2023년 사회적 고립가구 지원사업

1차 실무자 간담회

□ 개   요

‣ 일 시 : 2023년 2월 3일(금) 15:00

‣ 장  소 : 서울시복지재단 5층 대회의실

‣ 참 석 : 기관 담당자 19명, 재단 2명

‣ 내 용

1. 회의개요

2. 2022년 ‘잇다’ 사업 성과공유

3. 2023년 ‘잇다+’ 사업 내용

4. 2023년 ‘잇다+’ 연간일정 안내

5. 연차별 사업 성과목표

6. 사업 진행 관련 유의사항

7. 기관별 사업공유 및 논의사항

1.	회 의 개 요

회의 개요

○ 일  시 : 2023년 2월 3일(금) 15:00

○ 장  소 : 서울시복지재단 5층 대회의실

○ 내  용 : 사업 성과공유,

○ 참  석 : 총 21명(기관 담당자 19명, 재단 2명)

연번	성명	소속	직책	비고
1	안해정	노원1종합사회복지관	과장	3차년도 협력기관
2	권대익	방화11종합사회복지관	팀장
3	조미희	생명의전화종합사회복지관	사회복지사
4	김동균	서울시립발달장애인복지관	사회복지사
5	배하나	성내종합사회복지관	팀장
6	강수지	성민복지관	사회복지사
7	서지은	성산종합사회복지관	사회복지사
8	남현경	시립대종합사회복지관	사회복지사
9	박호선	창동종합사회복지관	사회복지사
10	유혜준	관악장애인복지관	사회복지사	2차년도 협력기관
11	정수진	마천종합사회복지관	사회복지사
12	강은아	번동3단지종합사회복지관	팀장
13	정유지	본동종합사회복지관	대리
14	임정길	신내노인종합복지관	팀장
15	남궁다위	신월종합사회복지관	사회복지사
16	이미영	영등포장애인복지관	팀장
17	김선화	월계종합사회복지관	선임과장
18	유하은	월곡종합사회복지관	사회복지사
19	정동석	풍납종합사회복지관	팀장
20	백명희	고립가구지원팀 지역공동체팀	팀장	재단
21	최문경	고립가구지원팀 지역공동체팀	대리

2.	2022년 ‘잇다’ 사업 성과공유

○ ’21년 10개소 시범사업, ’22년 20개소 본격운영으로 사업의 성공적인 안착

구 분	기관수	사회적 고립가구 찾기		내부체계 만들기	지역사회 홍보	고립가구 지원	공공 ․ 민간 네트워크 구축
		접촉	발견
2021년	10개소	1,969명 (2,627건)	312명	214명 (1,091건)	296건	500명 (3,293건)	212건
2022년	20개소	4,939명 (6,170건)	964명	509명 (1,338건)	5,524건	1,659명 (6,506건)	825건

※ 접촉대비 발견은 964명으로 평균 약 6회(’21년 기관별 평균 5.4회)의 접촉으로 발견됨

○ 다양한 발굴 및 지역별 지원체계 강화, 실천전략 수립 (20개소: 종복15개소, 장복4개소, 노복1개소)

NO	구분	내 용
1	찾기	- 지역 내 새로운 주민 발굴을 위한 주민모임 조직 등 새로운 시도 - 기관 내 전체직원이 직접 주거취약지역을 다니며 고립가구 찾음 - 지역 내 지지체계가 없는 복지사각지대 대상에 지원기반 마련 - 기존 신뢰관계를 통해 주민조직을 기반으로 한 일상적 발견의 과정
2	내부체계	- 기관 내 사업의 필요성 인식 및 직원 개인 역량 강화됨 - 팀별 사업계획 세우기, 역할분담 및 정기적인 공유회 - 내부 체계를 통한 기능별 통합적 실천 필요성 인식 향상, 지속논의
3	지역사회 알리기	- 사업 홍보를 위해 다양한 주민들을 만남, 복지관 홍보효과 - 홍보지 제작하여 전직원 전체가 지역을 직접 탐색과 홍보 진행 - 지역 내 유관단체 중심으로 집중홍보를 통한 협력 강화
4	지원하기	- 거부자에 대해 지속적인 접근으로 관계맺기 성공사례 - 유사한 상황의 고립가구(남, 중장년, 알콜릭)가 고립가구를 지원 - 기관 내 사례관리 대상자로 등록하여 고·중·저 위험군 분류 지속지원 - 내부체계를 통한 즉각적 기관 내 자원 연계
5	외부체계	- 외부 연계기관과 통반장 외 주민의 사업참여 - 동주민센터와의 네트워크 강화의 필요성과 중요성 확대 - 새로운 임대단지 관리사무소와 동대표와의 관계맺기, 마을축제, 공간마련

○ 사업수행 과정 성과

- 1차년도 성과목표 ①다양한 시도를 통한 발굴전략수립

· 기관별 지역특성에 맞는 특성화된 찾기 전략을 도출하여 주된 발굴대상 타겟팅 진행

· 새로운 발견하는 고립가구를 대상으로 접촉을 시도하고, 지역탐색과 지역조사를 실시하고 기존 서비스 지역과는 다른 지역반경 확대

■ 찾기전략

- ① 공공연계형, ② 지역 네트워크 연계형, ③ 아웃리치형, ④ 주민발굴형,  ⑤온라인 활용형

☞  온라인활용형은 ’22년 새로운 찾기전략으로 나타남. 주민추천 온라인 접수, 청년 프로그램 접수 등 새로운 시도가 이루어짐

☞  연속기관에서 작년대비 변화내용은 1차년도에는 공공연계 및 아웃리치 전략에 주력하였으나. 올해부터는 주민 및 지역네트워크가 확대되어 다양한 찾기가 진행되고 있음

· 지역 내 지지체계가 없는 복지사각지대 대상에 대한 지원을 위해 접촉을 시도하며 거부자에 대해 지속적으로 접촉하여 관계맺기 노력을 하고 있음

- 2차년도 성과목표 ①발굴확대 및 다양한 지원전략 수립

· 지원하기 활동으로는 사례관리 대상등록, 사례회의, 가정방문 또는 상담전화 안부확인 등 일상지원 모니터링(고/중/저 위험군 지원주기 분류), 프로그램 참여 제안 및 연계, 무료급식 연계, 지역상점 이용쿠폰 등 후원물품 자원연계, 야간돌봄, 돌봄SOS, 희망온돌 긴급지원, 주거환경개선, 동절기 난방용품 지원, POL(삶 그림 그리기) 기본생활지원 등이 진행됨

· 2차년도 기관이 1차년도에 발견된 고립가구에 맞춘 지원을 하고 있으며, 작년에 비하여 지원내용이 다양하고 구체적임

- 1·2차년도 성과목표 ②기관 내부협업체계 마련

· 기관 내 고립가구 사업에 대한 이해와 필요성 인식이 확대 되었음

· 지역특성에 맞는 고립가구 대응체계 구축을 위한 기반을 마련하여 기관 내 기능별 통합적 실천을 위한 실무자 역량강화, 팀별 사업공유 및 소통의 기회를 확대하고 지속화를 논의함

· 내부체계를 통한 기관 내 고립가구 발굴과 동시에 즉각적인 지원연계가 이루어짐

3.	2023년 ‘잇다+’ 사업 내용

1. 2023년 주요 사업내용

추진분야	핵심과제
현장 중심 지원모델 개발	① 협력기관 신규 10개소 확대, 20개소(’22년) → 30개소(’23년), 체계화 ② 거부가구 집중 발굴 및 지원 신규 특화사업 운영 ③ 내․외부 협력체계 확대를 통한 발굴 및 지원전략 마련
실무자 역량강화	① 기본교육, 주제별 심화교육 및 워크숍 운영 ② 케이스 컨퍼런스 및 전문가 슈퍼비전 ③ 연차별․권역별․지역별(임대/일반/혼합) 그룹화, 동료 슈퍼비전 강화
연차별 사업 성과관리	① 1-3차년도 성과목표 점검 및 성과관리 ② 자문단 인력풀 보강 및 현장 모니터링․자문 방식 개선 ③ 재단 연구2팀 사회적 고립가구 지원 성공요인 연구 지원

2. 거부가구 지원 신규 특화사업 운영

‣ ‘거부가구’ 란 : 사회적 고립의 상황에 있으나 자기방임 등의 이유로 접촉, 관계, 서비스 지원을 거부하는 위기가구(※ 3회 이상 거부 및 부재가구)

ㅇ 일정 : 2023. 2 ~ 12

ㅇ 대상 : ‘잇다+’ 협력기관 30개소

ㅇ 내용 : 거부가구 집중 발굴 및 지원 신규 특화사업 운영지원, 대응방식 개발

ㅇ 세부 사업내용

지역시민 참여 발굴강화		거부 당사자 사회참여 지원		고립가구 핫라인 연결사업		고립가구 일상생활지원 확대
고립가구 발굴 활동 지원		교육 및 프로그램, 동아리 참여		집주인, 부동산, 요양보호사 등 활동지원		소상공인 맞춤형 지역쿠폰 지원비

ㅇ 방법 : 협력기관 계획서 세부사업내용 필수 포함, 사업비 내 예산 사용

3. 작년 대비 주요 변경사항

ㅇ 사업비 지원금액

[2년차] 6,000,000원

[3년차] 5,000,000원

※ 사업비 내 거부가구 지원 신규 특화사업 운영

ㅇ 현장 모니터링 및 자문

[방법] 개별자문→그룹자문(지역별, 연차별, 대상특성별, 자문위원별 외)

※ 개별자문의 경우 사업비 내 기관에서 별도 진행

[일정] 5월 이후 공지

ㅇ 교육운영

[기본] 1회, 오프라인 교육, 온라인 기본교육 없음

※ 공유복지플랫폼 2022~22년 온라인교육 수강 가능

[심화] 6회, 주제별 교육, 사례 컨퍼런스 형태의 심화교육 강화

[워크숍] 1회, 30개소 전체 실무자 교육 및 워크숍

4.	2023년 ‘잇다+’ 연간일정 안내

□ 주요일정

월	일	일 정	내 용
2	3(금)	[연속] 1차 협력기관 간담회	사업계획 수립 의견수렴, 성공요인 연구 논의
	8(수)~17(금) 예정	[연속] 사업계획서 접수	연속기관 2023년 잇다 사업 신청, 계획
	13(월)~24(금) 예정	[신규] 모집공고 및 접수	신규기관 대상 모집공고, 사업설명회, 사업신청
	20(월)~ 예정	[연속] 선정심사	연속기관 선정심사
	2.24(금)	[연속] 선정결과 안내 및 약정체결	연속기관 선정결과 안내, 약정체결
		[연속] 사업비 교부	연속기관 사업비 교부(2년차 600만원, 3년차 500만원)
3		[신규] 선정심사	신규기관 선정심사
		[신규] 선정결과 안내 및 약정체결	신규기관 선정결과 안내, 약정체결
		[신규] 사업비 교부	신규기관 사업비 교부(1년차 700만원)
		실무자 기본 교육	신규기관 및 신규담당자 대상 기본교육
4		[신규] 현장 모니터링 및 자문	신규기관 대상 현장 모니터링 및 자문
5		협력기관 전체 워크숍	협력기관 30개소 전체 실무자 워크숍
6		심화교육 2회	주제별 교육 또는 사례 컨퍼런스
		현장 모니터링 및 자문	그룹 자문회의
7		2차 협력기관 간담회	실무자 간담회, 사업공유 및 현안 논의
		현장 모니터링 및 자문	그룹 자문회의
8		중간공유서 제출	4 ~ 7월 사업 운영 및 예산집행 현황 점검
9		심화교육 2회	주제별 교육 또는 사례 컨퍼런스
10		현장 모니터링 및 자문	그룹 자문회의
		심화교육 2회	주제별 교육 또는 사례 컨퍼런스
11		사업 평가회	협력기관 30개소 전체 사업 평가회
12		사 업 종 료	예산지출 마감, 결과보고서, 정산보고서 제출

※ 상기일정은 상황에 따라 변동될 수 있음

5.	2023년 ‘잇다+’ 연차별 사업 성과목표

- 연차별 사업 성과목표

구분	복지기관	고립가구 주민	지역사회
목적	사회적 고립가구 발굴과 지원체계를 통해 지역특성별 고립가구 대응모델 발굴 및 고독사 예방을 지원하고자 함
세부목표	지역특성별 발굴 및 지원전략 마련	사회적 고립도 완화로 일상회복 지원	고립가구 대응을 위한 지역사회 안전망 구축
1차년도	∎다양한 시도를 통해 발굴전략 수립 ∎기관 내부체계 마련	∎고립가구 어려움 확인 및 필요지원 ∎복지기관과 관계 맺기	∎사회적 고립에 관심있는 공식‧비공식 체계 접촉(주민조직 포함)
2차년도	∎발굴확대 및 다양한 지원전략 수립 ∎기관 내부 협업체계 마련	∎고립가구의 사회적 활동 마련 ∎고립가구의 참여활동 형성	∎사회적 고립에 관심있는 공식‧비공식 협업체계 마련(주민조직 포함)
3차년도	∎지역특성별 발굴 및 지원전략 마련 ∎기관 내부 협업체계 지속화	∎고립가구의 사회적 활동 확대 ∎고립가구의 일상적 삶 회복	∎사회적 고립에 관심있는 공식‧비공식 네트워크 마련 및 연계 ∎지역사회 내 사회적 고립 이슈 공론화
성과지표	-기관별 발굴 및 지원 전략 -기관 내부 협업체계 -지역특성별 사업 프로세스	-고립가구 발굴 건수(별도 기준) -사회적 고립가구 고립도 -고립가구 사회적 관계 향상도	-지역사회 공식‧비공식 접촉 건수 -네트워크를 통한 발굴 및 지원건수 -네트워크 관계도

6.	사업 진행 관련 유의사항

1. 사업진행 관련

○ ①1-2차년도 찾기로 발견된 사회적 고립가구 지원하기,

②지원을 위한 새로운 자원발굴 및 외부체계 마련에 주력

③거부가구 집중 발굴 및 지원 신규특화사업 운영

○ 주요 지역 및 대상 타켓화- 연간 접촉수 100가구, 발굴수 20가구 내외

○ 담당자 변경시 재단과 공유

2. 예산집행 관련

○ 사업내용 또는 예산변경시 승인절차는 없으나

재단 담당자와 사전협의와 내부결재(변경전→변경후) 자료 메일로 파일공유,       정산보고시 제출

○ 다과비, 식사비 동시집행 불가

○ 다과비 1~9인 5,000원, 10인~29인 3,000원, 30인 이상 2,000원

○ 기프티콘 지급 : 오프라인 회의 또는 모임 후

진행비 기준 내 지급(9인이하 5천원, 10인이상 3천원), 식사비 기준 지급불가

○ 자문회의 수당 1일 최대 3시간 15만원 지급 가능, 2시간 10만원

○ 온라인 자문, 온라인 교육 예산편성기준 오프라인 기준 적용

○ 긴급지원비의 경우 증빙서류 첨부 필요

(의료비 및 주거비 등 카드영수증 또는 이체증 첨부, 지급사유 포함 사례회의자료 첨부)

※ 당사자 계좌로 직접지출은 불가

※ 서울형 긴급지원 우선 신청, 지원 불가한 경우만 지급

○ 홍보물품 구입비. 개당 10,000원 이내

○ 생필품, 홍보물품 구입비 등 예산 내 비중 : 필요시 예산범위 내 사용

○ 상품권 지급불가 : 온누리 상품권 등

7.	기관별 사업공유 및 논의사항

1. 기관별 사업계획 공유

○ 내용 :  ① 2022년 대비 2023년 사업 변화내용 ② 찾기전략 ③ 지원계획

2. 기타 논의사항

○ 심화교육 주제 및 강사 추천

○ 사회적 고립가구 지원센터

▷ 고난이도 고립가구 현장대응지원 사업 신규 추진 협조요청

- 자치구(동)에서 의뢰한 숨은 위기가구 등 현장조사 지원 및 서비스 연계

고립 사례대응		고난이도 고립가구 발굴	⇨	사례접수 및 조사	⇨	사례 지원	⇨	모니터링 및 결과보고
		공공․재단(금융․공익법등) 복지기관 등 → 센터		센터 (4개 권역 담당) 내․외부 위원회 구성		사회도약참여비 지원 및 지역별 전문기관 의뢰		기관별 모니터링 (3개월 이내 실시)

- 고립가구 사회도약참여비 지원으로 사회적 고립도 완화

․ 복지상담, 사례관리 등 복지기관 프로그램 참여 유도로 사회참여 계기 마련

․ 자치구(동) 및 민간기관 의뢰 고립가구(가구당 20만원, 1회)

※ 신청절차 등 추후안내

○ 「사회적 고립가구 지원사업 성공요인 연구」 협조요청

- 서울시복지재단 정책연구실 연구2팀 송인주 선임연구위원

○ 기타 건의 및 요청사항

붙임. 연속기관 대상 신청서 및 계획서.

2023년 사회적 고립가구 지원 공모사업 신청서

단체(기관)명
사 업 명
사 업 기 간		2023년 3월 ~ 12월			사업지역
사 업 대 상
사 업 목 적
사 업 내 용		세부사업명	주 요 내 용
예 산		총사업비	,000천원		신청금액(지원금)		,000천원
등 록 사 항		○ 고유번호 : 000-00-00000 ○ 등 록 일 : 2010.00.00. ○ 등록부처 : ㅇㅇ세무서장
단 체 (기관) 연락처	주 소
	전화번호		ＦＡＸ			홈페이지 주소
	사업담당 (반드시기재)	성 명				직 위
		핸드폰				e-mail

2023년   월   일

신청단체(기관)명 :	직 인

붙임자료 : 공모사업 계획서 1부

2023년 사회적 고립가구 지원 공모사업 계획서

□ 사업계획

1. 사업명

작성 방법	• 서비스 대상, 목적, 사업내용을 포함 할 수 있는 내용으로 구성하여 기입 • 부제 사용도 가능

2. 실행계획 수립과정

2022년 진행사항	2023년 실행계획 수립과정
	2022년 주요수행과정 및 평가	2023년 실행계획 반영사항
사회적 고립가구 찾기	∘ 결과 : 접촉 명( 건), 발견 명( 건) ∘ 수행주체 : ㅇㅇ팀, TFT ∘ 평가주체 : 직원, 자문위원 ∘ 내용 : --동 65세이상 독거세대 명단확보, 스크리닝을 통한 돌봄서비스 이용자, 돌봄서비스 부재가구 확인, 돌봄 부재가구 가정방문·유선연락 진행을 통한 고립위기가구 파악, 핵심참여자 선정	∘ 지속적 부재 및 상담 거부 세대에 대한 상담진행 시도 → 지속적 방문 및 문고리 정보제공, 스펀지 전략 활용
내부체계 만들기
지역사회 알리기
사회적 고립가구 지원하기
외부체계 만들기

작성 방법	• 2022년 결과보고서에 기록했던 내용 중심으로 작성 • 수행과정(주요내용)에는 2022년 진행된 과정을 주요내용을 중심으로 기술하고, 그에 따른 평가(직원, 주민, 자문 등)를 제시함. 사진 등 관련 자료가 있는 경우 포함하여도 좋음 • 실행계획 반영사항은 2022년 평가를 통해 도출된 결과 중 실행계획 수립에 반영하는 사항을 구체적으로 작성하고, 이는 목표가 될 수도 있고, 수행전략이 될 수도 있음

3. 사업목적 및 목표

목적	산출목표	성과목표
1.	1-1.

작성 방법	• 산출목표: 사업시행을 통해 발생하는 산출물(예: 사회적 고립가구 발굴을 위한 탐색 00회 등) • 성과목표: 사업의 결과로 나타나는 효과 또는 변화(예: 고립가구 발굴, 참여주민 발굴 등) • 산출목표와 성과목표는 분리하여 작성하되, 산출목표=성과목표일 경우에는 하나만 작성함 • 사업 목적 및 목표 수립 시 반드시 중점사항 적용

4. 세부추진계획

1) 사업추진내용 및 방법

구분	세부사업명 (산출·성과목표)	진행인력 및 참여주민 역할	진행방법
	사회적 고립가구 지원	∘ 수행인력 역할 ∘ 참여주민 역할 기획자, 회의진행자, 회의참여자 등	∘ 장소 : ∘ 기간 및 횟수: ~ 월(총 회) ∘ 방법
	거부가구 집중 발굴
	발굴된 거부가구 중점 지원

작성 방법	• 구분은 앞의 요약표 세부사업명(사회적 고립가구 찾기, 지원, 지역알리기, 체계만들기 등) 분류로 구분 • 전년도와 비교해 볼 때 주요하게 달라지는 부분 표시 • 1-2차년도에 발견된 사회적 고립가구를 2-3차년도에 어떻게 지원할 것인가에 대한 구체적인 지원전략기재

거부 가구 지원 신규 특화 사업	★ 신규 특화사업 내용 필수포함 [사업내용] 지역시민 참여 발굴강화 : 고립가구 발굴 활동지원 거부 당사자 사회참여 지원 : 교육 및 프로그램, 동아리 참여 고립가구 핫라인 연결사업 : 집주인, 부동산, 요양보호사 등 활동지원 고립가구 일상생활 지원 확대 : 소상공인 맞춤형 지역쿠폰 지원비 [방법] 잇다 사업비 범위 내 신규 특화사업비 사용

2) 담당인력의 구성

이름(역할)	담당부서 / 직위	주요업무 및 본 사업에서 맡은 업무
예) ㅇㅇㅇ(주담당)	사례관리팀 / 팀장	∘ 주요업무 - 사례관리 사각지대 대상자 발굴 - 자원연계 및 자원개발 프로젝트 ∘ 본 사업에서 맡은 업무

작성 방법	• 이름(역할) : 사업에 직접 투입되는 인력(주담당, 부담당)으로 기재, 주민의 경우에도 기재 • 담당부서 / 직위 : 담당인력의 부서와 직위 기재, 신입직원인 경우 별도 기재 요청 • 주요업무 : 본 사업을 포함하여 본래 맡고 있는 업무 • 본 사업에서 맡은 업무 : 본 사업 수행을 위해 맡고 있는 업무

5. 목표에 따른 평가방법

(성과)목표	목표에 대한 평가방법(성과지표 및 평가도구)
	∘ 정량측면 ∘ 정성측면

작성 방법	• 목표와 관련된 정량(outcome)과 정성(output)을 나누어서 기재 단 두 측면 다 측정하기 어려울 경우에는 한 가지만 기재해도 무관함

6. 기대효과

7. 총사업비 구성

○ 총사업비(지원금) :  ,000천원(100%)

○ 비목별 산출내역

지출비목	금 액		산 출 내 역	비고
	계	지원금
합계
사업비

* 지원금 예산편성 기준표 참고하여 작성

* 작성방법은 최종본에는 삭제하고 제출