물놀이 지역 수질조사 및 관리지침

2017. 06.

환  경  부

물환경정책국

물놀이지역 수질조사 및 관리지침

1. 목 적

○ 하천․호소․계곡 등 공공수역 중 수영 등 물놀이가 빈번하게 이루어지는 지역(이하 “물놀이지역”이라 함)에 대한 수질을 조사하여

- 수질이 나쁜 지역에 대해서는 물놀이를 자제하도록 안내하는 등의 조치를 하여 국민 건강을 보호

※ 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」제21조의2 및 같은 법 시행령 제29조 제2항 2호의 별표 5

대상 행위	항목	기준
수영 등 물놀이	대장균	500(개체수/100mL) 이상

※ 국립공원구역 등 다른 법령에 의해 물놀이가 금지된 지역은 조사 제외

2. 물놀이지역 수질조사

1) 조사지역 및 기관 : 아래의 선정기준에 따라 시․군․구청장이 시․도지사와 상의하여 조사계획에 수록하여 환경부로 제출

※ 조사계획서에 조사대상지역을 수록하여 시․군․구→시․도→유역․지방환경청→환경부로 제출

선 정 기 준	조 사 기 관
- 지방자치단체가 시행하는 물놀이 관련 축제․행사 지역 - 지방자치단체장이 여름철(6～8월) 물놀이가 빈번하다고 판단하여 정하는 지역 - 주변 오염원으로부터 오염 가능성이 높은 지역 등 지방자치단체장이 수질조사가 필요하다고 판단하는 물놀이지역 등	지방자치단체 (시․군․구)

※ 단, 2017년은 환경부가 지자체 의견수렴을 거쳐 [참고1]의 지역을 조사대상지역으로 선정

2) 조사항목 및 분석방법

○ 조사항목 : 대장균

○ 분석방법 : 「환경분야 시험․검사 등에 관한 법률」제6조제1항에 따른 환경오염공정시험기준(수질오염물질공정시험기준)의 대장균 분석방법에 따름

- 채수위치 선정 및 채취 방법 : [참고 2]

○ 시료 분석 기관

- 각 시․도 보건환경연구원, 먹는물 수질검가기관, 보건소, 각 대학 연구소 등 대장균 수질측정장비를 갖추고 있는 기관에 의뢰하여 분석 수행

3) 조사기간 및 주기

○ 조사기간 : 매년 6월～9월(4개월간)

※ 단, 2017년에는 현장여건에 따라 6월말 또는 7월초부터 기초지자체 여건에 따라 조사를 시작

○ 조사주기 : 이용시기별로 차등화하여 총 11회 이상 측정하는 것을 원칙으로 하되, 천재지변으로 불가능한 경우는 예외로 한다. 또한 물놀이지역이 기후조건 등에 의해 조기 폐장되었거나 이용객이 현저히 적은 경우에는 조사하지 않으며 9월에 확인조사만 실시한다.

- 6월 : 월 2회 이상(2주 1회)

※ 단, 2017년 6월부터 조사를 시작한 경우 2017년 6월에는 1회 조사만 실시

- 7～8월 : 월 4회 이상(매주 1회)

- 9월 : 월 1회 이상

○ 오염물질이 유입되는 강우시에는 수질측정을 제외하되, 물놀이가 가능한 시점에는 조사를 실시하여 강우 이후 수질변화상태 관찰

3. 조사결과에 대한 조치

1) 수질조사 결과가 권고기준 미만인 경우 : 2.2), 2.3)의 방법에 따라 정기적인 수질조사 실시

< 물놀이 제한 권고기준>

대상 행위	항목	기준
수영 등 물놀이	대장균	500(개체수/100mL) 이상

2) 수질조사 결과가 권고기준 이상인 경우(권고기준 해당) : 이용객(주민)들에게 필요한 정보를 제공하고 아래의 조치 실시

① 수질조사 결과가 최초로 권고기준을 넘어서는 경우, 유역․지방환경청에 수질조사 결과를 통보하고 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 시행규칙」제30조의2에 따라 오염도 및 주의사항 등을 이용객과 주민들에게 안내

※ 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 시행규칙」제30조의2(오염된 공공수역에서의 행위제한) 유역환경청장 또는 지방환경청장은 법 제21조의2제1항에 따라 해당 하천·호소 등에서 제한되는 행위 및 제한 기간에 대하여 현수막을 설치하거나 관할 구역의 읍·면·동 게시판 또는 일간신문에 공고하는 등의 방법으로 알리도록 시·도지사에게 권고할 수 있다.

② 1주일 이내에 개략적인 오염원인을 파악하여 상류지역 청소 또는 오염방지 등의 긴급조치를 완료한 후, 수질을 2.2)의 방법에 따라 재조사(확인조사)

○ 수질 확인조사결과 수질이 권고기준 미만으로 회복되었을 경우 ①의 상황을 해제하고 조치결과를 정리하여 유역․지방환경청에 통보

③ 확인조사 결과 수질이 권고기준 이상인 경우 ①의 상황을 유지하면서 ②의 과정을 반복하여 재확인조사 실시

○ 총3회 연속한 수질조사 결과가 권고기준 이상인 경우, 유역․지방환경청에 추가적인 수질조사의 중지를 통보하고 10월까지 아래와 같이 정밀 오염원인 조사 및 수질개선대책을 마련

- 기상, 유량, 오염원 등을 조사하여 오염원인 파악

- 조사결과를 토대로 오염원인에 대한 관리대책 마련․추진

- 주변오염시설에 대한 지도점검 등을 실시

- 필요시 중(소)권역물환경관리계획에 반영 추진 등

【 물놀이지역 수질조사 및 관리업무 흐름도 】

정기수질조사

• 유역․지방환경청에 수질조사결과를 통보

•「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 시행규칙」제30조의2에 따라 이용객들에게 물놀이 자제 안내

• 개략적인 원인을 파악하고 오염방지조치를 완료한 후 수질 확인조사 실시

권고	기준
해당	여부

아니오

예

③확인조사

권고	기준
해당	여부

• 물놀이 자제 안내의 상황을 유지

• 개략적인 원인을 파악하고 오염방지조치를 완료한 후 수질 확인조사 실시

아니오

유역․지방환경청에

조치결과를 통보

예

④재확인조사

• 물놀이 자제 안내의 상황을 유지

• 추가적인 수질조사를 중지하고 정밀 오염원인 조사 및 수질개선대책을 마련

※ 수질조사의 중지를    유역․지방환경청에 통보

권고	기준
해당	여부

예

아니요	예

유역․지방환경청에

조치결과를 통보

※ 기준치 미만으로 회복할 경우 경우 ①의 상황을 해지하고 2.3)에 따른 정기적인 수질조사 실시

4. 행정사항

1) 조사계획 제출

○ 지방자치단체 : 해당연도 물놀이 수질조사계획을 제출

- 시․군․구는 해당연도 2월말까지 시․도에 제출하고, 시․도는 관할 구역의 자료를 취합하여 해당연도 3월말까지 유역환경청․지방환경청에 제출

○ 유역환경청․지방환경청 : 시․도에서 제출한 물놀이 수질조사계획을 검토 및 조정하여 4월초까지 환경부에 제출

- 조사대상지역, 수질 권고기준 초과 시 조치계획 등의 적정성을 판단하여 수질조사계획을 검토

○ 환경부 : 수질조사계획에 대한 시행공문을 각 유역환경청․지방환경청에 배포

※ 유역환경청․지방환경청은 지방자치단체(시․도)에 공문을 배포하여 수질조사계획 시행을 준비토록 함

2) 조사결과 제출

○ 지방자치단체 : 물놀이지역 수질조사결과 및 조치결과 제출

- 시․군․구는 해당연도 10월말까지 시․도에 제출하고, 시․도는 관할 구역의 자료를 취합하여 해당연도 11월말까지 유역환경청․지방환경청에 제출

- 권고기준을 연속 3회 초과한 지역에 대한 제출 자료는 다음 내용이 포함되도록 작성

․ 일반현황, 주변 오염원 현황, 관리실태

․ 수질조사결과, 조치결과, 향후 대책

․ 관할 구역내 수인성 전염병 발병사례 등 기타 필요한 사항.

○ 유역환경청․지방환경청 : 물놀이 수질조사결과 종합평가 및 보고

- 지자체에서 제출한 물놀이지역 수질조사결과를 종합평가하여 12월 중순 까지 환경부에 제출

참고 1. 물놀이 수질조사 대상지역

2. 채수위치 선정 및 채취 방법 1부. 끝.

[참고 1]

물놀이 수질조사 대상지역

구분	시도	시군구	분류	지역명	소재지	구간거리 (m)	시점	종점
1	서울	관악	시립공원	관악산공원	신림동(신림계곡)	1000	신림동	신림동
2	서울	송파	성내천물놀이장	성내천	성내천 둔치	160	오금동 135	오금동 137-6
3	부산	해운대	기타	장산산림욕장	해운대구좌동	1300	대천공원	양운폭포
4	울산	울주	하천	배내천 (단장천)	상북면 이천리 - 양산시 원동면 선리	4000	이천리 진전	원동면 태봉교
5	강원	강릉	자연발생유원지	연곡천 유원지	연곡면 삼산리	8000	연곡면삼산리	연곡면퇴곡리
6	강원	강릉	자연발생유원지	보광천 유원지	성산면 보광리	8000	성산면보광리	성산면어흘리
7	강원	동해	자연발생유원지	무릉계곡	삼화동	1000	삼화동	삼화동
8	강원	삼척	마을관리휴양지	덕풍계곡	가곡면 풍곡리	5800	풍곡리	풍곡리
9	강원	원주	자연발생유원지	간현관광지	지정면 간현리	1000	지정면	지정면
10	경기	가평	도립공원	용추계곡	가평읍 승안리	5,000	승안2리	승안2리
11	경기	양주	자연발생유원지	일영유원지	장흥면 삼상리	7,000	삼상리 279-11	삼상리 15-2
12	경기	포천	국민관광지	백운계곡	이동면 도평리	10,000	광덕산	영평천
13	경남	김해	자연발생유원지	대청계곡	장유면 대청리	1500	장유면대청리	장유면대청리
14	경남	산청	기타	경호강	산청읍	10000	내리교	성심교앞
15	경남	함양	군립공원	용추계곡	안의면 하원리	10000	하원리	상원리
16	경남	함양	군민관광지	농월정	안의면 월림리	2000	월림리	월림리
17	경남	합천	자연발생유원지	정양유원지	대양면 정양리	1000	남정교	정양리
18	경북	포항	군립공원	보경사계곡	송라면	1,500	중산3리	중산3리
19	경북	영천	도립공원	치산계곡	신녕면	1,500	치산리	치산리
20	경북	영천	자연발생유원지	평천유원지	임고면	400	덕연리	덕연리
21	경북	문경	자연발생유원지	선유동계곡	가은읍	700	완장리	완장리
22	경북	문경	자연발생유원지	용추계곡	가은읍	400	완장리	완장리
23	경북	문경	자연발생유원지	진남숲	마성면	500	신현리	신현리
24	경북	영덕	자연발생유원지	옥계계곡	달산면	10	무지개숲	옥계
25	경북	청도	자연발생유원지	삼계리계곡	운문면	11,000	신원삼거리	운문령
26	경도	청도	기타	운문댐하류보	운문면	300	대천리운문교	하류보
27	경북	봉화	자연발생유원지	고선계곡	소천면	20	고선리	고선리
28	경북	봉화	자연발생유원지	백천계곡	석포면	600	대현리	대현리
29	전남	구례	기타	피아골계곡	토지면 외곡리	5500	토지면외곡리	토지면내동리
30	전남	순창	군립공원	강천산군립공원	팔덕면	2900	주차매표소	구장군폭포
31	전북	완주	자연발생유원지	운주피목골계곡	운주면 고당리	4000	피목마을	금당마을
32	전북	완주	자연발생유원지	동상은천계곡	동상면 대아리	4000	대형가든무릉도원	산천정보화마을
33	전북	완주	자연발생유원지	고산 오성교	고산면 성재리	500	세심정 취입보	오성교
34	전북	진안	국민관광지	운일암반일암	주천면 주양리~대불리	3200	양지	삼거

※ 지자체의 의견을 수렴하여 조사대상지역을 확정

[참고 2]

조사지점 선정 및 채취방법

o 채수위치 선정 : 다음 사항을 고려하여 현장여건에 맞게 선정

- 이용객이 가장 많은 곳

- 오염원 밀집지역의 직 하류

- 여러 하천이 합류하는 경우 각각의 하천과 합류점 하류

- 물놀이 지역이 길게 이어질 경우에는 가능한 상류, 중류, 하류지점에서 각각 채수

※ 오염의 원인을 파악하기 위해 부패유기물이 유입되는 지점에서 채취 가능

o 채취지점

- 저질토에 의한 오염가능성이 없는 지점을 선정하여 표층으로부터 10∼30cm아래에서 시료를 채취

※ 수심 50cm∼1m인 지점을 선정하여 시료를 채취할 것을 추천. 다만, 수심이 깊은 지점에 접근이 어려울 경우 현장 여건에 맞게 대표지점을 선정

- 전체 수위가 30㎝가 되지 않을 경우 현장 여건에 맞게 대표지점 선정

o 시료채취방법

- 수표면 아래 10∼30cm 아래에서 물이 흘러오는 방향으로 500∼1,000ml 용량의 멸균 채수통을 이용하여 물을 담는다.(그림 참조)

흐르는 집수구역에서 채수하는 방법

- 표층까지 채수병을 끌어 올리면서 물을 채운다. 다만, 분석직전 혼합을 위하여 2-3cm의 공간을 남겨두고 신속히 뚜껑을 닫는다.

※ 이 때 수표면의 스컴(scum) 등이 유입되지 않도록 채수한다.

※ 채수병 뚜껑 및 병체에 라벨링을 하고, 채취한 시간 등을 철저히 기록

- 채취 한 시료는 아이스박스 등에 담아 시료분석기관으로 이송한다.

o 채취시각

- 채취 시각을 제한하지 않는다.

※ 다만, 외부적 영향에 의한 오염유무를 파악하기 위하여, 이용객이 적은 오전시간에 시료를 채취할 것을 권장