2017년 서울시 시정통계

품질진단 용역 과업지시서

2017. 8.

서 울 특 별 시

(통계데이터담당관)

			목 차

Ⅰ. 제안 일반사항	1

Ⅱ. 과업내용 및 추진일정	2

1. 과업내용	2

2. 추진일정	5

Ⅲ. 기타 행정사항	6

1. 사업 수행자격	6

2. 사업자 선정방법	6

3. 기타 세부사항	7

Ⅰ		과업 일반사항

1. 사업목적

정책 수립․평가의 기초 자료로 이용되는 시정통계의 전반적인 품질상태를 진단하여 시정통계에 대한 신뢰도를 제고

민간의 전문 인력이 ISO인증 품질진단 기법을 통계품질진단에 적용함으로써 작성부서 등에서 활용 가능한 진단결과를 도출

2. 사업개요

사업명 : 2017년 서울시 시정통계 품질진단 용역

사업 수행자 참가자격 : 통계 및 품질관리 등 분야에서 학식과 경험이 풍부한 자

사업자 선정방법 : 수의계약(소액)

❍ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제25조, 제30조

사업기간

❍ 계약일로부터 4개월

소요예산 :  ￦ 16,500천원

< 진단대상통계 >

통계명	작성방법	작성기관
자치구 사회조사	조사통계	도봉구, 서대문구

※ 서울시 통계품질 진단 대상 통계에 대한 수요조사에 의거해 선정

Ⅱ		과업 내용 및 추진일정

1. 과업 내용

가		통계 품질진단 수행

◈ 4개 부문에 대하여 정밀진단을 실시하되, 각 부문 진단결과의 연계성이 확보되도록 수행

1) 4개부문별 진단사항

가) 통계정보 보고서 활용 품질진단

❍ 작성기관의 「통계정보 보고서*」를 기반으로 작성절차에 대한 품질상태 점검하여 1차 진단 실시

* 조사개요, 통계 공표 등의 10개의 작성절차별로 품질지표(44개)를 구성하여 통계의 품질수준 측정

❍ 진단 결과를 작성절차별 및 품질차원별로 분석하여 도출된 문제점 및 개선사항 등도 종합하여 정리

나) 이용자 요구사항 반영실태 진단

❍ 통계작성, 서비스 등 통계작성 및 제공에 대한 미래 고객요구 수용에 초점을 두고 있는지 점검

❍ 통계 이용자로 대상으로 심층면접(10명 내외) 또는 표적집단면접(2그룹, 10명 내외)을 통해 이용자 요구사항, 불만사항, 개선 필요사항을 진단에 반영

다) 표본설계 정밀 진단

❍ 진단통계의 모집단, 표본추출틀, 표본추출방법, 목표오차, 표본규모, 가중치, 추정식, 주요 항목별 공표 범위 등 표본 설계와 관련한 일련의 과정을 정밀 검토

라) 자료수집 체계 점검

❍ 자료수집방법의 적절성, 현장 점검 및 관리체계, 조사원 관리, 대상처/응답자 관리 등의 자료수집 체계 점검

나		품질진단 수행 보고서 작성

◈ (품질보고서) 품질진단 수행결과를 종합 분석하여 해당 통계의 차원별 품질상태를 기술

◈ (진단결과 보고서) 4개 부문별 주요 진단결과를 현황, 문제점,   문제점에 대한 원인, 구체적 개선방안을 제시

- 품질진단결과 미흡하거나 개선이 필요하다고 제시한 부분에 대하여 기술지원

1)  통계품질 보고서

❍ 통계품질상태를 관련성, 정확성, 시의성/정시성, 비교성, 일관성, 접근성/명확성 등의 차원에서 진단한 분석 결과 기술

❍ 차원별 진단결과를 요약하여 작성하되 각종 수집자료와 담당자 및 전문가 면담결과 등을 종합적으로 참고하여 연구자의  판단의견과 근거 제시

2) 진단결과 보고서

❍ (부문별 진단결과) 통계정보 보고서 진단, 이용자 요구사항 반영 실태에 대한 진단, 자료수집 체계 점검, 표본설계 점검 결과 등 보고서 작성

❍ (개선과제별 개선방안) 진단과정에서 수집된 각종 자료 및 진단결과를 종합적으로 분석하여 해당 통계의 문제점, 문제점에 대한 원인분석, 구체적인 개선방향에 대한 의견 제시

❍ (기타) 국가승인통계 변경승인을 위한 의견 제시

< 개선지원 분야 예시 >

작성절차	개선지원 사항
통계작성기획	․ 통계작성 목적, 주된 활용분야 ․ 개념 및 용어 정의, 분류체계 등
통계설계	․ 통계작성 대상 정의(목표모집단, 조사모집단) ․ 표본설계 개선(안) ․ 표본관리 및 표본추출틀 보완 방법 ․ 조사목적 및 조사환경을 고려한 조사방법 또는 조사기법 제시 ․ 신규 조사항목 및 기존 통계자료와 연계방법 제시 ․ 조사표(보고양식) 개선(안) 제시
자료수집	․ 조사지침서(요령서) ․ 현장조사 관리방안 등
자료입력 및 처리	․ 무응답 특성분석(분포, 응답경향 등) ․ 무응답 대체방안 제시 ․ 자료 내용검토 사항의 충실화 방안 ․ 자료 내용검토 체계화 방안(자료수집단계, 자료입력 후, 자료집계단계별) 등
통계활용사례	․ 정책수립 및 평가, 연구․학술․학습활동, 사업 및 경영계획 수립, 표본조사의 모집단 등 통계의 구체적인 활용사례

다		자치구 사회조사 실무지침서 작성

◈ 품질진단 보고서를 토대로 통계 개선부분이 반영된 자치구 사회조사 표준 실무지침서를 작성

1)  자치구 사회조사 실무지침서 작성

❍ 사회조사 통계 작성시 필요한 기획~조사결과 관리에 대한 점검사항 및 필요지식에 대해 25개 자치구 공통 사용할 수 있는 표준 실무지침서를 작성

❍ 타기관의 항목 비교 분석한 자료를 포함하여 자치구 사회조사 활용도 제고

< 자치구 사회조사 표준 실무지침서 예시 >

작성절차	주요 내용
통계작성기획	․ 조사의 설계와 수행에 필요한 제반 규칙과 절차관리
조사통계 설계	․ 표본설계 점검 및 관리 ․ 조사표 및 조사지침서 점검‧관리
자료수집 및 처리	․ 자료수집 및 처리 업무 점검‧관리 ․ 조사과정 관리에 대한 관련서류 일체 관리
문서화 및 자료제공	․ 보고서 작성 및 공표시 점검‧관리
조사결과 관리	․ 조사결과물 관리 등

2. 추진일정

사업기간 : 계약일로부터 4개월

Ⅲ		기타 행정사항

1. 사업수행 자격

사업수행자는 통계 분야, 품질관리 분야, 그밖에 경제․사회․인구 등 통계품질진단 대상인 통계와 관련된 분야에서 학식과 경험이 풍부한 자

❍ 정책연구, 실무 등에 전문적인 소양을 갖추고 통계적 방법 분석을 동시에 수행할 수 있도록 구성

사업수행자 인력은 표본전문가, 통계전문가 등으로 구성

❍ 책임연구원은 수탁기관의 대표역할을 수행하며, 사업운영과 조직 및 인력 관리 등을 총괄

❍ 사업수행자는 반드시 표본전문가 및 통계전문가를 포함하여 구성

- 표본전문가는 표본설계분야(표본설계, 추출, 추정에 관한 모든 사항) 등 자문 담당

- 통계전문가는 조사기획, 자료수집, 자료처리, 자료분석 등 통계적 자문 담당

❍ 연구보조원은 연구원(책임연구원 포함)의 진단업무 보조 및 통계간행물, DB자료의 점검까지 수행

2. 사업자 선정 방법

사업자 선정은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제25조 제1항 제5호, 제30조 제1항 제2호에 의거 “수의계약체결” 방식을 적용한다.

3. 기타 세부사항

가		일반 사항

사업수행자는 사업의 성공적 추진을 위해 신의․성실의 의무를 진다.

계약서상에서 사업수행자와 발주기관간의 해석상의 이견이 있을 경우에는 상호 협의에 따른다.

사업수행자는 과업에 참여하는 인원에 대한 사전 보안승인을 받아야 한다.

나		사업수행 지침

본 사업은 과업지시서 내용 및 발주기관의 지시에 따라 성실히 수행하여야 한다.

사업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 사업내용에 대한 추진방향, 사업내용, 기대효과, 추진체계 및 추진일정, 사업수행자 명단 등 구체적인 사업수행계획서와 기타 사업수행에 필요한 제반서류(보안서약서 등)를 제출하고 사업에 착수 보고하여야 하며, 사업 착수 이후 내용변경이 불가피할 경우에는 발주기관과 사전협의하여 변경할 수 있다.

사업수행자는 진단기술․경험의 공유 및 성공적 수행을 위해 진단대상기관을 상대로 전문지식․경험 전수 및 교육을 실시할 수 있다.

사업수행 과정상 발생하는 문제점은 발주기관과 협의하여 조정․보완하여야 한다.

발주기관은 사업수행중 제안서의 내용이 사업의 목적에 미흡하다고 판단되면, 사업내용을 협의에 따라 추가지시 할 수 있으며, 사업 수행자는 발주기관의 추가지시에 따라야 하며 이에 소요되는 비용은 사업수행자가 부담한다.

사업수행자는 사업수행에 따라 생산되는 산출물 및 기록에 대하여는 발주기관의 승인 없이 타인에게 제공, 대여, 열람 제공 등을 할 수 없으며, 자료의 외부 유출로 인한 사회적 물의가 일어나지 않도록 유의하여야 하며, 이에 대한 보안방안을 상세히 제시하고, 사업수행 책임연구원이 책임지고 관리하여야 한다.

최종산출물은 발주기관에서 정한 보고서 양식에 따라 편집  하여야 하며, 발주기관의 추가 검토 및 보완요구가 있을 경우 상호 협의하여 진행한다.

최종 보고회는 계약만료일 10일 이전에 실시하며, 최종 보고서는 계약만료일까지 제출한다.

❍ 최종보고서 출력 제본 30부 및 CD(파일통합 수록, HWP 및 PDF형식) 1매

용역 결과물은 발주기관의 사전 승인 없이 타인에게 양여 또는 대여할 수 없다.