2021 사회적 고립가구 지원 및 대응체계 구축사업 하반기 성과조사 결과보고

‘고독사 예방을 위한 사회적 고립가구 지원 및 대응체계 구축사업’ 수행기관의 하반기 성과취합을 통해 현재까지 사업 달성도를 확인하고 사업목적을 충분히 달성할 수 있도록 지원하고자 함.

1		추진 개요

□ 주요내용: 사회적 고립가구 지원 및 대응체계 구축사업 하반기 성과 보고

□ 기     간: 2021. 7 ∼ 2021. 10

□ 대     상: 수행기관 20개소

□ 진행방법: 공문 발송 후 이메일 취합

2		하반기 사업실적 보고

□ 성과관리표 양식 및 개념 정의

○ 성과관리표 양식(붙임3. 참조)

[사전준비]

- 접촉을 시도하기 위한 준비 활동 :  지역 조사, 설문 on /off 조사 , 키트배포, 불특정다수 대상 사업설명회 및    교육, 거리 캠페인, 불특정다수에게 배포된 홍보물(문고리 편지) 등

[사회적 고립가구]

- 접촉

1) 지역 홍보 등 사전준비 이후 지역주민이나 기관, 단체로부터 고립가구를 소개받거나, 직접 도어투도어로 대면 만남을 시도한 경우

2) 지속적인 만남을 유지하지만, 지역으로 나오지는 않고(활동하지 않고), 관계맺음은 자원봉사자나 기관을 통해 지속적으로 유지하고 있는 경우

- 발굴

대상자가 지역사회로 나와 활동을 시작하여 민간과 공공의 지원과 공식적 관리가 시작된 경우 ※ 이때, 본 사업의 특성상,     고립에 대응하는 것이 중요하므로 반드시 사례관리대상으로 발굴되지 않아도 무방함.

- 활동

발굴된 대상자가 지역사회로 나와 하는 활동(복지관 온라인 프로그램 참여도 포함) 당사자 조직이 하는 활동, 1:1 집중 사례관리 포함.

[주민 조직]

주변참여자인 주민조직의 신규주민(명), 기존주민(명)과 활동(발굴, 모니터링 등, 건으로 작성)을 구분된 칸에 맞게 작성

[네트워크]

수행기관에서 발굴된 대상자의 지원을 위한 네트워크. 신규(개소), 기존(개소), 활동(건)으로 구분하여 작성

예) 기존: 복지기관, 행정기관/ 신규: 풀뿌리단체, 협동조합, 협회, 노동단체, 기업 등

※ 월별로 반복되는 일정은 월 합산하여 작성.

○ 개념 정의

연번	기관	계 획				계획대비 성과
		핵심참여자		주변참여자		사전준비		사회적 고립가구				주민조직			네트워크
		접촉	발굴	주민조직	네트워크			접촉		발굴
						횟수	건(연인원)	명(실인원)	건(연인원)	명(실인원)	활동(건)	신규(명)	기존(명)	활동(건)	신규(개소)	기존(개소)	활동(건)
1	가양4종합사회복지관	300 명	30 명	20 명	13 개소	1	160	934(311%)	938	14(47%)	412	121(605%)	68	28	5(10%)	9	4
2	금천누리종합사회복지관	80 명	30 명	-	-	89	447	103(129%)	114	15(50%)	86	-	-	-	32(-)	48	101
3	남구종합사회복지관	250 명	20 명	14 명	10 명	73	405	61(24%)	74	11(55%)	21	-	125	51	1(10%)	-	1
4	달서구학산종합사회복지관	418 명	25 명	20 명	-	-	-	6(1%)	12	3(12%)	121	-	449	110	-	-	5
5	대야종합사회복지관	50 명	20 명	4 명	38 명	2,635	2,635	20(40%)	20	6(30%)	100	15(375%)	26	9	6(16%)	-	5
6	만덕종합사회복지관	-	30 명	30 명	30 개소	3	300	-	-	4(13%)	301	3(10%)	51	6	17(57%)	-	80
7	무등종합사회복지관	-	50 명	25 명	75 명	10	9,564	204(-)	3552	41(82%)	800	-	293	30	1(1%)	2	3
8	부송종합사회복지관	-	30 명	20 명	20 명 외	4	3,500	225(-)	609	28(93%)	57	-	76	9	10(50%)	2	2
9	상인종합사회복지관	200 명	30 명	60 명	30 명	16	2	40(20%)	62	35(117%)	145	1(2%)	278	94	-	18	18
10	서대문장애인종합복지관	120 명	40 명	20 명	27 명	27	2,800	382(318%)	446	32(80%)	149	1(5%)	82	157	5(19%)	9	14
11	성민종합사회복지관	-	70 명	97 명	23 개소	-	-	17(-)	17	19(27%)	665	17(18%)	75	289	26(113%)	13	9
12	신림종합사회복지관	350 명	40 명	40 명	18 개소	12	1,008	69(20%)	82	57(143%)	325	12(30%)	146	29	37(206%)	23	83
13	양주시옥정종합사회복지관	60 명	20 명	-	-	24	1,779	47(78%)	45	12(60%)	362	2(-)	265	127	5(-)	54	172
14	오산종합사회복지관	200 명	50 명	70 명	15 명	23	579	82(41%)	82	21(42%)	7	14(20%)	62	11	7(47%)	30	161
15	장암종합사회복지관	300 명	30 명	14 명	10 명	11	73	155(52%)	269	18(60%)	35	4(29%)	68	19	1(10%)	25	9
16	중곡종합사회복지관	110 명	30 명	18 명	13 개소	7	692	18(16%)	18	9(30%)	199	5(28%)	-	81	-	-	27
17	천안시종합사회복지관	-	15 명	20 명	-	5	8	213(-)	213	12(80%)	2	4(20%)	116	17	-	7	7
18	청주시장애인종합복지관	-	15 명	25 명	25 개소	258	257	17(-)	40	12(80%)	46	9(36%)	10	4	37(148%)	22	57
19	하안종합사회복지관	150 명	40 명	20 명	15 개소	1	246	88(59%)	28	10(25%)	25	-	88	333	8(53%)	2	8
20	학산종합사회복지관(전주)	100 명	30 명	10 명	25 명	5	225	301(301%)	638	15(50%)	7	13(130%)	11	38	-	21	96
합 계		2688	660	527	424	3,204	24,680	3,012(150%)	7,259	374(57%)	3,865	221(42%)	2,287	1,442	198(47%)	285	862

□ 하반기 성과 현황(붙임4. 참조)

연번	기관	계 획				계획대비 성과
		핵심참여자		주변참여자		사전준비		사회적 고립가구				주민조직			네트워크
		접촉	발굴	주민조직	네트워크			접촉		발굴
						횟수	건(연인원)	명(실인원)	건(연인원)	명(실인원)	활동(건)	신규(명)	기존(명)	활동(건)	신규(개소)	기존(개소)	활동(건)
1	가양4종합사회복지관	300 명	30 명	20 명	13 개소	1	160	1,089(363%)	1,120	32(107%)	820	124(620%)	75	94	18(36%)	16	15
2	금천누리종합사회복지관	80 명	30 명	-	-	106	537	109(136%)	120	21(70%)	156	-	-	-	33(-)	71	125
3	남구종합사회복지관	250 명	20 명	14 명	10 명	105	990	88(35%)	122	11(55%)	21	14(100%)	218	106	13(130%)	19	19
4	달서구학산종합사회복지관	418 명	25 명	20 명	-	-	-	509(122%)	922	8(32%)	225	11(55%)	552	218	5(-)	3	39
5	대야종합사회복지관	50 명	20 명	4 명	38 명	4,530	4,530	42(84%)	65	17(85%)	162	19(475%)	30	11	77(203%)	1	231
6	만덕종합사회복지관	-	30 명	30 명	30 개소	9	630	197(-)	438	23(77%)	380	8(27%)	113	230	27(90%)	-	83
7	무등종합사회복지관	-	50 명	25 명	75 명	21	21,194	400(-)	4,050	51(102%)	833	25(100%)	418	45	11(15%)	2	7
8	부송종합사회복지관	-	30 명	20 명	20 명 외	15	7,410	426(-)	1,281	43(143%)	102	16(80%)	151	86	24(120%)	37	23
9	상인종합사회복지관	200 명	30 명	60 명	30 명	19	2	58(29%)	119	42(140%)	247	10(17%)	403	201	12(40%)	40	70
10	서대문장애인종합복지관	120 명	40 명	20 명	27 명	282	10,986	397(331%)	475	41(103%)	159	19(95%)	95	167	5(19%)	11	17
11	성민종합사회복지관	-	70 명	97 명	23 개소	6	623	280(-)	1,182	75(107%)	879	71(73%)	143	517	32(139%)	18	12
12	신림종합사회복지관	350 명	40 명	40 명	18 개소	39	1,451	168(48%)	344	61(153%)	337	66(165%)	261	43	43(239%)	31	89
13	양주시옥정종합사회복지관	60 명	20 명	-	-	46	3,762	98(163%)	98	28(140%)	456	24(-)	447	211	23(-)	76	241
14	오산종합사회복지관	200 명	50 명	70 명	15 명	43	1,502	86(43%)	86	21(42%)	7	33(47%)	88	31	9(60%)	30	169
15	장암종합사회복지관	300 명	30 명	14 명	10 명	22	207	237(79%)	355	24(80%)	39	19(136%)	116	37	3(30%)	33	17
16	중곡종합사회복지관	110 명	30 명	18 명	13 개소	36	1,869	62(56%)	62	22(73%)	558	13(72%)	30	101	2(15%)	11	59
17	천안시종합사회복지관	-	15 명	20 명	-	34	67	220(-)	220	16(107%)	6	25(125%)	116	18	6(-)	7	20
18	청주시장애인종합복지관	-	15 명	25 명	25 개소	304	327	23(-)	57	18(120%)	52	23(92%)	10	11	63(252%)	22	85
19	하안종합사회복지관	150 명	40 명	20 명	15 개소	4	1,376	245(163%)	238	27(68%)	72	11(55%)	210	476	32(213%)	13	62
20	학산종합사회복지관(전주)	100 명	30 명	10 명	25 명	27	282	362(362%)	765	34(113%)	42	32(320%)	11	39	29(116%)	31	200
합 계		2688	660	527	424	5,649	57,905	5,096(190%)	12,119	615(93%)	5,553	563(107%)	3,487	2,622	467(110%)	472	1,373

□ 전체 성과 현황(2월~10월. 붙임4. 참조)

□ 영역별 분석

○ 사전준비

- 사전준비는 전체 24,680건으로 평균 1,234건 진행함. 상반기 33,225건에 비해 8,545건이 적게 이루어졌고, 아웃리치, 안심스티커 등 대규모 홍보활동을 수행함.

- 사전준비 건(연인원)수가 많은 기관은 무등종합사회복지관(9,564건), 부송종합사회복지관(3,500건), 서대문장애인종합복지관(2,800건), 대야종합사회복지관(2,635건)순이며 정기적 안부확인, 아웃리치가, 캠페인을 통한 대규모 홍보를 진행함.

- 기타활동 내용으로는 금천누리종합사회복지관의 약국 네트워크를 통한 홍보, 도어투 도어(고시원, 여관) 홍보, 학산종합사회복지관의 정보 미파악세대에 대한 설문조사를 통한 정보파악 활동이 있음.

○ 접촉

- 사전준비·네트워크기관·주민조직·내부기관 의뢰를 통해 총 3,012명 접촉함.(계획대비 달성도: 150%)

- 수행기관에서는 홍보물을 통한 접촉, 절기 안부 방문, 주민공간운영(가양4), 주민 만나기, 거점캠페인을 통한 접촉. 주민발굴단 접촉, 담당자 직접 접촉, 기관내부 의뢰, 민관전수조사, 외부 유관기관(행정복지센터, 신규전입세대 명단확보 등) 의뢰를 통한 접촉을 통해 고립가구와 접촉함.

- 상반기와 동일하게 첫 만남과 거부·부재세대 대응을 위해 전화·방문을 통한 접촉, 매개물(쿠폰, 유제품등)을 활용 함.

- 기타 접촉 활동 내용은서대문종합사회복지관 특화사업(천연비누만들기)을 통한 접촉, 신림복지관 찾아가는 랜선복지관을 통한 접촉이 있으며 프로그램 운영을 통해 고립가구와 만나고자 시도함.

○ 발굴

- 하반기 발굴 실인원은 374명이며 제일 많은 인원이 발굴된 기관은 신림종합사회복지관(57명)임.

- 지역사회 홍보가 누적되고 발굴의 노하우가 쌓이면서 지속적으로 발굴이 이루어짐.

- 접촉 3,012명에 발굴 374명으로 접촉 대비 발굴 성공률은 12.4%임.

○ 활동

- 활동수는 총 3,865건으로 상반기 활동수에 비해 약 2.3배 증가함.

- 수행기관에서는 다양한 활동제공을 통해 일상회복과 지역사회의 활동을 지원하나,  수행기관에 주도적으로 진행하는 사례관리(상담, 긴급/위기지원, 서비스 제공)가 대다수를 차지함.

활동주체	활동	기관
수행기관	사례관리	전기관
	위기지원	금천누리, 무등, 서대문장복, 성민, 양주옥정, 장암, 중곡
	쿠폰 지원	금천누리, 서대문장복, 성민, 양주옥정, 중곡, 학산,
	일자리 연계	금천누리, 달서구 학산
	네트워크 기관 연계	달서구 학산, 양주옥정, 청주시장복, 전주학산
	절기 영양식 지원	가양4, 성민
	빨래수다방 운영	가양4,
	건강식 재료 제공	중곡
주민조직	안부나눔 / 참여주민 정기연락	가양4, 남구, 부송
	이웃관계망 증진활동	달서구 학산, 무등, 상인, 서대문장복, 성민, 신림, 양주옥정, 하안
당사자	당사자 동아리/자조모임	가양4, 금천누리, 대야, 성민, 양주옥정
	복지관 프로그램 참여	무등, 양주옥정
	대안가족공동체 활동	만덕
	취미활동키트수행	신림

-  하반기에는 상반기에 비해 다양한 당사자 활동을 수행함. 수행된 활동을 활동주체에 따라 기관, 주민조직, 당사자 활동으로 나누어 분류함.

○ 주민조직

- 하반기 신규 주민이 221명 모집되었고, 활동은 1,442건 진행함.

- 하반기에는 상반기에 만들어진 주민조직을 역량 강화하고 직접 접촉, 발굴, 지원의 역할을 수행하는 활동이 이루어짐. 주민들이 이탈하거나 구축이 되지 않은 수행기관에서는 추가적으로 주민모집활동을 진행하기도 하였으며, 주민조직이 소문이 나며 신규 주민이 모집되기도 함.

영역	활동	기관
주민조직화	주민홍보 및 모집	가양4, 오산, 청주시장복
	주민활동가 교육	가양4, 남구, 만덕, 오산, 중곡, 장암, 천안,
	주민활동가 정기회의	남구, 달서구 학산, 대야, 만덕, 무등, 부송, 성민, 장암
	힐링캠프. 워크숍	대야, 신림
고립가구 접촉·발굴	주민발굴단 방문·모니터링	남구, 무등, 양주시옥정, 청주시장복, 달서구학산, 서대문장복
	주민발굴단 접촉·발굴활동	만덕, 신림, 오산, 학산
	고립가구 홍보활동	부송
	주민기획활동/아웃리치/웰컴데이	장암
고립가구 지원	IOT센서 및 이웃 안부나눔 활동	가양4
	열린소통모임	대야
	이웃살피미 요리교실	부송
	주민발굴단 관계망활동	상인, 신림, 중곡, 천안시, 하안
	주민기획활동/아웃리치/웰컴데이	장암
	든든한 이웃 활동	학산

○ 네트워크

- 신규 네트워크기관은 198개소이며 활동은862건 진행됨.

- 네트워크 기관과 발굴을 위한 협조체계를 구축하고 지역사회 지원체계를 수립하고자 활동함.

영역	활동	기관
협력체계 구축	사업설명회	가양4, 만덕, 성민, 양주옥정, 중곡
	연합캠페인	달서구 학산
	네트워크 회의	무등, 성민, 오산, 장암, 천안시, 청주시, 학산
	네트워크 전문교육	오산
	고립가구맵핑 / 거절TF사례회의	장암
	우리동네맞춤형 복지사업	청주시
고립가구 접촉·발굴	발굴 의뢰	금천누리, 부송, 상인, 서대문장복, 신림, 하안, 학산
고립가구 지원	서비스 연계의뢰	금천누리, 학산
	지원 모니터링 활동	부송, 상인, 서대문장복, 성민, 양주옥정

- 신규 네트워크 기관으로는 동대표, 부녀회, PC방, 고시원, 여인숙, 통우회, 지역업체, 지역공동체, 협동조합(금융관련 슈퍼비전-부송), 지역상점, 지역사회복장협의체, 지역교회 등이 있음.

□ 종합 분석

○대부분의 영역에서 상반기보다 성과가 증가함. 상반기 홍보, 지역탐색, 설문조사 등으로 지역을 확인하는 활동들이 이루어졌다면 하반기는 고립가구 접촉, 발굴, 지원 활동이 주로 이루어짐.

영역	상반기	하반기
사전준비(건)	33,225	24,680(▼8,545)
발굴[활동]	1,688	3,865(▲2,177)
주민조직 활동	1,180	1,442(▲262)
네트워크 활동	551	862(▲311)

○상반기 집중되었던 사전준비의 비중이 줄고 발굴-활동, 주민조직, 네트워크 활동비율이 올라감. 특히 발굴된 당사자를 중심으로 고립된 상태에서 회복하고자 이루어지는 발굴[활동]은 2배 이상 증가함.

○수행기관들은 상반기를 통해 모집된 대상자, 주민조직, 네트워크를 토대로 활발한 활동을 진행하고 있는 것으로 보임.

○주민조직과 네트워크가 구축 되었지만, 주민조직 이탈 등의 시유로 추가적으로 주민조직이나 네트워크를 모집하기도 합.

3		향후 계획

□ 1차년도 사업평가 시 수행기관 소통을 통한 성과관리 지원

붙임  3. 성과관리표 양식 1부.

4. 수행기관 하반기 성과표 취합본 1부.  끝.