제403차 민방위의 날(10.19)

전국 지진대피훈련 계획

2016. 10.

	국민안전처 (민방위과)

제403차 민방위의 날(10.19) 전국 지진대피훈련 계획

□ 훈련 방침

○ 전국단위 민방공 대피훈련과 유사한 수준의 대피훈련 실시

○ 국민들의 지진대피요령 숙지에 중점을 두고 훈련 실시

* 지진해일대피훈련은 제외

○ 관련부처 및 자치단체와의 협업 강화를 통해 훈련참여 확대 및 혼란 최소화

○ 국민관심 제고 및 훈련으로 인한 혼란과 비판을 최소화하기 위해 사전 홍보 강화

□ 훈련 개요

○ (일     시) `16. 10. 19(수) 14:00∼14:20(20분간)

○ (대상지역) 전국

* 금번 태풍 피해지역인 울산광역시, 제주특별자치도는 제외,

부산, 전남, 경북, 경남은 시도에서 피해지역을 판단하여 제외 조치

○ (훈련내용) 全 국민 대피 훈련(실내에 있는 국민은 책상ㆍ탁자 下 대피 후 야외대피장소로 이동) 및 지진행동요령 교육 실시

▪ 어린이집, 유치원, 초·중·고, 정부(입법부, 사법부 포함), 자치단체, 공공기관(중앙, 지방), 중점관리업체 등은 의무참여

▪ 나머지 민간부문은 홍보를 통해 자율참여 유도

▪ 시군구별 1개소 이상 시범훈련 실시

▪ 자치단체 실정에 따라 추가적인 훈련 실시(예, 복지시설 대상 훈련)

○ (통    제) 차량통제 실시(5분간, 고속도로, 자동차 전용도로 등 제외), 운전자와 동승자는 차내에서 훈련방송 청취

* KTX, 철도, 지하철, 항공기, 선박 정상 운행, 병원 정상진료

□ 훈련 흐름(잠정)

○ (개요) 전국적인 지진상황을 가정하여 재난위험경보 발령에 따라 전국 동시 국민 대피 실시

○ (재난경보 발령) 민방위경보시스템을 활용한 재난경보 발령으로 지진훈련을 전국적으로 통제(※ 재난경보발령을 통해 훈련시작 알림)

지진발생 상황	○ 대규모 강진 발생으로 주요시설 및 건축물이 흔들리고 붕괴가 우려되는 상황(진원이나 규모 등은 미포함)
지진훈련경보 발령 (14:00) * 사이렌 취명 + 음성방송	【지진대피훈련】 ○ 14:00∼14:03 경보발령(사이렌 취명, 3분 + 음성방송)과 동시에 책상 및 탁자 밑으로 몸을 보호 ○ 14:03∼ 인근 공원이나 광장 등 안전한 지역으로 대피 ○ 대피후∼14:20 대피 장소에서 국민행동요령 교육 실시 ※ 14:00∼14:05 운행 중인 차량은 우측차선 갓길에 정차 * 운전자와 동승자는 차내에서 훈련방송 청취
훈련해제경보 발령 (14:20) * 음성방송	【훈련상황 종료】 ○ 14:20 해제경보(음성방송) 정상 활동 복귀

□ 훈련통제

○ (경찰) 주요도로 통제 및 주민대피 협조(경찰 집중배치 등)

○ (지자체) 지자체장이 민방위대, 의용소방대, 자율방재단 등을 훈련유도요원으로 배치하여 대피 유도

○ (직장) 직장장이 훈련계획 수립, 훈련유도요원을 배치하여 대피 유도

□ 훈련상황 중계

○ (라디오) KBS 주관 11개 방송사 연계 송출

- (시간/내용) 14:00~14:20/ 지진훈련 안내 및 국민행동요령 안내 등

○ (TV) 자막방송 협의(지상파 3사, 종합편성채널, 지역민방 등 협조)

□ 훈련준비 및 협조

○ 사전 홍보

- 집중홍보기간(10.10∼10.19)을 설정하여 집중 홍보 실시

‧ TV 광고, 라디오 안내방송, 신문 홍보 실시

‧ 옥외전광판, 대중교통 모니터 등을 통한 홍보 실시

- 보도자료 배포(각급 기관별)

○ 국민행동요령 교육

- 훈련에 사용될 지진대비 국민행동요령 작성(금주 중)하여 배포하고 홈페이지에 게시(참여기관 활용토록 조치)

- 전국의 소방관서에서 초등학교를 중심으로 훈련이전에 지진대비 행동요령 방문 교육 실시(시도 교육청 및 교육지원청과 협의)

* 실제훈련시에도 소방관이 학교를 방문하여 국민행동요령 및 심폐소생술 등 교육 실시

○ 기관별 훈련 T/F 운영

- 지진부서 등 관련부서와 협업을 통해 실효성있는 훈련 추진

□ 향후 계획

○ 관계부처, 지자체와 훈련관계관 회의(10.11, 세종청사2동 707호)

○ 훈련계획 및 추진현황 제출(10.13)

참고		기관별 추진상황

기 관	추 진 사 항
기관 공통	○ 재난위험경보 발령시 책상 및 탁자 밑으로 몸을 보호, 가스와 불을 끄고 광장, 공원 등 안전한 곳으로 대피 - 대피장소에서 재난대비 국민행동요령 등 교육 실시
국민안전처	○ 민방위훈련 총괄 추진 - TV, 라디오 등 활용 재난경보전파 - 재난경보발령, 민방위대 동원 교통통제 및 사태수습 지원 - TV 및 라디오 실황방송 시 지진발생 상황 전파 ○ 지진대피훈련 주관 - 유관기관 보고 및 상황점검, 지진대비 훈련 교육자료 배포 ○ 홍보물 배포, 언론 브리핑 등 대국민 홍보 * 민방위대, 지역별 단체, 훈련 유도요원 등 활용
경 찰 청	○ 주민대피 및 주요도로 차량통제 협조 - 시·군·구와 협조체제 유지 - 지정도로 구역에 경찰 집중배치, 담당제 운영 - 경찰·교통기동대, 방범순찰대 등 인력증원 배치·통제 ○ 경찰청, 지방경찰청, 경찰서 단위로 전국 교통통제계획 수립 - 차량통제를 위한 지방경찰청 협조공문 발송
교 육 부 보건복지부	○ 어린이집, 유치원, 초·중·고등학교 등 학생들의 훈련참여 - “지진발생시 국민행동요령” 교육실시
국토교통부	○ 지하철 버스 교통시설에서 훈련홍보 방송 및 자막방송 실시 ○ 지하철 지진대피 훈련 추진 - 서울지역 지하철 운행사별 1개소 선정 대피훈련 실시 - 승객 안전대피를 위한 조치 등 대응 매뉴얼 점검
행정자치부	○ 정부 서울·과천·대전․세종청사 대피계획 수립·시행 - 청사별 청사관리소 주관 층별 대피유도요원 배치 대피유도 - 입주 기관별 대피장소 지정, 훈련안내방송 실시

붙임 1		제출서식(중앙부처)

지진대피훈련 계획(현황)

(○○ 부처)

□ 직원 훈련 참여계획

연번	구분	현원	감사·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원	현원대비	인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%	명	%
1	본청·부
2	○○지청
3	○○사무소
4	○○공사

※ 현원은 사전 파악, 참여인원은 현장점검, 산하 공사·공기업 등 공공기관 포함

□ 각급 기관장 현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용/불참사유
계			현원00명	참여 00명
1	장관			○(참여)
2	○○국장			×(불참)
3	○○사무소장

□ 학생 훈련참여 계획  ※ 교육부, 보건복지부 해당

구분	현원		참여인원
	학교수	학생수	학교수	학생수	참여율
계	개소	명	개소	명	%
어린이집
유치원
초등학교
중학교
고등학교

※ 현원은 사전 파악, 참여인원은 향후 대피장소 점검 등 결과제출 시 작성

붙임 2		제출서식(시·도)

지진대피훈련 계획(현황)

(○○ 시·도)

□ 훈련 동원계획

훈련일자	계(명)	민방위대		자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타	비고
		교육	자원
계
○○시
○○군
○○구

※ 민방위대원 (교육)은 2년차 이상 교육대체자, (자원)은 민방위대장 등 교육미대체자,
공무원은 대피유도 및 교통통제, 각급 통제소 배치 등 훈련현장 활동 인원임

□ 직원 훈련 참여계획

연번	구분	현원	상황실·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원	현원대비	인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%	명	%
1	시도
2	○○시
3	○○군
4	○○구

□ 각급 기관장 훈련현장지휘 등 활동계획

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용/불참사유
계			현원00명	참여 00명
1	시도지사			○(참여)
2	○○시장			×(불참)
3	○○군수

□ 홍보 계획

구분 시군구	계	TV (회)	신문 (회)	라디오 (회)	유선 방송 (회)	전광판 (개소)	생활 정보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	기타
계

□ 시군구별 시범훈련 추진계획

시도	시군구	훈련 장소	참여 계획(실적)
			군․경찰․소방	공무원	민방위대원	지역주민	봉사조직
계	개 시군구	개소	○○명	○○명	○○명	○○명	○○명
○○시	○○구	구체적 장소 (○○동 ○○백화점)	○○명	○○명	○○명	○○명	○○명