보 도 자 료				http://www.motie.go.kr
2014년 11월 4일(화) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.
문의 :	전력진흥과	김종철 과장(044-203-5260)	김창연 주무관(5271)

‘아낀 전기’ 전력시장에 팔 수 있다.

- 연간 목욕탕 약 600여만원, 빌딩 650여만원 수익 창출 -

- 11월 25일 수요자원 거래시장 개설, 에너지 신산업 시동 -

□ 앞으로 목욕탕, 빌딩, 마트, 공장 등에서 아낀 전기를 전력시장에 판매해 새로운 수익을 창출할 수 있게 될 전망이다.

ㅇ 또한, 전기사용자는 수요관리사업자를 통해 자신의 전기소비를 감축할 경우 수익을 얻을 수 있으며, 아낀 전기를 팔기위해 수요관리사업자로부터 필요한 설비를 제공 받을 수 있다.

ㅇ 올해 말 시장에 참여 예정인 서울 노원구에 위치한 모 사우나의 경우, ‘아낀 전기’ 판매 수익 485만 원, 전기사용을 줄여 얻는 전기요금 감소금 103만 원 등 연간 총 588만 원의 수익을 창출할 것으로 기대된다.

	< 전기사용자 예상수익>
▶ 목욕탕(90kW 감축계약) : 588만원 (아낀전기 판매 485만원 + 전기요금 절감 103만원) ▶ 빌딩(100kW 감축계약) : 655만원 (아낀전기 판매 540만원 + 전기요금 절감 115만원) ▶ 마트(50kW 감축계약) : 327만원 (아낀전기 판매 270만원 + 전기요금 절감 57만원) ※ 수요관리사업자 수수료 제외 (설비투자를 많이 할수록 수수료율은 높아짐)

□ 한편, 소비자들의 전기소비절감을 시장에 거래하는 역할을 맡게 되는 ‘수요관리사업자’들은 빌딩, 아파트, 공장 등 전기사용고객이 아낀 전기를 모아 전력거래소를 경유하여 한전에 판매하고, 판매수익을 고객과 공유하게 된다.

ㅇ 또한, 수요관리사업자들은 실시간 전력계량기, 에너지관리시스템(EMS) 등 정보통신기술(ICT)기기를 제공하는 한편, 에너지 컨설팅 등 부가서비스를 제공한다.

ㅇ 아이디알서비스(IDRS), 벽산파워 등 11개 사업자가 연내 개설되는 수요자원 거래시장(일명, 네가와트(Negawatt) 시장)에 참여할 것으로 알려졌다.

	< 수요관리사업자 >
◈ 빌딩․아파트․공장 등 전기사용고객이 아낀 전기를 모아 전력시장에 판매하고, 판매수익을 고객과 공유 (수수료 형태) ◈ 필요시 실시간 전력계량기, 에너지관리시스템(EMS) 등 시장참여에 필요한 정보통신기술(ICT) 기기를 제공하며, 에너지컨설팅 등 부가서비스 제공 ※ 아이디알서비스(IDRS), KT, 벽산파워, 에너녹 등 약 20개 사업자 시장진입 예정 (’15년)

□ 전력거래소는 수요자원 거래시장의 시장규칙 운영과 정산 등의 역할을 담당하게 된다.

□ 산업통상자원부는 ‘전력시장운영규칙개정(안)’을 승인(11. 3.)하면서, ‘아낀 전기’를 전력시장에 판매 할 수 있는 수요자원 거래시장을 올해 11. 25, 개설하기로 했다.

ㅇ 이는 올해 ‘경제혁신 3개년계획’에 에너지신산업 육성방안을 발표한데 이어, 지난 7. 17. 발표한 ‘기후대응 에너지 신산업 창출방안’의 6대 신산업 중 하나로 ‘네가와트 시장’을 포함시켰다.

ㅇ 또한 9. 4. ｢에너지신산업 대토론회｣에서 11월 중 ‘아낀 전기’ 거래시장을 개설하기로 논의한 내용이 구체적으로 가시화한 성과다.

□ 한편, 산업통상자원부는 에너지신산업에 대한 중소기업의 사업 참여기회 확대와 공정한 경쟁여건 조성을 위해 대기업 계열사들의 수요관리자원 참여 비중을 제한하고, 한전이 보유한 전기사용자의 실시간 전력소비 데이터에 대한 수요관리사업자들*의 접근성도 보장할 계획이다.

* 수요관리사업자 : (‘14년) 총 11개사, (’15년) 총 19개사 (세부명단 붙임□ 참조)

ㅇ 또한, 향후 중국·인도 등 전력수요가 급증하고 있는 해외에 수요관리사업자들이 국내 경험과 기술을 기반으로 진출할 수 있도록, 국제기구 지원사업 연계 등을 적극 지원하기로 했다.

□ 이번 수요자원거래시장이 개설되게 되면, 일반 국민들 스스로가 전기를 아끼는 것을 통해 수익을 창출하는 한편, 민간의 에너지 효율 개선 설비투자와 에너지 기반의 다양하고 새로운 서비스산업이 창출되고 양질의 일자리도 늘어날 것으로 보인다.

ㅇ 또한, 발전자원과 수요자원이 동등하게 시장에서 경쟁을 하는 효과도 기대된다.

- 현재의 전력시장은 발전사들만이 전기생산비용(원/kWh)과 공급가능량을 입찰하여 거래하는 방식이다.

- 하지만, 앞으로는 수요관리사업자들이 매개자가 되어 사무실, 빌딩, 공장 등 생활 속에서 절감된 전기를 모아 감축량을 입찰하여 발전기와 동등한 가격경쟁을 통해 ‘소비감축량’도 생산된 전력량과 같이 ‘자원’으로 인정하고 거래할 수 있다.

【 전력시장 변화 개념도 】

	< 현행 전력시장 >					< 수요자원 거래시장 >
			➜

※ (전력거래소)발전기의 입찰가격이 아낀 전기의 절감가격보다 높은 경우, 전기 절감을 지시 → 전력공급비용 감소, 전기요금 인상요인 감소.

ㅇ ‘아낀 전기’ 판매는 전력공급비용 절감을 통한 전기요금 인상요인 감소, 온실가스 배출과 송전선 등 전력설비가 필요 없기 때문에 장기적으로 사회적 비용감소를 통한 국가적 편익 발생이 기대된다.

□ 산업통상자원부는 국민들의 자발적인 참여를 통해 ‘17년 약 190만 킬로와트(kW),엘엔지(LNG) 발전기 4기 규모의 자원을 확보할 것으로 보인다.

ㅇ 수요자원 시장거래를 통한 전력구입비용 감소, 안정적 전력수급의 외부효과 발생 등 잇점을 극대화하기 위해 한국전력공사로 하여금 중소사업자 육성을 위한 적극적인 지원을 하기로 했다.

ㅇ 부산권(11. 5.)을 시작으로 전국 5개 권역별 수요자원 거래시장 설명회를 개최*하고, 지사 담당자별 1:1 멘토링을 통해 창업희망자, 영세사업자의 수요자원 거래시장 진출을 적극 지원한다.

* 부산권·호남권(11월 첫 주), 경북권·충청권·수도권 (11월 둘째 주) / 멘토링 프로그램 (11월 이후)

참고자료 1. 수요자원 거래시장 참여 수요관리사업자 리스트

참고자료 2.수요자원 거래시장 운영방안

	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 산업통상자원부 전력진흥과 김창연 주무관 (☎ 044-203-5271)에게 연락주시기 바랍니다.

붙임1		수요자원 거래시장 참여 수요관리사업자 리스트

□ ‘14년 참여예정 수요관리사업자 (11개사)

No.	사업자명	주소	연락처
1	그리드위즈	경기도 성남시	031-698-3485
2	그리드파워	서울 강남구	02-2058-0405
3	매니지온	인천시 연수구	032-431-0066
4	벽산파워	서울 구로구	02-767-6749
5	사룬	부산 부산진구	051-987-1042
6	아이디알서비스(IDRS)	서울 강남구	02-3468-3821
7	에너녹(ENERNOC)	서울 중구	02-6190-5847
8	에너클	경기도 성남시	070-7644-6161
9	엑티브넷	서울시 강남구	02-3413-5363
10	케이티(KT)	서울시 종로구	02-730-0392
11	한국가상발전	제주시	070-7268-0071

□ ‘15년 상반기 참여예정 수요관리사업자 (8개사)

No.	사업자명	주소	연락처
1	지에스파워(GS파워)	서울 강남구	02-2005-4057
2	아이피티리서치 (IPT Research)	경기도 안양시	031-343-0123
3	엘에스산전(LS산전)	경기도 안양시	02-2034-4273
4	파워텍발전기	부산 강서구	051-325-0012
5	한국산업기술컨설팅	서울 중구	070-7787-1018
6	한국에코산업	울산시 남구	052-266-1772
7	효성	서울 마포구	02-3668-5836
8	한화S&C	서울 중구	02-729-4557

※ 가나다 순 정렬

붙임2		수요자원 거래시장 운영방안

수요자원 거래시장 운영방안

2014. 11

	산업통상자원부

				목 차

Ⅰ. 도입 배경	1

Ⅱ. 운영 방안	2

Ⅲ. 공정한 시장 환경조성	3

Ⅳ. 기대 효과	4

※ 참고. 수요자원 거래시장 세부설계	5

Ⅰ		도입 배경

□ (정책환경 변화) 공급위주 정책의 한계 + 전력기반 新시장 창출

ㅇ 지속적인 전력수요 증가와 전력공급설비 확충 곤란* 등으로 인해 수요관리를 통한 ‘효율적인 전력수급’으로 정책으로 전환 불가피

* 기존발전소 부지 고갈, 전력설비 기피, 환경규제 강화, 원전 안정성 우려 증가 등

ㅇ 전력망에 ICT 기술을 융합한 에너지 新산업 육성으로 민간의 자발적인 참여를 통한 새로운 부가가치 및 양질의 일자리 창출

* ‘에너지新산업 창출방안’ VIP 보고 (국과위, 7.17), 에너지新산업 대토론회(VIP 참석, 9.4)

□ (수요시장) 수요반응자원(네가와트)과 발전자원(메가와트)의 가격 경쟁

ㅇ (사업모델) 수요관리사업자가 전기소비 절감량을 발전기와 가격경쟁하여 전력시장에 입찰, 낙찰시 감축정산금을 통한 수익 창출

* 수요감축 단가 < 발전단가일 경우, 발전 대신 수요감축 지시(전력거래소) → 전력구입비 감소(한전), 감축정산금으로 수익 창출(수요관리사업자)

		< 현행 전력시장 >								< 수요자원 거래시장 >
발전 단가								발전 단가
				전력수요								전력수요
저가 ↓ 고가	발전기 A 발전기 B 발전기 C		→ → →		전량구매	한전	➜	저가 ↓ 고가	수요절감		→	↓↓↓↓	↕	감축정산		}	한전
									발전기 A 발전기 B		→ →			전력구매
									발전기 C		→	미 가동	시장가격⇩

ㅇ (편익효과) 전력수급 이해관계자들 모두에게 경제적 편익 발생

① 수요관리사업자 : 공장, 빌딩 등 수요자원 모집․관리(전력시장 입찰 대행 등)에 대한 수수료 수익 창출 (실적금 + 기본금의 일정비율, 통상 20%)

② 판매사업자(한전) : 전력구입비 절감과 안정적인 전력수급 확보

③ 소비자 : (수요자원) 자발적인 수요감축으로 요금 절감․수익 창출,  (일반소비자) 한전의 구입전력비 절감으로 전기요금 인상 최소화

Ⅱ		운영 방안

□ 기본방향

ㅇ 수요자원거래시장을 통한 수요반응자원의 신뢰성을 입증한 이후, 적정시점에 전력수급계획상 발전자원과 동등한 지위 부여

< 추진 로드맵 >

	기존 제도	도입 단계	통합 단계
제도	주간예고, 지능형DR 등	수요자원 거래시장
참여자원	수요자원	수요반응자원 ①하루전시장 입찰 ②한시간전 감축 지시	· 경제성DR · 신뢰성DR
활용	예비력 확보	· 신뢰성 높은 피크수요 감축 · 전력시장 정산금 절감
보상방식	· 기본급 · 실적급		·(경제성DR) 전력시장가격 ·(신뢰성DR) 용량요금 +최고변동비
보상수준	부하관리사업별 기금지원 단가	시장 메커니즘 (도입초기에는 기존 제도의 보상수준 연계)
재원	기반기금	전력시장
사업구조	-	기존 수요관리제도와 병행 유지	전력시장으로 통합
전력수급기본계획	수요감축량 반영		설비자원 반영

□ 세부 운영방안

① (시장가격 결정) 자발적으로 하루전시장에 입찰 → 발전단가보다 저렴할 경우, 감축계획량 할당(낙찰) → 당일 의무적 부하감축

☞ 전력시장가격(SMP) 인하에 따른 전력공급비용 절감

② (최대부하 감축) 실시간 급전운영 시 발령조건이 충족될 경우 감축지시 발령(1시간전) → 감축지시량에 따라 의무적 부하감축

☞ 정전 예방 및 최대전력 삭감으로 계획 초과정산금(CON) 절감*

* 발전기 고장 등 수급상황 급변시 가동되는 고비용발전기(CON) 대체

(유류발전기 : 469원/kWh, 소형열병합발전기 : 277원/kWh  vs 수요자원 : 약 200원/kWh)

Ⅲ		공정한 시장환경 조성

가. 대기업 참여 제한

◇ 시장지배적 사업자로 인한 시장실패를 예방하고 다양한 수요관리사업자의 시장 참여를 유도 ⇒ 건전하고 창조적인 시장 조성

□ 계열사 물량 몰아주기 등 불공정 행위 방지를 위한 근거 마련

ㅇ 대기업인 수요관리사업자가 계열사를 통해 확보할 수 있는 수요감축자원의 비율 제한 (30%, 전기사업법 시행령 개정)

* 상속·증여세법, 동반성장 가이드라인의 계열사 거래 제한비율 준용

□ 대용량 전기소비자의 수요시장 참여자격 요건 마련

ㅇ 일부 대기업에서 자기감축수요자원만을 가지고 수요시장에 참여할 경우, 수요자원 거래시장 활성화에 걸림돌로 작용할 우려

☞ 최소 10개소 이상의 자원 등록 필요 규정 (전력시장운영규칙 개정)

나. 한전과 중소수요관리사업자간 상생협력

□ 한전 지역본부별 멘토링 프로그램 추진

ㅇ 수요자원 거래시장 개설 지역설명회 개최 등 (‘14.11~)

□ 기금 기반 수요관리사업과 수요자원 거래시장 병행 참여 금지

ㅇ 기금기반 수요관리 프로그램 종료 후, 수요자원 거래시장 참여시 대상 수요자원 제한 ⇒ 일반 수요관리사업자와 경쟁 대상 차별화

<민간사업자 Only(예상)>	<민간사업자 + 한전 참여(예상)>

Ⅳ		기대효과

□ 수요추종형 공급중심에서 수요관리 중심의 에너지정책의 성공적 전환 촉진, 민간의 자발적 참여․투자 활성화

ㅇ 에너지관리시스템(EMS) 등 스마트그리드 핵심기기의 활발한 보급과 에너지컨설팅 등 신규 부가서비스 창출 기대

□ ‘17년 190만kW, 총 LNG 발전기 4기 발전량 확보를 통해 신규 피크발전기 투자 회피 및 단기 전력수급 불확실성 제거

ㅇ 장기적으로 대규모 전력공급설비 회필 및 기후변화 대응 관련, 탄소배출 저감 등 국가적 편익 발생

□ 에너지·ICT·서비스가 융합된 新산업의 비즈니스모델 검증 및 향후 글로벌 수준의 수요관리사업 수출화 추진

참 고		수요자원 거래시장 세부설계

◈ ｢초기시장 활성화｣를 중점 추진하되, ｢신뢰성 확보｣를 병행 고려

- ➀시장 규모, ➁수요자원 거래요건, ➂공정한 시장환경 조성 등

1	‘수요자원 거래시장’시장규모

□ (최대규모) 단기적으로 350만kW ⇨ 총 설비용량 8,600만kW의 4%

ㅇ 미국, 프랑스 등 선진국은 총 설비용량의 3~5%를 최대량으로 설정

* 최대량 산정시, 전력수요패턴․발전자원구성․최대부하․기존수요자원 등을 검토

☞ 매년 수요자원 최대 규모 산정을 통해 시장의 효율적 운영 및 수요관리에 대한 방향 제시로 사업자 안정성 향상 필요

	< 해 외 사 례 >
◈ 계통운영자 국제연합체(Grid Operator-15) 수요자원 최대 규모 ➀ 미국 동부 4.7% ➁ 스페인(REE) 5% ➂ 프랑스(RTE) 3% 등 * 수요자원의 고도화, 불규칙한 발전자원(신재생 등)이 많을수록 수요자원의 최대 규모가 커짐 ** 최근 미국은 수요자원 가치를 재평가 ⇒ 감축시간 제한이 있는 수요자원은 적정 수준으로 규모를 제한, 감축시간 제한이 없는 수요자원은 제한하지 않음

□ (단기목표) '17년 190만kW 확보(국과위 보고(7.17), 에너지 대토론회(9.4))

ㅇ 타 프로그램(주간예고․지정기간 등) 단계적 통합*, 확산사업을 통한 신규자원 창출, 신뢰성 검증 등을 통한 적정 수요자원량 관리

⇨ (사업초기) 낮은 장벽, (후기) 필요시 규제 검토

※ 1단계 : 지능형수요관리․수요입찰 (’14.11월) ⇒ 2단계 : 지정기간․주간예고 (‘15년~)

2	수요자원의 거래요건

➀ 수요자원의 등록기준 ․ 사후관리

➁ 수요감축보상 (실적금 ․ 기본금)

➂ 감축 미 이행에 대한 패널티 (위약금 부과 ․ 거래정지 명령 등)

1. 등록기준과 사후관리

□ (신뢰성기준) 정확한 감축량 산정, 무임승차 방지를 위한 최소요건

ㅇ 모든 수요자원에 전기소비패턴 선별을 위한 테스트*를 실시하되, 사업초기 현실을 고려하여 30% 기준 적용(미국 20%, 경제성DR만 적용)

* 전기소비편차(RRMSE) : 편차가 낮을수록 전기소비패턴이 규칙적, 신뢰성↑

구분	규칙적인 전기소비패턴	불규칙적인 전기소비패턴
개념
특징	· 감축량 평가의 정확성 향상 · 수요자원의 실효성 검증	· 감축량 평가의 정확성 문제 발생 · 정보의 비대칭성, 도덕적 해이 문제

□ (최소용량기준) 수요자원의 적정관리를 위한 최소용량 설정

등록기준	비고
① 수도권․비수도권 구분	․ 화력발전기와 경쟁을 통해, 최적화된 발전계획 수립 가능 * 발전기 등록기준 : 수도권․비수도권 구분, 20MW
② 최소 10MW 이상 등록
③ 최소 10개 전기수용가 이상 등록	①수요반응자원의 신뢰성 강화 * 등록자원수가 많을수록 자원의 신뢰성 ↑ ②대규모 전기수용가(대기업)의 단독 시장참여 방지

□ (사후관리) 등록된 수요반응자원에 대한 신뢰성 검증․유지

ㅇ (검증시험) ①등록시험, ②점검시험 실시

구 분	시험 항목	시기 ․ 방법
등록시험	① 1시간 이내 감축가능 여부	․ 최초 자원등록 후, 2주 이내 1시간전 감축지시 발령
	② 등록용량(Volume)
점검시험	③ 감축지속능력	․ 동, 하계 수급대책기간 이전, 2시간 이상 감축지시 발령 * 비 피크기간 감축실적이 있는 경우 면제

ㅇ (자료제출) 수요자원의 실시간(5분) 전력데이터 거래소 제출(’17년~)

- 사업자는 실시간 전력계량데이터 취득을 통해, 거래소의 감축지시에 대해 능동적으로 부하감축량 조정을 통한 사업 안정성 강화 가능

* 시장초기 신규 수요관리사업자의 한전의 정보공유 인프라(i-smart, 15분 전력소비 데이터) 활용 지원

- 수요자원 운영시스템, Gate-way, 통신시스템 등 실시간 계량데이터 취득․분석을 위한 ICT 장비 개발․보급 확대 전망

< 한전 정보공유인프라 구축 및 활용(안) >

2. 정산금 : 실적금 + 기본금

◇ 향후 전력시장에서 발전자원(메가와트)과 수요반응자원(네가와트)이 동등하게 경쟁하는 여건 조성을 위한 정산방법 시행

가. 실적금

□ 전력거래소의 감축지시에 따른 수요감축량에 대한 정산

ㅇ (감축량평가) 공장․건물 등 개별 수요자원의 시간대별 전력소비 예측값(CBL)과 감축일 계량값간 차이의 총합을 시간대별로 산정

➀ 유형1(시장가격 결정) : 실제감축량(△kWh) X 전력시장가격(SMP)*

* 하루전 전력시장에 참여 ⇒ 발전기와 가격경쟁을 통해 전력시장가격 하락에 기여

➁ 유형2(최대부하 감축) : 실제감축량(△kWh) X 감축시간 최대변동비*

* 1시간내 감축지시에 응동하여 최대피크 삭감, 수급불안정에 대응

ㅇ (참여조건) 전력시장에서 입찰하는 경우, 사회적 순편익(전체 전력구매비용 절감 > 감축정산금)이 발생하는 가격수준(NBT)에서만 참여

NBT(Net Benefit Test) : 수요반응이 유발한 도매시장의 가격 하락으로 발생하는 판매사업자의 이익이 수요자원에게 시장가격(SMP)로 보상하는 비용보다 크게 되는 최소의 도매시장가격을 찾는 방법

개 념	산출식
	ΔP × Q1 (수요자원으로 인한 전력구매비용 절감액) > P1 × ΔQ (수요자원 정산금)

나. 기본금

□ (목적) 감축지시에 단시간(1hr)내 감축 가능한 수요자원 확보

ㅇ 수요감축에 따른 조업손실 보상, 수요자원의 스마트그리드 설비투자 촉진 등 계통운영의 안정성 확보를 위해 기본금 지급

□ (정책방향) 先 수요자원의 신뢰성 강화, 後 발전자원과 동등한 보상

ㅇ 수요반응자원의 신뢰성을 강화하고 기존 보상수준을 유지하면서 발전기와 경쟁을 통해 신뢰성을 입증한 후, 발전자원과 동등한 보상

※ 현행 용량요금제도는 예비력이 높아질수록 가격이 하락하도록 설계 ⇒ 수요반응자원의 시장참여로 용량가격 인하․전력구입비 절감 기대

* 북미시장의 경우(PJM, NYISO 등) 신뢰성 수요자원에게 발전자원과 동등한 용량요금을 지급하여 약 100억 달러의 비용 절감 (PJM, ‘13년 기준)

다. 감축 미 이행에 대한 패널티 : 위약금 부과 및 거래정지 명령

□ (필요성) 감축 미 이행으로 인한 시장왜곡 방지를 위한 필수 장치

ㅇ 감축용량 과다 등록 또는 전력시장 허위 입찰로 인한 시장가격 교란 가능성 예방 등 계통운영 신뢰성 유지 필요

□ (운영방안) 위약금 부과 또는 거래정지 명령을 통해 감축이행 유인 강화

ㅇ 감축 미 이행이 빈번한 자원에 대해 위약금 부과 및 용량정산금 환수와 함께 해당 수요자원에 대한 전력거래 정지 명령

구 분		패널티(안)
위약금	유형① (시장가격 결정)	• 감축미이행량에 비례, 1배만큼의 감축 정산금 환수
	유형② (최대부하 감축)	• 감축이행률이 0%인 경우, 연간 기본금의 2배 환수
거래 정지	유형① (시장가격 결정)	• 거래일별 평균 감축이행률이 70% 미만 (3일 이상)
	유형② (최대부하 감축)	• 피크기간 평균 감축이행률 70% 미만

※ 위약금 ➀ 기본위약금  = [eqn: {연간`총`용량정산금} over {감축가능용량` TIMES 감축예상시간}]×감축미이행량×위약금계수

➁ 실적위약금 = (가격발전계획량 – 감축량)× SMP × 위약금계수

ㅇ 강력한 수준의 위약금에 따른 채무불이행 등 중소기업의 재무적 위험완화를 위하여 위약금 상한(월별 기본정산금) 적용

* 단, 등록기준 및 거래정지 조건을 강화하여 감축미이행 수요자원에 대해 참여제한 및 조기 시장퇴출 ⇒ 사업 안정성 강화