문서번호	민방위담당관-14968
결재일자	2016.9.20.
공개여부	비공개(2)
방침번호

		시 민
주무관	민방위관리팀장	민방위담당관

- 10월 지역∙직장특성화훈련 -

민방위 지진대피훈련 계획

2016. 9

민방위담당관

- 10월 지역∙직장특성화훈련 연계 -

민방위 지진대피훈련 계획

Ⅰ. 개 요

□ 훈련목적
○ 지진 발생시 시민행동요령 숙달을 위한 대피훈련 실시

○ 생활안전훈련 실시로 시민의 안전의식 제고 및 자기보호능력 함양

○ 시민의 자발적 참여 유도를 통한 안전문화 확산 계기 마련

□ 훈련계획

○ 일    시 : 2016. 10. 19.(수) 14:00~14:20

○ 장    소 : 서울시 전 지역

○ 훈련대상 : 지역 및 직장(민방위대,관공서,학교)

- 지역 : 동 재난취약지역 선정 (1개소 이상)

- 직장 : 지자체 관공서‧공공기관, 학교 및 직장민방위대

○ 훈련상황 : 지진으로 인한 화재발생 등 복합재난 시민대피

○ 훈련내용 : 시민대피 및 재난발생시 행동요령․생활안전교육

□ 중점 추진사항

○ 지진 대피훈련 실시

∗ 재난경보발령에 따른 주민대피 유도 및 차량통제 실시(시범구역)

○ 건물 및 시설단위 대피훈련

∗ 시설자체경보를 활용한 상황전파, 지진 대피훈련

○ 재난 취약계층 재난대비 훈련

∗ 재난시 대피절차 및 시민행동요령 습득 위한 실질적 훈련 실시

Ⅱ. 주요훈련별 세부추진계획

1		지진 대피훈련

○ 훈련대상

∗ 대규모 상가, 쇼핑몰 등 다중밀집장소 일대 1개소 시범지역 지정

○ 훈련방법

- 대피소별 유도요원(공무원 및 민방위대원) 사전 배치

- 훈련 경보 발령시 인근 주민, 관광객 등을 대피지역으로 안내

- 대피지역에서 생활민방위 교육(시민행동요령 홍보 등) 실시

2		건물 및 시설단위 특성에 맞는 대피훈련

○ 훈련대상                        ∗ 지진방재 종합훈련과 연계하여 추진

- 고층건물(아파트 등), 주상복합(도시형 생활주택 등), 다중이용시설

- 일반직장, 방산업체 및 발전소 등 국가중요시설, 화학물질 취급시설 등

○ 훈련방법

- 건물 및 시설단위 취약요소 선정하여 대피․소산계획 수립

- 실제상황 발생을 가상하여 초기 생존성 보장을 위한 대처요령(경보‧신고, 초기대응‧진화, 주민대피‧탈출 등)에 중점을 두고 훈련

- 대원 및 주민참여 확대를 위해 실습‧체험식 훈련, 참여형 점검‧교육식 훈련, 캠페인‧홍보식 훈련 등 다양한 방법으로 실제훈련 추진

∗ 재난대응기관 위주 보여주기식 훈련 지양

3		재난취약계층 대상 지진대비 훈련

○ 훈련대상

- 학교기관 : 1,329개 초·중·고교

※ 교육부에서 각 시도 교육청에 학교 지진훈련 참여 통제

- 복지시설․어린이집 : 자치구별 1개소

※ 보건복지부에서 각 시도부서(여성가족부서)에 어린이집 등 지진훈련 참여 통제

- 외국인․다문화 가정 : 자치구별 1개소 권장

○ 훈련방법

<학교기관>

- 사전대피계획 수립 및 대피유도요원 배치․운용(각급학교)

- 훈련 전·후 또는 대피장소에서 “지진대비 행동요령” 등 재난대비교육 실시

<복지시설․어린이집>

- 자치구 수립 훈련계획을 바탕으로 각 시설별 여건에 맞는 훈련계획 수립·시행

* 자치구는 각 시설이 자체훈련계획을 수립하고 이에 따라 훈련 참여토록 지도·감독 실시

- 훈련 대상에 유사시 노약자(노인․장애인․유아) 자신을 보호할 수 있는 대처능력을 배양할 수 있도록 실질적 훈련 실시

<외국인․다문화가정>

- 자치구 운영 복지시설(다문화 한국어 교실 등)과 연계하여 대피훈련 실시

- 외국인학교, 외국인다수고용사업장에 훈련 정보 사전 제공

○ 대피지역내 생활민방위 교육

- 강사운영 : 소방서, 대한적십자사, 민방위강사 등 협조

- 교육내용 : 자동 심장충격기 및 소화기‧소화전‧심폐소생술 교육, 응급처치 등

Ⅲ. 훈련지도 점검

□ 훈련지원(임무·역할)

○ (국민안전처) 중앙점검단 운영

- 인  원 : 민방위과장 등 8개반 15명 (∗외부전문가 4명 포함)

- 점검내용

․훈련계획의 적절성, 훈련홍보, 훈련참여 실태 안전교육여부

․주민‧대원의 역할 여부(상황전파‧신고, 대피유도 및 초기대응 등)

○ (시·자치구) 훈련 운영계획 수립, 훈련 단위별 소요예산 및 장비, 강사지원 등 유관기관 협조요청

∗ 기존 보여주기식 훈련이 아닌 주민‧대원 참여 실습‧체험형 훈련 추진

가능토록 지도‧감독

○ (동주민센터) 민방위대장 사전교육 및 지도, 안전사고 예방교육,

민방위대 자율참여, 훈련평가관 운영 등

○ (통,직장대) 훈련지휘, 주민참여 유도 및 역할분담

□ 안전사고 예방 철저

○ 훈련계획 수립 및 관련 회의 시 안전사고 예방대책 마련 철저

○ 주민‧대원 임무‧역할 부여시 안전사고 예방교육 철저

□ 평가단‧점검반 운용

○ (시 ‧ 자치구) 사전 지도 및 자체 점검반 운영

- 공공기관‧지자체 및 기관‧단체에 대하여 사전 지도 및 훈련

당일 훈련실태 점검 실시

Ⅳ. 행정사항

□ 자치구 훈련계획․결과보고

○ 훈련계획 수립 및 보고 (붙임#1)

- 기 한 : 2016. 10. 12(수)한 (국민안전처 보고일 : 10. 14)

※ 훈련계획서에 선정 훈련 종목 및 대상 포함하여 제출

○ 훈련 실시결과 보고 (붙임#2)

- 기 한 : 2016. 10. 26 한(국민안전처 보고일 : 10. 28)

○ 자체 협조회의 개최

- 일 시 : 자율 선정

- 대 상 : 자치구 민방위부서(구 및 동), 유관기관(소방,경찰,군 등)

- 내 용

․지침 전달, 훈련 대상지 선정, 임무 및 역할 분담 등 협조

․민방위 대장 및 훈련대상자 대상 안전사고예방 교육 실시

○ 훈련 홍보

- 보유 홍보매체를 통한 홍보 및 현장홍보 강화

․지역방송 및 보유 홍보매체(인쇄물, 전광판 등)를 통한 홍보강화

․훈련대상 마을․직장 인근 주민 참여 유도

․훈련계획 및 훈련결과 보도자료 배포 홍보

	< 서울시 점검 >
∗ 훈련 준비상태 사전확인 방문 - 기 간 : ‘16. 10. 11(월) ~ 14(금) - 대 상 : 훈련 대상 지역(2~3개소 표본 점검) - 방문자 : 민방위관리팀장 및 팀원 - 내 용 : 훈련 준비상태 확인, 애로사항 청취
∗ 훈련실시 당일 현장방문 - 일 시 : ‘16. 10. 19(수) - 대 상 : 자치구별 훈련 대상지(1~2개소 표본 확인) - 방문자 : 민방위관리팀장 및 팀원 - 내 용 : 훈련실시 현장 확인