붙임1		출동단계별 대응요령(일반사항)

1		대규모 지하도로·터널의 위험요인 파악

지하도로·터널 화재의 특성(위험성)

❍ 화재발생시 연기·유독가스로 인한 소방활동 및 피난장애 초래

- 터널 내 한정된 외기공급으로 인한 불완전연소로 다량의 연기발생

- 연기·유독가스가 터널 내 기류의 방향 변화에 따라 유동이 불안정하여 배출이 어려워 소방대의 진입이 어렵고 피난방향에 혼선 초래

❖ 터널화재의 일반적 양상

① 교통사고, 차체결함 등으로 인한 화재발생 ➞ ② 터널 상층부를 따라 화재·연기확산(열, 연기) ➞ ③ 화재초기 터널내 교통진행 방향으로 연기 확산 ➞ ④ 교통풍속이 줄어들면서 역기류 현상 발생

❍ 밀폐된 공간특성으로 화재시 터널 내 온도가 1,000℃이상 상승

- 화점 인근 차량으로 화재확산, 콘크리트 박리편 낙하물 발생

- 터널 내 방재시설(cctv, 조명등, 피난표지, 소방시설 등) 기능 손상

❍ 화점으로 신속한 접근이 어려워 골든타임 확보 곤란

- 낮은 터널높이로 소방차 진입 불가, 차량정체, 터널 내 긴 이동거리

- 한정된 진입구(입구·출구, 회차구간, 수직구)로 소방대 도착 지연

❍ 터널 외부와 통신장애로 효율적인 상황관리 및 진압작전 전개 곤란

❍ 긴 피난이동거리, 한정된 피난통로로 인해 장시간 위험상황에 노출

- 화점과 가까운 피난통로에서 병목현상 발생 우려

❍ 화재발생지점, 차량 종류, 가연물 종류, 터널길이, 진입로 등에 따라 화재진압, 인명대피 방법이 달리 적용되는 복합적 문제 상존

국내·외 터널 화재사례

❍ 국내 주요 터널화재

사고 장소(일자)	피해내역
사고내용	문제점
홍지문 터널 화재 (2003.6.6)	부상 40명
▪ 중형버스와 승용차 전면 충돌로 화재발생	▪ 사고 직후 정전으로 배출팬 19분간 정지 ▪ 수동으로 송풍기 조작하였으나 조작 오류로 환풍기 고장 ▪ 조명의 밝기도 어두워 피난 어려움
달성2터널 화재 (2005.11.1)	재산피해 약 18억 원 / 교통제한 3일
▪ 15톤 트럭 미사일 추진체 운송 중 브레이크 라이닝 과열로 화재발생	▪ 폭발로 인해 CCTV가 녹아 내리고, 비상통로(스테인리스)셔터도 찢어지는 등의 피해발생 ▪ 대피방향과 반대로 바람이 불어 질식으로 인한 인명피해 없음

❍ 국외 주요 터널화재

사고 장소(일자)	피해내역
사고내용	문제점
프랑스 몽블랑 터널화재 (1999.3.24)	사망 39명
▪ 마가린, 밀가루를 실은 트럭에 담배꽁초로 연소	▪ 연기로 인해 소방대 화점 접근 곤란 ▪ 외부공기공급시스템 가동으로 화재확산 ▪ 대부분의 사망자가 차량내부 및 대피소에서 발생
일본 니혼자카 터널 화재 (1979.7.11)	사망 7명 / 부상 2명
▪ 사고차량에서 새어 나온 가솔린에서 발화	▪ 터널 내 다중추돌사고 발생 ▪ 가연성 적재물로 주변차량으로 화재 확산 ▪ 65시간 진화작업, 173대 자동차 소실

2		출동단계별 대응요령

사고위치 파악, 상황 전파, 터널내 진입 통제

신고·접수:

❍ 종합방재센터

- 요구조자 및 현장상황 중심 정보 취득 ⇒ 출동대에 신속한 상황 전파

□ 요구조자 유무, 사고위치 및 내용, 도로 정체상황 등 정보파악 및 전파

□ 터널구조, 길이, 상․하행 방향, 수직구 위치, 피난통로 위치 및 개수 확인․전파

□ 무선통신보조설비 위치, 소화활동설비 등 자체소방시설 정보 전파

□ 터널관계인과 연락하여 CCTV확인 등 피난동선 제공

□ 터널 내부 요구조자와 통화 시 행동요령 및 대피안내 등 전파

- 출동대의 골든타임 사수를 위한 최적 출동경로 확보 및 지원

□ 터널관리자에게 터널 입구 전면 통제 요청하여 터널 내 차량유입 제지

□ 양방향 대응을 위해 출동로상 반대차로로 소방대 출동 조치

□ 터널주변 교통통제 및 우회도로 교통안내 지원 요청

현장상황 전파, 공조체계 구축, 소방력 배치 및 운용

출동 및 현장도착:

❍ 소방서 상황실

- 출동대 현장 활동에 필요한 정보 수집 및 전달 등 현장 지원

□ 소방안전지도, 도면, CCTV, 터널관리자 등을 활용, 정보수집 후 출동대에 전달

□ 자치구와 공조체계 구축, 유관기관 보유 비상자원 확인

❍ 선착대

- 수보내용, 출동 중 보이는 상황, 현장상황 정보 취합 ⇒ 지휘차, 센터에 전달

□ (출동 중) 교통 상황, 진입로 및 터널내 혼잡도, 기상상황, 연기배출 등

□ (현장도착) 요구조자(피난상황), 터널내 기류 및 연기이동, 화점위치, 화점과 가까운 수직구 및 피난통로 파악

❍ 지휘차(지휘팀장)

- 양방향, 수직구 진입을 고려한 충분한 소방력 확보 및 배치

□ 터널진입 가능한 소형펌프차 우선 출동, 구조․구급차, 물탱크차

□ 대형송풍기, 배연차 등 제연장비, 조명차, 화학차 등 특수차 출동(진입가능한 경우)

- 터널관리사무소에 연락관 파견하여 공조체계 구축

□ 터널 입구 전면 통제요청하여 터널 내 차량유입 제지

□ 피난통로 및 수직구 위치, 제트팬 및 제연설비 가동, 방재시스템 작동

□ 자체소방시설(옥내소화전, 연결송수구 등) 위치 확인

□ 요구조자 피난상황, 양방향 터널 내 교통통제 상황, CCTV로 기타 상황통제

□ 피난통로, 터널회차로 이용할 수 있도록 조치

- 활동 기능별 구체적 임무지정

□ 진압대, 구조대, 구급대, 피난유도, 현장통제(소방활동구역 설정)

□ 배연팀 지정(제트팬 활용, 배연차, 화학차 분무방수 등)

□ 통신전담직원 배치하여 무선통신보조설비 활용

- 화재 상황 분석(화재 유형, 화재 강도, 화재 지속시간, 소방대 도착시간)을 통한 대응 전략(전술) 결정

□ (공격적 전략) 단독 사고(교통사고, 차량결함), 주변차량으로 연소확대 우려 없는 경우, 적극적으로 진입하여 진압, 화점 주변통제 후 피난유도

□ (수비적 전략) 차간 충돌 사고, 연소확대가 진행되거나 우려가 있는 경우, 연소확대방지 및 대피자 피난유도에 주력

※ 터널화재의 4가지 유형별 대응전략(화재강도, 열방출율, 화재지속시간 등 추가고려 필요)

도로터널 화재시 효과적인 소방활동전략 수립을 위한 시나리오 연구, 한국화재소방학회 논문집 제31권제5호, 2017

① 단순화재, 연소확산 없음	② 충돌화재, 연소확산 없음
③ 단순화재, 연소확산 있음	④ 충돌화재, 연소확산 있음

수비적 전략

공격적 전략

* 단순화재: 단독 사고(교통사고, 차량결함 등) / 충돌화재: 차간 교통사고

현장활동:

차량유입 통제, 양방향 진입, 피난․구조, 배연활동

① 화점 접근
❖ 화재발생 즉시 터널 내 차량유입 통제 ❖ 소방차 양방향 진입체계 확립(정방향, 역방향 진입방법 확인)

❍ 전차선 통제, 진입차단막 작동하여 유입차량 통제 ⇒ 터널 내 화재하중 감소

❍ 급기측 진입, 터널내 공기흐름이 확인되는 경우 공기흐름방향으로 진입

❍ 정방향 진입이 불가한 경우 반대편 터널 회차로에서 역주행으로 진입

❍ 터널 내 시야확보 곤란 시 라이트라인 설치하며 진입

❍ 정확한 화점위치 파악 시 화점 최인근 피난통로 활용 접근

❍ 무선통신보조설비* 활용하여 내부진입대원과 교신체계 구축

* 무선통신보조설비

무전기 안테나 분리해서 커넥터 연결      ⇒ 무전기 접속단자함에 연결하여 사용

(설치기준) 길이 500m 이상 터널

(설치위치) 터널입·출구, 방재실, 피난연결통로

② 화재 진압
❖ 초기 차량진입 곤란 시 터널 내 자체소화설비 활용한 진압 ❖ 소방차량 진입가능 여부에 따라 진압전술 적용

❍ 소방차량 진입이 곤란한 경우, 투트랙으로 대원 우선 진입(2인 1조)

- 화점 최인근에서 하차하여 도보 진입 + 수직구 활용 진입

- 여유수관, 관창, 파괴기구, 열화상카메라 지참하고 진입

❍ 후착대 및 탱크차량은 연결송수구 점령하여 지속적 소방용수 공급

❍ 소방차량 진입이 가능한 경우, 화점 최인접 지점에 차량부서 후 진압

❍ 피난연결통로 활용하여 반대방향에서 진입할 경우, 최인접지점에 부서하여 소방차량의 수관 연장하여 진압

❍ 화세가 왕성할 경우 반대방향 대피자 및 타진압대원 유무를 고려하여 분무주수로 농염 및 열기 분출

❍ 터널 외부 및 피난연결통로에 충분한 공기호흡기 봄베 및 교대인원 배치

③ 피난 및 구조
❖ 터널 내 진입차량 인원에 대한 대피안내(방송설비 활용) ❖ 피난연결통로 및 차량진행 역방향으로 우선 피난(대피)

❍ 터널 진입차량 차단 및 우회로 안내 등 차량통제

❍ 이미 터널로 진입한 차량은 차 키를 꽂아두고 피난유도등을 통해 가장 가까운 피난연결통로로 유도하여 반대편 터널로 대피

- 터널 반대편 차선통제 여부 확인하여 대피인원 안전사고 유의

❖ 피난연결통로(피난연락갱)

- 목적: 화재·긴급상황 발생시 화염·연기 등으로부터

운전자·승객 우선 대피를 위한 시설

- 기준: 500m 이상 터널(연장등급 3등급)에 설치

대인용은 250m 이하, 차량용은 750m이하마다 설치

- 사용방법

(사람통과) 손으로 도어 개방 → 신속 대피 → 60초 후 도어 자동 폐쇄

(차량통과) 양쪽으로 도어 완전 개방 → 도어하부 잠금장치 고정 → 차량통과 → 잠금장치 해제

❍ 각 소방대별 인명검색 범위 지정, 차량 내부 요구조자 필수 확인*

* 몽블랑 화재시 대피자의 행동특성: 화점에서 100～150m정도 떨어진 차량내부에서 29명 사망자 발생(전체 76%), 화재목격 후 자신의 차량으로 대피하여 사망

④ 배연 활동
❖ 터널 내 제연설비 활용(제트팬, 급․배기덕트, 수직구) ❖ 배연차 및 송풍기 활용, 고성능 화학차 분무주수로 음압배연

❍ 제트팬 활용시 교통흐름에 따라 정방향 배연 원칙, 화점에서 먼 곳부터 차례로 가동하여 터널 내 압력 형성

- cctv등으로 대피자 피난방향 확인하여 상황에 따라 역방향 배연

- 화점과 가까운곳부터 작동시 연기·열 교란되어 배연이 되지 않음

❍ 송풍기는 화점 가까이 배치, 50m마다 설치하여 연기역류 방지

- 터널 입·출구에 송풍기 배치하여 양방향 연기 제어

❍ 고성능화학차는 자체배연설비가 미작동하는 등 필요시 제한적 사용