- 전통시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 -

우리시장 자율 소방대 설치 계획

전통시장 등 화재취약시설에 대한 실질적인 화재예방 및 대응활동을 강화하고자, 시장상인 및 의용 소방대원이 주체가 된 자율소방대를 설치·운영하여 일상적 예방 및 숙지된 화재 초기진압 활동 등을 통한 보다 안전한 우리 장터 구현에 기여 하고자 함.

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○ 대구 서문시장 화재(`16. 11. 30.) - 경상(소방공무원 3명), 679개 점포 전소 등

○ 시장 주재 겨울철 시민안전 대책회의(`16. 12. 5.) - 시장님 말씀

- 전통시장 소화기 관리실태 확인 및 상인들 대상 사용법 교육 필요

○ 여수 수산시장 화재(`17. 1. 15.) - 116개 점포 소실, 5억 2천만원 피해액 등

□ 추진개요

○ 추진목표

○ 추진기간 : 연차적 추진

전통시장 등록대상 (2017년중)	□	전통시장 인정대상 (2018년)	□	화재경계지구 등 (2019년)

○ 추진대상 : 전통시장 인정대상 99개소(2018년 추가 시행)

Ⅱ		재래시장 화재발생 현황

□ 최근 5년간 재래시장 화재발생 현황(서울시)

○ 총괄현황

연도별	화재발생 (건)	인명피해(명)			재산피해 ( 천원)
		계	사망	부상
계	52	1	0	1	159822
2017	6	0	0	0	19,574
2016	12	1	0	1	36,060
2015	7	0	0	0	3,160
2014	9	0	0	0	2,910
2013	18	0	0	0	98,118

○ 원인별 현황

구 분	계	전기적 요 인	부주의	방화	기계적 요 인	미상	기타
계	52	28	12	2	4	5	1
2017	6	4	1	0	0	1	0
2016	12	6	3	1	1	1	0
2015	7	4	2	0	0	1	0
2014	9	3	3	1	2	0	0
2013	18	11	3	0	1	2	1

※ 원인별 : 전기(54%), 부주의(23%), 미상(10%), 기계적요인(9%), 방화(3%), 기타(1%)

○ 분석 결과

최근 5년간 서울시 소재 재래시장 화재 52건 가운데 절반이 넘는 28건이 전기(합선등)     문제로 발생하였고, 화기 취급미흡 등 부주위가 12건으로 전체 건수의 77%를 차지하는바,     정기적인 점검 등 시장 점포 주변 안전관리가 무엇보다 중요하다고 판단되는바,     이는 시장상인 중심의 스스로의 안전의식 고취가 필요한 사항임.

□ 주요사고 - 최근 2개월간 재래시장 화재 중심

○ 대구 서문시장 화재

- 일 시 : 2016. 11. 30(수) 02:08분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 중구 큰장로 28길28 서문시장 4지구 - 피해내용 : 679개 점포 전소 등 ※ 원인 미상 경상(소방공무원 3명), 689억원 재산피해

○ 대구 팔달 시장 화재

- 일 시 : 2016.12.30.(토), 13:04분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 북구 팔달로 163-1 - 피해내용 : 창고형 상가 30㎡소실 ※ 원인 전기누전 추정

○ 여수 수산시장 화재

- 일 시 : 2017. 1. 15.(토), 02:21분경 - 장 소 : 전라남도 여수시 여객선터미널길 24 - 피해내용 : 116개 점포 소실, 5억2천 재산피해 ※ 원인 조사중(전기 합선추정)

Ⅲ		세부추진 계획

□ 우리시장 자율소방대 구성

❍ 시장상가 관리인력 중심의 자위소방대 조직을 상인을 포함한 자율소방대로 재편

- (조직구성) 대장 및 2개조 이상 자율소방대 편성

□ 취약지역(전통시장)면적 및 시설규모에 따라 인력편성(5 ~ 6명)

- 번영회 등 전통시장 관리인력을 자율소방대로 영입하거나 시장내 상인을 의용소방대원으로 영입

- 의용소방대원 중 전통시장 인근에 거주하거나 주된 사무실이 있는 사람

- 기타 취약지역 주변 소방관련 자격자나 경력자 등

□ 재난활동 신속대응 시스템 구축

❍ (평상시) 전통시장 안전문화 홍보 및 실천 유도 확산

❍ (비상시) 초기 상황판단 ⇒ 초동대처 ⇒ 대피유도 ⇒ 소방업무보조 등

	≪ 평 상 시 ≫		≪ 재난발생시 ≫
지역 주민	￭ 취약지역 안전문화 선도 ￭ 안전위해요인 모니터링 ￭ 생활안전사고 응급조치 ￭ 안전문화 홍보	전통시장 우리시장 자율소방대	￭ 재난초기 초동조치 ￭ 초기 상황판단, 대피유도 ￭ 재난현장 소방활동 보조 ￭ 긴급복구 활동 참여 등	재난 피해 주민

❍ 재난발생시 초동조치 역할

재난발생 → 119접수		자율소방대		초기대응조치		119도착		황금 시간 목표 달성
소방차 출동과 동시 우리시장 자율소방대에 통보 (SNS활용 자동전파)		재난현장 도 착				자율소방대 소방활동 보조

☆ 각서별 비상동보장치 활용

□ 재난발생 지점을 중심으로 최직근 거주, 자율소방대에게 자동으로 상황전파

□ 소방차 도착전 초동조치 및 긴급대피 유도 ⇒ 출동 중 구조대에 상황전달

□ 구조대 도착 ⇒ 소방활동  및 재난대응 활동 참여

□ 전통시장 자율 안전관리 체계 확립

❍ 우리시장 자율소방대 상인 밀착형 예방활동

- 대    상 : 전통시장 254개소(2017년 155개소 + 2018년 99개소)

- 시    기 : 수시

- 방    법 : 지역단위별 우리시장 자율소방대를 통한 화재예방 활동 강화

□ 지역단위별 소방안전에 대한 홍보 및 지도역할 부여

□ 기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거 등

※ 철시입회 점검 및 순찰 실시 : 주 1회(수) 21:00 ~

⎆ 소화기 보유 및 사용가능 여부, 적치장소 적정여부

⎆ 문어발식 전기배선 및 콘센트 사용 여부

⎆ 가스 및 전기제품 주변 가연성 물질(천막, 비닐, 스치로폴 등) 및 먼지 제거 여부

⎆ 상점 가판대 등 도로점유로 소방통로 확보상 문제여부 등

❍ 우리시장 자율소방대의 소방시설 점검 및 현장방문 교육

- (우리시장 자율소방대 + 소방공무원) 합동 점검반 운영 및 현지 교육실시

※ 분기 1회(4~10월) / 민속의 날(설날·추석) 특별점검

- 직접 점검을 원하는 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스

❍ 전통시장  안전환경을 조성을 위한 「보이는소화기」설치 및 교육

-  화재취약지역(전통시장 ) 「보이는 소화기」 조기 설치 추진

-  전통시장 등록대상 148개소  소화기 체험교육 및 교육용 소화기 대여서비스 운영

❍ 시장상인 화재 초기 진압능력 향상을 위한 훈련 및 교육 실시

-  전통시장 소방훈련 실시

□ 방    법 : 분기 1회 / 민․관 합동 현지적응훈련

□ 내    용 : 소화기, 비상소화장치 등 사용법 교육 및 진압훈련·대피훈련

❍ 리스크 극복 및 시민체감도 향상 방안

- 상인들의 교육 및 훈련 참여에 대한 소극적 태도 개선

□ 전통시장 방송시스템 활용 주기적 소방안전 홍보 추진

□ 상인회 및 반상회 개최시 우리시장 자율소방대원 소방교육 및 홍보실시

□ 소방차 길터주기 훈련 및 기타 훈련시 자율소방대 주축 가두방송 및 켐페인실시 등

□ 단계별 추진계획

❍ (제1단계) 우리시장 자율소방대 현지상인 및 의용소방대 모집

- 모집기간 : 2018년 1월 중

- 인    원 : 전통시장 별 5 ~ 6명

- 방    법 : 소방서별 관내 전통시장 상인회 등 협의 선출 및 의소대 지정

❍ (제2단계) 우리시장 자율소방대 임명장 수여 및 발대식 개최

- 내    용 : 각 소방서 시행

❍ (제3단계) 신규 대원 소방 교육훈련

- 대    상 : 우리시장 자율소방대

- 내    용 : 소방서장은 지역여건 등을 고려하여 탄력적으로 훈련주기 시간조정

□ 기초 화재진압훈련, 인명구조, 환자응급처치(기초)

□ 소화기 및 옥내소화전등 소화기구 및 소방시설 점검 및 사용법 교육

Ⅲ		행정사항

○ 본 계획을 기초로 세부 추진계획 수립

-  각 소방서

우리시장 자율소방대를 통한  안전한 장터만들기 구현