문서번호	역사문화재과-12944
결재일자	2014.6.17.
공개여부	비공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	문화재보존팀장	역사문화재과장	문화체육정책관		문화관광디자인본부장
협 조

`14년 문화재 안전관리시스템 구축사업 계획

2014. 06.

문화관광디자인본부

(역사문화재과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	계약체결관련 법령	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
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				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	문화재청	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

- 문화재 방재시스템 향상을 위한 -

2014년 문화재 안전관리시스템 구축계획

문화재 방재시스템 고도화를 위해 추진 중인 문화재 안전관리시스템 구축사업을 단계별로 확대(중구 →3개 자치구) 추진하고자 함

1. 추진배경 및 그간 추진경위

□ 추진 배경

❍ `08년 숭례문 화재를 비롯하여 `14년에만 경북(내전사), 경남(경덕재)에 화재가 발생하는 등 문화재 방재분야에 지속적인 관심이 요구됨.

❍ 그간 문화재 방재에 대한 지속적인 지도와 교육을 통해 자치구 문화재 담당자들에 대한 높은 수준의 기술력을 확보함.

❍ 특히, `13년 우리시 중구청에서 진행된 문화재 방재 고도화 시범사업을 통해 문화재 안전관리체계에 대한 성공적인 기반을 조성

□ 그간 추진경위

❍ `12. 10 : 중구 문화재 안전관리시스템 1차 사업(~`13.02)

- 시지정문화재 원구단 정문 등 6개소 구축

❍ `13. 07 : 중구 문화재 안전관리시스템 2차 사업(~`14.02)

- 경희궁 숭전전 등 3개소 구축

- 통합기반의 문화재 안전관리시스템 상황판 구축

- 중구청, CCTV통합관제소, 환구단, 광희문에서 통합관제 기능 구현

2. 문화재 안전관리시스템 시범구축 결과

□ 시범구축 개요

구 분	시범구축 (1차)	시범구축 (2차)	비 고
사업기간	`12.11.01~`13.02.28.	`13.07.05~`14.02.28
사업예산	287,000천원	298,000천원
사업대상	원구단 정문 등 6개소	경희궁 숭정전 등 3개소

□ 주요내용

❍ CCTV, 방범시스템의 운영 상황을 책임기관(자치구 관리부서, 통합센터)과 유관기관(문화재청, 소방서 등)에서 실시간 모니터링

❍ 문화재 시설물 관리 현황표출, 문화재 관제, 관리에 대한 지휘 통제소 신설

□ 효과

❍ 현장상황정보를 유관기관(문화재청↔지자체↔소방서)간 유기적 공유

❍ CCTV 및 소화전 등 방재시스템의 가동률 제고

❍ 상황 발생시 즉각적으로 종합적 대응체계 확보

□ 중구청 시범사업의 통합 관제시스템구축 현황

순 번	통합관제명(현장)	시스템 구성		비 고
1	환구단 문화재관리소		통합 상황판 추가	경비인력
2	광희문 문화재관리소	통합관제시스템 및 통신보안(VPN)		경비인력
3	중구청 공원녹지과
4	중구청 CCTV통합관제센터

3. `14년 문화재 안전관리시스템 사업내용

□ 대상문화재 : 총 8개소  ※ ‘14년 예산 : 5억 8백만원

순 번	자치구	지정별	문화재명	구축 내용	비 고
1	성북	기념물 제11호	상허 이태준 가옥	통합관제프로그램 저장분배서버 통신 및 영상보안 (VPN) 불꽃감지기 적외선감지기
2		기념물 제7호	만해 한용운 심우장
3		민속 제10호	성북동 이종석 별장
4		유형 제37호	삼군부 총무당
5	마포	기념물 제9호	망원정 터
6		등록 제231호	창전동 공민왕 사당
7	광진	유형 제280호	상부암 석불입상	통합관제시스템 설치	방범방재시설 설치사업과 연계
8		민속 제9호	도정궁 경원당

※ 광진구 : ‘13년 도정궁 경원당(81,530천원)과 `14년 상부암 석불입상(53,400천원) 방범방재시설 설치가 예정된 지역으로 이번 사업과 연계하여 추진예정

□ 과업내용

❍ 단위 문화재 방재시스템 고도화

- 고해상도(HD급)기반의 영상감시시스템 구축

- 화재감시시스템(불꽃감지기) 구축

- 방범시스템(적외선센서) 구축

- 영상보안시스템(VPN)구축

- 영상감시, 화재감시, 방범 시스템의 연동체계 구현

❍ 구현 기능 및 역할

- 현장과 관리단체의 영상 및 방재 데이터 실시간 공유

- 관리단체의 문화재 통합관제시스템 구축

- 문화재청, 관할 소방서의 실시간 문화재 방재데이터 공유환경 조성

안전관리시스템 구축 전	안전관리시스템 구축 후
상황발생 --> 현장관리인 --> 관리담당자	상황발생 ----> 관리담당자
- 대응체계 : 단계적인 대응체계 - 운영체계 : 보고형 운영체계 - 관 리 : 형식적 관리 - 협조체제 : 단순 협조체제	- 대응체계 : 즉각적인 종합적 대응체계 - 운영체계 : 관리형 운영체계 - 관 리 : 책임형 사실적 관리 - 협조체제 : 유기적 협조체제 (문화재청, 시청, 자치구, 소방서 등)

□ 기대 효과

❍ 문화재 현장의 상황정보를 유관기관 공유체계 구축

- 현장 중심의 단편적 관리체계를 현장과 상황실로 이중화 구성

- 상황 발생시 즉각적으로 종합적 대응체계 확보

❍ 문화재 현장의 방재자원(CCTV, 소방감지기 등)에 대한 가동률 파악

4. 입찰 및 사업자 선정

□ 입찰 개요

❍ 사 업 명 : 서울시 문화재 안전관리시스템 구매 설치

❍ 사업기간 : 착수일로부터 3개월

❍ 예 산 액 : 금 508,000천원(금 오억팔백만원)

- 산출근거

순 번	해당 자치구	사업내용	단 가(천원)	비 고
1	성북구(4개소)	영상 통합관제시스템, 화재감지기, 침입감지기 설치 등	340,000
2	마포구(2개소)		123,000
3	광진구(2개소)	통합관제시스템 연계	45,000

※ 광진구 : ‘13년 도정궁 경원당(81,530천원)과 `14년 상부암 석불입상(53,400천원) 방범방재 시설 설치가 예정된 지역으로  이번 사업과 연계하여 추진예정.

❍ 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 문화재 방범·방재 시설설치, 시설비(401-01)

❍ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조에 의한 협상에 의한 계약

❍ 입찰 참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 가진 자

- 정보통신공사업법 제14조에 의거 정보통신공사업자로 등록한 자

- 전문소방시설업 면허를 보유한 자

- 소프트웨어 산업진흥법 제24조에 의거 소프트웨어사업자로 신고를 필한 업체

- 문화재청 기술수준 지침에 의해 BMT에 참여한 업체, 공동이행 및 분담이행 가능

❍ 입찰 절차

□ 우선협상대상자 선정

❍ 근거 : 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준(안전행정부 예규73호) 제5장 협상에 의한 계약체결기준

❍ 제안서 평가

- 정보시스템 구축․운영 지침(안전행정부고시 제2013-36호) 준용

- 기술능력평가 : 90점

‣ 정량적 평가 : 20점 (수행경험, 기술 인력 보유 등)

‣ 정성적 평가 : 70점 (제안서 기술평가위원회에서 평가)

- 가격평가 : 10점(가격 평가 산식에 의해 평가)

‣ 제안서 기술평가위원회 위원은 위원장을 포함하여 7~10인으로 구성하며, 위원은 안전행정부 예규 제73호 제5장 제4절에 의거 선정

※ 문화재 안전관리시스템은 향후 문화재청 중심의 문화재 안전관리시스템 통합의 기반 조성으로 기술평가가 매우 중요하므로, 기술능력 점수를 90점으로 함.

- 평가표(협상순서는 고득점 순으로 함)

구 분	평가분야	평가항목	평가근거	배점	합격기준
기술 평가	정량적 평가	수행경험, 기술인력보유, 경영상태, 신인도 등	제안서 평가 (정량,해당부서)	20	85% 이상인 자를 협상적격자 선정
	정성적 평가	장비의 적정성(BMT 결과) 기술 / 사업수행능력 지원기술 / 사후관리 등	제안서 평가 (기술평가위원회)	70
가격 평가	입 찰 가 격		가격제안서	10
합 계				100

□ BMT(Bench Mark Test)

❍ 목 적

- 문화재 안전관리시스템에 적합한 장비 선정

- `12년 문화재청 문화재 안전관리시스템 기술 수준 준수

❍ 시행 방법 : 전문기관에 위탁 시행(한국정보통신기술협회 등)

- 장비선정의 전문성 및 공정성 확보를 모든 입찰참가업체 입회

- 시험 비용 : 참여업체에서 부담

❍ 시험 항목 및 절차

- RTSP호환 : RTSP호환 능력(채널에 따른 차등 배점)

- 저장능력 : HD급 영상에 대한 저장능력(채널에 따른 차등 배점)

- 검색 및 재생능력 : HD급 영상에 대한 검색 및 재생 능력(채널에 따른 차등 배점)

❍ 시험결과 평가 방안

- BMT 결과서를 기초로 제안서 기술평가위원회에서 평가

5. 향 후 일 정

구분	년	2014
	월	6	7	8	9	10	11
사업공고
BMT
사업자 선정 및 계약 체결
착수 보고
실시 설계
문화재 안전관리시스템 구축
중간보고
문화재 안전관리시스템 구축
시범운영 및 교육지원
최종보고

붙임 1. 문화재청 관련 지침 각 1부.

2. 제안요청서 1부.

3. 산출내역서 1부.  끝.