별  표

□ 별 표 목 록(1 ~ 16)
1. 서울특별시 사고 및 재난현장 통합대응체계 2. 소방재난본부 및 종합방재센터의 총력 상황관리 대상 3. 본부 비상상황실의 상황관리 일반체계 4. 상황관리 원칙, 상황관리 주체와 일반적인 절차 5. 상황보고 체계 6. 긴급구조지휘대 7. 재난규모별 지휘체계 8. 방면지휘본부장 지휘체계 9. 대응단계 발령․해제 기준 및 절차	10. 광역대응단계 본부 직원 책임소방서 11. 긴급구조통제단 표준체계도 12. 본부 위기 및 재난대응 사무분장 13. 대응1단계 특이사고 및 사회이목이 집중되는 재난 14. 대응2단계 발령시 본부 업무담당자 지정 15. 대응3단계 발령시 본부 업무담당자 지정 16. 사고 및 재난현장 대응시 직원들의 행동 원칙

[별표 1] 서울특별시 사고 및 재난현장 통합대응체계

※ 근거: 市 안전관리계획, 市 재난사고 초기대응 매뉴얼, 市 긴급구조 대응계획

□ 서울특별시 사고 및 재난현장 통합대응체계

○ 市 중점관리대상은 초기부터 본부 현장대응단 직접 상황관리

○ 현장대응단-안전총괄과 지속적 협의·조정으로 市 차원 단일대응체계 유지

○ 재난 초기: 긴급구조통제단 현장지휘소 중심 운영(통합지원본부는 지원)

○ 긴급구조활동 종료 이후: 통합지원본부 또는 재난안전대책본부 중심 운영

[별표 2] 소방재난본부 및 종합방재센터의 총력 상황관리(위기관리) 대상

대상

①  사망자 또는 다수의 부상자 발생이 예상되는 사고

②  정부, 서울시 및 산하기관, 공사․공단, 자치구 발주공사장 및 주요 시설물 사고

③  국가핵심기반(에너지, 정보통신, 교통수송, 보건의료 관련 시설 등) 사고

④  호우, 태풍, 대설, 지진, 폭염 등 자연재해로 인한 대규모 인명피해 발생

⑤  언론 등 사회적 이슈가 되고 있는 시정 현안 관련 사고

⑥  서울시 소유 시설물의 결함 등으로 발생 되는 사고

⑦  공사장, 쪽방, 고시원, 전통시장 등 사회취약계층 관련 사고

⑧  다중이용시설 등 언론의 이목이 집중되는 사고

⑨  한강 등 주요 하천에서의 중대한 유류․유해물질 유출사고 등

평시 상황관리 원칙 : 市 긴급구조지휘대(본부 현장대응단)

현장대응단

[현장지휘팀]

모니터링

□ 6명 3교대 24시간 모니터링 체제 유지

<신고 → 지령 → 출동 → 도착 → 활동 → 종료, 전 과정>

상황관리

□ SNS 상황보고 및 (내부)보고서 작성

□ 소방안전지도 등 정보 제공

□ (주간) 긴급상황 전략회의실 운영

□ (주간) 본부 재난대책수립반 운영

상황분석

□ 평가 → 구체적 대응계획 수립(현장출동)

상황평가 이후 대응조치

가. 시장단 및 소방청 등 보고 여부 판단

나. 중대 재해 처벌법 관련성 판단(관련 부서 통보)

다. 본부장 및 시장단 현장 출동 필요 여부 판단

라. 시민불편 최소화 방안 수립 등

[별표 3] 본부 비상상황실의 상황관리 일반 체계

상황관리 체계

													❶ 서울시 통제단장
														❷ 비상상황실장
	❸ 상황 운영반					❹ 현장 지원반					❺ 상황 분석반					❻ 상황 총괄반							❼ 여론 동향반					❽기타 필요반(1+N)
	❾ 제1방면							제2방면							제3방면							제4방면						방재센터					서울시
	책임관							책임관							책임관							책임관
	25개 소방서 연락관
※ 필요에 따라 각 기능반을 1개 또는 필요한 일부반만 운영하거나 전부 운영할 수 있으며, 비상상황실장은 체계도에 없는 기능반을 추가로 설치․운영할 수 있다. ❖ 비고 1. 서울시 통제단장 : 본부장 또는 방면본부장 2. 상황실장 : 재난대응과장, 또는 현장대응단장, 필요시 방면본부장 ✶ 자연재난 예비단계(당직관), 비상 1단계 (주무팀장), 비상 2,3단계(주무과장) 3. 상황운영반 : 상황실 운영, 각종모니터 정상작동, 진행과정 시각화 표출, PC, 전화 등 4. 현장지원반 : 서울시 전 지역 필요자원 파악, 우선순위로 공급, 지원, 필요에 따라 직접 현장에 물품지원, 의용소방대 등 추가인력 투입 관리 등, 서무역할 5. 상황분석반 : 초기부터 징후예측, 피해상황 분석, 우선투입여부 결정 6. 상황총괄반 : 정보취합, 보고서, 운영체계, 개인별 임무, 기타 모든 업무처리 ✶ 일상사고는 현장대응단, 자연재난 예비단계는 재난대응과에서 전담 7. 여론동향반 : 언론, SNS 등 미디어 모니터링, 홍보 8. 기타 필요반 : 상황판단회의를 통해 사고유형, 피해규모 등을 반영한 대책수립반 등 추가 필요반 설치 9. 각방면 : 필요시 각방면 책임관 지정 10. 책임관 : 각방면별 소방서 책임관과 네트워크 체계 유지 11. 각 소방서 연락관 : 광역단위 대응단계 발령에 따른 자동 조치 12. 기타 운영체계 : 상황에 따라 1명 내지 5명까지 근무할 수 있으나, 광역 대응1단계발령 하면, 전체 운영을 원칙으로 함 (상황실장이 조정 가능) 13. 본부 상황실은 재난대응과와 현장대응단이 전담해서 운영하는 것을 원칙으로 하되, 필요에 따라 타 부서직원들을 보완할 수 있음

2. 기능별 임무

구분	일상 단계	대응 단계
상황실장	▸(예비) 당직관 ▸(비상1단계) 유형별 주무담당 ▸(비상2단계) 유형별 주무팀장 ▸(비상3단계) 유형별 주무과장	▸대응1‧2‧단계 : 유형별 주무과장 다만, 방면본부장 운용시 현장대응단장 또는 통제단장이 지명한 사람
상황총괄반	※ 상황실장의 판단으로 개별반 운용하거나 통합운용 가능, 다만 비상 2단계 이상은 개별반 운용	▸각 방면 담당자 지정 정보취합, 분류 ▸보고서 작성(보고, 홍보), 상황실 운영 등
상황분석반		▸피해 추이 상황판단 ▸광역 자원지원 및 운용(소방력 포함)
현장지원반		▸현장 필요자원 조달 지원
기타 필요 반		▸위기 특성상 필요한 업무추진반 추가구성
책임관	▸운용하지 않음이 원칙이나 서울시 통제단장의 지시로 운용 가능	▸서울시 전역 1단계 이상은 정상 운용 ▸본부 상황실 또는 중심서에서 상황통제
지휘대장	▸ 소방서장 판단하에 자율 운용	▸소방서장은 관할구역 지휘대장 역할(자동) ▸상황실 구성 및 운용은 본부에 준하되 필요업무에 따라 자율적인 판단으로 구성, 운용
소방서 상황지원반	▸ 필요에 따라 운용 가능	▸대응단계 발령시 자동 조치(사전 지정된 소방서로 응소) ▸상황실장이 변경, 축소, 확대 지정 가능

※ 상황실장은 상황에 따라 기능별 임무를 확대, 축소하여 탄력적 운영 가능

3. 자연 재난 등 광범위, 동시다발 인명피해 발생 시 상황실 확대 운영(광역대응)

자연 재난 등 특수상황		관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
		예비단계	비상 1단계	비상 2단계	비상 3단계
일상 단계	소방재난본부	업무추진 관련 팀에서 상황관리 인원 지정 상황관리 인원 = 재난대응과 + 현장대응단. ※ 필요시 타과직원 추가
	종합방재센터	자체 계획에 의거 근무 형태 지정 Or 본부 관련 업무추진팀의 지정
	소방서	자체 계획에 의거 근무 형태 지정 Or 본부 관련 업무추진팀의 지정
광역 대응 단계	소방재난본부	비상상황실 확대 운영(책임소방서 응소)
	종합방재센터	비상 상황관리 자체계획에 의거 근무(비상상황실장에 적극 협조)
	소방서	비상 상황관리 자체계획(근무체계, 구체적 임무)에 의거 상황실 확대

[별표 4] 상황관리 원칙, 상황관리 주체와 일반적인 절차

1. 상황관리 원칙

① 일관성: 소방서, 방재센터, 본부에 제공되고 관리되는 정보는 왜곡되지 않고 모두 일치해야 한다. 재난규모 및 대응부서의 확장, 시간의 경과에 영향을 받지 않고 일관된 정보로 관리되어야 한다.

② 신속성: 재난현장에서 인명정보 등 중요정보를 신속하게 파악하여 현장지휘관 등에게 적시에 제공되어야 한다.

③ 정확성: 현장지휘관에게 정확한 정보가 제공되어야 하고, 특히 대외적으로 제공되는 정보는 대응과정 및 결과의 신뢰성에 영향을 줄 수 있기 때문에 정확한 정보가 제공되어야 한다.

④ 연속성: 일상사고에서 대응단계로 전환, 광범위한 지역에서 동시다발사고가 발생하는 경우 상황관리가 단절되지 않도록 노력해야한다.

⑤ 보존성: 현장활동 종료 후 재난대응 활동사항을 최종적으로 정리하여 운영일지, 상황보고서, 통제단 종합보고서 등을 통해 기록·관리해야 한다.

2. 상황관리 주체

① 일상적인 사고 및 재난, 구급, 소방 지원활동 등

- 1차 : 종합방재센터, 2차 : 현장출동대(지휘대), 3차 : 관할 소방서 상황실

② 제5조 2항의 규정 대상 및 대응1단계 이상, 기타 사회 물의 대상

- 4차 : 본부 현장대응단, 5차 : 본부 전략상황실 운영

③ 기상특보 발령 등 자연 재난, 대규모 시위 등 특수상황

- 1차 : 소방서 소관부서, 2차 : 본부 소관부서, 3차 : 본부 전략상황실

3. 일반적인 상황관리 절차

① 준비단계 : 판단 → 징후 예측 → 설계 → 장소 → 운영체계 점검

가. 판단 : 인지 즉시 상황평가 실행

※ 상황판단(평가) 요소

기준	영향 요소	고려할 단위요소	부정	←	보통	→	긍정
공식성	사실(Fact)	기상특보, 사건 규모(내용), 시간
취약성	환경(Environment)	지리적 특성, 공간구조, 밀집도
	자원(Resource)	인력(기술력), 필요 장비 확보
특수성	공중(public)	정부 및 사회정책, 여론 등 상황

나. 징후 예측 : 객관적 근거로 최악의 상황을 전제

다. 설계 : 최악의 상황에 대응할 수 있는 자원확보 및 상황실 운영 방법 선택

라. 장소 : 모든 현황을 통제 관리․지원할 수 있는 장소 선택

마. 운영 : 상황실 운영 물품, 통신, 시스템, 인력 등 체크리스트 작성

② 상황관리 체계도 작성 및 개인별 임무지정(사전 지정된 임무 확인)

③ 네트워크망 구축(유‧무선, SNS, 전자문서, 스마트통제단, 기타 통신수단 등)

④ 상황전파: 상황관리 주체가 상황전파를 하고 내용 및 방법은 다음과 같다.

재난상황	상황전파 주체	내용	방법
일상사고	방재센터	(출동대) 신고접수 내용, 대상물 정보, 재난유형 및 규모 등 (유관기관) 재난상황전파 및 출동 요청	(출동대) 지령시스템, 무전 (유관기관) 통합시스템, 전화
	긴급구조지휘대	실시간 현장 상황 전파	무전, SNS
	소방서 상황실	소방안전지도 및 스마트통제단 정보 - 도로환경, 대상물 특징 및 세부정보 재난약자 거주자 정보 등	무전, SNS
대응단계	방재센터	통제단 및 지원기관 비상 발령 비상경고메시지, 긴급재난문자 발송요청	비상경보시스템, 전화
	긴급구조지휘대	실시간 현장 상황 전파 인근시민 보호 및 대피를 위한 상황전파	무전, 확성기
	소방서 상황실	관할 구청 등 상황전파 및 협조요청	전화
	통제단 연락공보	필요시 비상경고메시지 문안 작성	전화, SNS

⑤ 정보관리 : 취합 → 통합(융합) → 분류 → 취약요인 확인 → 조치 → 보고서 작성

→ 시각화 표현

[별표 5] 상황보고 체계

1. 소방서 상황 보고체계 (소방서장의 판단하에 별도로 지정할 수 있음 _ 보고체계 문서화)

○ 소방서장 상황보고 책임관은 각 소방서 당직관으로 명확화 (지휘팀장은 현장지휘에 만 전념)

- 지휘차 현장 출동 시 소방서 당직관·당직원이 상황실 장악, 현장 모니터링, 정보제공*, 상황전파, 상황보고, 자원지원 등 실시

* 지휘차 현장 도착 전 반드시 소방안전지도 등의 자료(정보) 제공 원칙

2. 소방서 → 본부 보고체계

○ 소방서장, 본부 현장대응단, 방재센터 상황팀장 → 소방재난본부장

3. 소방재난본부장 → 시장단

○ 시장단 상황보고 책임은 안전총괄실장-소방재난본부장 2중 체계

○ 안전총괄실과 협의, 상호 간 보고 여부 확인 후 본부장님 보고 여부 결정

[별표 6] 긴급구조지휘대

1. 소방서에 두는 긴급구조지휘대

【재난안전법 시행령 제65조,  긴급구조 대응 활동 및 현장 지휘에 관한 규칙 제16조】

			소방서장				[지휘대] ➙ [통제단] 으로 확장(임무의 연속성)
상황실							신속기동	(화재조사)	➙ 대응계획부
			대응단장(팀장)				자원지원	(감식)	➙ 자원지원부
							안전담당	(안전)	➙ 안전담당
상황총괄(정부수집, 보고) 상황분석 (피해예측 위기점검) 현장지원 (정보 및 자원지원)							통신지휘	(통신)	➙ 구조진압반
							현장통제	(경찰)	➙ 현장통제반
진압대 1 ~ + N				임시 응급의료소					구조대 1~ +N			기타특수대
❖ 비고 □ 위 체계도는 관련법의 표준안으로 소방서장은 지역 환경, 사고 유형에 따라 달리 할 수 있다. □ 현장지휘관은 현장의 방향(A,B,C,D) 층별, 공간, 임무에 따라 단위 지휘관을 지정할 수 있다. □ 소방서장은 상황실을 상시운영해야 하며, 특히 사고 발생시 상황실 근무자를 지정해야 한다. □ 소방서장은 필요하면 약식통제단, 정식 통제단 가동을 지시하여 지휘부를 확장할 수 있다. □ 조직 확장할 때 업무의 연속성이 유지될 수 있도록 탄력적으로 조직을 설계한다. □ 소방서장은 지휘대 요원들의 임무를 구체화하여 방침을 정하고 수시 교육훈련을 해야 한다.

2. 본부에 두는 긴급구조지휘대

가. 본부에 두는 긴급구조대는 현장대응단(상시)과 필요시 재난대응과 및 필요부서로 운영한다.

나. 일반상황에서는 별표 1에 제시된 상시모니터링을 실시한다.

다. 대응1단계 이상 및 특수상황발생시 별표 4의 조직체계를 가동한다.

라. 대응2단계 에는 서울시 통제단 일부 또는 필요시 전면 가동한다.

마. 대응3단계에는 서울시 통제단을 전면 가동한다.

바. 광역대응단계에는 본부 상황실을 설치 운영한다.

3. 서울시 긴급구조지휘대(현장대응단) 개인별 임무

• 현장지휘소 운영 지원

(운영상황 확인 및 필요시 조정)

• 상황판단회의, 언론브리핑 확인

• 현장 1·2통제선 설치 확인

• 안전위해요인 확인

➊ 지휘소 운영 및 안전 관리

[담당] 현장지휘팀장, 한상일, 문충렬

• 현장상황판 주기적 정보 제공

• 사상자 현황(이송현황) 확인

• 이재민 현황 및 지원상황 관리

• VIP방문 등 주요 현장상황·내용 전파

➋ 상황관리(사상자 현황 포함)

[담당] 지휘역량관리팀장, 명노선, 문현준, 김응주

• 추가 필요자원 확인

• 장비 배치 재검토

• 긴급구조지원기관 관리 지원

• 현장 정보수집 등(119광역수사대)

➌ 자원 관리

[담당] 현장민원전담팀장, 119광역수사대장, 오준엽, 최태호

• 작전도 · 상황판 · 보고서 작성

(최초보고 : 40분 이내)

• 소방안전지도, 스마트통제단 운영

• 위기상황판단, 대책마련 등

[담당] 황영규, 김병진, 김연수, 센터직원

• 피해 확산범위, 영향 재검토

• 인명정보 취득 및 전파

• 건물구조/현장도면 등 자료 확보

➍ 피해상황 분석

[담당] 재난조사분석팀장, 이영병, 황영중, 김준식, 이병은, 이선규

• 현장 필요정보 제공

• SNS 상황보고 중간 정리

• 긴급상황전략회의실 가동

현장 지원 (본부 사무실)

[담당] 김거남, 표지신, 이효원

정보취합 • 위기관리

(현장지휘차)

※ 총괄: 현장대응단장(보좌:박진석)

[별표 7] 재난 규모별 지휘체계

단 계	조직운영	지휘권자	규 모	지역적 기준	대응필요 소방력
대비 단계	자치구 긴급구조지휘대 서울시 긴급구조지휘대	자치구 긴급구조지휘대장	일상적 사고	긴급구조지휘대 대응필요	-
대응 1단계	자치구 긴급구조통제단 서울시 긴급구조지휘대 (區 부분, 市 부분 운영)	자치구 통제단장	소규모 재난	자치구 단위 대응필요	1개 서 전 소방력
대응 2단계	자치구 긴급구조통제단 서울시 긴급구조통제단 (區 전면, 市 부분 운영)	자치구 통제단장 혹은 방면지휘본부장	중규모 재난	권역·시 단위 대응필요	2~5개 서 소방력
대응 3단계	자치구 긴급구조통제단 서울시 긴급구조통제단 (區 전면, 市 전면 운영)	서울시 통제단장 혹은 방면지휘본부장	대규모 재난	시·국가 단위 대응필요	6개 이상 서 소방력

※ 상급 현장지휘관은 도착 이후 반드시 지휘권 선언 후 지휘권 행사

************************)

구 분		대비단계		대응1단계		대응2단계		대응3단계
지휘권		자치구 긴급구조지휘대장		자치구 통제단장		자치구 통제단장 혹은 방면지휘본부장		서울시 통제단장 혹은 방면지휘본부장
소방서		자치구 긴급구조지휘대		자치구 통제단 부분 운영		자치구 통제단 전면 운영		자치구 통제단 전면 운영
				+		+		+
본 부		서울시 긴급구조지휘대		서울시 긴급구조지휘대		서울시 통제단 부분 운영		서울시 통제단 전면 운영
		(상황관리 주력)		(상황관리·지원 주력)

○ 대응단계 상향 혹은 상위단계 발령 시, 통제단 운영은 본부-소방서 간 사무 인수인계 개념이 아닌, 대응조직의 확장 개념

- 자치구 통제단은 본연의 임무를 계혹 수행하고, 추가 인원 확충 시 조직을 확장하여 통제단 업무연속성 확보

○‘소방서 지휘소’와‘본부 지휘소(지휘차)’에 상호 연락관 1명씩 배치

- 모든 정보교류는 연락관을 통해 실행(본부 지휘차 출발 시 연락관 미리 지정)

[별표 8] 방면지휘본부장 지휘체계

제 2 방면 제 4 방면 제 3 방면 제 1 방면
구 분	1 방면	2 방면	3 방면	4 방면
관할 지역	강북지역		강남지역
	북서부 지역	북동부 지역	남서부 지역	남동부 지역
소 방 서	종로, 중부, 용산, 은평, 마포, 서대문	동대문, 광진, 성북, 도봉, 노원, 중랑, 강북, 성동	영등포, 강서, 양천, 구로, 관악, 동작, 금천	강남, 서초, 강동, 송파
차량 지원	마포소방서	강동소방서	금천소방서	송파소방서
지휘통제	소방행정과장	재난대응과장	안전지원과장	예방과장
군 지휘통제	56사단장		52사단장

○ 방면지휘본부장 현장 출동: 대응2단계 이상 발령 시 또는 중점관리대상 등 필요할 경우

- 지휘권 선언은 대응2단계 이상 발령한 경우 필요시

- 주간은 본부 순찰차 활용, 야간·공휴일은 차량지원 소방서 순찰차 활용

○ 방면지휘본부장 지휘권 선언 시 해당 방면 소속 소방서장 현장 지원 출동

- 도착 즉시 방면지휘본부장에게 신고 후, 임무를 부여받은 후 활동 개시

[별표 9] 대응단계 발령․해제 기준 및 절차

□ 기본절차

대응발령	→	초진	→	완진(구조완료) (상황판단회의)	→	지휘권 이양 (통합지원본부)	→	대응단계 해제 (상황판단회의)

□ 대응단계 발령

○ 적    용: 화재·구조·구급 등 모든 재난에 대해 대응1·2·3단계 적용

○ 발령기준: 다수 기관 간 통합대응 필요성, 다수 기능별 대응계획 가동 필요성, 위기 관리 필요성이 있는 경우 등 [市 긴급구조 지휘 조례 시행규칙 별표2 참고]

※ 위 기준은 절대적 기준이 아니며, 현장지휘권자의 판단이 이에 우선함.

○ 발령권자: 현장지휘관(광역단위 대응단계는 본부장 원칙)

□ 선착대장, 지휘팀장, 현장대응단장, 소방서장, 市긴급구조지휘대장(본부 과장·대응단장), 본부장

↳ 관련근거:「서울특별시 사고 및 재난현장 긴급구조 지휘에 관한 조례」

**********************************************

○ 광역단위 대응단계 발령: 광범위한 지역에 동시다발적 인명피해 발생 우려 또는 발생 시

- 자치구: 자치구 전역에 동시다발 피해가 발생하여 관할 소방력으로 대응이 어려운 경우

- 방면별: 2개 자치구 이상에 피해가 집중되어 관할 소방서 소방력으로 대응이 불가능한 경우

- 서울시 전역: 1개 방면 이상에 피해가 집중되어 방면 소방서 소방력으로 대응이 불가능한 경우

□ 대응단계 해제

○ 해제시기: 완진 및 지휘권 이양(→ 통합지원본부장) 이후

□ 지휘권 이양 후 대응단계를 해제토록 한 것은, 대응단계에서 복구단계로 전환 시, 지휘권 공백을 최소화하여 시민 불편을 경감(이재민 대책 등)하기 위함임

- 긴급구조활동 종료* 이후 긴급구조지휘대 대응으로 충분한 경우 해제

* 긴급구조활동 종료: 완진 이후 시민 불편사항 해소, 사고수습 등 종합적인 상황판단에 따라 통합지원본부장과 지휘권 이양을 협의한 시점 (본격적인 복구 단계로의 전환 의미)

- 대응단계 해제 전에도 현장상황에 따라 통제단 규모 탄력 조정 가능

- 대응단계 해제 후에도 필요한 경우 언론브리핑, 자원관리, 현장통제 등 대응계획상 필요한 기능을 수행하기 위하여 긴급구조통제단 일부 기능(상황관리반) 유지*

* 보고서 작성, 후속대책 수립 등이 완전히 끝난 시점까지 통제단 가동 유지

[별표 10] 광역대응단계 본부 직원 책임 소방서

< 책임소방서 응소 조 편성 >

□ 각 방면별 책임관: 령.김성곤, 령.고재흥, 령.권기백, 령. 이은규 (⇒ 방면지휘본부장 현장 수행)

□ 비상상황실 응소: 재난대응과 및 현장대응단 전 직원, 정책팀 ․ 조경팀 1/2 ※ 감사담당관: 자체계획운영

방면 (방면 책임관)	책임소방서	연락관
제1방면 (북서부 지역) 령.김성곤	종로	경.신중학	위.권진옥
	중부	경.김규완	장.김보연
	용산	경.이주연	위.전광배
	마포	령.김성문	위.박준형
	은평	령.나국진	위.김응주
	서대문	령.이용관	위.조현배
제2방면 (북동부 지역) 령.고재흥	동대문	경.신형욱	장.김수환
	성북	경.명노선	위.김두일
	광진	경.신동길	위.차승일
	성동	령.박용호	위.최치환
	노원	령.김대성	교.권오범
	중랑	경.이광섭	위.김성환
	강북	경.문인식	위.이인철
	도봉	경.김종섭	위.정석희
제3방면 (남서부 지역) 령.권기백	영등포	경.최태권	위.안종숙
	동작	경.손병대	위.엄태철
	관악	령.김병춘	위.유복희
	금천	령.탁한수	위.김정희
	구로	경.김영재	장.이진욱
	양천	령.화현근	위.강윤호
	강서	령.황영호	위.김주호
제4방면 (남동부 지역) 령.이은규	강남	경.이은철	위.문충렬
	서초	령.배미순	장.임지영
	강동	경.류경준	위.안치운
	송파	령.이미자	위.김승복

※ 소속과 관계없이 거주지를 중심으로 편성하였으며 비상상황실장 필요에 따라 조정할 수 있음

□ 책임소방서 지원반 조별 임무

○ 소방서 상황관리 업무 지원

- 재난대응 실적, 인명 및 재산피해 현황 정리 지원

- 출동소방력 대응 현황 파악, 추가 지원 소방력 및 동원자원 필요 여부 파악

○ 본부 상황실에 책임소방서 재난대응 상황 보고

- (최초) 내근 및 상황실 근무형태, 출동소방력(보유소방력 대비), 피해현황, 대응실적

- (수시) 피해현황(사상자, 이재민 등), 위기요인, 소방력 운용, 필요 추가자원 등

< 본부 과장 응소장소 및 주요 임무 >

구 분	응소 장소	주요 임무
방면지휘 본부장	방면별 중심 소방서 (종로, 동대문, 영등포, 강남) 또는 피해 집중 소방서	‣ 방면별 소방력 운영 및 상황관리 총괄 지원 (대응단계 상향 등 필요 시 직접 지휘) ‣ 피해집중 지역 확인 및 동원자원(외부자원 포함) ‣ 집중 대응 우선지역 선정 ⇒ 우선순위별 소방력 재배치 ⇒ 소방력 재배치 최종결정은 본부 비상상황실과 협의 ‣ 피해상황 분석 및 대응전략, 대응방향 결정 ‣ 지역별 단위지휘관(서장 등 핵심간부) 지정 ‣ 긴급복구 우선순위 지역 판단 ‣ 시장단 및 소방청 보고사항 판단⇒비상상황실 공유
현장대응단장	본부 비상상황실	‣ 본부 비상상황실 상황관리 총괄 ‣ 서울시 전역 피해상황 관리(피해집중지역 별도 관리) ‣ 집중 대응 우선지역 선정 ⇒ 우선순위별 소방력 재배치 - 방면별, 집중피해 소방서 지휘관과 협의 ‣ 피해상황 분석 및 대응전략, 대응방향 결정 ‣ 조직 위기요인 파악(소방, 서울시 차원, 국가정책) ‣ 방면별, 지역별 단위지휘관 지정현황 관리 ‣ 유관기관 및 민간자원 수배 ⇒ 현장지원 ‣ 시장단 및 소방청 보고사항 판단(본부 협의)
감사담당관	종합방재센터	‣ 방재센터 상황관리 총괄 지원 ‣ 인명피해 발생사고 신속 전파 및 추적 관리 ‣ 출동 우선순위 결정 지원 ‣ 출동대 분산 배치 등 상황통제 지원 ‣ 비상선언 시 효율적 운영방안 검토 ‣ 유관기관 자원동원 현황 및 필요자원 관리

※ 본부장은 필요에 따라 과장들의 응소장소를 조정할 수 있고 별도 임무부여가 가능함

[별표 11] 긴급구조통제단 표준체계도

																			지역통제단장
																																						통합지휘팀
	총괄지휘부
									연락공보담당 (대중정보센터)																													안전담당
대응계획부											자원지원부																				현장지휘대																긴급복구부
		상황분석반													서비스지원반																						구조진압반												긴급구호 지원반
		상황보고반													자원지원반																						현장통제반												긴급시설 복구반
		작전계획반													자원대기소																						응급의료반												긴급오염 통제반
															↑↓
															자원집결지																						항공통제반

○ 위 조직도를 기준으로 필요한 기능에 따라 조직 재구성 (기능중심 통제단 가동)

□ 대응조직 구조화 절차

○ 체계는 절대적인 기준이 아니며 상황 변화에 따라 탄력적 조정

○ 각 부·반장은 개인별·부서별 임무부여에 따른 목표달성 여부 수시 확인

[별표 12] 본부 위기 및 재난 대응 사무분장

○「재난 및 안전관리 기본법」제52조(긴급구조 현장지휘)

○「서울특별시 사고 및 재난현장 긴급구조 지휘에 관한 조례 및 조례 시행규칙」

1. 본부 자체 사고대응 사무분장

○ 현장지휘: ➀ 현장대응단장, ➁ 방면지휘본부장, ➂ 소방재난본부장

○ 상황관리: (센터) 종합방재센터 상황실장, (현장) 현장대응단장

○ 대책수립: 현장대응단 및 관련분야 각 과

2. 본부 긴급상황 전략회의실 운영

○ 일상적사고: 주관(현장대응단), 운영(유형별 소관부서 팀장)

○ 대응1단계: 주관(재난대응과), 운영(유형별 소관부서 팀장)

○ 대응2단계: 주관(소방행정과), 운영(유형별 소관부서 팀장)

○ 대응3단계: 2개조 운영(A조 현장 응소 / B조 본부 전략회의실로 응소)

3. 현장지휘                □ 필요시 상급 지휘관은 지휘권 선언 후 지휘권 행사

○ 일상적사고: 소방서장(지휘팀장)(본부 모니터링 및 필요시 신속지원반 가동)

○ 대응1단계: 소방서장(본부 긴급구조지휘대 출동 → 상황관리 지원)

○ 대응2단계: 방면지휘본부장(본부 각 과 비상임무 기준 대응체계 가동)

○ 대응3단계: 소방재난본부장(서울시 각 실국 참여 총력 대응체계 운영)

4. 위기관리 경보제 운영(긴급상황 전략회의실)   ❖ 현장대응단-2444(2015. 2. 18.)

구 분		야기되는 상황(유사한 상황 포함)		대 응
관심 (Blue)		◦ 기상특보 / 국내사고 사망 5명 이상 ◦ 사회이슈, 여론집중 사고발생		∘ 모니터링 및 동향파악 * 필요시 현장대응단 모니터링반 운영
주의 (Yellow)		◦ 다중, 특수 장소 등 대응1단계 발령 ◦ 市 공공물사고 인명피해, 순직자 발생 ◦ 20명 이상 사망피해, 규모 5 이상 지진		∘ 동향보고서 작성(시장단 보고) ∘ 필요시 시민당부사항 공보 * 본부 지휘대 운영 (상황관리반)
경계 (Orange)		◦ 국내 50명 이상 인명피해 ◦ 기상경보 심각한 피해예측 ◦ 다수 사상자 발생 및 특수 장소 2단계		∘ 현장대응 및 대책보고서 작성 * 본부장 주재 대책회의 ∘ 본부 지휘대운영 – 약식 통제단
심각 (Red)		◦ 국내․외 500명 이상 인명피해 ◦ 대응3단계, 사회여론 극도 악화 ◦ 심각한 재난으로 정부차원 대응 시		∘ 서울특별시 긴급구조통제단 가동 (광역 1단계 이상) * 시장단 주재 대책회의

[별표 13] 대응1단계 특이사고 및 사회이목 집중되는 재난

1. 현장출동: 市 긴급구조지휘대              ※ 총괄책임: 본부 현장대응단장

○ 본부 현장대응단 필수 직원 현장 출동

○ 상황관리․조정 및 현장 행정지원에 주력

2. 재난대책 수립반 운영: 재난대응과 주관 (긴급상황 전략회의실)

○ 재난대책 수립반 가동 통보: 당직관(주·야·공휴일 포함) → 재난대책 수립반 팀장

○ 재난대책 수립반 각 팀장은 긴급상황 전략회의실 근무 착임

- 재난대책 수립반 편성인원은 재난상황에 따라 관련부서 위주로 탄력적 운영

○ 소관 분야별(화재·구조·구급) 예방·대비·대응·복구 대책 수립

○ 대책수립 사항은 수시 또는 익일「일일상황보고회의」시 보고

구 분	임 무	운 영 책 임	운 영 인 원
재난현장	총괄책임	본부 현장대응단장
	본부 지휘소 운영	현 장 지 휘 팀	- 해당 팀 소속 직원 1명 이상
	대응계획	재난조사분석팀
	자원지원	현장민원전담팀
	응급의료	현 장 지 휘 팀
	안전관리	지휘역량관리팀
	연락공보	홍 보 기 획 팀
	긴급복구	119광역수사대
재난대책 수립반	총괄관리	소 방 정 책 팀	- 해당 팀장 (소속 직원 1명 이상) ※ 부재 시 차선임자 참석
	상황관리	현 장 지 휘 팀
	대응대책 (주관)	대 응 전 략 팀
	구조대책	구 조 대 책 팀
	구급대책	구 급 관 리 팀
	예방대책	예 방 팀
	수습·복구대책	장 비 관 리 팀

※ 방재센터는 재난대책 수립반 가동 시 본부 청사 방송 실시

※ 지휘버스 운영 시 탑승요원 별도 지정(현장지휘팀 1명, 방재센터 5명)

※ 소방감사담당관 별도 계획 의거 임무수행(응소인원 및 임무수행 결과 본부 지휘소 통보)

[별표 14] 대응2단계 발령시 본부 업무담당자 지정

1. 현장출동: 市 긴급구조통제단 부분 가동      ※ 총괄책임: 방면지휘본부장

○ 방면지휘본부장, 본부 현장대응단 및 각 부서 필수 직원 현장 출동

○ 본부 직원은 반드시 본부 지휘버스에서 임무지정 받은 후 현장활동 개시

2. 재난대책 수립반 운영: 소방행정과 주관 (긴급상황 전략회의실)

○ 재난현장 및 재난대책 수립반 동시 운영 책임 부서*: 해당 팀장은 재난현장 응소, 차선임자는 재난대책 수립반 응소

* 현장지휘팀, 대응전략팀, 구조대책팀, 구급관리팀

○ 소관 분야별(화재·구조·구급) 예방·대비·대응·복구 대책 수립

○ 기타 조치사항은 대비단계 또는 대응1단계 조치사항 참고

구 분	임 무	운 영 책 임	운 영 인 원
재난현장	총괄책임	방면지휘본부장
	본부 지휘소 운영	현 장 지 휘 팀	- 방면지휘본부장(소속 직원 4명 이상) - 해당 팀장(소속 직원 1명 이상) - 구급지도의사 (구급상황관리 1명 이상)
	대응계획	대 응 전 략 팀 구 조 대 책 팀 재난조사분석팀
	자원지원	현장민원전담팀
	응급의료	구 급 관 리 팀
	안전관리	지휘역량관리팀
	연락공보	홍 보 기 획 팀
	긴급복구	119광역수사대
재난대책 수립반	총괄관리 (주관)	소 방 정 책 팀	- 해당 팀장(소속 직원 1명 이상)
	상황관리	현 장 지 휘 팀	- 해당 팀 담당(소속 직원 1명 이상) ※ 해당 팀장은 재난현장 응소
	대응대책	대 응 전 략 팀
	구조대책	구 조 대 책 팀
	구급대책	구 급 관 리 팀
	예방대책	예 방 팀	- 해당 팀장(소속 직원 1명 이상)
	수습·복구대책	장 비 관 리 팀

※ 위 사항은 사전 지정된 표준안이며 현장특성에 따라 임무 재지정함

※ 소방감사담당관 별도 계획 의거 임무수행(응소인원 및 임무수행 결과 본부 지휘소 통보)

[별표 15] 대응 3단계 발령시 본부 업무담당자 지정

□ A조 ⇒ 초기 현장응소후 현장에서 B조 임무지정

통제단장: 소방재난본부장 (보좌: 현장대응단장, 감사담당관, 특수구조단장)
구 분		책 임 관	담당 직원	소방서 등
총괄지휘부	총괄지휘부장	소방행정과장	□ 보좌 : 소방정책팀 총무
	통합지휘팀	소방정책팀장	정책기획(경), 의회(경), 복무, 국제협력, 민원	직원 2명
	연락공보담당	홍보기획팀장	홍보기획, 언론보도, 촬영기록	직원 2명
	안전담당	안전보건팀장	안전관리, 후생복지, 건강관리, 센터건축	직원 2명
대응계획부	대응계획부장	재난대응과장	□ 보좌 : 대응전략팀 서무
	상황분석반	구조대책팀장	분석기획(경), 화재통계, 안전사고, 구급기획	직원 2명
	상황보고반	현장민원전담팀장	구조대책(경), 대응관리, 훈련관리, 대응서무, 테러대응	직원 1명
	작전계획반	대응전략팀장	대응전략(경), 구조장비, 훈련기획, 구조운영, 보상전담	직원 2명
현장지휘대	현장지휘대장	관할 소방서장	□ 보좌: 소방서 자체 계획 의거 지정
	구조진압반	소방서 현장대응단장 (제1현장 지휘대장)
	현장통제반	경찰서 경비과장	소방감사담당관(직원 2명)	직원 2명
	응급의료반	관할 보건소장	구급관리팀장, 구급대책, 구급통계, 지도의사, 구급상황관리센터 1명	직원 1명
	항공통제반	소방항공대장
자원지원부	자원지원부장	안전지원과장	□ 보좌 : 장비관리팀 기동장비
	서비스지원반	장비관리팀장	정비(경), 보호장비, 고압가스, 정보시스템개발	직원 2명
	자원지원반	정보시스템팀장	결산(경), 계약, 장비서무, 급여	직원 2명
	자원대기소	안전교육팀장	안전교육기획, 교육운영, 정보시스템기획	직원 2명
긴급복구부	긴급복구부장	예방과장 각 재난수습부서장	□ 보좌 : 예방팀 서무
	긴급구호지원반	예방팀장 대한적십자사	시설지도, 예방관리	대한적십자사구호반
	긴급시설복구반	검사지도팀장 각 재난수습부서장	검사계획, 예방통계, 점검기획	재난수습부서원
	긴급오염통제반	소방기동점검팀장 각 재난수습부서장	민원지도, 정보조사	재난수습부서원

○ 담당임무는 표준(안)이며 재난유형․규모에 따라 현장에서 임무 재지정

- 본부 현장대응단에서 도착한 순서대로 임무 재지정 예정

[별표 16] 사고 및 재난현장 대응시 직원들의 행동 원칙

현장에서는 개별행동을 절대 지양하고, 반드시 상황총괄반에서 임무 받은 후, 안전장비를 갖추고 현장에 임한다. (임무 없이 제 2통제선내 출입금지)

활동 중 취득한 모든 정보와 상황전개과정은 본부 또는 소방서 상황보고반을 통해서 상급자 보고 및 상황전파가 이루어지도록 한다.

확실하지 않은 현장상황이나 개인의 의견을 외부인, 언론사, 피해자 가족 등에게 말하지 않는다. (반드시 공식내용만 전달)

4. 현장에서는 웃음 ․ 잡담 ․ 언쟁 ․ 간부에게 우산 씌워주기 등 과잉의전, 정해진 장소 외 취식, 음주, 기념사진촬영, 긴급차량 목적 외 사용 등 부적절한 행동을 삼간다.

5. 피해자 가족 등이 예기치 않은 요구를 할 경우, 관련규정을 앞세워 부정적인 즉답을 삼가고, 즉시 상황총괄반에 통보 후, 지침을 받아 정중히 도움을 준다.

6. 현장에 임하고 있는 지원기관 관계자, 민간자원, 자원봉사자, 기타 협업관계 있는 관계자에게 고압적인 자세로 지시하거나, 명령 또는 반말 등을 절대로 금지한다.

7. 특히, 본부 직원은 소방서 직원들에게 개별적인 업무지시나 작전과 관련된 활동내용에 개입하지 않고 공식 절차에 따른다.

8. 현장통제 등 주민 불편사항에 항의가 있으면 정중히 양해를 구하고, 즉시 상황총괄반 으로 통보한다.

9. 피해자와 유가족을 대면하는 직원은 단정한 복장과 정중한 태도를 유지하고, 현장상황에 대해 지휘부의 공식의견만을 상세히 설명한다. (피해자 최우선 원칙)

10. 현장활동의 제일 원칙은 인명구조이므로 모든 업무가 인명구조 활동에 방해가 되어서는 안되며, 구조작업에 필요로 하는 사항을 최우선 처리한다.