업무참고용

태양광설비 설치·관리 업무매뉴얼

2018. 1.

기후환경본부

(녹색에너지과)

태양광설비 설치·관리 업무매뉴얼

<2018.01.>

기후환경본부 녹색에너지과(태양광총괄팀)

□ 업무유형별 추진방법

○ 재정 및 민자사업 구분

업무유형	추진방법	비고
재정사업 (태양광 50kW미만)	□예산편성 ⇒ 사업시행(일반경쟁, 물품구매·설치 등) ⇒ 공사완료(구매·설치) 및 유지관리	각 실·본부·국
민자사업 (태양광 50kW이상)	□부지제공 ⇒ 공유재산 사용·수익허가 ⇒ 임대료 부과·징수	재산관리관

○ 민간자원 연계사업 ① (참여주체: MOU사)

- 추진목적: 시 재정 건전성 확보 및 민간자본 참여·확산 유도

공공시설 부지제공		현장조사 및 사업제안서 제출		실시협약		공유재산사용·수익 허가 및 재산관리		태양광설치 및 운영·관리
각 실·본부·국		민간사업자 (MOU사)		서울시·MOU사		실·본부·국 (재산관리관)		민간사업자 (MOU사)

○ 민간자원 연계사업 ② (참여주체: 햇빛발전협동조합)

- 추진목적: 시 재정 건전성 확보 및 민간자본 참여·확산 유도

	<서울시>		<협동조합>
①	공공시설 부지제공 (사업제안 공모)		참여신청서 제출 (조합당 100kW이하 2개소)		<서울시>		<서울시·조합>		<재산부서·조합>
					검토 및 심의 (위원회 구성운영)		실시협약		공유재산사용·수익 허가 및 재산관리 (재산관리관) 태양광설치 및 운영·관리(협동조합)
②	공공시설 부지 자체발굴 (관리부서 협의)		사업제안서 제출
	<협동조합>		<협동조합>

작 성 자	녹색에너지과장:신동호 ☎2133-3550 태양광총괄팀장: 서수일 ☎3562 담당: 정춘용 ☎3566

□ 태양광설치 세부 업무흐름도

○ 설계 및 시행

입지대상 및 설비용량 결정		·설치장소 선정(음영발생여부 사전 확인 등)
		·방위각, 경사각, 설치높이 등
		·설치방식 및 설치가능 면적에 따른 용량 산정
		예시) 1열 단독설치(소요면적): 10㎡/1kW당
		2열이상 설치(소요면적): 15㎡/1kW당
태양광설비 시스템 선정		·태양전지(단결정, 다결정) 선정
		·접속반, 인버터 형식 선정
		·기타 시스템 구성기기
태양전지 어레이 배열방법 설계		·모듈규격, 태양전지 용량, 총 발전용량 등
		·어레이 배열 및 용량 산정(직렬, 병렬군 구성)
		·어레이 설치(부식, 적설·구조·풍하중 고려) ※경사지붕 부착시: 모듈과 지붕면간 이격거리 10cm이상
전기설비계통 및 지지대 (구조물)형식 설계		·전력단선결선도 및 상세 설계도면 작성 (설비용량 50kW초과: 단순병렬운전 시, 역전력계전기 설치)
		·감시제어설비 구성(모니터링 시스템)
		·풍하중을 고려한 구조물 설계(구조안전검토)
		※서울지역 설계 기본풍속 : 26m/sec 이상(2016.5.31.개정)
실시설계도서 작성		·분야별 공사비(자재비, 노무비, 경비 등) 산출 (한국전력공사 계통연계비용 산정)
		·공사시방서, 자재사양서, 도면
		·설계계산서, 구조안전검토서, 단가산출서 등
공사시행 및 착공		·일상감사, 계약심사, 기술심사 대상여부 판단
		·계약방법 결정(일반경쟁, 물품구매 등)
		·공사시행 및 착공

○ 실시설계 시, 주요 고려사항

1) 방위각

○ 그림자의 영향을 받지 않는 곳에 정남향 설치를 원칙으로 하여 가능한 정남향 방향으로 설치하도록 한다.

2) 경사각

○ 현장여건에 따라 조정하여 설치하되 가능한 일반적 최적 경사각인 30°에 근접하도록 한다.

3) 태양광설비 시공기준 및 분산형전원 계통연계 보호

○ 태양광 모듈 및 계통연계형 인버터는 한국에너지공단(신재생에너지센터)에서 인증한 제품을 사용하여야 한다.

※ 기타 자세한 사항은 신재생에너지센터 공고「태양광설비 시공기준」에 따른다.

○ 단순 병렬운전 분산형전원의 설비용량 50kW 초과시설은 이상 또는 고장 발생시 자동적으로 분산형전원을 전력계통으로부터 분리하기 위한 장치 시설 및 해당 계통과의 보호협조를 위해 계통연계용 보호장치(역전력계전기)를 설치하여야 한다. 다만 단독운전 방지기능을 가진 것을 단순 병렬로 연계하는 경우에는 역전력계전기 설치를 생략함(전기설비기술기준의 판단기준 제283조)

4) 접속함 및 기타

○ 커넥터(접속 배선함)

- 태양전지판의 프레임은 냉간압연 강판 또는 알루미늄 재질을 사용하고 밀봉 처리하여 빗물 침입을 방지하는 구조이어야 하며, 이를 부착할 경우에는 흔들림이 없도록 고정하도록 한다.

- 태양전지판 결선 시에 접속 배선함 구멍에 맞추어 압착단자를 사용하여 견고하게 전선을 연결해야 하며, 접속 배선함 연결부위는 일체형의 방수용 커넥터를 사용하도록 한다.

5) 발전설비 모니터링 시스템

○ 서울특별시(기후환경본부)에서 기 구축하여 운영중인 태양광 발전시설 통합모니터링 시스템 서버에 연계 가능하도록 설치·운영하여야 한다.

6) 기타

○ 태양전지 모듈의 유지보수를 위한 공간과 작업안전을 고려한 발판 및 안전난간을 설치해야 한다. 단, 안전성이 확보된 설비의 경우에는 예외로 한다.

○ 태양광 발전설비 설치시에는「건축물 태양광 발전시설 설치 가이드라인」을 준용하여 설치하여야 한다.(서울특별시 공고 제2016-2471호, 2016.12.29.개정)

○ 서울지역 평균 일조시간은 3.2시간으로 계산한다.(전국 평균 일조시간 3.65시간)

(출처: 햇빛지도 연구용역보고서-서울연구원 2013.03.)

○ 공사착공 및 준공

기초공사		·풍압, 적설, 고정하중에 견딜 수 있도록 설치
		·건축물의 방수에 문제가 없도록 설치
		·점검통로 확보, 건축한계선 준수 등
가대 및 모듈 설치		·신재생에너지센터 인증제품 태양전지 모듈사용
		·경사각, 방위각, 음영발생 여부 고려하여 설치
		·용융아연도금 또는 동등 이상의 녹방지 자재사용
		·철골 구조물 재료규격, 강도, 부재 등 적정 시공
주요 기기 설치		·신재생에너지센터 인증제품 인버터 사용
		·옥내, 옥외용 구분하여 설치
		·모든 기기는 용량, 제작자, 제작년월일 명판부착
전기배선 및 접속반 공사		·태양전지 출력배선은 군별, 극성별 확인 가능토록
		회로별로 선로명을 표시하는 꼬리표 부착
		·접속반에는 LED조명등 표시 등 경보장치 설치
접지공사, 피뢰침공사		·전기설비기술기준 및 전기사업법에 의한 사용전
		점검 또는 사용전검사에 하자가 없도록 설치
계통연계 및 모니터링 설비		·한전 계통연계기술기준에 적합하게 시공
		·인버터 동작상태, 발전량 등을 감시 제어하는
		모니터링 시스템 설치
사용전점검 또는 검사		·일반용전기설비 → 사용전점검(한전 or 안전공사)
		·자가용 및 사업용전기설비 → 사용전검사
		(검사기관: 한국전기안전공사)
준공 및 발전개시		·현장확인점검표 작성, 설치확인서 신청·발급
		·정산보고 및 관리카드 작성관리
		·시스템 안정적 운영 및 사후관리

○ 점검·보수 등 관리(재산관리부서 소관업무)

이상 및 결함 발견, 조사

평가·판정

보수필요

보수공사

보수완료 및 관리

측정장비에 의한 정밀안전진단

(판정곤란시)

점검·보수체계

수시점검

일상점검

(월 1회)

정기점검

(년 1회)

특별점검

○ 점검주기

구 분	주요 점검내용	점검주기
수시점검	∙모니터링 발전상태 표시 및 센서 정상동작 여부 ∙인버터 LCD표시창 발전상황 정보표시 이상 여부	수시
일상점검	∙태양광 모듈 표면 오염 및 파손, 접속케이블 손상 여부 ∙구조물 및 부속자재 고정볼트 풀림여부, 인버터 정상동작 여부	월 1회
정기점검	∙구조물 및 장비 부식 여부, 외부배선 손상, 접속단자 풀림 여부 ∙필요시 외부전문기관 전기안전진단 실시(한국전기안전공사)	년 1회
특별점검	∙태양광 발전설비 정상가동에 문제가 발생한 때 ∙외부기관 안전점검 등의 사유가 발생한 때 등	필요시

(양식 1)

태양광 발전설비 설치확인 점검표

가. 설치개요

설 치 장 소									설치완료일
설 치 형 태		□연계형 □독립형 / □고정형 □추적형 / □PV □BIPV
설치경사각 및 방향		모듈1	방위각 ( )도, 경사각 ( )도 (북0,동90,남180,서270)
		모듈2	방위각 ( )도, 경사각 ( )도 (북0,동90,남180,서270)
설 치 위 치		□옥외 □옥상 □경사지붕 □건물일체형 □기타( )
모듈1		모델명				출력(Wp)							수량(매)
모듈2		모델명				출력(Wp)							수량(매)
인버터1		모델명				정격용량(kW)							수량(매)
인버터2		모델명				정격용량(kW)							수량(매)
설치 모듈(1)	수량	W × 매
	직렬수(단)	( )직렬					병렬수(열)					( )병렬
설치 모듈(2)	수량	W × 매
	병렬수(단)	( )직렬					병렬수(열)					( )병렬
총 설치용량		모듈			kW			인버터			kW
계통연계 방식		□ 저압연계 □ 고압연계

나. 설치상태

NO	항목		점검위치	점검방법	판정기준	판정
1	태양 전지판	모듈	□모듈 후면 또는 측면	□명판의 모델, 용량 확인	□인증제품 또는 시험성적서 (※BIPV의 경우, 서류로 확인 가능)	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		설치용량	□모듈 전면	□모듈매수확인	□설계용량 동일여부 - 부득이한 경우 110%이내	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		음영발생	□모듈 전면	□육안 확인	□음영 발생 여부	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		설치	□건물 상부	□육안 확인	□건물 외벽마감선 안에 설치 또는 빗물받이 설치	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
2	지지대 (※BIPV의 경우, 서류확인 가능)	설치상태	□지지대 후면	□육안 확인	□바람, 적설 및 하중에 견고한 구조로 설치 □고정볼트에 스프링워셔 또는 풀림방지너트 등으로 체결	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		지지대, 연결부, 기초 (용접부위 포함)	□지지대 후면	□육안 확인	□용융아연도금 또는 동등이상 (방식능력) 녹방지 처리 □기초부분의 앵커 볼트, 너트는 볼트캡 착용 □절단,용접부위 방식처리	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		체결용 볼트, 너트	□지지대 후면	□육안 확인	□용융아연도금 또는 동등이상 (방식능력) 재질 사용 □제규격의 볼트,너트,워셔 삽입	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
	BIPV	단열 (건축관계법에 의해 단열해야 하는 부위)	□BIPV 설치 건축 부위	□육안 및 서류 확인	□건축물의 설비기준 등에 관한 규칙 및 건축물에너지절약설계기준의 단열기준 준수	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		모듈온도상승 방지 조치	□BIPV설치 부위	□육안 및 서류 확인	□태양일사 유입 최소화 또는 모듈 배면에 통풍이 가능한 구조 ㅇ 태양일사 유입 최소화 조치 - 백쉬트 방식 또는 - GTOG방식 ·모듈의 셀대비 유리면적 비율 축소 ·일사획득계수가 낮은 BIPV 창호 적용	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		방수	□BIPV설치 부위	□육안 및 서류 확인	□건축외피-모듈 접합 부위 □모듈-모듈 접합 부위	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
3	전기 배선	모듈 배선	□모듈 후면	□육안 확인	□바람에 흔들림이 없게 단단히 고정(코팅된 와이어 또는 동등이상(내구성) 재질의 타이) □군별, 극성별로 별도 표시	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		접속함	□접속반 및 접속함	□육안 확인	□접속함에 환기구 및 방열판 설치 □휴즈단락 시 조명등 또는 경보 장치설치(실내․외부에서 확인가능) □접속함 재질 : 폴리카보네이트 또는 동등이상(내열성)	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
4	인버터	사양	□인버터 전면 또는 측면	□명판의 모델, 정격용량,	□인증제품(없을 경우 시험성적서와 일치)	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
					□사업계획서의 인버터 설계용량 이상	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		설치상태	□설치장소	□옥내․옥외용 확인	□옥내용을 옥외에 설치 시 옥내에 준하는 수준(외함 등)으로 설치	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		인버터 설치용량 및 입력전압	□인버터 및 모듈	□인버터 입력 및 모듈출력 확인	□모듈 설치용량이 인버터설치용량의 105%이내 □모듈 개방전압(후면명판)은 인버터 입력전압(인증서, 시험성적서)의 범위 이내	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
		표시사항	□인버터 또는 별도 표시창	□육안 확인	□모듈 및 인버터의 출력 전압, 전류, 전력, 역율, 주파수, Peak, 누적 발전량	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
5	통합 명판	표시항목	□인버터 전면에 부착	□육안 확인	□신․재생에너지 설비 명판 설치 기준에 적합하게 부착되어 있는지 여부	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
6	모니터링 대상설비	정상작동	□인버터	□육안확인	□일일발전량, 생산시간	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
7	가동상태	정상조건 시에	□인버터, 전력량계 등	□육안 확인	□정상작동	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
8	운전교육	운전 매뉴얼	□점검현장	□신청자와의 면담	□소비자 주의사항 및 운전매뉴얼 제공, 교육 실시여부	□ 적합 □ 부적합 □ 제외
9	설치확인		□점검현장	□육안확인	□안전사고 방지위한 작업공간 및 접근장치 확보	□ 적합 □ 부적합 □ 제외

• 현장확인일		2018. 00. 00.
• 시공업체	상호:
	직위:
	성명:	(서명날인)
• 현장감독자	소속:
	직위:
	성명:	(서명날인)

(양식 2)

【 태양광설비 관리카드 】

□ 작성일자:            □ 기관명:             □ 담당부서:

① 사업명													지원년도
													기술분야
													사업기간
② 사업비 (천원)				구분				보조금					자부담						계
				승인
				집행
③ 소재지
④ 보조금정산현황
사업완료일							정산일									환수금액(천원)
⑤ 신·재생에너지 설비 현황
설비명			제조업체명			모델명					단위용량				개수				총 시설규모
설계			업체명								시공				업체명
			금액(천원)												금액(천원)
⑥ 설비 운영현황
최초 운영주체				현 운영주체						주체변경일			현 담당자							연락처
⑦ 설비 관리현황
일시	고장내용				보수내용				조치결과			작성일					작성자				연락처
⑧ 에너지 생산량
기간		연간에너지사용량 (전기,열)					연간절감액(원)							누적생산량 (전기,열)							가동상태 (정상유무)

(양식 3)

【 준  공  사  진 】

촬영일자: 20   .    .    .

시설명:	시설명:
시설명:	시설명:

(양식 4)

【 주요 점검항목 및 점검요령 】

구분	방법	점검항목	점검요령	측정장비	수시	일상	정기
태양전지 어레이	점검	유리 등 표면의 오염 및 파손	심한 오염 및 파손이 없을 것	육안		●
		접속케이블의 손상 및 접속단자 풀림	접속케이블/접속단자 풀림 없을 것	육안 및 공구		●
	측정	태양전지판 셀 열화상태	각 셀의 열화가 없을 것	열화상카메라			●
구조물	점검	가대의 부식 및 녹 발생	부식의 녹이 없을 것	육안		●
		가대의 고정	볼트 및 너트의 풀림이 없을 것	육안 및 공구		●
		프레임 파손 및 변형	파손 및 두드러진 변형이 없을 것	육안		●
	측정	접지저항	접지저항 100옴 이하 일 것 (제3종 접지 경우)	접지저항계			●
접속반	점검	외함의 부식 및 파손	부식 및 손상이 없을 것	육안		●
		외부배선의 손상 및 접속단자 풀림	배선/나사의 풀림이 이상이 없을 것	육안 및 공구		●
		접지선의 손상 및 접지단자 풀림	접지선/나사의 풀림이 이상이 없을 것	육안 및 공구		●
	측정	절연저항	<태양전지-접지선>	절연저항계			●
			0.2M옴 이상 측정전압 DC 500V
			(각 회로마다 전부 측정)
			<출력단자-접지간>
			1M옴이상 측정전압 DC 500V
		개방전압	규정의 전압일 것	멀티테스터			●
			다이오드 상태 확인 (각 회로마다 전부 측정)

구분	방법	점검항목	점검요령	측정장비	수시	일상	정기
인버터	점검	외함의 부식 및 파손	부식 및 파손이 없을 것	육안	●	●
		외부배선의 손상 및 접속단자 풀림	배선/나사의 풀림이 이상이 없을 것	육안 및 공구		●
		접지선의 손상 및 접지단자 풀림	접지선/나사의 풀림이 이상이 없을 것	육안 및 공구		●
		환기팬확인	환기구를 이물질이 막고 있지 않을 것	육안	●	●
			환기팬이 정상 작동하고 있을 것	육안	●	●
	측정	절연저항 (인버터 입출력단자-접지간)	1M옴 이상 측정전압 DC 500V	절연저항계			●
		접지저항	접지저항 100옴 이하 일 것 (제3종 접지 경우)	접지저항계			●
		수전전압	주단자대 수전전압이 기준치 이내일 것	멀티테스터			●
		표시부의 동작확인	표시상황 및 발전상황에 이상이 없을 것	육안	●	●
모니터링	점검	발전상태 및 센서 정상표시 여부	발전량 및 센서표시가 이상이 없을 것	육안	●	●
		인터넷 회선	인터넷 망에 정상적으로 접속되어 있을 것	육안	●	●

<점검주기 및 점검내용>

구 분	주요 점검내용	점검주기
수시점검	∙모니터링 발전상태 표시 및 센서 정상동작 여부 ∙인버터 LCD표시창 발전상황 정보표시 이상 여부	수시
일상점검	∙태양광 모듈 표면 오염 및 파손, 접속케이블 손상 여부 ∙구조물 및 부속자재 고정볼트 풀림여부, 인버터 정상동작 여부	월 1회
정기점검	∙구조물 및 장비 부식 여부, 외부배선 손상, 접속단자 풀림 여부 ∙필요시 외부전문기관 전기안전진단 실시(한국전기안전공사)	년 1회
특별점검	∙태양광 발전설비 정상가동에 문제가 발생한 때 ∙외부기관 안전점검 등의 사유가 발생한 때 등	필요시

참고자료

<민간자본 활용(민자사업) 공공시설 태양광설비 추진절차>

□ 추진현황

○ 추진근거: 서울시「원전하나줄이기 종합대책」(2012.05.08. 시장방침_제143호)

○ 추진경위

- 2012. 05:「원전하나줄이기」태양광발전 햇빛도시 추진계획 수립(기후환경본부장방침)

- 2012. 09: 신·재생에너지 사업개발 투자양해각서 체결(OCI, 에너지나눔과평화, 한화, 한수원)

- 2012. 10: 민간자본을 활용한 공공시설 내 햇빛발전소 설치계획(2012.10.26. 시장방침_제329호)

- 2013. 03: 태양광발전사업 중소기업 참여확대를 위한 업무협약(MOU)체결(태양광산업협회)

※참여기업(사업단):  ㈜에스에너지, KC코트렐(주), ㈜온누리태양에너지, 우신솔라테크(주)

- 2014. 08:「에너지 살림도시, 서울」종합계획(2014.08.30. 시장방침_제231호)

- 2017. 11:「태양의 도시, 서울」종합계획(2017.11.15. 시장방침_제206호)

□ 추진방법(기관별 역할분담)

○ 서울시(주관부서): 기본계획 수립, 실시협약 체결 및 인허가 지원

○ 재산관리부서     : 설치공간 부지사용계약(실시협약서 포함) 및 설치공사 공정관리·감독

○ MOU社 or 조합  : 건설비용 전액 투자 및 시설운영·관리

□ 추진절차: 서울시와 MOU체결한 민간기업에서(100%전액투자) 태양광발전설비 설치 및 운영·관리

입지대상시설 현장조사	⇒	현장조사결과 관리부서 검토	⇒	사업제안	⇒	실시협약
(MOU사, 서울시)		(재산관리부서)		(MOU사 → 서울시)		(서울시)

⇒	설치공간 사용계약	⇒	착공 및 준공	⇒	발전개시 및 운영·관리
	(재산관리부서)		(MOU사)		(MOU사)

□ 대부(사용)기간: 20년 [10년 + 10년(1회 연장)]

※ 법적근거 : 신에너지 및 재생에너지개발․이용․보급․촉진법 제26조(국유재산․공유재산의 임대 등)

□ 설치공간 연간 사용료(임대료) (서울특별시 에너지조례 제25조 제4항)

<건축물 옥상>: 2017.05.18.조례개정

- 공유재산 운영기준 적용(옥상지수)

- 재산평정가액의 10/1000이상

<그 외 시설>: 설비용량 기준

- 100kW 초과 25,000원/㎾·년, 100kW 이하 20,000원/㎾·년

□ 공유재산의 사용·수익허가계약에 의한 태양광 발전설비 설치·관리(자치구 재산은 자치구별 조례 적용)

○ 법적근거: 공유재산 및 물품관리법, 서울특별시 공유재산 및 물품관리조례

○ 관리범위: 자세한 사항은 “서울특별시 공유재산 및 물품관리조례” 제7조(실태조사) 참고

[관련법령]: 공유재산 및 물품관리법

제5조(공유재산의 구분과 종류) ① 공유재산은 그 용도에 따라 행정재산과 일반재산으로 구분한다.

② "행정재산"이란 다음 각 호의 재산을 말한다.

1. 공용재산

지방자치단체가 직접 사무용·사업용 또는 공무원의 거주용으로 사용하거나 사용하기로 결정한 재산과 사용을 목적으로 건설 중인 재산

2. 공공용재산

지방자치단체가 직접 공공용으로 사용하거나 사용하기로 결정한 재산과 사용을 목적으로 건설 중인 재산

3. 기업용재산

지방자치단체가 경영하는 기업용 또는 그 기업에 종사하는 직원의 거주용으로 사용하거나 사용하기로 결정한 재산과 사용을 목적으로 건설 중인 재산

4. 보존용재산

법령·조례·규칙에 따라 또는 필요에 의하여 지방자치단체가 보존하고 있거나 보존하기로 결정한 재산

③ "일반재산"이란 행정재산 외의 모든 공유재산을 말한다.

※[참고] 행정재산과 일반재산의 구분(공유재산운영편람)

구 분			종 류
공유 재산	행정 재산	공용재산	청사, 관사, 박물관, 학교, 도서관, 공무원아파트 등
		공공용재산	도로, 하천, 항만, 주차장, 공원, 제방, 지하도, 광장 등
		기업용재산	병원, 상·하수도, 도시철도 등
		보존용재산	문화재, 사적지, 명승지 등
	일 반 재 산		행정재산 외의 모든 공유재산(필요에 따라 대부 및 매각이 가능한 재산)

★ 공유재산(행정재산, 일반재산) 사용·수익허가와 대부의 구분