문서번호	재난대응과-7583
결재일자	2018.4.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★담당자	구급관리팀장	재난대응과장
협 조
	현장지휘팀장
	상황총괄팀장
	담당자

2018년도 펌뷸런스 출동체계 운영 계획

2018.4.

서울소방재난본부

(재난대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2018년도 펌뷸런스 출동체계 운영 계획

펌뷸런스 출동체계의 효율적 운영을 통해 응급환자 생존율 등 향상을 위한『2018년도 펌뷸런스 출동체계 운영 계획』임

Ⅰ		관련근거 및 추진배경

□ 관련근거

○ 긴급출동·구조체계 구축·운영실태 특정감사 보고서(감사원, ’15.7.)

○ ’18년도 119구조․구급집행계획(중증환자 소생률 향상을 위한 구급출동체계 개선)

□ 추진배경

○ 심정지 환자의 소생률 향상을 위해서는 신속한 초기 심폐소생술 및

심장충격기를 활용한 전문심폐소생술의 시행이 필요하나,

○ 관할지역 구급활동 중인 상태에서 응급환자 발생 시 인근의 구급차가 출동하므로 현장 도착시간 지연 사례 발생

○ 심정지 환자에게는 신속히 심폐소생술을 제공하고 응급처치를 보조, 교통사고 등 위험지역에서는 구급대원 안전사고 예방 등 지원을 위해 다수의 구급자원 동원 필요

	<펌뷸런스(Pumbulance)란?>
◈ Pump(소방펌프차)와 Ambulance(구급차)의 합성어로, 구급장비가 구비되고 구급 자격자가 배치된 펌프차를 의미하며, 구급차가 출동한 상태이거나 원거리의 경우 먼저 출동하여 구급차 도착 전까지 응급처치를 실시하거나 구급차와 동시 출동하여 구급활동을 지원할 수 있는 소방차량

Ⅱ		펌뷸런스 출동체계 개요

□ 출동 유형

○ (유형1) 중증응급환자에 대한 신속한 응급처치 제공

최근거리 구급차가 구급출동 중인 경우, 심(호흡)정지 및 심․뇌혈관 환자, 중증외상 환자 등 발생 시 차기 근거리 구급차와 관할 펌뷸런스 동시 출동

○ (유형2) 구급대원 안전 확보

교통사고 또는 위험지역 환자 발생 등 구급대원 보호와 구급활동 지원이 필요한 경우, 구급차와 펌뷸런스 동시 출동 (관할 내에 한함)

□ 펌뷸런스 출동대원의 역할 (예시)

해당 구급 상황별	출동대원 임무
심(호흡)정지 환자	심폐소생술 및 환자이송 보조
교통사고(2명 이상 환자 발생, 고속도로, 자동차 전용도로, 3중 추돌 이상)	현장안전관리, 응급처치 보조, 후착 구급대 유도, 현장상황 전파
아파트, 빌라 과체중 환자	환자이송 보조
중증(다발성) 손상환자	기본 응급처치 및 이송보조
산악사고(산악구조대가 출동하지 않은 경우)	산악사고환자 이송보조
폭행(주취, 난동, 정신질환) 위험장소	구급대원 안전조치

□ 펌뷸런스 구비장비   ※ 구급장비 기준(소방청고시 2017-1호 별표1)

기 능 별	장 비 명	보유기준	내용연수
기도확보유지	입인두기도기	1세트	소모품
순환유지	자동제세동기(휴대용)	1대	5년
호흡유지	백밸브 마스크(성인용,소아용,영아용)	1세트	2년
외상처치	경추보호대(성인용, 소아용)	1세트	소모품
	부목(패드,알루미늄)	각 1세트	1년, 소모품
	붕대/거즈/구토용백	각 2개 이상	소모품
환자이송	접이식들것	1대	3년
의약품	니트로글리세린(경구용)	1병	소모품
	흡입용기관지확장제	1병	소모품
소독품	포비돈(살균용)	1병 이상	소모품
	클로로헥시딘(살균용)	1병 이상	소모품
	에탄올(살균용)	1병 이상	소모품
	생리식염수(상처세척용)	3병 이상	소모품
검사장비	혈압계	1대	1년
	체온계	1대	1년(수은:소모품)
	검안라이트	1개	소모품
	혈당측정기	1대	소모품

Ⅲ		2017년도 운영 현황 및 분석

□ 운영 현황 및 실적

○ 운영 현황: 24개 소방서, 116개 안전센터, 116대*

* 전체 펌프차를 펌뷸런스 지정 운영(100%)

- (관서) 24개 소방서(100%), 116개 안전센터(100%)

- (인력) 총원 1,439명(, 교육이수 474, 무자격 360)

* 펌뷸런스 1대당 대원 평균 4.1명, 유자격자 평균 1.7명 탑승

- (장비) 펌프차량 116대, AED 등 관련 장비 16종 1,721점 탑재

○ 운영 실적

- 중증응급환자 출동실적

합계	심정지	심혈관계	뇌혈관계	중증외상			기타*
				교통사고	추락	낙상
1,359	675	22	24	36	33	17	552

＊ 기타: 단순구급 304건, 출동중 귀소 204건, 경찰인계 29건, 현장처지 10건, 이송거부 5건

- 구급대원 안전확보 출동실적

합계	교통사고	위험지역	과체중	거동불편	주취	정신질환	대원폭행	기타
63	6	2	0	14	7	2	0	32

＊ 기타: 이송지원 10건, 안위도모 2건, 처치보조 8건, 사망자 4건, 경찰인계 8건

□ 운영실적 분석

○ 출동 유형별로 심정지가 49.7%(675건)으로 가장 많았으며, 중증외상*이 6.3%(86건)로 그 뒤를 이음.

＊ 중증외상: 교통사고 41.9%(36건) 〉추락 38.4%(33건) 〉낙상 19.8%(17건)

중증응급환자 출동	중증외상 출동

○ 전체 출동(1,359건) 중 펌뷸런스 선 도착률은 66% (897건) 임.

- 펌뷸런스와 구급차 현장도착 시간차가 5분 이상 6.7%(103건)

※ 펌뷸런스의 현장 평균도착 시간: 4분 10초

○ 심정지 환자(675건) 중 펌뷸런스 선 도착률은 61.5%(415건) 임.

- 펌뷸런스와 구급차 현장도착 시간차가 5분 이상 11.9%(80건)

※ 펌뷸런스의 평균 현장도착 시간: 4분 12초

○ 구급대원 안전확보 출동은 거동불편이 22.2%(14건)로 가장 많았으며, 주취자가 11.1%(7건)로 그 뒤를 이음.

- 거동불편 22.2%(14건) 〉주취 11.1%(7건) 〉교통사고 9.5%(6건)

구급대원 안전확보 출동	기타 출동

Ⅳ		2018년도 운영 계획

□ 펌뷸런스 출동 범위 확대

○ (목표) 구급대원 안전확보

- 교통사고 또는 위험지역 환자 발생 등 구급대원 보호와 구급활동 지원이 필요한 경우 펌뷸런스 동시 출동

기 존	확 대
관할 구급차가 없는 경우	관할 구급차가 없는 경우 + 교통사고 또는 위험지역 환자 발생 시* (※ 관할지역 내에 한함)

* 고속도로, 간선도로, 자동차전용도로, 한강교량 위

□ 펌뷸런스 대원 유자격자 배치 확대

○ (목표) 유자격자(응급구조사, 간호사) 696명(전년대비 91명↑, 대당 2명) 탑승

- 유자격자의 점진적 확대 배치로 펌뷸런스 실효성 제고

□ 필수 구급장비(17종)의 펌뷸런스 적재

○ (목표) 모든 펌뷸런스 지정차량의 구급장비 구비기준 준수

- 자동심장충격기 및 주요 구급장비 구매 및 펌프차 적재

※ 펌뷸런스 주요장비 적재 현황 (2017.12.31. 기준)

자 동 심 장 충격기	입인두 기도기 (세트)	백밸브 마스크 (세트)	경 추 보호대 (세트)	부 목 (세트)	검사기구(개)				기초 인명 소생 가방
					혈압계	체온계	혈 당 측정기	산소포화 측정기
116	116	116	116	116	116	116	116	116	116

□ 소방서별 펌뷸런스 대원 집합교육 실시   ※ [붙임2] 실적 제출

○ (펌뷸런스) 펌뷸런스 출동체계 운영 취지 및 역할 교육

○ (응급처치) 필수 응급처치 및 구급장비 활용 교육

- 구급지도의사 및 구급강사*를 활용

* 2017.12.31.기준, 구급지도의사 26명, 구급강사 52명

- 서울소방학교 구급 사이버 교육 프로그램 활용

○ (출동기록) 성과분석·통계 등에 활용하기 위한 출동기록 입력 철저

※ 펌뷸런스 업무 관련 구조구급활동비를 지급할 수 있도록 관련부처와 협의 건의(계속)

□ 서울형 팀 CPR 교육 ․ 훈련(평가)

○ (상반기) 팀 CPR 매뉴얼 제작과 펌뷸런스 대원의 교육

- 대원․자격별 역할 등 현장 전문심장소생술(FALS) 기반

○ (하반기) 불시 팀 CPR 훈련(평가)

- 다중출동 시 펌뷸런스의 역할 참여도, 정확도, 연결성 등

Ⅴ		행정사항

□ 『2018년 펌뷸런스 출동체계 운영 계획』시행 협조

○ (현장대응단) 교통사고 또는 위험지역 환자 발생 등 구급대원 보호와 구급활동 지원을 위한 펌뷸런스 출동대 편성 변경

○ (종합상황실)

- 펌뷸런스 출동 범위 확대에 따른 출동코드 신규 생성

※ 출동코드 신규 생성 전에는 수동으로 편성 조치

- 119 접수(관제)요원에 대한 출동범위 확대 운영 교육 실시

○ (소방서)

- 펌뷸런스 대원 구급 유자격자 우선 배치 및 관련 교육 실시

- 교통사고 또는 위험지역 단독 출동시 서울종합방재센터 상황실에 반드시 펌뷸런스 출동 요청

□ 2018년도 펌뷸런스 출동체계 운영 현황 제출

○ [붙임2] 서식에 따라 매 월 익월 5일까지 구급관리팀으로 제출

붙임  1. 2017년 펌뷸런스 출동체계 운영 현황(12.31.기준)

2. 2018년 펌뷸런스 출동체계 운영 현황(서식)

3. 펌뷸런스 출동 기록일지 통계자료 활용 설명서.  끝.