2020년도 하반기 정기위험도평가 결과 요약 보고

1. 위험도평가 개요

○ 대  상 : 2020년도 부서별 위험저감 안전대책 실행 효과 검증

○ 기  간 : 2020. 11. 10 ∼ 2020. 12. 18

○ 참여자 : (총괄)위험관리 TF팀 (지원)위험도분석평가 T/F

2. 위험도평가 결과

◇ 위험도 저감 실적은 전반적으로 “일반” 수준이나 공사 안전목표 수준에는 상당 미흡

→『 안전목표 달성을 전제로 한 실질적인 위험저감 목표 설정 』 요구됨

- 위험저감 목표 달성율 : ● 양호 (50% 초과),  ● 일반 (0 ~ 50%),  ● 주의 (0% 미만)

사고·장애 유형		위험도 예측		발생 (C)	위험 저감율 (%)		목표 달성 ② - ① (%)		비고
		현재 (A)	목표 (B)		목표 ① (A-B) / A	개선 ② (A-C) /A
사상 사고	교통	0.64	0.228	0.005	64.3	99.2	34.9	●	위험도 의미 - 등가사망자 수 [명/년]
	안전	1.632	0.357	0.34	78.1	79.2	1.1	●
열차 (차량) 사고	충돌	2.665	0.41	0.097	84.6	96.4	11.8	●	위험도 의미 - 지연분 및 피해액을 등가사망자 수로 환산 [명/년]
	탈선	1.781	1.015	2.42	43	-35.9	-78.9	●
	화재	1.505	0.028	0	98.1	100	1.9	●
	기타	0.169	0.037	0.015	78.1	91.1	13	●
시설파손		0.485	0.259	0.159	46.6	67.2	20.6	●
철도화재		0.207	0.107	0.018	48.3	91.3	43	●
기타안전사고		0.096	0.073	0.03	24	68.8	44.8	●
지연운행		1.48	0.897	0.714	39.4	51.8	12.4	●
시설장애		0.049	0.031	0.029	36.7	40.8	4.1	●

○ 2020.10.31일 기준, 총 296건의 사고․장애 중 75%는 사전인지 유형임

○ 안전사상사고는 분야의 구분 없이 전반적으로 발생되었고 지연운행은 차량 분야에 집중되었으며 열차탈선과 충돌은 최대 심각도(5단계)를 발생시켰음

○ 사고·장애 발생건수는 경감 중이나 철도사고 및 운행장애는 증가 추세임

○ 최근 철도사고 및 운행장애는 1회성 사고·장애에서 발생되는 경향을 보임

▢ 부서별 위험저감 관리상태

※ 위험저감 목표 달성율 : ● 양호 (50% 초과),  ● 일반 (0 ~ 50%),  ● 주의 (0% 미만)        (단위 : %)

분야(부서)		철도사상사고				열차 사고		지연 운행		철도 화재		시설 파손		안전 기타		시설 장애
		교통		안전
관제		4	●	75	●	9.6	●	95.3	●	80	●	-		0	●	0	●
		- 코로나19 의심환자 신고 민원 (외부적 요인)
고객		50	●	-87.9	●	9	●	80	●	62.7	●	0	●	0	●	0	●
		- 역사 내 이동 중 직원 전도/실족, 임대상가 발생 먼지로 인한 역사 내 화재감지기 오작동
차량		53.6	●	3.7	●	82	●	-36.5	●	80	●	-		-		-
		- 본선 열차 탈선, 기지 내 차량 탈선, 전삭고 직원 손가락 협착(끼임), 열차 이상 다수 발생
승무		49.1	●	39.5	●	-20.3	●	67.9	●	-		39.3	●	0	●	0	●
		- 전방 주시 소홀로 인한 열차 충돌
기술	전기	4.8	●	50.3	●	50	●	48.8	●	152.6	●	69.7	●	-		0	●
	정보 통신	-11.3	●	-33.4	●	50	●	35.8	●	42.9	●	50	●	-		0	●
		- ITV 감시모니터 현시 불량, 동호철교 외부인 무단 침입, 공사 후 지장물 미 마감 상태 방치
	궤도	16.6	●	20.4	●	45.7	●	49.7	●	26	●	50	●	0	●	0	●
		- 도유기 관리 소홀(지도원 시정조치 다수), 철교 노후 목침목 착화, 본선 적재물 외부 불꽃 착화
	신호	7.6	●	3.2	●	48.4	●	52.1	●	100	●	56.3	●	-		0	●
	기계	5	●	58.7	●	22.9	●	40.8	●	83.8	●	69	●	0	●	0	●
		- 공기조화설비 V-밸트 장력 저하 방치, 환기구 직하부 외부 불꽃 착화
	전자	-		25.4	●	-		-		80	●	-		-		0	●
	토목	32.1	●	13.4	●	100	●	56.2	●	51.5	●	56.1	●	-		0	●
	건축	19	●	4.7	●	50	●	54.2	●	75	●	-		-		0	●
		- 공사 중 용접 불꽃에 의한 주변 가연성 설비 착화
	PSD	33.6	●	-474	●	-92.9	●	7.2	●	-35	●	-5900	●	0	●	0	●
		- PSD 점검 중 승강장에서 추락, 강화유리 자파, PSD 구동부 결함으로 인한 전체 안 열림
	승강기	-	-	9.4	●	-		-		28.4	●	50	●	0	●	0	●
	장비	-	-	40.8	●	41.6	●	50	●	0	●	48.3	●	-		-
기타		56.3	●	19	●	-		42.9	●	27.8	●	-		-		-

3. 2021년도 위험관리 개선 방향

『공사 안전목표 달성을 전제로 한 실질적 행동 지표로서의 위험관리』

구분		노출된 문제점	~	개선방안
위험요인 식별		▷ 사고·장애 발생 후에야 노출 되는 신규 위험요인이 많음 - 발생되는 사고·장애의 20% - PSD, 차량, 관제 순으로 분포		▶ 잠재적 위험요인 식별활동 강화 - 잠재적 위험요인 식별 상시 접수 현재) 반기 → 개선) 분기 - 각종 현장 안전활동 결과 반영 (안전5중 방호벽, 관행업무 개선 등)
위험도 분석		▷ 전반적인 위험도 개선목표 유지 에도 불구하고 공사 안전목표 달성에 미흡함 ▷ 심각도가 매우 큰 열차사고에 대한 보수적 개선목표 설정		▶ 안전목표 달성을 전제로 한 위험 요인별 잔존 위험도 배분 - 현재) 부서 자율적 예측 개선) 안전목표 달성 배분율 할당 ▶ 열차사고 빈도 및 심각도 개선 목표 상향(의무 할당)
안전대책 수립		▷ 위험도평가결과 중점관리 위험 요인 위주로 안전대책 수립 - 최근 단발적으로 발생되는 규모성 사고·장애 발생 추세 대응에 한계		▶ 중점관리 위험요인은 위험관리 TF 에서 주기적으로 모니터링 시행 ▶ 부서별 안전대책은 식별된 위험 요인 전반을 관리할 수 있도록 위험관리계획 수립 - 현재) 중점관리 위험요인 위주 개선) 식별 위험요인 전반 검토
안전대책 이행		▷ 안전대책의 형식적 이행 - 특히, 직원 및 작업원 안전사상 사고 유형의 경우 예측한 개선 목표 대비 실적은 매우 저조함 - 사업장 단위의 자율적 안전환경 개선 활동 부족		▶ 전사 차원의 안전사상사고 Zero화 재도입 시급 - 특히, 외부 작업원의 공사 기능실 출입 자체를 위험사건으로 취급 ▶ 관습적 업무 개선 등 대책 이행 독려(필요 시 안전예산 활용)
위험관리 프로세스		▷ 위험관리 담당자 위주의 업무 처리 - 사업장 단위 위험요인 식별 취합 및 현장 개선활동 포괄적 관리 한계		▶ 위험관리 전문교육 및 실무지원 대상 범위 확대 - 안전관리자 및 안전5중방호벽 담당자