사회적경제 5개년 계획 수립을 위한

사회적경제를 통한 50+세대 지원방안 모색 간담회 개최

□ 일  시 : 2015. 5.20(수) 10:00~12:00

□ 장  소 : 무교청사 8층 회의실

□ 참석자 : 총 6명

○ 시니어 사회적경제기업 지원 기관

박주언(불교사회적경제지원본부장)

신철호(상상우리 대표)

김진호(신나는조합 시니어 담당팀장)

○ 시니어 사회적경제기업가

손흥석(희망나눔세상) 외

○ 시니어 문제 관련 기관 및 단체

원창수(서울인생이모작지원센터 사무국장)

정재환(도심권인생이모작지원센터 사무국장)

□ 안건 및 순서

구 분	시 간	주요 내용	진 행
개회	10:00~10:10 (10분)	개회 간담회 취지 설명	사회적경제과장
		참석자 소개	참석자
50+세대의 사회적경제 진출	10:10~11:40 (90분)	50+세대 사회적경제 진출 지원사업 및 사례 소개 일자리와 사회공헌	참석자
		관련 정책방향 및 사업 제안
폐회	11:40~12:00 (20분)	마무리	참석자

서울시 사회적경제 현황 및 정책

1		서울시 사회적경제 현황

□ 조직 현황                                                   (단위 : 개, ‘14.12월 말)

계	사회적기업			마을기업	협동조합
	계	인증	예비
2,194	374	231	143	125	1,695

※ 자활기업 : 약 170개

□ 기타 현황                                                             (‘13.12월 말)

2		정책 성과

정책 추진기반 마련

○ 사회적경제 활성화 추진을 위한 ‘조례’ 제정‧시행

- 사회투자기금 설치‧운영 조례(’12.7월), 공정무역 지원‧육성조례(’12.11월)

- 협동조합 활성화 지원조례(’13.3월), 사회적경제 기본조례(’14.5월) 등

○ 사회적경제 광역 및 기초 중간지원조직 설립‧운영

- 사회적경제 지원센터(’13.4월), 협동조합 상담지원센터 (’14.2월) 설립

- 사회적경제 생태계조성사업단(16개구), 마을기업 인큐베이터(25개구) 운영

지속가능한 사회적경제 생태계 기반 조성

○ 사회적경제조직 발굴‧육성 : (’12)730개 ⇒ (’14)2,194개

○ 사회적경제기업 간접지원 비중 확대 : (’12)20.7% ⇒ (’14)46.7%

- 인건비, 사업개발비 등 직접지원 ⇒ 컨설팅‧판로 등 간접지원으로 전환

○ 성장단계별 맞춤형 지원체계 구축

창업 준비기	➡	창업 초기	➡	성 장 기
(설립지원․우수모델발굴)		(자립기반 강화)		(판로 및 금융지원)
∙창업전 교육․컨설팅 - 창업심화 교육․컨설팅 ∙사회적경제 주체 발굴 - 사회적경제 아이디어 경진대회 - 협동조합 설립 밀착 지원 - 마을기업 씨앗기 과정 운영		∙창업 심화 컨설팅 ∙공공시장 우선구매 ∙판로지원 - 온라인 쇼핑몰, 공동판매장 등 온․오프라인 입점 ∙혁신형 사업 지원		∙종합컨설팅 지원 ∙판로지원 확대 - 브랜드화, 해외진출 지원 등 ∙성장 유망기업 발굴육성 - 우수사회적기업 발굴 육성 - 사투기금 등 연계 투자자금 지원

사회적경제 협업체계 구축

○ 사회적경제 온오프라인 협업공간 구축

- 사회적경제 온라인 허브 포털 운영, 사회적경제 협동허브 구축

○ 사회적경제 주체간 협업 프로젝트 지원

- 사회적경제 협업화 사업 지원, 부문 네트워크 활성화 지원

사회적경제 네트워크 확산

○ 협력적 민관 거버넌스 구축

- 희망경제위원회 및 사회적경제 민관정책협의회 구성‧운영

○ 타 지자체, 해외도시‧기관 등과의 정책교류 및 협력체계 확산

○ 국제 사회적경제 연대 형성

- 국제사회적경제협의체(GSEF) 창립(’14), 칼폴라니연구소 아시아지부 유치

- 사회적경제 선진도시와 우호협력 MOU 체결 : 볼로냐(’13), 몬트리올(’15)

사회적경제 대시민 인식제고

○ 시민 참여행사 개최를 통한 소통 기회 마련

- 협동조합 난장한마당(’12), 사회적경제 한마당(’14), 공정무역 페스티벌(’12~’15)

- 아시아 청년 사회혁신가 국제포럼(’14), 사회적경제 토크콘서트(’13~’15) 개최

○ 다양한 홍보매체 활용 시민 인지도 제고

- 협동조합 실패‧성공 사례집, 상담사례집 등 발간, 홍보 브로셔 배포

- 사회적경제 뉴스레터 ‘세모편지’ 발송, 우수사회적기업 CF 제작 등

2012년 지속가능항 생태계 조성을 위한 사회적경제 종합지원계획

(서울시 사회적경제과)

3		향후 보완 과제

□ 사회적경제 지역화 전략 의 심화 필요

○ 현재 생태계조성사업단 중심의 공급자 중심 네트워크 형성 수준

○ 주민, 중소상인 등 지역의 다양한 주체들과의 연대 필요

○ 지역사회에 사회적경제가 기여할 수 있는 방안 모색

□ 공유자원 의 민간 공동형성 및 공동운영 필요

○ 사회적경제 인프라(공유자원)들이 주로 시의 지원을 통해 이루어짐

○ 지속가능한 발전을 위해 금융, 건물 및 토지 등의 자산 형성 필요

□ 양적 확대에서 질적 관리와 규모 확대 로 전환 필요

○ 사회적경제 기업의 양적 확대는 일정 수준에 도달한 상황

○ 전략업종 육성 및 판로개척 다양화로 경쟁력 있는 기업 등장 촉진

□ 사회적경제 시민체감도 제고 필요

○ 사회적경제는 소외취약계층 중심이라는 이미지가 여전히 존재

○ 사회적경제의 공공가치, 사회혁신 성격에 대한 시민공감대 확산 필요

○ 시민들을 우호적 소비자 집단으로 연결 필요

□ 서울 시민의 삶에 도움이 되는 사회적경제

○ 시장경제와 선순환하면서 서울 경제의 한 축으로 발전해야

→ 삶의 질과 고용의 질을 높이는 새로운 일자리 창출

(사회적경제 일자리 비율 목표 2020년 8% → 2030년 15%)

→ 경제주체 간 동반성장과 양극화 해소의 견인차

→ 소상공인, 전통시장과 함께 지역경제의 주체

○ 저출산고령화 시대에 대비한 새로운 복지지원체계로서 역할해야

→ 보육, 어르신돌봄, 주거 등 시장경제만으로 해결할 수 없는 사회서비스 제공

→ 지역맞춤형, 지역네트워크를 통한 복지체계 구축

※사회적경제 5개년 계획 개요(안)

서울시 베이비부머 현황 및 정책

<서울시 베이비부머 종합대책(어르신복지과, 2014) 참조>

□ 베이비붐 세대 개요

일반 현황			○ ’13년 말 현재 서울 146만명(14.43%) / 전국 740만명(14.48%) ○ 높은 교육수준 : 고교 이상 약 70%(고교 44, 전문대 이상 24.8) ○ 남성의 99.9%, 여성의 91.4%가 경제활동 경험 보유
				✜ 65세 이상 어르신 115만(전국 625만명) 보다 큰 규모 ✜ 높은 경제․교육수준 ⇒ 사회적 영향력의 점진적 확대 전망

○ 한국전쟁 이후 상대적으로 출산율이 높았던 1955~1963년생 통칭

○ 이전 세대에 비해 상대적으로 높은 교육수준과 경제활동 경험 보유

○ 현재 50대로 ’14년부터 60대로 진입, 대규모 노년층화 가속

□ 노후에도 지속적이고 활발한 사회활동 희망

사회 활동			○ 노후 여가의 중요성 인식 : 83.7% (현재 여가의 중요성 69.4%) ○ 노후에 자원봉사 참여의사 : 43.9%
				✜ 노후에 즐길 수 있는 다양한 교육 프로그램 필요 ✜ 기존의 경륜과 지식을 활용할 수 있는 사회공헌활동 확대 필요

○ 은퇴 시기가 빨라짐에 따라 「은퇴 대비 교육」 필요성 증대

- 생애재설계․재취업․자산관리 등 노후설계 관련 교육 확대 필요

- 취업․사회공헌 등 영역별 맞춤형 교육수요 확대 전망

○ 자원봉사․재능기부 등 다양한 「사회공헌 활동기회」 확대 필요

- 경제적 문제는 없으나 적절한 일거리를 찾지 못한 베이비부머의 경륜과 경험을 사회적으로 유용하게 활용할 수 있는 기반 마련 필요

➡ 다양한 사회공헌활동을 위해서는 베이비부머만의 ‘모임공간’ 조성 필요

□ 은퇴 이후에도 높은 수준의 근로의지 보유

경제 활동			○ 63.9%가 노후에 일하길 희망, 특히 남성 81.4% > 여성 48.1% ○ 70.9%가 노후의 일을 중요하게 인식 ○ 평균 은퇴 연령 52.6세 ➡ 현업중단 이후 무대책 : 83.4%
				✜ 은퇴 이후 경제 크레바스를 넘을 적극적 일자리 지원 필요 ✜ 경제 문제뿐만 아니라 정서적 문제 해결을 위해서도 필수적

○ 은퇴 이후 연금지급시기까지 경제적 공백 문제 해결 필요

- 베이비부머 적합일자리 발굴 및 적극적 취업 알선․연계 강화 필요

○ 일자리 지원을 위한 공공과 민간의 협력네트워크 조성 필요

- 정부 차원의 지원이 가지는 한계를 민간역량을 활용해 보완

□ 베이비붐 세대를 위한 대책 수립의 필요성 증대

○ 조기은퇴 등으로 갑자기 할 일이 없어진 상황

- 평균 은퇴연령이 52.6세로 인생전환에 대한 대비 없이 급격한 변화에 직면

- 우수한 경험․경륜에도 불구하고, 막상 참여할 영역은 제한적인 상황

○ 부모․자식세대를 모두 부양한 마지막 세대

- 높은 효도사상으로 부모의 생활비 및 의료비까지 부담하려는 의무감 보유

- 여유가 있다면 자녀의 교육비・결혼비용까지 부담하길 희망

➡ 1․3세대 간 「가교(Bridge) 세대」를 지원하여 모든 세대에 긍정적 효과를 확산할 수 있으며, 50대인 예비어르신들에 대한 선제적 대응 가능

□ 서울시 베이비부머 종합대책 개요

베이비부머 희망 붐업(Boom up), 서울!

은퇴 대비

교육 강화

적합일자리

확 충

사회공헌

기회 확대

자립네트워크

조 성

∙ 인생재설계 지원

∙ 수요자 맞춤형

∙ 다양한 채널활용

∙ 취업기회 확대

∙ 일자리연계 중심

∙ 민간참여 유인

∙ 경험의 사회적 활용

∙ 재능기부 확대

∙ 마을활동 강화

∙ 모임공간 확대

∙ 자발적 단체형성

∙ 자조기반 마련

지원체계 구축	◇ 인생이모작지원센터 지속 확충 ◇ 베이비부머 위원회 및 전문가 포럼 등 구성․운영 ◇ 베이비부머 지원 전담조직 신설

과제 1	인생전환기 교육 접근성 강화		과제 11	베이비부머 전문자원봉사단 구축 및 재능기부 강화
과제 2	신체․정신건강 관련 교육프로그램 확대		과제 12	베이비부머 마을활동가 육성 및 지원
과제 3	50대 남성을 위한 가족관계 회복 및 자립능력 강화 교육 지원		과제 13	시니어들의 온라인 소통공간 『50+서울』구축
과제 4	수요자 욕구에 따른 맞춤형 교육 기반 마련		과제 14	영시니어 아지트 확대
과제 5	베이비부머 대상 시민대학․평생학교 운영		과제 15	신노년단체 인큐베이팅 지원 강화
과제 6	베이비부머 일자리 알선 및 연계 강화		과제 16	사회적경제 주체로의 전환 지원
과제 7	베이비부머 적합일자리 발굴 강화		과제 17	인생이모작지원센터 지속 확충
과제 8	베이비부머의 성공적 창업 지원 확대		과제 18	베이비부머 당사자․전문가 등 민관협력체계 구축
과제 9	민관협력을 통한 일자리 확대		과제 19	베이비부머 지원 전담조직 신설
과제 10	사회공헌 기반 마련을 위한 교육 강화		과제 20	베이비부머 실태조사 및 정책개발 강화

중점 추진 과제

과제 16

: 사회적경제 주체로의 전환 지원

✜ 신노년단체들이 장기적으로 협동조합, 사회적기업, 마을기업 등 사회적경제 주체로 전환될 수 있는 기반 조성 및 지원

○ 사회적경제로의 전환을 위한 기본 및 심화교육 지원

- 인생이모작지원센터를 활용하여, 신노년단체가  협동조합․사회적 기업․마을기업 등으로 진화하기 위한 체계적 교육 제공

※ 신노년단체 설립과정이 기본과정이라면, 협동조합학교 등 사회적경제 관련 교육은 심화교육에 해당

○ 영시니어 아지트의 신노년단체가 마을을 위한 사회적경제로 진화할 수 있도록 전문가 파견 및 자문 지원

- 영시니어 아지트 기반의 신노년단체가 최종적으로 마을활동을 위한 협동조합 등 사회적경제 주체로 발전하도록 지원 강화

- 사회적경제 관련 전문가 파견 및 컨설팅 지원

서울시 인생이모작지원센터 관련사업

1		서울인생이모작지원센터 인큐베이팅 육성사업

커뮤니티 설립 및 사회적경제조직으로의 성장을 지원하여 시니어의 적극적인 사회참여, 자활적 경제활동을 활성화

□  추진방향

○ 시니어 커뮤니티 발굴 및 육성을 위한 공간과 법률 교육 지원

○ 지속적인 커뮤니티활동으로 센터 홍보

○ 베이비부머세대의 새로운 사회활동 영역 가능성 발굴

○ 사회봉사의 새로운 접근방식 개발

□  사업개요

○ 추진기간 : 2015년1월1일~12월31일

○ 추진방법 : 사무 공간 제공과 법률 교육 제공

○ 추진체계 : 센터내 인큐베이팅룸 운영

- 합동 사무실 개념의 공간 구성 ⇒ 단체의 공간 필요를 고려한 입주 심사 ⇒ 성과 정리 및 공유

○ 사업내용 :

- 인큐베이팅룸 입주 및 입주 연장 : 기존 단체의 입주연장 및 신규단체 입주

- 활동내용 성과 관리 : 향후 커뮤니티 지원을 위한 성과분석 및 관리

- 단순 지원이 아닌 통합형으로 지원하고 장기적으로 시니어커뮤니티의 지속가능을 목표로 지원

□  추진일정

○ 계속사업으로 시니어의 경제조직 발굴 및 육성 지속

○ 2019년까지 법적 요건에 충족하는 100개 단체 육성 지원(협동조합, 사회적기업, 사회적협동조합 등)

□  연도별 계획

(단위 : 개, 백만원)

구분	계	2015	2016	2017	2018	2019
목표	100	15	20	20	20	25
예산	172	12	25	35	45	55

※누계로 인한 사업금액 증액

□  관련 협조 요청 사항

○ 유관기관 간 사회적 경제기업 관련 정보 공유

2		도심권인생이모작지원센터 사회적경제 창업심화과정

사회적경제기업 창업을 희망하는 베이비부머 세대를 대상으로 사회적경제 창업을 위한 직무교육, 컨설팅 지원을 통한 창업 연계

□  추진방향

○ 베이비부머의 사회적경제 창업의 구체적인 모델 개발

○ 유관기관 및 중간지원기관과의 협업을 통한 베이비부머의 사회적경제 창업 지원

○ 사회적경제 창업을 위해 필요한 인재상과 베이비부머의 경력 활용 가능성 타진

□  사업개요

○ 추진기간 : 2015년 3월~11월

○ 추진방법 : 협력기관 및 단체 협의

- 협력기관을 통한 수요 조사 및 교육 과정 기획

- 사회적경제 창업을 위한 컨설팅 및 현장 방문 교육 진행

- 사회적경제 양성교육 학습자 수요 및 교육 운영 현황 파악
(사회적경제지원센터, 협동조합상담지원센터, 사회적기업지원네트워크)

○ 추진체계 : 참여자모집 후 교육진행

참여자 모집

- 사회적경제기업 창업 아이템을 보유한 베이비부머(사회적경제 창업 기초교육과정 수료자 우대)

- 창업 전문 교육기관 및 인큐베이팅 기관 협업 모집

- 공공 퇴직지원센터 활용

교육과정

- 총1기(7월~8월), 총10회(주2회, 회당4시간)

○ 교육내용

- 구체적인 창업 아이템을 보유한 베이비부머 대상 사업을 추진하기 위한 심화 교육 및 컨설팅 지원(우수 사례 기관 현장 실습 등 지속적인 사후관리)

- 성과발표 : 활동 소감 및 향후 활동 계획 발표 등

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
수요조사
협력기관 및 단체 섭외
강사 섭외모집
교육 홍보 및 참여자 모집
교육 운영
실습 & 컨설팅 지원

□  추진일정

□  연도별 계획

(단위 : 명, 천원)

구분	계	2015	2016	2017	2018	2019
목표	100	20	20	20	20	20
예산	25,000	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000

□  관련 협조 요청 사항

○ 관련기관 교육과 창업 수요조사 후 사업 운영을 위한 협력체계 구축

3		도심권인생이모작지원센터 사회적기업 맞춤형 아카데미

사회적경제기업 취업을 희망하는 베이비부머 세대를 대상으로 사회적기업 인재상 및 직무 교육(공공기관 우선구매지원 영업업무)을 진행, 취업과 연계

□  추진방향

○ 베이비부머의 사회적기업 취업의 구체적인 모델 개발

○ 유관기관과의 협업을 통한 베이비부머의 사회적경제 일자리 창출

○ 사회적경제기업이 필요로 하는 인재상과 경력 활용 가능성 타진

□  사업개요

○ 추진기간 : 2015년 6월~11월

○ 추진방법 : 참여자 모집 후 교육

참여자 모집

- 서울시 및 자치구 사회적경제 중간지원조직 수료자 활용(기초 교육 수료자 우대)

- SNS 기반 모집

- 공공 퇴직지원센터 활용

교육 진행

- 협력기관을 통한 수요 조사 및 교육 과정 기획

- 사회적기업 맞춤형아카데미 활용 가능성 타진, 공공구매 우선지원제도 관련 기업 수요 조사

- 맞춤형아카데미 공모(한국사회적기업진흥원)

- 맞춤형아카데미(직무기본교육) 및 직무심화교육(공공구매 우선지원제도) 진행

- 기업체 매칭 및 현장 투입(장년인턴쉽 또는 사회공헌일자리 지원사업 연계)

○ 교육내용 : 미정(유관기관 협의 후 결정 예정)

- 장년인턴쉽 또는 사회공헌일자리 지원사업 활용

- 성과발표 : 활동 소감 및 향후 활동 계획 발표 등

□  추진일정

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
교육기획 및 수요조사
맞춤형아카데미 공모
맞춤형아카데미 교육
직무심화 교육
현장투입
평가 및 성과발표

□  연도별 계획

(단위 : 명, 천원)

구분	계	2015	2016	2017	2018	2019
목표	200	40	40	40	40	40
예산	488,000	97,600	97,600	97,600	97,600	97,600

□  관련 협조 요청 사항

○ 유관기관의 협의에 따라 교육 시간 및 과정을 탄력적으로 운용