과 업 내 용 서 (안)

【 지역별 오염진단에 띠른 미세먼지 발생 특성 조사 】

2021. 2월.

서 울 특 별 시

(서울시보건환경연구원)

- 목   차 -

Ⅰ		과 업 개 요

1

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭	2

2. 과업의 배경 및 목적	2

3. 과업의 범위	3

4. 과업수행 기간	3

5. 과업의 내용	3

6. 과업수행단계	7

7. 과업내용지침	7

가. 기본지침	7

나. 세부지침	7

8. 과업수행 일반지침	8

9. 보안대책	10

10. 성과품	11

가. 제출내용	11

나. 작성지침	11

다. 연구용역 결과물의 저작권	11

11. 특기사항	12

지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사

Ⅰ		과업개요

1. 과업명 : 지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사

2. 과업기간 : 계약일로부터 12개월(2021. 4 ～ 2022.3)

3. 과업금액 : 120백만원

4. 수행기관 선정방법 : 제한경쟁입찰

※ 입찰자격 : 당해 용역의 측정항목에 대한 용역 수행실적이 있는 환경분야 학과 또는 연구부서가 설치된 대학, 연구기관 등

5. 과업의 목적

○ 서울시 미세먼지 고농도 우려지역에 대한 다양한 영향요인을 종합 분석하여 지역별 맞춤형 대기질 관리방안을 제시

○ 고도의 전문성을 요구하는 모바일랩의 장기적 활용도 극대화를 위한 검증된 선진연구체계 신속 구축

6. 과업의 필요성

○ 미세먼지 집중관리구역 관리방안 마련을 위한 연구과제 추진 필요

※  본 과제는 ‘2030 미세먼지연구소 연구과제 로드맵’의 `21년도 최우선 추진과제로 선정

○ 모바일랩을 운영할 숙련된 내부인력 부재로 외부 전문기관에 위탁과제를 주어 보환연과의 협업을 통하여 검증된 분석체계 구축이 필요

7. 과업의 범위

○ 공간적 범위 : 서울시 대기질 개선 정책 목적으로 지정된 ‘서울시 미세먼지 집중관리구역’ 등 고농도 우려지역

○ 시간적 범위 : 2021년 4월 ~ 2022년 3월(12개월)

○ 내용적 범위

- 모바일랩을 활용한 입자상·가스상 오염물질 농도 및 특성 조사

- 모바일랩 운영 표준화 및 측정결과 시각적 표출체계 구축

- 지역별 미세먼지 영향요인 분석 및 주요 발생기작 추적

- 주요 고농도지역(Hot spot) 관리방안에 대한 정책적 제언

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭

◦ 본 과업의 명칭은 “지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사”(이하 “학술용역”이라 한다)이라 한다.

2. 과업의 배경 및 목적

가. 배경

◦ 미세먼지연구소 설립(`19년) 후 국내 최초 모바일랩 도입 추진(`20년)

- 서울시 미세먼지 원인분석에 모바일랩이 필요하다는 미세먼지연구소 전문가 의견을 수렴하여 이동형 실시간 측정 모바일랩 도입

- 본 모바일랩은 지역을 이동하면서 실시간으로 미세먼지와 원인물질 등을 통합적으로 측정하여 발생원인을 분석할 수 있는 최첨단 시스템임

◦ 미세먼지 집중관리구역 관리방안 마련을 위한 연구과제 추진 필요

- 지역 맞춤형 관리정책 방안 마련을 위하여 모바일랩을 기반으로 서울시 미세먼지 오염원을 발굴하고 기여도의 평가가 필요함

- 미세먼지 집중관리구역이 미세먼지특별법, 대기권역법에도 포함되어 있고, `21년에는 관리구역 확대 예정으로 정책 활용도가 높음

◦ 현재 자체 전문가 부재로 외부 전문기관과의 협업을 통한 연구 추진 필요

- 모바일랩의 안정적인 운영(정확한 자료생산, 데이터해석, 최신연구기법 적용 등)을 위하여 외부 전문기관에 위탁과제를 주어 보환연과 협업

나. 목적

◦ 미세먼지 영향요인을 종합 분석하여 지역 맞춤형 대기질 관리정책의 근거자료로 활용

- 미세먼지 정밀측정용 모바일랩을 활용하여 지역별 입자상·가스상 전구물질 실시간 측정 및 물리·화학적 특성 분석

- 미세먼지 정밀 데이터 분석을 통한 지역별 미세먼지 영향요인 및 주요 발생기작 추적

◦ 서울시 미세먼지 문제의 과학적 해결을 위한 측정 및 연구체계 고도화

- 외부 전문가 그룹을 활용한 내부 전문가 양성 및 신속한 선진 연구체계 구축

3. 과업의 범위

가. 공간범위

- 서울시 대기질 개선 정책 목적으로 지정된 ‘서울시 미세먼지 집중관리구역’ 등 고농도 우려지역

나. 내용범위

- 모바일랩을 활용한 입자상·가스상 오염물질 농도 및 특성 조사

- 모바일랩 운영 표준화 및 측정결과 시각적 표출체계 구축

- 지역별 미세먼지 영향요인 분석 및 주요 발생기작 추적

- 주요 고농도지역(Hot spot) 관리방안에 대한 정책적 제언

다. 시간범위

- 2021년 4월 ~ 2022년 3월(12개월)

4. 과업수행 기간

◦ 착수일(계약일)로부터 12개월

5. 과업의 내용

가. 모바일랩을 활용한 입자상·가스상 오염물질 농도 및 특성 조사

1) 기본방향

◦ 미세먼지 질량농도, 유기·무기물질 구성성분, 입경분포 등 조사

◦ 미세먼지 광화학생성 원인물질, 기상요소 등 측정

2) 현황분석

◦ 고정 측정망 결과의 제한성을 극복하기 위하여 서울 전역의 미세먼지 관련 항목의 실측자료를 확보해야 함

3) 부문별 계획

◦ 미세먼지 질량농도, 유기·무기물질 구성성분, 입경분포 등 조사

- 조사대상 : 서울시 대기질 정책의 일환으로 추진 중인 ‘미세먼지 집중관리구역’ 등 고농도 우려지역

- 측정항목 : 입경별 농도 분포, 블랙카본, 무기입자 구성성분(질산암모늄, 황산암모늄 등), 유기입자 구성성분(산화유기입자, 휘발성유기입자 등)

◦ 미세먼지 광화학생성 원인물질, 기상요소 등 측정

- 측정항목 : 휘발성유기화합물(벤젠, 톨루엔 등), 가스상오염물질(CO2, CO, NOx, 등), 기상요소(풍향, 풍속, 기온 등), 측정지점 좌표

나. 모바일랩 운영 표준화 및 측정결과 시각적 표출체계 구축

1) 기본방향

◦ 대기질 평가에 적합한 모바일랩 운행경로 표준화

◦ 시·공간별 이동측정자료의 오염지도 작성을 위한 시스템 구축

2) 현황분석

◦ 대기질 이동측정방식으로 농도 증감을 판단하기 위해서는 표준경로의 확보가 필요하고 데이터의 시각적 처리 체계 구축이 선행되어야 함

3) 부문별 계획

◦ 대기질 평가에 적합한 모바일랩 운행경로 표준화

- 실측결과를 기반으로 한 서울시 대기질 모니터링 운행경로 개발

- 지역 배출영향요인 모니터링을 위한 세부경로 개발

◦ 시·공간별 이동측정자료의 오염지도 작성을 위한 시스템 구축

- 모바일랩 측정자료를 기반으로 한 서울전역 오염지도 작성

- 모바일랩 측정결과의 시각적 표출을 위한 자료처리 체계 구축

다. 지역별 미세먼지 영향요인 분석 및 주요 발생기작 추적

1) 기본방향

◦ 미세먼지와 영향요인간 상관성 분석

◦ 수용모델을 이용한 미세먼지 주요 발생기작 추적

2) 현황분석

◦ 미세먼지의 발생원인을 추적하기 위해서는 영향요인의 분석이  수행되어야 하고 수용모델링을 통한 발생기작의 추적이 필요함

3) 부문별 계획

◦ 미세먼지와 영향 요인간 상관성 분석

- 지역별 고농도 항목 도출 및 미세먼지 배출, 생성 특성 조사

- 미세먼지 농도 수준별 유·무기 성분 및 가스상 전구물질의 변동 및 상관성 분석

- 광화학반응 생성 미세먼지와 원인물질(VOCs, NOx 등)간의 상관관계 도출

- 모바일랩 측정 기상요소와 미세먼지 농도와의 상관성 분석

◦ 수용모델을 이용한 미세먼지 주요 발생기작 추적

- 실시간 유기물질 성분별 농도자료를 기반으로 수용모델 수행

- 수용모델결과를 활용한 주요 발생기작(지역배출, 장거리 이동, 광화학 반응 생성 등) 추적

라. 주요 고농도지역(Hot spot) 관리방안에 대한 정책적 제언

1) 기본방향

◦ 주요 고농도지역(Hot spot) 관리방안에 대한 정책적 제언

2) 현황분석

◦ 서울시 미세먼지 고농도 우려지역에 대한 종합적인 관리방안을 고찰하여 연구 측정결과가 정책과 연계될 수 있도록 함

3) 부문별 계획

◦ 미세먼지 구성성분, 전구물질, 수용모델 결과를 종합적으로 고려한 서울시 미세먼지 고농도 우려지역에 대한 관리방안 고찰

마. 연구수행 중 수행주체의 요청에 의한 사항 등

6. 과업수행단계

과업수행은 수급인이 아래 절차를 기준으로 작성하여 서울시의 승인을 받은 과업수행계획서에 의한다.

1) 착수보고(계약일로부터 15일 이내): 과업수행계획 수립·보고

2) 중간보고(계약일로부터 7개월 이내): 2회 이상 실시(5개월 초과)

3) 최종보고(계약만료일 20일 이전) : 연구용역결과를 종합하여 결과보고

4) 최종성과품 제출 : 연구보고서, 기초자료 및 보고서 등  연구결과 CD

7. 과업내용지침

가. 기본지침

1) 본 연구용역은 "서울특별시 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례('20.3.31)" 제13조제2항3호에 근거하여 추진하는 서울시 미세먼지연구소의 ‘미세먼지 발생원인 측정 및 분석’ 분야의 사업으로 ‘2030 미세먼지연구소 연구과제 로드맵(대기정책과-10152, 2020.6.25.)‘과 연계 수행한다.

2) 미세먼지 저감 및 관리 대책 수립의 기본이 되고, 세부시행계획 수립 및 사업 추진의 지침이 될 수 있는 방향을 제시하여야 한다.

3) 미세먼지 모니터링, 오염원 조사 등과 관련된 국가 추진 사업이나 타 지자체 추진 사업 등을 정리하여 제시하여야 한다.

4) 미세먼지 저감 및 관리 정책과 관련하여 대기환경 등 분야에서 현행법규, 정책, 제도의 개선이 필요한 부분에 대한 건의 내용을 포함한다.

나. 세부지침

1) 기초조사 및 자료분석

◦ 본 과업수행에 적용하는 자료는 그 근거가 명확하고 객관적으로 인정되는 가능한 최신의 것을 적용하여야 한다.

◦ 각종 조사자료는 과학적 기법으로 분석․정리하여, 실질적인 기초자료로서 제시하여야 하며, "연구용역"은 물론 향후 다른 목적을 위하여 참고 활용할 수 있도록 체계적으로 분석․정리하여야 한다.

◦ 조사의 자료는 정부 또는 서울시의 공식자료가 있는 것은 이를 적용하고, 기타 정부기관의 잠정자료, 당해부문 전문기관의 자료순으로 적용한다.

2) 기본방향의 구상 및 설정

◦ 기본방향은 서울시 미세먼지 고농도 우려지역에 대한 관리정책의 근거자료를 확보하는 것으로 구체적인 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 분야별 세부계획 수립의 기본방향을 설정한다.

◦ 국가 미세먼지 저감대책 마스터플랜, 서울시 미세먼지 저감목표, 미세먼지연구소 연구과제 로드맵 등 정부기관과 서울시의 비젼 및 정책 방향을 반영하여 구상한다.

◦ 서울시 대기질 조사에 적합한 모바일랩 운영, 오염지도 작성 등과 관련한 체계를 구축하고 표준운영지침 수립과 관련된 추진전략을 포함하여야 한다.

3) 단계별 추진계획

◦ 단계별 세부시행에 대한 기본방향과 방법을 강구한다.

◦ 미세먼지 영향요인 분석 및 주요 발생기작 추적 등 기본방향에 적합한 현장측정을 계획하고 수행한다.

◦ 측정결과를 종합적으로 분석하여 서울시 미세먼지 고농도 우려지역에 대한 관리방안을 제안한다.

8. 과업수행 일반지침

1) 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전 본 과업내용서에 근거한 세부과업수행 계획서를 작성 제출하여 우리시의 승인을 받아야 한다.

2) 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

3) 과업참여자의 변경 시에는 우리시와 협의하여 정하도록 한다.

4) 과업의 원활한 수행을 위하여 과업단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성·운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

5) 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고는 책임연구원이 직접 보고하고, 기본계획 범위결정, 부분별 계획 등 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주자, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하는 회의를 개최하여 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모하며, 세부추진일정 및 현지조사계획 등에 대하여 업무담당자와 사전에 긴밀히 협의한 후 수정하여야 한다.

6) 본 과업 내용서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침, 관련 시방서에 의거 업무담당자와 협의하여 수행하거나 결정한다.

7) 과업수행 중 여건변동으로 과업범위 또는 내용의 변경, 기간연장 등변경이 있을 때에는 우리시와 협의를 통해 설계변경 할 수 있다.

8) 본 과업완료 후에도 경미한 추가작업은 추가작업의 원인자 부담으로 수행한다.

9) 본 과업은 예정공정표와 대비하여 매월 말 진도를 익월 10일까지 보고하여야 한다.

10) 우리시는 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 현장대리인에게 교체를 요구할 수 있으며 현장대리인은 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 한다.

11) 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 우리시와 협의하여야 한다.

12) 각종 보고서의 내용은 중간평가·보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 수급인이 파워포인트를 제작하여 필요한 자료를 작성 제출하여야 한다.

13) “경비” 해당 비목 중 교통비와 회의비에 대하여는 사용계획을 용역착수 후 1개월 이내에 제출하고 준공일 이전까지 집행근거 및 증빙자료를 제출하도록 한다

14) 본 과업내용서 해석에 의견차가 있을 때에는 쌍방 협의에 따른다.

15) 우리시는 연구용역 결과물에 기초하여 정책수립 등을 목적으로 계약상대자에게 자문 및 정책회의 참여를 요청할 수 있으며, 이 경우 계약상대자는 서울시와의 협의에 따라 과업완료 후 90일 범위 내에서 책임연구원의 참여를 적극 협조하여야 한다.

16) 우리시는 책임연구원의 참여에 따른 제 비용을 지원할 수 있다.

9. 보안대책

1) 본 과업은 미세먼지 집중관리구역의 지정 등의 내용이 포함된 과업으로, 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 한다.

2) 수급인은 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별  보안각서와 함께 제출하여야 한다.

3) 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 수급인이 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 업무담당자의 허가없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

4) 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

5) 과업수행 장소는 필요시 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다.

6) 용역수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 업무담당자와 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 한다.

7) 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

8) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

9) 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

10) 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

11) 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 진다.

10. 성과품

가. 제출내용

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성 과 품 (최종)	연구용역보고서	100부	(A4,210mm×297mm) 200페이지 칼라옵셋인쇄
	요약보고서	100부	(A4,210mm×297mm) 50페이지 칼라옵셋인쇄
	기본계획서, 오염지도, 조사분석 자료에 대한 데이터 수록된 CD	2 SET
보고서및자료	과업수행 계획서 및 착공계	3부	착수 전
	보안대책 관련 자료	3부	착수 전
	중간보고서	20부
	중간평가·보고자료	1식	개최 시 지정
	최종보고서(안)	3부
	진도보고	2부	매월

※ 각종 성과품의 종류와 규격, 부수 등에 대하여는 발주자의 요청에 따라 조정될 수 있음

나. 용역성과품 작성지침

◦ 모든 성과품은 국문사용을 원칙으로 하되 전문용여 또는 뜻이 혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 표기할 수 있으며, 개조식 작성을 원칙으로 한다

◦ 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제 기준에 의거 작성하되 순서, 편집방법 등 필요사항은 최소한 인쇄 10일 이전에 발주자와 협의 후 시행하여야 한다

◦ 필요한 경우 도표, 사진을 포함한다

다. 연구용역 결과물의 저작권

◦ 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 서울특별시와 용역수행자가 공동으로 소유하되, 서울특별시가 용역결과물을 대국민 공개한 이후에 용역수행자가 복제, 배포, 개작, 전송 등의 사용·수익을 할 수 있다.

11. 특기사항

◦ 본 용역의 수행 중 계획내용의 추가 수정, 변경 검토 등의 검토사항에 대하여는 쌍방 당사자간 협의하여 결정한다.