- 서울북성초등학교 -

『화재 대피훈련 운영 매뉴얼』

서대문소방서

홍보교육팀

- 서울 북성초등학교 -

『화재 대피훈련 운영 매뉴얼』

관내 서울북성초등학교 전교생을 대상으로 재난 및 사고 발생시 스스로를 보호할수 있는 능력을 배양하고 각종 안전사고에 대한 예방과 대처능력을 습득하여 소방안전을 구현하고자 그 목적을 둔다.

추진근거

○ 소방기본법 제17조 제2항 / 재난 및 안전관리기본법 제34조

○ 공공기관의 소방안전관리에 관한 규정(대통령령 제23572호)

-제14조(소방훈련과 교육) ① 기관장은 해당 공공기관의 모든       인원에 대하여 연2회 이상 소방훈련과 교육을 실시하되, 그       중1회 이상은 소방관서와 합동으로 소방훈련을 실시하여야       한다.

훈련목표

○ 지진 및 화재 모의 모의훈련을 통한 안전의식 고취

○ 실질적 대응능력을 강화함으로써 상황발생시 대응능력 강화

○ 상황별 교육 및 현장훈련을 통한 대응조치 생활화

적용범위

○ 본 운영절차는 초등학교에 적용되며, 학교 건물구조 및 시설 등 자체조건을 반영한 대피계획 수립을 지원함

○ 본 운영절차는 기타 학교 등 일반건물에도 유용하게 적용될 수 있음

지원체계

지원요청

④ 대피도 작성,  도상훈련(교육)

훈련지원

요청

⑥ 시나리오

작   성

② 일시, 발화 장소,

대피로 선택

⑧ 훈련실시

⑤ 협조

소방서

⑨ 훈련강평

서울북성초등학교

③ 대피장소 선정,

임무부여

①계획수립

⑦ 훈련기자재  준비, 사전점검

대피훈련 매뉴얼

1		■ 대피훈련 기본계획 수립 ⇒ 대피훈련은 연중 연 2회 이상 실시한다.(권고 사항) ⇒ 대피훈련의 모든 절차는 소방과 직원들의 감독 하에 실시한다. ⇒ 건물 내 전 학생 (교원 및 초등학생)이 참가한다. ⇒ 초등학교 화재대피훈련 시 소화활동도 포함 할 수 있다. ⇒ 연1회 이상 소방관서와 합동훈련을 실시한다.

○ 서울초등학교 교실 초등학생들이 화재대피경로를 파악하기

○ 화재 등 재난의 경각심을 제고하기 위하여 훈련 전에 소방안전교육 및 재난영상 시청하기

○ 전 교원은 평소 대피훈련으로 본인의 임무를 숙지하여 안전책임자의 역할을 다하여야 한다.

○ 감독관은 대피훈련의 목적달성 및 안전사고 방지를 위해 전 학생 교육을 철저히 하여야 한다.

2		■ 대피훈련 일시 및 발화장소 선정 ⇒ 대피훈련은 정규시간 및 불시에 실시한다. ⇒ 발화위치는 식당에서 화기취급을 하는 장소를 선정한다.

○ 화재는 예고되지 않는 것에 대비해 휴식시간, 식사시간 등 훈련조건을 다양하게 가정하여 실시한다.

○ 발화위치에 따라 각 대신초등학교의 대피동선을 선정하고, 초등학생은 화재 시에  피난로를 항상 숙지한다.

○ 건물이 2개 이상일 경우 동별로 발화지점을 구분 선정할 수 있다.

3		■ 대피장소 선정 및 관계자 임무부여 ⇒ 대피 장소는 건물 내의 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해를 피하기 위한 적정장소를 미리 지정한다. ⇒ 안전사고 방지와 행동의 혼선 유발을 방지하기 위하여 관계자에게 임무를 부여한다.

○ 각 교실은 건물외부의 지정장소로 대피하여야 하고, 모든 학생의 수를 파악하는 동안 지정장소에 있어야 하며, 해제 및 해산신호를 발했을 때에만 지정장소를 떠날 수 있다.

○ 건물 전면 지상1층에 모이는 것도 피해야 할 요소 중 하나이다. 이것은 화재 시 소방차가 활동할 수 있는 공간을 제공하여야 하기 때문이다.

○ 지정장소는 건물 내의 모든 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해, 서로 다른 근로자가 몰려있을 경우 혼란 등으로 인원파악에 차질이 있으므로 충분한 이격거리를 둘 것을 권장한다.

○ 교직원 및 초등학생은 건물 소방시설(자동화재탐지설비, 비상방송설비)에 대한 작동임무를 부여한다.

○ 대피훈련 시 중요한 요소 중 하나는 피난 후 인원의 파악이다.  각 반 회장은 미리 반학생에게 대피 후 모이는 곳(야외)을 지정하여 숙지하게 하여야 한다.

4		■ 대피도 작성 및 도상훈련 (사전교육) ⇒ 대피도를 작성하여 교원 및 초등학생과 함께 도면에 의한 토론학습을 실시한다. ⇒ 피난로는 2개 이상 확보 되도록 설계되어야 한다. ⇒ 대피순서는 발화층 및 직상층부터 우선 대피하도록 한다.

○ 대피경로는 항상 fool-proof와 fail-safe 2가지 방안이 계획되어야 한다.

fool-proof : 긴급대피시 혼란없이 쉽게 피난 할 수 있는 단순한 피난로 구성

fail-safe : 긴급 대피시 한 개의 대피로가 막히거나 위험에 노출되어도 다른 대피로 구성

○ 피난로 구성에 있어서 발화층을 방송하여 발화층 및 직상층부터 대피를 지시하는 것이 바람직하며, 실제 화재 시 연기의 유동상태에 따라 발화층 아래로 대피하는 것이 불가능하다면 옥상으로 긴급 대피하는 것도 고려된다.

○ 도상훈련시 학교건물 평면도를 보며 교장선생님이 화재발생장소를 지정하면 교원 및 초등학생들이 대피경로를 생각하여 발표한다.

○ 건물교실의 대피도를 직접 설명하는 교육이 권장된다.

○ 초등학생에게 화재 시 행동요령 등 사전교육이 필요하며, 교육 시 소방관서에서 발간한 교범 및 동영상 등을 활용한다.

○ 도상훈련은 학교 관계자 회의 뿐만아니라 수업중에도 활용이 가능하며, 위기 상황시에 효과적으로 행동할 수 있는 이미지 트레이닝(Image training)이라 할 수 있다.

5		■ 소방관서 협조 요청 ⇒ 대피훈련에 대한 계획 수립 및 훈련 시 소방서의 협조를 구한다.

○ 대피훈련에 대한 성과를 초등학교 자체적으로 평가하기 어렵기 때문에 소방관서의 협조를 구한다.

○ 처음 계획하는 훈련 시에는 적절한 계획수립과 안전사고 방지를 위하여 소방관서와 충분한 협의를 거치고 적정인력 동원을 요청한다.

○ 가능한 소방관서와 합동으로 대피훈련 실시를 권장한다.

○ 소방관서와 합동으로 훈련하는 것은 119신고 시부터 소방차량 도착까지의 시간 확인 및 소방관이 교실 내 최상층 중앙부까지 진입하는 것으로 훈련 상황이 종료된다.

6		■ 훈련 시나리오 작성 ⇒ 위의 절차를 모두 포함하는 훈련 시나리오를 작성한다.

○ 시나리오는 대피훈련의 운영절차 및 임무 등 세부적인 행동 등을 연속적으로 자세히 작성한다.

○ 초등학교 대피훈련은 속도 보다는 질서있는 대응이 필수적이므로 시나리오 작성의 포인트라 할 수 있다.

○ 대피훈련은 소방시설을 이용하여 운용하는 것을 원칙으로 한다.

7		■ 훈련 기자재 준비 및 사전점검 ⇒ 연기발생기 등 훈련기자재를 준비하여 실제상황을 연출한다.

○ 자동화재탐지설비, 비상방송설비, 유도등, 방화샷다 등의 대피훈련과 관계있는 소방시설의 작동여부를 사전점검 한다.

○ 대피에 장애 및 안전사고가 될 만한 장비 및 공구 등은 사전에 제거한다.

○ 계단, 비상문 및 기타 피난통로에 장애물은 없는지 적정여부를 점검한다.

○ 연기의 확산을 방지하는 방화문은 평상시 고임목 등을 사용하여 열어 놓으면 않되며 계단 및 복도 등 피난통로에는 장애물이 없어야 한다.

○ 발화 장소에는 실제상황을 연출할 수 있는 연기발생기를 준비한다.

○ 화재 및 훈련 상황에 필요한 표지판 등을 제작 활용한다.

8		■ 훈련실시 ⇒ 초등학교 전교생 대피훈련은 질서있는 대응이 필수적이다. ⇒ 안전사고 발생을 억제하기 위하여 안전요원을 배치한다.

○ 모든 훈련은 실제상황을 대비하는 것으로 질서를 방해하는 혼란 및 교실에 있는 개인 물품 찾아 대피하는 행동을 일체 금한다.

○ 대피 시 교직원 및 대표학생은 신속하고, 조용하게 행렬을 맞추고 정지, 방향전환, 전진 할 수 있도록 교실을 완벽하게 통제하는 것이 중요하다.

○ 뛰는 것을 금지하여야 하며, 거동이 불편한 초등학생는 대열에서 떨어져서 이동하지 않도록 건강한 학생을 지정하여 피난할 수 있도록 한다.

○ 대피와 동시에 화장실 또는 다른 교실에서 잔류자를 찾는 것은 대표학생의 임무이다.(1차 수색),

○ 각 층 기숙사의 대표학생은 화재 또는 연기의 확산을 방지하기 위하여 문을 닫아야 한다.

○ 훈련 해제를 신호가 있기까지 지정장소에서 이탈을 금한다.

○ 공터가 없는 학교 등 여건상 학교 밖으로 나가 도로를 점유시에는 경찰의 협조를 얻고, 도로 앞뒤로 안내요원을 두어야 한다.

9		■ 훈련평가 ⇒ 대피훈련을 실시한 후에는 모든 상황을 재평가 한다. ⇒ 평가결과는 대피훈련계획에 반영하여 수정․보완한다.

○ 평가는 냉정하고 객관적인 사항으로 체크리스트를 미리작성하여 활용한다.

○ 전 교원이 모여 문제점과 개선방안을 도출하여 차기 대피훈련계획에 반영하여야 한다.

붙  임   1. 훈련관계자 업무 분장 1부

2. 훈련시나리오 작성(안) 1부

3. 훈련평가표 1부.  끝.

붙임1			훈련 관계자 업무분장

연번	직책	인원	임 무	비 고
1	지휘자	1	▹ 화재 시 총괄 지휘자 ▹ 훈련 총괄 책임자 및 안전관리 책임자 - 훈련 메시지 전달
2	교사1	1	▹ 119 화재신고 및 위치 파악(영구임무)
			▹ 훈련 전 관계자에게 화재에 대한 표지판 설치위치 등 지시
3	교사2	1	▹ 대피장소 인원파악 총괄 및 대피 ▹ 미실시자에 대한 근로자 파악
4	학생대표	학생	▹ 행동중단 ▹ 화재 및 훈련 시 대학생 인솔 ▹ 교실 내 노약자이동 시 도우미 학생에게 대피도움 임무부여 ▹ 대표학생은 기숙사 탈출 시 인명검색 임무부여 ▹ 출석부 지참 후 2열 종대로 피난지시(뛰지 않도록 지도)후 연기 상태에 따라 행동지시 ▹ 집결장소에서 모인후 인원 파악 후 학생2에게 미 대피자에 대한 정보전달
5	잔여직원	1	▹ 방송실로 이동하여 화재대피 방송실시 『현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 침착하게 대피하여 주시기 바랍니다』 - 반복 3회 -
6	잔여직원	3	▹ 취약 교실 대피 도우미
7	학생1	2	▹ 관계 필수 서류 반출
			▹ 화재 수신기 장소에서 경보발령 및 대피유도 1층
8	학생2	1	▹ 전원 차단 및 피난층 대피유도
			▹ 피난층 대피유도
9	경비1	1	▹ 정문개방(소방차량 통행 유도)
10	학생3	2	▹ 화재 ․ 훈련시 3층, 4층 대피유도
11	학생4	2	▹ 응급의료소 설치 및 진행 ▹ 가스 차단 후, 응급의료소 진행보조
12	경비2		▹ 연기표지 ▹ 비상구 폐쇄 표지판 ▹ 화재발생장소 표지판 ▹ 도로점유 표지판(앞뒤 등, 공터가 없는 공사장)

붙임2			훈련 시나리오 작성(안)

교육,훈련단계	시간	훈련 내용
훈련준비	H-40	○ 대피동선 파악 - 직교과 안전교육담당는 대피동선을 사전파악 및 대피 시 장애가 될 요인 등을 제거한다(교실물품 등)
	H-30	○ 훈련준비 - 각 층별 유도요원 훈련시작 10분전 각층대기(인원체크) - 장비 준비 및 배치 실시 - 외곽 방송장비 점검 및 준비 ○ 훈련 전 대피방법 교육(10~30분) - 대피방법 설명 및 주의 할 점, 안전사고 예방법 (안전교육 소방관은 동영상 등으로 대피교육 실시)
	H-2	○ 연기발생기 등 점화 (연기로 인한 시야장애로 안전사고 우려시 점화하지 않는다)
훈련시작	H-0	○ 가상화재 메시지 전달 - 안전교육담당이 전달 (화재발견자) - 주위에 “불이야!!! ”하고 3회 큰소리로 외친다 00에(불이 난 장소) 불이 났어요 - 화재 발신기 누름수위치를 누른다
훈련방송	H+1	○ 화재방송 실시 “훈련! 현재 4층 기숙사에서 화재가 발생했으니 직원 및 학생은 대표학생 지도아래 안전하게 건물 외부로 대피해 주시기 바랍니다” = 반복 3회 =
대피실시	H+2	○ 각반 대표학생은 모든 행동을 중단한고, 피난 후 집결장소를 알린 후, 기숙부를 지참한 후 대학생들을 복독 옆 으로 2줄로 세운 후 낮은 자세로 침착하게 대피를 실시하며, 화장실 등 훈련에 빠진 대학생을 1차 수색한다. (절대 뛰지 않는다 - 주의사항) ○ 학생들이 우왕좌왕 하여 패닉상태로 되지 않도록 강한 어조로 대피를 지시한다.
피난완료	H+6 ~ H+12	○ 대표학생과 대피 학생들은 각반 집결장소로 모인 후, 대피인원 파악 후, 지휘자에게 대피인원 및 대피하지 못한 인원 등을 보고 한다
집 결	H+15	○ 각 층 교원 및 학생들은 소화활동에 방해되지 않는 공간(모든대학생이 모일 수 있는 장소)에 집결 한다
강 평	H+20	○ 지휘자는 대피훈련 시 문제점, 대피시간초과, 대피동선 등에 대한 강평을 실시 한다

붙임3			훈련 평가표

평가항목	배점	산출방법	평가점수			비 고
			계	점수	감점
총 점	100	총 계		100
□ 훈련준비사항	10	소 계		10
◦ 피난 시 장애요인 및 소화시설 등	5	◦ 피난동선 상 장애물 1개마다 감점 1점		5
	5	◦ 교실 및 통로 상 소화기 미비치 및 소방시설 불량시 감점 2점		5
□ 대피실시중 사항	50	소 계		50
◦ 피난 시 행동	10	◦ 피난 시 질서유지 - 질서 없이 대피하는 각 층 마다 감점 1점		10
	10	◦ 대피방법 미숙지 - 각 층 마다 감점 1점		10
	10	◦ 기타 행동 - 위험한 행동 시 감점2점		10
◦ 대피동선 및 유도	10	◦ 학생대표의 대피유도방법 잘못 등 1건당 감점 1점		10
	10	◦ 대피동선 잘못 지정시 각 층 마다 감점 1점		10
□ 대피후 사항	40	소 계		40
◦ 대피후 인원파악 및 안전사고 발생등	15	◦ 대피 후 인원파악 시 결원 1명마다 감점 2점		20
	10	◦ 대피시 안전사고 발생 사고자 1명마다 감점 2점		10
	10	◦ 대피완료시간인 12분이후 부터 2분당 2점 감점 (인원파악까지 시간)		10
□ 가점사항		◦ 대피시 근로자들의 훈련의식 참여도 및 의욕에 따라 교육참관 평가관의 재량에 따라 가점부여		20점이내

붙임1			방송 메뉴얼

연번	장 비	대상	내 용	비 고
1	비상벨	학교	▹ “화재발생” “화재발생” 2학년4반에 화재가 발생하였습니다 전교생은 각 선생님이 인솔하여 운동장으로 안전하게 대피 하여주시기 바랍니다
2	포그소화기	1	▹ 119 화재신고 및 위치 파악(영구임무)
			▹ 훈련 전 관계자에게 화재에 대한 표지판 설치위치 등 지시
3	직원2	1	▹ 대피장소 인원파악 총괄 및 대피
4	학생대표	학생	▹ 행동중단 ▹ 화재 및 훈련 시 대학생 인솔 ▹ 교실 내 노약자이동 시 도우미 학생에게 대피도움 임무부여 ▹ 대표학생은 교실 탈출 시 인명검색 임무부여 ▹ 출석부 지참 후 2열 종대로 피난지시(뛰지 않도록 지도)후 연기 상태에 따라 행동지시 ▹ 집결장소에서 모인후 인원 파악 후 학생2에게 미 대피자에 대한 정보전달
5	잔여교사	1	▹ 방송실로 이동하여 화재대피 방송실시 『현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 침착하게 대피하여 주시기 바랍니다』 - 반복 3회 -
6	잔여교사	3	▹ 취약 교실 대피 도우미
7	학생1	2	▹ 관계 필수 서류 반출
			▹ 화재 수신기 장소에서 경보발령 및 대피유도 1층
8	학생2	1	▹ 전원 차단 및 피난층 대피유도
			▹ 피난층 대피유도
9	경비1	1	▹ 정문개방(소방차량 통행 유도)
10	학생3	2	▹ 화재 ․ 훈련시 3층, 4층 대피유도
11	학생4	2	▹ 응급의료소 설치 및 진행 ▹ 가스 차단 후, 응급의료소 진행보조
12	경비2		▹ 연기표지 ▹ 비상구 폐쇄 표지판 ▹ 화재발생장소 표지판 ▹ 도로점유 표지판(앞뒤 등, 공터가 없는 공사장)