민방위 훈련 지침

민방위 훈련 지침

2019년 훈련 분석

Ⅰ

□ 훈련 실시 현황

○ 전국단위 훈련(4회)

구분	훈련명	주요 훈련내용	비고
제410차 (’19.3.20.)	전국 화재 대피 훈련	∙ 아파트(공동주택)화재 시 행동요령 교육 ∙ 다중이용시설 안전 점검 및 대피 훈련 실시	TV 생방송
제411차 (’19.5.29.)	을지태극연습 연계 테러 대비 훈련	∙ 국가중요시설, 다중이용시설 중점 훈련 ∙ 테러 발생 시 신고방법 및 행동요령 교육	라디오 방송
제412차 (’19.9.25.)	전국 화재 대피 훈련	∙ 요양병원 등 취약시설 맞춤형 훈련 진행 ∙ 완강기, 소화기 사용법 등 안전 교육 실습	라디오 방송
제413차 (’19.10.30.)	안전한국훈련 연계 지진 대피 훈련	∙ 지진 대피 행동요령 및 안전교육 실시 ∙ 기관 특성을 반영한 맞춤형 훈련 진행	라디오 방송

○ 시 ․ 도, 시 ․ 군 ․ 구 단위 훈련(4회)

- 시 ․ 도(2회) : 충무훈련 연계 민방공 대피(주민 대피) 훈련

- 시 ․ 군 ․ 구(2회) : 지역특성화 재난 대비 훈련

□ 문제점 / 대책

○ 실전 대응 역량을 강화할 수 있는 민방위 훈련 내실화 방안 모색 필요

- 기관 및 지역의 특성, 취약분야를 반영하여 실질적인 위협에 대비할 수 있는 현장 중심의 특성화 훈련 강화

- 민방위 대원 임무 숙달 훈련 실시 및 국민 대피 행동요령 숙달

○ 훈련에 대한 시민 무관심 등 참여 의식 부족

- 소화기 사용법, 심폐소생술 교육 등 위급한 상황에서 안전을 확보할 수 있는 실용적인 교육을 실습 방식으로 진행

- 관계기관(중앙부처, 지자체 등)과 협업하여 다양한 홍보매체(SNS, 전광판, 인터넷·모바일 매체 등)를 활용하여 전방위적 홍보 실시

자원봉사조직, 시민단체와 협업하여 시민 참여 독려

○ 공무원 등 훈련 참여자의 소극적인 훈련 태도에 대한 비판

자체 훈련 계획 수립 및 점검 회의 진행 시 훈련에 적극적으로 참여·기여한 인원에 대한 인센티브 방안 마련

- 훈련 참여자 사전 교육 강화 및 훈련 현장 배치 요원 확대

○ 민방위 대원의 훈련 참여 내실화 방안 필요

사전에 공지, 홍보, 연락 등을 통해 민방위 대원 훈련 참여 독려

- 사태별 대처 요령을 숙달할 수 있도록 역할 부여 및 임무 수행 훈련 강화

○ 훈련 평가 및 환류 체계 미흡

공정한 평가를 통해 개선사항 발굴 후 차기 계획 수립 시 반영

훈련 성과 공유 및 우수 사례 전파

- 자체 매뉴얼에 따른 훈련 실시 후 평가를 바탕으로 매뉴얼 점검·보완

□ 훈련 성과

○ 전국단위 민방위 훈련 실효성 강화

- 중앙부처 책임 하에 기관별 소관 업무와 연계하여 주도적 훈련 실시

재난 유형별 대피 행동요령 숙달 및 기관별 안전 교육 실시

○ 재난 발생 시 대규모 피해 우려가 있는 안전취약계층 이용시설 중점 훈련 실시

요양병원, 장애인 시설 등 안전취약계층 이용시설의 종사자 중심 대피 훈련 진행

- 시설을 이용하는 안전취약계층(노약자, 장애인, 환자 등) 맞춤형 행동요령 교육

○ 대형마트, 영화관 등 다중이용시설 화재 대응시스템 점검 및 교육

- 백화점, 대형 마트, 영화관 등 민간 다중이용시설 참여 확대

* 현대, 롯데, 신세계 등 15개 본사에 그룹 차원의 훈련 참여 독려 공문 발송

- 시설 종사자의 대피 유도, 초동 조치 및 직장 민방위대 임무 수행 훈련

○  국민이 직접 참여하는 실습형 안전 교육 확대 실시

- 재난 유형, 기관·시설의 특성을 반영하여 실용적인 안전 교육 실시

- 소화기, 심폐소생술 교육 등 생활 속 안전교육을 실습방식으로 진행

○  중앙부처, 지방자치단체의 민방위 부서와 재난 부서 간 협업 체계 확립

- 지진 부서 훈련 계획 및 집행 총괄, 민방위 부서 훈련 지원*

* 라디오 실황방송, 민방위 대원 참여 유도, 훈련 통제, 홍보 등

○  다양한 매체를 활용하여 훈련 내용, 국민행동요령 등 홍보 추진

- TV 생방송(KBS 1TV), 라디오 실황방송을 통해 훈련 내용, 현장의 생생한 목소리를 전달하여 훈련 참여 분위기 조성

- 인터넷·모바일(네이버, 다음, 카카오)배너, 기관 및 지자체의 디지털 소통 매체, 인증사진 올리기(행정안전부 SNS) 이벤트 등을 활용하여 젊은 세대 참여 유도

- 주요 역사(서울역, 부산역 등) 대형 전광판, 국민안전방송 (safekorea.go.kr)을 통해 홍보 영상 송출

- 기관·시설, 지자체의 자체 홍보 매체*를 활용하여 훈련 참여 독려

* 전광판, 홈페이지, 포스터, 현수막, 배너, 키오스크, 가로기, 앰프방송 등

○ 기관장 훈련 참여로 참여 분위기 조성

- 총리, 청사 직원과 함께 직접 계단 이용 대피 및 안전교육(완강기 등) 체험

- 장관 및 지자체장, 훈련 현장에서 주민과 함께 대피 후 안전 교육 참여

2020년 훈련 지침

Ⅱ

□ 훈련 목표

○ 전시·사변 등 비상사태, 다양한 재난에 대비하기 위하여 국민과 민방위 대원이 함께 참여하는 실전 중심의 맞춤형 훈련 실시

○ 실제 위급 상황에 대비한 국민행동요령 숙달 및 생활밀착형 안전교육을 통해 국민 안전 확보

□ 추진 방향

◈ 전국단위 동일 훈련	➡	지역 여건을 고려한 지역특성화 훈련 강화

◈ 일반인 위주 대피 훈련	➡	안전취약계층 이용시설, 다중이용시설 맞춤형 훈련 실시

◈ 단순 대피 및 시범식 훈련  ➡ 직접 참여하여 몸으로 익히는 체험 중심 훈련 추진

◈ 공무원․대원 중심 훈련	➡	시설 종사자, 자원봉사조직, 시민단체 훈련 참여 확대

□ 중점 추진내용

○ 전국단위 민방위 훈련 내실화 추진

- 국민 안전에 실질적 도움을 주는 생활 속 재난 대비 민방위 훈련 집중 실시

* 재난 발생 빈도, 취약성 등을 고려, 화재 등 발생 가능성이 높은 재난 대비 훈련 실시

민방위 대원 임무 수행 및 국민 참여 대피 행동요령 훈련 중점 실시

○ 기관별 임무와 역할에 맞는 책임제 훈련 실시

- 중앙부처, 소속기관 및 관련업체가 협업하여 소관업무에 대한 훈련 추진

교육부(학생 훈련 강화), 국방부(군부대 훈련 참여), 산업통상자원부(경제단체 및 기업 훈련 참여), 국토교통부(교통업체 훈련 참여 및 홍보 협조), 보건복지부(어린이집, 장애인 시설 훈련 참여), 문화재청(관람객 대피 유도) 등

○ 지역의 안보 및 재난 위협을 고려한 전국단위 지역특성화 훈련 추진

- 지역의 안보 침해 및 재난 발생 사례, 지리적 여건(지형, 위치 등), 취약 분야 등을 분석하여 훈련 종목 선정 및 자체 훈련 계획 수립

- 지역의 여건과 특성을 반영하여 원전지역(방사능), 공단지역(유해화학물질), 해안지역(지진·해일) 등 지역 맞춤형 훈련을 전국적으로 동시에 실시

※ 훈련 종목 및 결과를 편성, 교육 내용, 훈련 임무 부여 등에 반영

○ 안전취약계층 이용시설 안전 점검 및 맞춤형 훈련 추진

- 안전취약계층 이용시설의 소방·대피 시설 안전 점검 및 층별 대피 경로 확인

- 고령자, 장애인 등 안전취약계층의 행동특성을 고려하여 시설 관계자의 대피 유도 및 조력, 피난기구 활용 등 맞춤형 훈련 추진

※ 자위소방대 및 시설 관리자, 직원들의 화재 진압, 대피 유도 등 역할 훈련 실시

○  다중이용시설(백화점, 대형마트 등) 훈련 확대로 국민 참여 증진

- 시·군·구별 민간시설 시범 훈련 및 자율 참여 지원을 통한 민간 참여 확대

- 백화점, 대형마트, 영화관 등 다중이용시설의 초기 대응 훈련 강화

※ 자위소방대 운용, 상황 전파, 대피유도(대피방법·장소 안내, 안전관리), 초기 소화 등

○  몸으로 익히는 실습 중심의 안전 교육 강화

- 완강기, 소화기, 자동심장충격기(AED) 등 국민이 체감할 수 있는 생활밀착형 안전 교육 강화

- 머리가 아닌 몸으로 기억하는 교육이 되도록 체험·실습 중심 교육 운영

○ 시민단체, 자원봉사조직과 협업하여 주민 참여 유도

- 중앙부처 및 지자체별 협업이 가능한 조직·단체의 참여 확대 추진

- 훈련 안내·홍보, 상황 전파, 대피 유도, 대피경로 안전 관리 등 임무 부여

○ 기관장의 솔선수범으로 적극적인 훈련 참여 유도

- 기관장 훈련 참여를 통한 소속 직원 참여 독려 및 훈련 집중도 제고

- 기관장 사전 점검 회의 주관 및 대피 훈련, 안전 교육 참여

2020년 훈련 계획

Ⅲ

□ 훈련 총괄(8회)

분야	훈련 규모	횟수	시기	훈련 내용
재난 대비 훈련 (6회)	전국단위	4	3월, 5월, 9월, 10월	∙ 전국 화재 대피 훈련 ∙ 을지태극연습 연계, 민방공 대피 훈련 ∙ 전국단위 지역특성화 훈련 ∙ 안전한국훈련 연계, 지진 대피 훈련
	시・군・구 단위	2	4월, 7월	∙ 지역특성화 재난 대비 훈련
주민 대피 훈련(2회)	시・도 단위	2	6월, 10월	∙ 충무훈련 연계, 주민 대피 훈련 ※ 충무훈련 : 상반기(6월), 하반기(10월)

□ 월별 계획

월별	일자	훈련 분야	훈련 내용	비고
3월	19일 (목)	화재 대피	∙ 전국 화재 대피 훈련 - 다중이용시설・안전취약계층 이용시설 중점 훈련	전국
4월	23일 (목)	복합재난	∙ 지역특성화 복합재난 대비 훈련 - 복합재난 발생 상황에 따른 지역 유관기관합동훈련 등 지역별 재난 대응역량 강화 훈련	시·군·구
5월	27일 (수)	민방공 대피	∙ 을지태극연습 연계, 민방공 대피 훈련 - 적 공습에 따른 유관기관 합동훈련 실시	전국
6월	추후 지정	주민 대피	∙ 시・도 단위 주민 대피 훈련 - 주민 대피 훈련 및 생활안전 교육	충무훈련지역
7월	15일 (수)	복합재난	∙ 지역특성화 복합재난 대비 훈련 - 복합재난 발생 상황에 따른 지역 유관기관합동훈련 등 지역별 재난 대응역량 강화 훈련	시·군·구
9월	15일 (화)	지역특성화	∙ 전국 특성화 훈련 - 지역·기관별로 취약 분야 맞춤형 훈련	전국
10월	추후 지정	지진 대피	∙ 안전한국훈련 연계, 지진 대비 훈련 - 전 국민 대상 지진 대처 능력 강화 훈련	전국
	추후 지정	주민 대피	∙ 시 ․ 도 단위 주민 대피 훈련 - 주민 대피 훈련 및 생활안전 교육	충무훈련지역

※ 시·군·구 훈련은 15일을 기준으로 실시하되, 지역 여건에 따라 변경 가능

일정은 다른 연계 훈련 상황 등에 따라 변경될 수 있음

□ 훈련 분야

□ 재난 대피 훈련

	중점사항
화재, 지진 등 일반적인 재난뿐만 아니라 기관 및 지역의 안전에 실질적 위협이 되는 재난 유형에 대해 맞춤형 훈련을 진행하여 실전 대응 역량 강화

○ (전국 동일) 지진, 화재 등 재난 발생 대비 대피 훈련

- 기관·시설의 특성을 반영하여 자체 훈련 계획 수립 및 맞춤형 훈련 실시

- 안전취약계층 이용시설, 다중이용시설 안전 점검 및 대피 훈련 중점 실시

○ (전국 특성화) 지역의 안보 및 재난 위협 특성을 반영한 맞춤형 훈련 추진

- 재난 발생 사례와 취약 분야 등을 분석하여 훈련 종목 선정 및 계획 수립

- 원전지역(방사능), 공단지역(유해화학물질), 해안지역(지진·해일) 등의 특성을 반영한 훈련을 전국단위로 실시

□ 민방공 대피 훈련

	중점사항
지역 안보 여건을 고려한 특성화 훈련, 실전과 같은 주민 대피 및 차량 통제 훈련, 핵 및 화생방 방호 국민행동요령 숙달 등

○ (전국단위) 핵·미사일 위협에 대비하여 민방공 대피 훈련 실시

- 을지태극연습 기간 중 전국단위 민방공 대피 훈련 추진

- 주민 대피, 핵·미사일 방호 국민행동요령 숙달, 대피소 찾기 훈련 실시

○ (시·도 단위) 충무훈련 연계 지역별 민방공 대피 훈련

- 시·도 주관으로 지역주민 참여 민방공 대피 훈련 실시

- 기관 및 지역의 안보 위협 특성을 반영하여 실전과 같은 훈련 진행

* 접경지역(휴전선 인접지역), 공단지역(화학공단 지역, 유해물질 취급시설 인근지역), 원전지역(원전 주변지역), 기타(군사시설 인접 지역 등)에 적의 공습 상황 가정

훈련 세부추진 방안

Ⅳ

□ 전국단위 재난(화재, 지진) 대피 훈련

∙ 재난 유형별 특성과 기관의 상황을 반영한 맞춤형 훈련을 통해 실전 대응 역량 강화

∙ 사태별 국민행동요령 숙달 및 생활안전 교육을 통한 국민 안전 확보

○ (대상) 공공기관(의무참여) 및 민간시설(시범훈련 및 자율참여)

- 중앙행정기관‧지방자치단체(소속기관 포함), 공사·공단, 학교, 유치원, 어린이집 등

- 시군구별 민간시설(안전취약계층 이용시설, 다중이용시설) 시범훈련, 자율참여

훈련 준비		∙ 기관 자체 매체를 활용한 사전 홍보 실시 - 훈련 내용 및 절차, 대피 행동요령 등 안내 ∙ 자체 훈련 계획 수립 및 자체 점검 회의 실시 ∙ 사전 공지, 홍보, 연락 등을 통해 민방위 대원 참여 독려
상황 전파		∙ 재난 경보 발령(중앙민방위경보통제소와 협의) ∙ 라디오 실황방송으로 상황 전파 ∙ 건물 내 경보 비상벨 및 옥내 방송(안전관리자) ∙ 훈련 참여자가 육성으로 재난 상황 전파
실제 대피 훈련		∙ 화재, 지진별 대피 훈련 진행 ∙ 실제 대피 훈련 시 국민행동요령 준수 ∙ 매뉴얼에 따라 대피 이후 매뉴얼 수정·보완 ∙ 민방위 대원, 자위소방대, 시설 관리자 임무 수행 훈련
안전 교육		∙ 기관·시설에 필요한 맞춤형 안전 교육 실시 ∙ 소화기 사용법, 심폐소생술 등 생활 밀착형 안전 교육을 실습방식으로 진행 ∙ 국민재난안전포털, 안전디딤돌 앱 소개 및 설치·활용법 안내

○ (내용) 화재, 지진 발생 시 대피 행동요령 숙달 및 안전 교육 실습

○ (중점) 기관 특성을 반영한 훈련계획 수립 및 효과적인 재난 대피훈련 실시

중앙부처 책임 하 기관별 특성을 반영한 맞춤형 훈련 추진

- 안전취약계층 이용시설, 다중이용시설 안전 점검 및 대피 훈련 중점 실시

※ 자체 매뉴얼에 따른 훈련 실시 후 평가를 바탕으로 매뉴얼 보완

- 민방위 대원이 훈련에 참여하도록 독려하여 사태별 민방위 대원 임무 숙달 훈련 실시

- 재난 유형별 대피 행동요령 숙달 및 생활밀착형 안전 교육 실시

공무원·민방위 대원 현장 배치 및 통제 강화

※ 책임구역 지정과 역할교육(상황전파, 대피유도, 안전관리 등) 실시 후 현장배치(민방위복)

기관장 적극적 훈련 참여 및 현장점검 추진

- 기관과 지자체의 매체를 활용하여 다각적인 홍보 실시

□ 전국단위 특성화 훈련

∙ 지역 또는 기관 단위별로 취약한 재난에 대비한 훈련을 실시함으로써 주민 ․ 대원의 실전대응 역량 강화

∙ 기존 지역별로 실시하던 지역특성화 훈련을 전국단위로 실시하여 훈련의 실효성 증대, 대규모 복합재난 대비 역량 강화

○ (대상) 지자체와 공공기관 의무 참여 및 민간기관 자율참여

- 지역: 시·군·구 기준(시·도는 시·군·구와 연계하여 훈련 실시)

- 기관: 중앙부처, 소속기관,  학교·어린이집·유치원, 중점관리업체 등

- 시군구별 민간시설(안전취약계층 이용시설, 다중이용시설) 시범훈련(2개소 이상) 실시, 관할 구역 내 자율참여 민간시설 확인 및 지원

○ (종목 선정) 재난 발생 빈도와 취약성, 훈련 필요성 등을 고려하여 훈련 종목 선택 및 자체 훈련 계획 수립

종 목 (예 시)	특성화 훈련 내용	지역
북한 포격	• 주민 대피 유도 및 대피 시설 운용 관리 중심 • 군·경찰 등 유관기관과 연계 훈련 실시	서해 5도 접경지역
테 러	• 폭탄, 사이버 테러 등 유형에 따른 행동 요령 숙달 • 화생방 분대 등 관련 민방위대 운용	대도시 지역
유해화학물질 유출	• 화학 분대 중심으로 민방위대 운용 • 유해화학물질 종류·특성에 따른 대처 방안 점검	산업단지 밀집 지역
방사능 누출	• 방사능 안전 점검 및 누출 사고 대처 요령 숙달 • 대피 장소·시설 점검 및 대피 유도 훈련	원전 주변 지역
대형 산불	• 산불 발생시 신고 방법 및 행동요령 교육 • 산불 예방 및 차단 요령, 주택가 확산 시 대처요령	산악 지역
태풍 · 해일	• 태풍·해일 특보 기준(주의보, 경보)이해 • 특보 시 대피요령, 폭풍·해일 피해방지 행동요령	해안 지역

○ (진행 과정) 재난 사례 분석 및 수요 조사 → 훈련 종목 선정 → 자체 훈련 계획 수립 → 검토 → 훈련 진행 → 결과 보고 → 우수 사례 공유 → 환류*

* 훈련 결과를 민방위 분대 편성, 대원 교육, 훈련 역할 부여에 반영

○ (훈련 유형) 지역 및 기관 여건에 맞는 훈련 추진

- 지역특성화 훈련: 원전지역 방사능 방재 훈련, 공단지역 유해화학물질  누출 대응 훈련 등

- 기관특성화 훈련

▪ 중점관리업체, 동원업체 직장 방호 훈련

▪ 중앙행정기관, 소속기관·시설 및 공공기관의 소관 업무와 특성을 고려한 훈련

▪ 고층건물 층별 대피 경로 확인 등 매뉴얼에 근거한 자체 훈련

▪ 요양병원, 장애인 시설 등 안전취약계층 이용시설 안전점검 및 맞춤형 대피 훈련

▪ 학교, 유치원, 어린이집 취약분야 집중 훈련

▪ 유동인구가 많은 다중이용시설 재난대응시스템 점검 및 실제 대피 훈련

○ (중점) 지역별 안보위협 및 재난 환경을 반영한 훈련 추진

훈련 기관의 특성을 반영하여 자체 훈련계획, 시나리오 작성

- 기관 여건 및 건물 특성에 적합한 현장 훈련 및 안전 교육 실시

* 직장방호훈련(전염병, 테러, 화생방 등), 고층건물 화재대피·비상탈출 훈련 등

- 시설별 자체 훈련계획 수립을 위한 지자체 현장 컨설팅 제공

* 지자체에서 주요시설을 방문하여 관리자 면담, 훈련 계획수립, 실행방법 등 지원

재난 주관 부서와 유기적 협조 체제 구축

* 재난 유형별 매뉴얼, 부서별 임무 및 업무 특성을 고려하여 역할 분담

- 훈련 결과 평가를 바탕으로 매뉴얼 보완, 우수 사례 전파 등 개선 환류

□ 전국단위 민방공 대피 훈련

∙ 핵·화생방 무기, 국지적 테러 등 적의 공습으로부터 피해를 최소화하기 위하여 핵·미사일 방호 국민행동요령 숙달

∙ 비상시 신속하게 대처할 수 있도록 민·관·군·경 협업 체계 확립

○ (대상) 중앙부처, 지방자치단체, 지방행정기관·공공기관·공공단체 및 일반국민

공공기관, 학교, 유치원, 어린이집 등 자체 훈련 계획 수립 및 실시

- 접경지역 등 위험권역은 실제 주민대피훈련 실시

훈련 경보 발령		◦ 전국적으로 동시 경보 발령(중앙민방위경보통제소와 협의) ◦ 경보음을 듣고 상황 판단 및 행동요령 실습 □ 경계경보(1분 평탄음): 공격이 예상될 때 □ 공습경보(3분 파상음): 공격이 임박하거나 진행 중 일 때
방호 국민행동요령 숙달		◦ 민방위 대원 훈련 참여 독려 및 임무 수행 훈련 실시 ※ 화생방 관련 분대 동원 및 임무 수행 훈련 추진 ◦ 지하철역, 지하 주차장 등 지하로 대피하여 방호 행동요령 실습 ◦ 공격 유형별 대피 행동요령 숙달 [화학 공격] ∙ 실외: 고지대나 고층 건물의 상층부로 대피 ∙ 실내: 문을 닫고 외부 공기 유입 차단 ∙ 방독면 등으로 호흡기 및 피부 보호 조치 [생물학 공격] ∙ 몸 청결유지, 침구류 등 일광소독 ∙ 끊인 물과 깨끗한 음식물만 섭취 [핵무기 공격] ∙ 대피소 또는 지하시설로 대피 ∙ 핵폭발 반대방향으로 배가 바닥에 닿지 않게 엎드린 상태에서 양손으로 감은 눈과 귀를 막고, 입은 벌리기
「내 주변 대피소 찾기」 훈련 및 차량 통제		◦ 주민은 「내 주변 대피소 찾기」훈련을 통해 주변 대피소 위치 및 이동 경로 확인 ◦ 지자체는 주민 밀집지역에 중점대피구역(주요 사거리 등)을 3~5개 지정하여「내 주변 대피소 찾기」시범 훈련 실시 ◦ 차량 통제 훈련 실시(14:00∼14:05) ※ 시·군·구 주요구간 지정 후 시범 훈련 ◦ 운행 중인 차량은 긴급 차량 비상차로 확보를 위해 도로 오른쪽에 정차한 후 시동을 끄고 라디오 방송 청취
안전 교육		◦ 방독면 사용법, 심폐소생술 등 실습 교육 강화 ◦ 공격 유형별 대피 행동요령 교육 ◦ 재난안전포털, 안전디딤돌 앱 소개 및 설치·활용법 교육

○ (내용) 공습경보 발령에 따른 주민 대피, 방호 행동요령 숙달 및 차량 통제 등

○ (중점) 지역 및 기관의 안보 특성을 반영한 민방공 대피 훈련 실시

위험 권역은 ‘실제 주민 대피 훈련’ 실시

접경 지역	공단 지역	원전 지역	해일 지역	기타
• 휴전선 인접지역	• 화학공단지역 • 유해물질 취급시설 인근지역	• 원전 주변 지역	• 해안 지역	• 군사 시설 인근지역 등

도심 지역은 내 주변 대피소 찾기 훈련 및 비상차로 확보 훈련 실시

- 민방위 대원 임무 수행 훈련* 실시

* 주민 대피·통제(임시 대피소 안내 및 질서 유지), 보급품, 군수 물자 수송 등

국민 핵·미사일 방호 행동요령 교육 및 실습

주민 대피 시설 확인 및 점검

공통 추진사항

Ⅴ

□ 대원 ․ 주민의 실전 대응 역량을 강화할 수 있는 훈련 추진

○ 민방위 대원의 임무 숙지와 위기상황별 대처요령 숙달

사전 공지, 홍보, 연락 등을 통해 훈련 참여 독려

재난 유형에 적합한 역할 부여 및 임무 수행 훈련 실시

○ 주민의 재난 유형별 국민행동요령 숙지 및 실제 대피 훈련 참여

- 사전홍보, 라디오 실황방송 등을 통해 안전 지식 및 국민행동요령 전파

훈련 시 재난 유형별 국민행동요령을 준수하며 침착하게 대피

※ 훈련 참여자의 안전을 최우선으로 고려하여 대피 안내요원 배치 후 훈련 실시

□ 민방위기본법상 훈련 기관별 역할 수행

○ 민방위 훈련 주체별 역할과 책임을 명시, 기존 훈련 주관부서 주도의 훈련을 기관별 책임형 훈련으로 전환

행정안전부		중앙부처 → 산하기관·단체		지자체 → 민방위대
민방위 훈련 총괄		정부조직법상 소관 업무 수행 연습 및 산하 기관단체(지방청 등) 지도·감독		관할 지역 민방위훈련 추진 및 지역 ․ 직장 민방위대 지도·감독

○ (중앙부처) 민방위기본법 제8조제2항에 따라 민방위사태 시 정부조직법상 소관 업무에 대한 역할 수행 연습 실시

○ (지자체) 지방자치법 제9조제2항제6호에 따라 관할 지역 내 민방위 훈련 추진 및 지역 ․ 직장 민방위대 훈련 참여 지도 ․ 감독 실시

□ 영유아, 어린이, 학생 훈련 강화를 통한 미래 안전세대 육성

○ 어린이집, 유치원, 학교 등 교육 시설 특성을 고려한 맞춤형 훈련 운영

- 학생의 행동 패턴, 시설의 특성을 고려한 자체 대피 계획 수립

* 대피 경로, 학년 ․ 반별 대피 순번 지정 등을 통해 일사불란한 대피 유도

소방·방화 시설 상태 확인 및 대피 경로 위험 요소 제거 등 안전 점검

- 학생 주관 훈련 계획 수립 등 학생 참여 능동적 훈련 실시(권장)

* 개인행동요령카드, 대피지도 작성 등 학생이 스스로 주도하는 훈련 기획 추진

- 자위소방대, 안전 관리자, 담당 교사의 화재 진압, 대피 유도, 학생 인솔 등 역할 수행 훈련 실시

○ 학생 눈높이에 맞는 생활안전교육 실시

재난 사례 소개, 위험행동 체험 등을 통해 재난에 대한 경각심 제고

가상현실(VR), 드론 등 스마트 기술을 활용하여 현실감 있는 교육 실시

소화기, 자동심장충격기(AED) 등 학생들이 직접 실습하여 몸으로 익히는 체험 중심 교육 진행

* 지자체 및 소방서 등에 생활안전강사(소방대원, 민방위강사 등) 지원 협의 추진

□ 외국인 사업장 및 학교의 민방위 훈련 강화

○ 외국인 다수고용사업장에 사전 훈련 정보 제공 및 훈련 참여 유도

외국인의 문화적 다양성을 고려하여 사업장의 주요 위험 요소에 대비할 수 있는 훈련 계획 수립·실시

- 통역 및 유관기관 협조 하에 국민행동요령, 응급처치, 화재 초기 진압, 교통안전 등 생활민방위 교육 지원

○ 외국인 학교 및 마을 참여 유도

- 학교 및 마을 특성에 맞는 외국어 안내문 제작 및 사전 홍보 강화

외국인 학생과 주민의 문화를 고려한 맞춤형 훈련 실시

- 외국어 가능 직원 파악, 관광지 ․ 번화가 등 외국인 밀집지역에 주민 대피 유도요원으로 배치

□ 어린이, 노약자, 장애인 등 안전취약계층 훈련 강화

○ 요양병원, 장애인 시설 등 안전취약계층 이용시설 맞춤형 훈련 실시

- 보호자 지정(동반대피), 피난시설 운영 방침 등 대피 계획 수립

* 중환자, 고령자, 거동 불편 환자, 장애인 등의 특성을 반영한 피난 대책 수립

소방·방화 시설 작동 상태 확인 및 층별·장애유형별 대피 경로 점검

자위소방대, 직원, 시설 관리자는 재난 유형에 적합한 역할 훈련 실시

○ 안전취약계층 특성에 맞는 생활안전 교육 실시

- 안전 취약 특성을 고려하여 가상현실(VR), 웨어러블(wearable)기기, 점자 등을 활용한 교육 자료 제작·활용

활동보호자, 직원, 간병인 등이 실용적으로 활용할 수 있는 응급처치 중심 안전교육 실시

□ 대형 마트, 영화관 등 민간 다중이용시설 훈련 참여 확대

○ 자체 매뉴얼을 바탕으로 현장 중심 대피 훈련 실시

「소방시설법」, 「재난안전관리기본법」*의 훈련 실시 의무 규정을 바탕으로 민간 다중이용시설 참여 독려

* 제34조의 6에서 문화시설, 종합병원 등 다중이용건축물의 바닥면접 합계가 5,000㎡ 이상인 경우 매뉴얼 작성·관리, 주기적 훈련 의무 규정(위반시 200만원 이하 과태료)

사전 훈련 안내를 통해 이용자 참여 유도 및 불편 최소화

소방·방화 시설 및 장소별 대피 안내도 확인 등 안전 점검 실시

매뉴얼을 기반으로 실제 대피 훈련 실시 후 매뉴얼 수정·보완

○ 시설 종사자 역할 훈련 및 안전 교육 강화

시설의 업무 분야와 건물 특성을 반영하여 대피계획 수립

대피 계획과 매뉴얼에 따라 직장 민방위대원, 자위소방대, 직원, 안전 관리자 역할 훈련 실시

소화기 사용법, 심폐소생술 실습 등 몸으로 익히는 체험 교육 실시

□ 생활민방위 교육 강화

○ 사례 중심으로 안전 지식을 교육하여 재난 예방, 초기 대처 역량 강화

실제 재난·사고를 바탕으로 발생원인 및 초동 대처 미흡 사항 등 교육

- 국민재난안전포털, 안전 신문고·안전 디딤돌 앱 소개 및 설치·활용법을 교육하여 재난·사고 예방 및 안전 지식 습득

○ 몸으로 익히는 체험·실습 중심의 생활민방위 교육 실시

- 경량칸막이, 완강기, 하향식 피난구, 승강식 피난기 등 다양한 화재 피난시설과 대피기구를 활용한 체험 교육 실시

-  자동심장충격기(AED) 및 소소심(소화기 ․ 소화전 ․ 심폐소생술) 교육 등 위급한 상황에서 유용하게 활용할 수 있는 안전 교육 진행

□ 훈련 점검 ․ 평가

○ 훈련 현장 점검 및 홍보 활동 중점 평가

- 지역·시설의 특성을 반영하여 재난 유형에 적합한 대피 계획 수립

- 주민과 대원이 함께 참여하여 행동요령을 숙달할 수 있는 훈련 실시

- 지자체, 기관의 자체 홍보 매체를 활용하여 안전취약시설, 다중이용시설 훈련 참여 확대

* 온라인 매체, 훈련 참여 이벤트, 소셜미디어(페이스북, 유튜브 등), 언론 등 활용

○ 공정한 평가 및 성과 환류 체제 도입

- 시·도는 자체적으로 평가단을 구성하여 시·군·구 훈련 현장 점검 및 평가

- 훈련 결과를 평가하여 우수 사례 전파 및 미비점 보완, 매뉴얼 반영

훈련 홍보

Ⅵ

□ 홍보 목적

○ 국민행동요령 등을 안내하여 재난 예방 및 대응 역량 강화

민방위 사태의 심각성 및 훈련 참여 필요성을 홍보하여 안전 의식 확산

사전 홍보를 통해 재난 예방 방법, 비상시 국민행동요령 등 전파

○ 흥미로운 콘텐츠 개발 및 다각적인 홍보를 활용하여 국민 참여 확대

TV, 라디오, 인터넷, 전광판 등 국민이 일상적으로 접하는 매체 활용

- 소설미디어, 참여 이벤트 등 젊은 세대들과 소통할 수 있는 홍보 방안 적극 추진

□ 세부 홍보 내용

○ (지상파 방송사) 사전 훈련 정보 제공 및 안내를 통해 국민 불편 최소화

○ (행정안전부) 국민 훈련 참여 유도 방안 적극 강구 ․ 시행

- 저명인사, 안전 전문가 기고 및 방송 출연 등을 통해 국민 관심 제고

- 젊은 세대에게 찾아가는 홍보 적극 추진

∙ 포털사이트(다음, 네이버) 및 카카오톡 ․ 유튜브 등 디지털 소통매체 활용

∙ 온라인 콘텐츠 개발, 훈련 참여 인증샷 등 참여 이벤트 도입 등

- 흥미와 관심을 가질 수 있는 홍보물 제작

* 웹툰, 애니메이션, 카드 뉴스 등을 통해 이해하기 쉽고 흥미를 유발할 수 있는 내용 전달

○ (중앙부처 ․ 지자체) 국민이 체감할 수 있는 현장 홍보 강화

- 안전점검의 날(매월 4일) 행사 및 지역축제 시 훈련 참여 상시 캠페인 실시

- 지역방송매체 및 보유 홍보매체(인쇄물, 전광판 등)를 통한 홍보 활동 강화

- 각 부처 ․ 지자체에서 관리하는 SNS(페이스북, 트위터 등) 적극 활용

- 다문화 가정 및 이주근로자에 대한 훈련 홍보 강화(다문화가정지원센터, 외국인 다수 고용사업장 등)

- 외국인에 대한 대피훈련 홍보 강화(공항, 호텔, 외국인학교, 대사관 등)

- 지하철, 철도, 공항, 버스터미널 등 대중교통시설에 전광판, 자막 홍보 및 훈련 실황방송 시청 조치(훈련 전일 및 당일 훈련 안내 자막방송 송출)

훈련 관리

Ⅶ

□ 민방위 대원 교육대상자 훈련 참여

○ (대상) 2년차 이상 민방위 대원

○ (내용) 민방위 기본교육 대신 임무 ․ 역할이 부여된 훈련 참여를 통하여 초동대처능력 제고 및 민방위 대원 역량 강화

○ 참여대상

- (2~4년차) 임무와 역할 부여 및 필요한 교육 실시로 실제 민방위의 날 훈련 시 주도적 역할 수행

- (5년차 이상) 실습 ․ 체험형 훈련 참여로 초동 대처능력 제고, 안전사고 등이 발생하지 않도록 관리

○ 추진절차

훈련계획 수립	∙ 훈련 지침(행정안전부), 자체 훈련 계획(시 ․ 도, 시 ․ 군 ․ 구) ∙ 민방위 대원이 최대한 참여할 수 있도록 구성 ∙ 민방위 대원의 명확한 임무 부여, 사전교육, 참석자 확인 등 포함
훈련일정 공지	∙ 공문발송, 국민재난안전포털(www.safekorea.go.kr), 안전디딤돌 앱, 시·도 및 시·군·구 홈페이지 활용 ∙ 반상회, 각종 행사 시 홍보(시·군·구) ∙ 시·군·구보, 유선방송, 지역·지방지 등(시·군·구)
참여 신청 접수	∙ 참여 희망자는 시·군·구(읍·면·동 사무소)에 문의·신청 ∙ 신청은 서면, 이메일, 전화 등 활용 ∙ 지역·직장대 일정별 참여 목표인원 배분, 대별 참여 신청 독려
훈련통지서 교부	∙ 소속 민방위대장을 거쳐 본인에게 직접 교부 ∙ 신청자 미달 시 대상자 임의 선정·교부
훈련 실시	∙ 훈련 실시 전 임무 사전 교육 실시 ∙ 가급적 편제에 맞는 임무 부여(주민대피, 수습·복구 등) ∙ 민방위복, 민방위조끼 착용 ∙ 훈련 참석부 기재, 참가증 교부 등 참가자 관리
훈련결과 정리	∙ 새올행정시스템 훈련 참여 실적 입력

□ 기관별 훈련 협조

기관	추진사항
국회(지방의회) ․ 법원	∙ 대피 훈련 시간 중 회의 및 재판 시간 조정 ∙ 개회 중이거나 재판 시에도 대피 훈련 참여
법무부 (출입국관리소)	∙ 국내 거주 외국인의 훈련 참여 협조 ∙ 국내 입국 외국인을 대상으로 훈련 홍보
문화체육관광부	∙ 민방공 훈련 시 각종 운동경기 시간 조정 및 참여 협조 - 경보 및 실황방송을 관중에게 전파, 신속 대피 유도 및 유사시 관중 대피 계획 수립 ∙ 각 신문에 민방공 대피 훈련 홍보 협조 요청 ∙ 국내 거주 외국인을 위한 영어방송(아리랑TV , 라디오) 협조 요청 ∙ 외국인 관광객이 훈련 안내를 받을 수 있도록 조치
국방부	∙ 민방공 훈련 시 교통 통제 및 군 작전로 기동 훈련 - 군 배치 작전로 및 주요 도로 교통 통제 - 군 장비 및 차량 기동 훈련 ∙ 민방공 훈련 시 주요 도시 가상적기 운용(요청시) ∙ 지역 군부대 참여 적극 협조 ∙ 국군방송을 통한 훈련 홍보 실시
교육부	∙ 연간 학교운영계획 수립 시 민방위 훈련 일정 반영토록 조치 - 전국단위 훈련 및 시・군・구 단위 훈련 일정과 일치 ∙ 유치원, 초·중·고 각급 학교 학생들의 훈련 참여 - 학교에서 적용할 상황별 훈련 매뉴얼 작성・배부 - 학교의 가정통신문, 집합교육 시 훈련 안내 ∙ 각급 학교 훈련 참여 계획을 사전 파악하고 훈련 결과 취합 ∙ 학교의 훈련 참여 실태 점검 ∙ 학사운영계획에 ‘민방위 시간’ 반영, 체계적 교육 실시 - 청소년 안보 ․ 안전의식 고취를 위한 교육 실시 ∙ 학교 안전 관리자를 대상으로 사전 안내교육 개최
국토교통부	∙ 각종 교통시설에서 훈련 사전 안내방송 및 자막방송 실시 - 공항, KTX, 철도, 지하철, 버스 등
보건복지부	∙ 각급 의료기관・단체, 요식업소 등에 훈련 안내 - 위생·보건 관련 협회 협조 요청 ∙ 어린이집 아동들의 훈련 참여 ∙ 장애인 등 취약계층 훈련 참여 - 장애인 대피 관련 기준 제시(편의시설, 비치품목, 대피요령) 등
산업통상자원부	∙ ｢전경련｣ 등 경제 단체에 사전 훈련 협조 ∙ 각 공단, 직장, 기업체 등의 훈련 적극 참여 유도
외교부	∙ 주한 외국공관 및 국내 거주 자국인의 훈련 참여 협조
문화재청	∙ 훈련 시 각종 문화행사, 이벤트 일정 조정 및 참여 - 방문객 대피 유도
경찰청	∙ 훈련 실시 지역 내 교통 혼잡・ 취약 지역 경찰인력 집중 배치 - 경찰·교통기동대, 방범순찰대 등 인력 증원 배치 ․ 통제 ∙ 교통신호 일괄 조작 등 교통 통제 주도적 역할
지방자치단체	∙ 시·도지사(시장·군수·구청장) 훈련 참여 - 훈련계획 기관장 보고 및 중간 추진사항 점검, 훈련 현장 참관
	∙ 시·군·구에서는 주민 대피 홍보물 제작 ․ 배포 - 훈련개요, 전시 국민행동요령, 대피소 위치 등을 포함 - 지하철역, 버스승강장, 다중집합장소, 각 가정 등에 사전 배포 - 민방위대원 등의 주민 대피 유도 활동 시 배포
	∙ 민방위 경보시설 일제 점검 - 경보 난청지역 차량방송 등 대체 방안 강구 - 자동경보신호 미취명 시 현지 수동취명 조치
	∙ 훈련 준비 및 실시 사항 자체 점검반 운영 - 시·도에서는 관할 시·군·구에 점검반 편성 파견 등 책임 점검
	∙ APT단지, 건물별 민방위 훈련 안내방송 및 경보 전달 - 대표자(관리자)에게 협조공문 발송(입주민에게 훈련 안내) - 주요 건물별 책임공무원을 지정하여 훈련 참여 독려 및 점검
	∙ 비상대피계획 및 대피시설 사전 점검 - 시설별 책임공무원 지정, 시설 사전 점검 * 유도·안내표지, 비상등, 방송시설 등 확인 ․ 정비 - 미흡한 사항 훈련 전 사전 보완, 훈련에 지장이 없도록 조치
	∙ 군부대, 경찰서, 소방관서, 학교 등과 유기적 협조체제 구축 - 훈련 관련 유관기관 합동회의 개최 * 군, 경찰, 소방, 자원봉사단체, 버스・택시조합 등 - 학생 대피를 위한 학교 주변 근접 대피시설 활용 협조
	∙ 대피 유도요원은 민방위 복제(민방위복, 조끼) 착용 - 기관별 가용예산을 활용하여 민방위 복제 적극 구입 - 민방위 복제 부족 시 완장, 어깨띠 등 착용하여 대피 유도 활동
	∙ 지하철공사, 버스운송업체, 택시업체 등의 훈련 참여 요청 - 관련 업체에 훈련 참여 협조공문 발송 - 지하철(버스) 내 홍보방송 실시 * 모든 운전자 및 승차자는 차 내에서 훈련방송을 청취하도록 조치
지방자치단체	∙ 비상대피계획의 실제 가동 - 대피구역별 유도 책임자 지정 - 건물주(또는 기업체), 민방위대장(또는 안전관리자)은 경보에 따른 실제 대피 소요 시간 측정, 대피 계획 및 매뉴얼 작성·보완 * 장애인 등 안전취약계층 훈련 참여 계획 수립 ․ 추진 - 지역 및 직장 단위 대피장소 사전 구획 - 노상에서부터 대피소까지 대피 유도요원 배치 - 대피소 내에도 유도요원을 배치하여 질서 있는 대피 유도 - 대피 장소에서 반드시 생활안전교육 실시(적십자사 등 안전교육 강사 협조)
	∙ 민방위대원의 훈련 참여 확대 - 직장 및 지역 민방위대의 훈련 참여 협조 요청 - 2~4년차 민방위대원을 중심으로 훈련통지서 교부 - 훈련참여 응소율 등을 감안해 충분한 인원을 대상으로 통지 - 사전 활용계획 수립 및 인력 현장 배치 * 훈련 참여 인원에 대해 역할 부여 및 훈련 지역 배치 등 관리
	∙ 자원봉사단체 등의 참여 - 지원(여성)민방위대, 해병전우회, 의용소방대, 자율방범대, 자율방재단, 새마을, 바르게살기 등 국민운동 단체와 자원봉사 조직 활용 - 자원봉사 조직의 인원수 등 현황 파악, 훈련 참여 협조 요청 - 참여 인원 확인, 담당공무원 지정, 배치 장소 및 역할 교육
	∙ 시·군·구의 주민 대피 유도 - 필수 인원을 제외한 전 직원의 책임구역 지정, 현장 배치 - 주민 대피 유도요원은 훈련 당일 1시간 전까지 책임구역에 도착하여 훈련 준비 및 유도 활동 실시
	∙ 다양한 홍보 수단을 활용하여 훈련 홍보 실시 - 전 가정 및 직장을 대상으로 훈련 참여 권유 독려 * 직장민방위대장, 통(반) ·리장 등 일선 조직 활용 - 홍보 유인물 배포 및 게시판 부착, 안내방송 실시 * 아파트 단지상가 밀집지역 등 - 기관 마을앰프 및 가두방송 실시 * 훈련당일은 출근시간(08~09시) 및 점심시간(12~13시)대에 집중 방송 - 지역 방송매체에 훈련 홍보방송 협조 요청 - 각급 민원실에서 민방위 대피 훈련 알림판 운영 - 주요 간선도로에 가로용 민방위기 달기

훈련 평가

Ⅷ

□ 평가 개요

○ (평가 목적) 훈련 피드백 시스템을 통해 지속적인 훈련 절차 개선

* 훈련 평가 우수 기관(개인) 민방위 업무 유공 포상(9월)

○ (평가 대상) 17개 시 ․ 도

○ (평가 항목) 중점훈련 추진실적, 협업실적, 언론 홍보, 개선 계획 등

○ (평가 방법) 전국단위 민방위 훈련 회당 평가 결과 합산

* 회당 훈련 평가 점수 누계 / 전국단위 훈련 횟수(4회)

□ 평가 지표

○ 지자체장 사전 가두캠페인, 직접 참여, 참여당부 인터뷰 실적(10점)

등급	S(탁월)/10	A(우수)/8	B(보통)/5	C(미흡)/3
시ㆍ군ㆍ구별	4회 이상	3회	2회	1회

* 훈련소홀 등 부정적 보도 시 보도 1건 당 1점 감점(한도 5점) / 미실시(0점)

○ 자원봉사조직 ․ 시민단체와 협업 실적(30점)

등급	S(탁월)/30	A(우수)/25	B(보통)/20	C(미흡)/10
시ㆍ도별	300명 이상	100~299명	50~99명	50명 미만

○ 다중이용시설(아파트, 대형마트, 장애인시설 등) 중점 훈련 실적(30점)

등급	S(탁월)/30	A(우수)/25	B(보통)/20	C(미흡)/10
시ㆍ군ㆍ구별	10개소 이상	7개소 이상	5개소 이상	5개소 미만

* 회차별 아파트, 장애인시설 40% 이상 미포함 시 점수 불인정

○ 공무원 주민 대피 유도 현원 대비 참여 실적(20점)

등급	S(탁월)/20	A(우수)/15	B(보통)/10	C(미흡)/5
시ㆍ도별	95% 이상	90%~95% 미만	80%~90% 미만	80% 미만

○ 훈련결과 문제점 개선 및 이행 실적(10점)

등급	S(탁월)/10	A(우수)/8	B(보통)/5	C(미흡)/3
시ㆍ군ㆍ구별	5건 이상	3건 이상	1건 이상	미 이행

* 계획수립 후 차기 계획서에 반영한 횟수 및 개선이행 건수만 인정(계획서 미수립 0점)

행정 및 협조사항

Ⅸ

□ 훈련 계획(결과) 보고

○ 훈련 계획 보고 : 시 ․ 도 → 행정안전부

- 연간 계획 : ’20. 1. 31.까지    * 변경 사항은 훈련 30일 전

○ 훈련 결과 보고 : 시 ․ 도 → 행정안전부

- 민방위의 날 훈련 : 7일 이내

- 민방위 훈련 추진 실적 : 상반기 6월말, 하반기 12월말까지

□ 훈련 계획 공개

○ 시 ․ 군 ․ 구별 연간 훈련 계획을 홈페이지에 공개(’20. 1. 31.까지)

○ 새올시스템에 등록, 국민재난안전포털(safekorea.go.kr)을 통해 전국 훈련 현황 공개 추진

□ 각급 기관 ․ 단체 협조사항

○ 산하기관 ․ 단체 지도 ․ 지원 및 협조 강화

- 훈련 입간판 설치, 안내방송 등 훈련 참여 분위기 조성

- 훈련 중 완강기 사용법, 심폐소생술 등 생활체감형 교육 병행

○ 민방위의 날 훈련과 중첩되지 않도록 각종 행사 일정 조정

- 기관 ․ 단체장의 행사일정, 기념일, 축제일, 이벤트 행사 등

- 기관장이 적극 동참하여 훈련 분위기 조성

○ 각종 재난대비 훈련을 ｢민방위의 날 훈련｣과 연계 실시

- 일정, 계획 등 훈련기관과 사전 협조 요청

2020년 민방위 훈련 계획(보고 서식)

첨부

□ 월별 훈련

시 ․ 군 ․ 구	월별	훈련구분	훈련종목	일시	대상 / 장소	주관
	3월	전국단위 훈련	화재 대피			전국
	4월	지역특성화 훈련	복합재난 대비			시·군·구
	5월	을지태극연습	민방공 대피			전국
	6월	시·도 단위 훈련	주민 대피			충무훈련지역
	7월	지역특성화 훈련	복합재난 대비			시·군·구
	9월	전국단위 훈련	화재 대피			전국
	10월	안전한국 훈련	지진 대피			전국
		시·도 단위 훈련	주민 대피			충무훈련지역