화재 등 재난현장 인명구조 강화대책 계획

강 북 소 방 서

(재난관리과)

화재 등 재난현장 인명구조 강화 대책

화재 등 재난발생 현장에서 구조대원의 신속하고 정확한 인명구조 활동

전개로 시민의 안전을 보장하고 인명피해 최소화를 위한 구조대책 임

Ⅰ. 추진배경

□ 2017. 12. 21. 15:53분 제천 복합건축물 대형화재 신고 접수

❍ 황금시간 내 신속한 초기 인명구조 실패 → 다수사상자(사망 29명) 발생

※ 선착대 도착 16:00, 소요시간 7분 → 구조대 미도착(인근 고드름 제거 출동)

다수사상자 발생 사유 □ 천정(스티로폼), 외벽(드라이비트)이 연소 하면서 발생한 고열과 농연이 계단과 화물용 승강로를 통해 급속하게 상층 으로 확산 □ 화물용승강기 승강로 방화구획 미 설치 □ 스프링클러시설 미 작동 □ 2층 목욕장 비상구 통로 물건 적치대 설치 및 비상구 잠금 상태로 피난불능 □ 불법 주차차량, 외벽 통유리 구조로 인한 굴뚝효과 □ 최상층부의 열․연기 자연배출 기능상실 - 최상층을 강판 지붕으로 덮은 폐쇄형 옥상구조로 열․연기가 건물내 체류

Ⅱ. 제천 화재 인명구조 활동

□ 현장활동 개시 - 16:06분!

❍ 16:06에 현장 도착한 제천119구조대(4명)는 건물 뒷편의 3층 창문에 매달려 있던 요구조자 1명 구조(에어매트 설치)

❍ 지하 1층 인명 탐색 후 2층에 사다리를 전개, 외벽유리 파괴(16:37) 및
진입(16:43)해 2층 연기 배출을 위해 외벽유리를 내부에서 파괴

❍ 제천구조대장과 단양구조대원(2명)이 건물후면에서 도어파괴기로 비상구 개방 후 내부 진입, 2층에서 사망추정자 1명 발견(17:17) 이송

❍ 이삿짐센터 사다리차가 옥상으로 대피한 요구조자 3명 구조 및 굴절
사다리차를 활용 8층에서 1명 구조(17:18)

❍ 이후 제천구조대 및 진압대원, 충주·음성, 중구본 구조대원과 합동 인명검색 및 사망 추정자 발견 이송

※ 사망추정자 발견 장소 : 29명(2층 20명, 6층 2명, 6～7층 2명, 7층 4명, 8층 1명)

Ⅲ. 문제점 등

□ 문제점 및 실태분석

❍ 인근 생활안전출동(고드름)으로 인한 구조대 현장도착 시간 지연

- 현장도착 즉시 3층 창문에 요구조자 구조를 위한 에어매트 전개

❍ 에어매트 설치 시간 과다 소요(약 20분 소요 추정)

- 공기주입식 대형에어매트 이동 및 설치에 따른 다수 인력 투입

↳ 에어매트를 전개하기 위한 공간확보(불법주정차) 설치시간 장시간 소요

❍ 건물 내 구조대원 최초 진입시간 지연(요구조자 발견시까지 24분 소요)

- 건물 내 비상 대피로 확보 및 배연통로 개척 어려움

Ⅳ. 추진 개요

□ 추진 목표

❍ 관할 지역 내 발생하는 다중밀집시설 등 인명구조 취약대상에 대해서 철저한 사전대비 및 현지적응 훈련으로 전문가적 관점으로 대응

□ 추진 계획

❍ 추진 기간 : 2018년 1월 ~ 별명시까지

❍ 추진 대상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

❍ 추진 방법 : 단위 과제별 임무부여(구조팀) ⇔ 각 부서별 실행

❍ 추진 과제 : 인명구조 신속대응태세 강화 및 현지적응 훈련 추진

▸ 화재 등 재난현장 인명구조 신속대응태세 강화

① 화재현장 소형에어매트 적극 활용

② 현관문(방화문)등 출입문 신속개방 → 구조대원 신속한 진입로 확보

③ 대형재난 우선대응을 위한 생활안전대 우선 출동순위(1,2차) 조정

▸ 구조대원 다중밀집시설 현지적응 훈련(제천 스포츠센터 유사시설)

① 평상 시 다중밀집시설 밀착관리ㆍ분석으로 사고 발생 대응

Ⅴ. 인명구조 강화대책 세부추진 계획

화재 등 재난현장 인명구조 신속대응태세 강화

□ 화재현장 소형에어매트 적극 활용

❍ 신속한 에어매트 전개로 인명구조를 위한 대피로 확보 최우선

- 목    적 : 소형에어매트를 우선 활용하여 대피로를 우선 확보하고
구조대원의 활동 효율성 극대화

- 활용시기 : 화재 등 현장에서 요구조자 추락위험이 관찰되고 긴박할 시

- 활용방법 : 구조대 운전요원(2인) 활용 우선 전개

- 장    비 : 저층용 이동식 안전매트

‣ 장비제원 - 중 량 : 9.3kg - 크 기 : 303×111×272mm - 작 동 : 2명 설치, 1분 이내 전개 - 성 능 : 3층 이하, 성인 1명

□ 화재현장 현관문 등 출입문 신속개방 방안

❍ 현관문 개방 TF팀 구성 현관문개방 기술 표준 동영상 촬영ㆍ전파

- 목    적 : 현관문 등 다양한 개방작업공간에 따른 신속개방 기술 숙달

- 활용방안 : 생활안전대 순회교육 시 활용 및 자체훈련적용

- 제작기간 : 2018. 1. ~ 2. / 2개월

- 전파방법 : 소방웹하드 업로드 및 동영상 책자인쇄 배부

- 내    용 : 방화문, 현관문, 자동문, 셔터 등 유형별 구분

방화문	현관문	자동문	셔터

※ 본부단위 제작 일괄배포 예정

❍ 현관문 신속개방 방안 토의 *표준동영상 자료 참고 활용

- 개최시기 : 화재 출동 및 문 개방 출동 발생 시 / 주1회

- 목    적 : 현관문 신속개방을 위한 방법 및 훈련 방법 착안

- 대    상 : 현장대응단(구조대)

- 도출내용 : 구조대 팀워크에 부합하는 화재출동 등 현장에서 가장 효과적인 출입문 개방방법으로 노하우 적립

- 활    용 : 구조대원 반복숙달훈련, 신규임용자 및 부서전입자 대상 적응교육ㆍ훈련

❍ 현관문 개방장비 및 절단ㆍ파괴장비 등 보급장비 적극 활용 진입로 확보

- 내    용 : 화재 등 문 개방 시 휴대장비 대원별 지정으로 유기적 활동 유도

예시> 구조대장(손도끼), 구조대원1(휴대용유압전개기), 구조대원2(배척·쐐기)구조대원3(TNT도끼), 구조대원4(방화문파괴기), 운전대원(공구가방)

❍ 현관문 신속개방 숙달 정기적 훈련 정착

‣ 일상훈련  ※ 소방전술훈련 병행

- 훈련시기 : 주간 1회(팀별)

- 훈련시간 : 매회 1시간 이상

- 훈련대상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

- 훈련장소 : 부서별 적의장소(차고 등)

- 훈련주관 : 현장대응단장(구조대장) / 출동대별 팀장

- 훈련내용 : 출입문, 방화문 등 문개방 이론 및 숙달 훈련

‣ 특별훈련

- 훈련시기 : 반기 1회(상반기 1회, 하반기 1회)

- 훈련장소 : 관내 재건축 건물(APT 등)

- 훈련대상 : 현장대응단 및 각 119안전센터

- 훈련주관 : 현장대응단장(구조대장)

- 훈련내용 : 재건축 건물의 현장에서 직접 숙달 및 적응훈련

(기록관리) 근무일지 및 소방행정정보시스템 / 소방전술훈련 – 팀 단위

(확인점검) 본부 재난대응과 → 권역별 1개소 이상(불시)

□ 대형재난 우선대응을 위한 생활안전대 우선 출동순위(1,2차) 조정

❍ 긴급현장 구조대 先 도착을 위한 출동여건 조성

- (현재) 소방서 구조버스 1차 출동 → 직할 안전센터 2차 출동

- (조정) 소방서 구조공작차 1차 출동 → 직할 안전센터 2차 출동

단, 긴급을 요하는 출동유형은 구조버스 출동(119구조대 최우선 출동기준 참조)

다중밀집시설 현지적응 훈련(제천 스포츠센터 유사시설)

□ 화재 비상탈출 공간 및 대피로 개척 숙달

❍ 기   간 : 2018. 1. 3. ~ 2018. 1. 19.

❍ 대   상 : 금강산 사우나 등 8개소[붙임 2]

❍ 주   관 : 구조대(주간근무자)

❍ 훈련기준 : 주간 1개팀 현지적응 훈련 → 2개팀 공유 및 전파

❍ 방   법 : 구조출동 귀소 중 현지방문

- 다중밀집시설 각 관할 개소 소방활동정보카드 활용

※ 여성 목욕장은 각 소방서 예방과 조사결과를 참조

❍ 중점 훈련사항

- 인명구조 진입·피난로 및 활동상 장애요인 파악 등

- 비상 승강기 작동, 인명대피 비상구 확보 여부

- 강화유리 등 파괴 및 개방곤란 구역 확인 등

❍ 활   용 : 인명구조 검토회의 및 소방전술훈련 시 적극 활용

Ⅵ. 기대효과

□ 인명구조 검토회의 강화를 통한 인명피해 저감 및 안전사고 예방

□ 화재 등 각종 재난현장 인명구조를 위한 문개방 능력 강화

□ 화재현장 추락자 보호장비 신속대응으로 사망사고 방지

□ 다중밀집시설 현지적응훈련으로 인명구조 효율성 극대화

Ⅶ. 행정사항

□ 현관문개방 숙달훈련 및 다중밀집시설 현지적응훈련 시 안전사고 방지 철저

□ 현장대응단(구조대)는 다중밀집시설 현지적응훈련 결과를 2017.1.23.(화)까지 구조팀으로 제출.  끝.