.

③ 산불의 동태를 토대로 모든 조치를 취하라.

- 작업에 앞서서 산불현장과 불의 동태를 유심히 살핀다.

- 모든 행동은 현재 및 예상되는 불의 동태를 토대로 실행한다.

④ 탈출로를 확보하고 모든 대원들에게 알려라.

- 탈출로는 타버린 연료지대, 저지대, 연료가 없는 지역, 도로 등이

적합하고 반드시 불의 경로 밖이어야 한다.

- 또한 불의 상부에 위치해서는 안되며, 복사열로부터 멀리 떨어져 있어야        하고 장비와 개개인을 충분히 보호할 수 있을 정도로 넓어야 한다.

- 대원들이 위험할 경우 신속하게 대피할 수 있도록 위험신호를 정한다.

⑤ 위험지역에 감시자를 급파하라.

- 고지대나 능선에 가려진 지역의 불은 확인이 어려우므로 이러한 위험

지역에 감시자를 보내 감시자가 육성 또는 무선통신으로 의사전달이

가능한지 확인한다.

⑥ 방심하지 말고 침착, 차분하게 판단하여 단호하게 행동하라.

- 긴급하고 필요한 행동에 집중한다.

- 모든 가능성을 예측하고 상황을 숙고, 결정하여 행동한다.

- 만약 도움이 필요하면 즉시 요청한다.

⑦ 무선통신을 확인하라.

- 조장은 모든 대원과 통신을 유지해야 하며, 산불진화지휘본부장, 지상

진화대장, 헬기와 긴밀한 역락과 확인을 하여야 한다.

⑧ 명확한 지시를 내려라.

- 명령을 내리기 전에 신중하게 생각하고, 내려진 명령은 반복하여

확인하고 계속 유지되도록 한다.

⑨ 항상 전원통제를 유지하라.

- 할당된 지역내에서 진화조의 필요성을 강조하며 팀이 2개조로 활동 시

조장을 임명한다.

⑩ 불을 진화할 때에는 적극적으로 진화하되, 안전을 최우선으로 하라.

- 대원들에게 조장의 안전교육과 선례에 따라야 한다는 확신을 가지게

하며, 안전이 최우선임을 명심한다.

응급처치

o 응급처치의 일반적인 원칙

- 아무리 긴급한 상황이라도 구조자 자신의 안전에 주의를 기울인다.

- 신속, 침착하고 질서 있게 대처한다.

- 긴급을 요하는 환자부터 처치한다.

- 부상 상태에 따라 의료 기관에 연락한다.

- 쇼크 예방을 위한 처치를 한다.

- 다음 환자에게는 경구에 아무것도 투여하면 안 된다.

(의식이 없는 환자, 복부에 심한 상처를 입은 환자, 출혈이 심한 환자)

- 손상여부를 재차 확인한다.

- 부상자를 옮길 때에는 부상정도에 따라 적절한 운반법을 활용한다.

o 응급처치의 구명4단계

- 지    혈

- 기도유지

- 상처보호

- 쇼크방지 및 치료

산불방지 관련 처벌규정

위 반 내 용	근 거	처 벌 규 정
◦ 산림실화죄	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제72조제3항	◦ 3년이하징역 또는 1,500만원 이하 벌금
◦ 산림방화죄 - 타인 소유 산림 또는 보안림․채종림․산림유전자원보호림․시험림․수형목이나 보호수에 방화	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제71조제1항	◦ 7년이상 유기징역
- 자기소유 산림에 방화	‘ 제72조제1항	◦ 10년이하의 징역 (2천만원이하의 벌금 병과)
-위항의 경우 타인소유 산림에 연소한 때	‘ 제72조제2항	◦ 1년이상 10년이하의 징역
◦ 허가를 받지 아니하고 산림이나 산 림에 근접한 토지에 불을 놓거나 불 을 가지고 들어간 자	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제2항
- 허가없이 산림내에 불을 놓은 자		◦ 과태료 50만원
- 허가없이 산림에 근접한 토지에 불을 놓은 자		◦ 과태료 10만원
- 허가없이 산림내에 불을 가지고 들어간 자		◦ 과태료 10만원
- 허가없이 산림에 근접한 토지에 불을 가지고 들어간 자		◦ 과태료 5만원
◦ 불놓기허가를 받은 자의 의무불이행	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제3항
- 사전 산불예방 시설의무 불이행		◦ 과태료 30만원
- 근접한 산림소유자 또는 관리자에게 통지의무 불이행		◦ 과태료 20만원
◦ 입산통제구역에 무단입산한 자	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제4항
- 시험림․채종림․보안림․산림유전자원보호림․공원구역안의 입산통제구역 무단입산 자		◦ 과태료 20만원
- 기타 입산통제구역 무단입산 자		◦ 과태료 10만원

위 반 내 용	근 거	처 벌 규 정
◦ 화기 및 인화물질을 소지하고 입산 금지를 위반한 자	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제3항	◦ 과태료 3만원
◦ 산림안에 담배꽁초를 버린 자	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제3항
- 시험림․채종림․보안림․산림유전자원보호림․공원구역안에 담배꽁초를 버린 자		◦ 과태료 10만원
- 입산통제구역안에 담배꽁초를 버린 자		◦ 과태료 5만원
- 기타 산림안에 담배꽁초를 버린 자		◦ 과태료 3만원
◦ 산림안에 불을 이용하여 음식을 짓는 행위를 한 자(신고자 제외)	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제3항
- 시험림․채종림․보안림․산림유전자원보호림․입산통제구역안에서 음식을 짓는 행위를 한 자		◦ 과태료 10만원
- 위항 이외의 기타 산림에서 음식을 짓는 행위를 한 자		◦ 과태료 5만원
◦ 산림의 보호․관리표지의 이전․오손 또는 손괴 등	산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 제79조제4항
- 산림의 보호․관리표지를 손괴한 자		◦ 과태료 20만원
- 산림의 보호․관리표지를 이전 또는 오손한 자		◦ 과태료 10만원