봄철 대형산불 특별대책기간 문화재 안전관리 추진 대책

◈ 봄철 대형산불 특별대책기간(3.15.~4.15.) 대비 산불로 인한 산림주변의 문화재 피해방지를 위한 대책 마련 추진

□ 산불현황 및 여건

ㅇ 봄철 등산객, 논·밭두렁과 영농부산물·쓰레기 소각행위 등 산불발생 요인 증가와 강풍 및 건조한 기후변화에 따라 산불위험성 상승

- 대형산불 특별대책기간에 발생한 산불은 최근 10년 평균 196건, 595ha로 연간 산불 건수의 44%, 피해면적의 69% 차지

* 발생원인은 소각산불 40%, 입산자실화 27%, 담뱃불실화 4% 順

ㅇ 대형산불방지 특별대책기간 중 100ha 이상의 대형산불이 10건(대형산불 전체의 77% 발생)*이 발생하여 산불재난에 대한 특별한 주의가 요구

* 최근 10년 간 대형산불 : ’11년 4건(울진 등), ’13년 1건(포항·울주), ’17년 1건(강릉), ’18년 1건(고성), ’19년 3건(고성·속초, 강릉·동해, 인제)

❚최근 10년 평균 대형산불 특별대책기간 산불발생 현황❚

< 연도별 발생건수 >	< 연도별 피해면적 >	< 산불발생 원인별 현황 >

□ 대형 특별대책기간 중점대책

ㅇ (산불예방) 상황실 근무인원 증원과 상시 비상근무체계 유지

- 국가위기 경보 단계별(주의→경계→심각)에 따른 문화재 안전상황실 운영 강화

- 유적지, 사찰 등 주요 주변 대상 담당공무원 책임제 운영

- 문화재 안전을 위한 위험요인 사전 제거 및 방재시설 순찰 점검 강화

- 문화재 보호를 위한 비상연락망체계(자체, 유관기관 등) 구축 관리 철저

- 문화재 방재시설 가동력 확보 철저(소화시설 살수 능력 점검 등)

ㅇ (산불대응) 유관기관 공조에 의한 문화재 피해 최소화

- 문화재 안전관리 앱과 방재정보 통합시스템 연계, 신속한 상황파악 및 유관기관* 임무 부여 등 지원

* 소방청(시설보호, 인명구조·진화), 산림청(산불진화, 헬기지원), 경찰청(주변통제 등), 지자체 및 소유자·관리자(문화재 소산 등)

- 문화재 지역 산불 발생 시 산림청(산불진화요원, 장비), 소방청(진화인력과 장비), 군부대(진화인력)와 공조한 집중 진화체계 구축

- 문화재 소산 장소의 사전확보를 통한 문화재 보호와 관람객 대피에 의한 인명피해 방지

ㅇ (산불홍보) 다양한 매체를 통한 홍보로 경각심 고취

- 지자체별 누리집 배너, 문화재 주변 현수막 설치

- 스마트산림재해 앱* 설치에 의한 산불예방 홍보

* 스마트산림재해 앱 : 산불발생 신고기능, 국민행동요령 등 안내(산림청 운영)

- 문화재 금연구역 적극 홍보와 문화재 안전경비원, 관리자에 의한 주기적 순찰 강화

□ 향후계획

ㅇ (대책시행) 대형산불 특별대책기간 문화재 안전 대책 시행

- 소속기관, 지자체에 대형산불 문화재 안전 대책 시달

ㅇ (예방점검) 봄철 특별대책기간 내 안전점검 실시

- 점검기간 : ‘20. 4. 27.(월) ~ 5. 8.(금)

- 점검기관 : 문화재청, 유관기관(산림청, 소방청), 지자체, 관계전문가 등

- 점검대상 : 국가지정문화재 중 산림에 위치한 문화재 선정 실시

* 석가탄신일(4.30.) 특별 안전점검과 병행 추진

참고 1		산불방지 유관기관별 산불방지 협력사항

※ 관련근거 :「산림보호법」제2조제9호 및 「산불재난」 위기관리 표준매뉴얼(산림청)

기 관	협 력 사 항
국무조정실	□ 중앙 및 지역의 산불방지 대비 태세의 확인ㆍ점검
행정안전부	□ 정책협의회, 반상회 등 중앙‧지방 행정자치조직을 활용한 산불경각심 고취 □ 산불 예방·홍보활동 정례화 추진(산불조심기간 강조) □ 이장의 반상회 등을 통한 마을단위 산불예방 홍보강화 및 관리지원 □ 지자체장, 유관기관 및 대국민 산불방지에 대한 경각심 고취 □ 재난 예·경보 시스템을 통해 산불예방‧계도방송 확대
소방청	□ 산림청 및 지자체에 산불신고 및 조치사항 신속 전파 □ 주택 등 산림인접지 화재발생 위험요인 제거 및 산불진화 지원강화 □ 민가·시설물 보호, 신속한 주민대피 지원 등 인명‧재산 피해 최소화 지원 □ 소방차를 이용한 지상진화대 및 진화헬기 산불진화용수 지원
국 방 부 (육군·공군·해군본부)	□ 군부대, 사격장 주변 산불예방 강화 및 산불 책임 진화(신속한 신고) □ 기상특보 발령 시 사격통제 지침 준수(사격훈련 일정조정) □ 산불진화에 군병력·헬기 지원(물탱크 장착 헬기 비상대기)
농림축산식품부 (농촌진흥청)	□ 농업인 및 귀농‧귀촌자 교육 시 산불예방‧대응 교육 실시 □ ‘Clean Agriculture Campaign’ 시 영농폐기물 등 인화물질 제거 협조 □ 저수지 등 진화용수(헬기 등) 취수를 위한 담수지 관리 협조
과학기술정보통신부 (우정사업본부)	□ 산불방지 계도·시에 우편집배원 참여 □ 산불신고 애플리케이션을 활용한 신속한 신고 협조
환 경 부 (한국환경공단)	□ 영농폐기물(폐비닐)ㆍ생활쓰레기 수거 확대 및 소각 근절 협조
문화체육관광부	□ 방송 등 다양한 매체를 통한 대국민 ‘산불조심’ 홍보 및 경각심 고취
경 찰 청	□ 방화우려지, 산불취약지 야간 순찰 실시, 가해자 검거에 적극 협조 □ 산불현장 교통 통제 및 주민대피 지원
문 화 재 청	□ 문화재보호구역 및 인근지역의 산불예방 활동 및 산불진화 지원 □ 문화재 주변 산불소화시설 등 예방시설 설치 및 관리 지원
기 상 청	□ 산불기상정보 유관기관 전파 및 건조특보 발령시 ‘산불조심’ 당부
국립공원공단	□ 국립공원지역의 산불예방 활동 강화, 인화물질 소지행위 사전 차단 □ 산불발생 즉시 산림청 등 유관기관에 상황 전파, 산불진화 지원 □ 직원들의 산불신고 애플리케이션 활용 및 조기신고 체계 가동
방 송 국 (방송통신위원회)	□ 기상캐스터 날씨 안내 시 ‘산불조심’ 당부 협조 □ 지상파 방송, 지역방송사 등에 산불 자막방송 송출 협조
한국전력공사	□ 송전선로 감시원의 산불신고단말기 운영 및 상황전파 □ 산불발생 시 정전사고 방지를 위한 예방사업 실시
한국도로공사	□ 도로변 인접지 산불요인 사전제거 작업 실시 □ 고속도로 휴게소, 졸음쉼터 등에 산불 예방 홍보
한국철도공사	□ 철도변 인접지 산불요인 사전제거 작업 실시 □ KTX 등 산불 예방 홍보 방송

참고 2		대형산불 특별대책 기간(3월3주~4월2주) 산불전망

(국립산림과학원 산불예측·분석센터, 2020.3.9.)

□ 기상전망

	3월, 4월
강수	∘ 3월 : 전국적으로 평년(56.4mm)보다 많음(15일 이후) ∘ 4월 : 전국적으로 평년(78.5mm)과 비슷
기온	∘ 전국적으로 평년(5.9℃)보다 높음(15일 이후) ∘ 전국적으로 평년(12.2℃)보다 높음

※ 기상청 1개월 전망(3. 7. 기상청 발표), 기상가뭄예보 자료(3. 5. 기상청 발표)

□ 산불전망

1주 3.16.~3.22.		2주 3.23.~3.29.
※ 10년 평균 : 25.0건, 19.9ha		※ 10년 평균 : 29.3건, 62.8ha
∘ (발생) 대구·경북 지방 높음, 그 외 지방 비슷		∘ (발생) 전국적으로 보통
3주 3.30.~4.05.		4주 4.06.~4.12.
※ 10년 평균 : 31.6건, 41.0ha		※ 10년 평균 : 22.4건, 57.1ha
∘ (발생) 대전·충남·세종, 전북, 영남 지방 보통, 그 외 지방 높음		∘ (발생) 전국적으로 비슷

참고 3		스마트산림재해 ‘앱’ 설치 및 신고방법 안내

○ Google Play에 ‘스마트산림재해’ 검색 후 설치

- 산림분야 대표적 재난인 ‘산불’과 ‘산사태’ 발생 시 정확한 위치신고, 대처요령, 재난 진행상황, 기상정보 등을 실시간 확인

○ 산불신고를 할 경우 사진촬영➀ 및 웹 지도를 이용한 위치신고➁와 직통전화 연결➂ 등 편리한 방법으로 신고 가능

○ 전국 입산통제구역 안내 및 산불대처 요령 등 정보제공

- 입산가능 등산로 검색기능, 주택가로 산불이 확산될 경우 및 산행 중 산불을 발견했을 경우 대처요령 등 안내

【휴대폰 스마트산림재해 ‘앱’ 산불신고 및 메뉴화면】
〈설치 화면〉	〈산불신고(사진 또는 위치) 화면〉	〈산불정보 화면〉

참고 4		최근 10년 대형산불 특별대책 기간(3월~4월) 산불현황

□ 산불발생 현황

구 분	연평균	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19
발생건수(건)	196.3	73	174	68	182	267	301	202	314	171	211
피해면적(ha)	595.5	44.2	936.1	41.9	506.0	97.1	285.9	314.9	243.2	432.3	3,053

□ 원인별 산불발생 현황

(단위: 건)

구 분	평균	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19
합 계	196.3	73	174	68	182	267	301	202	314	171	211
입산자실화	52.9	17	59	23	39	111	55	45	89	43	48
논ㆍ밭두렁소각	45.1	24	50	11	57	57	65	57	63	42	25
쓰레기소각	34.3	15	30	8	33	36	63	43	55	22	38
담뱃불실화	8.7	3	6	8	15	13	10	10	12	3	7
성묘객실화	8.5	9	6	4	8	2	9	11	15	10	11
건축물화재	8.6	2	6	5	3	5	9	5	20	16	15
기 타	38.2	3	17	9	27	43	90	31	60	35	67

□ 지역별 산불발생 현황

(단위: 건)

구 분	평균	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19
합 계	196.3	73	174	68	182	267	301	202	314	171	211
서울	5.5	1	3	3	3	13	11	8	6	3	4
부산	3.9	4	4	2	6	4	4	2	1	3	9
대구	2.8	1	1	-	-	4	4	1	4	2	5
인천	9.7	5	3	1	2	16	29	14	14	10	3
광주	1.9	1	2	2	4	2	3	1	1	2	1
대전	3.8	-	2	3	4	4	3	3	10	2	3
울산	3.7	2	8	1	8	5	6	1	1	3	2
세종	2.0	-	-	-	4	3	1	1	1	2	2
경기	38.4	3	3	2	5	25	85	66	110	33	52
강원	26.0	9	22	12	16	42	53	32	44	14	16
충북	14.1	15	19	7	9	12	14	12	31	14	8
충남	11.8	2	12	4	13	21	6	12	26	7	15
전북	10.8	3	9	2	27	15	10	12	13	10	7
전남	19.7	7	24	10	34	44	35	12	12	6	13
경북	28.8	12	38	9	25	46	28	18	29	38	45
경남	14.8	8	24	9	21	11	9	7	11	22	26
제주	1.0	-	-	1	1	-	-	-	-	-	-

참고 5		2020년 산불발생 통계(3.10 기준)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2020.3.10.까지		2019.3.10.까지		예년(’10∼’19) 3.10.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	96	17.30	232	155.68	113.00	152.66
입산자실화	19	2.18	41	6.13	26.8	25.45
논ㆍ밭두렁 소각	11	2.16	33	4.14	21.0	7.23
쓰레기소각	14	1.43	35	14.40	19.5	34.34
담뱃불실화	7	0.89	12	102.26	5.1	13.61
성묘객실화	2	0.67	7	0.64	4.9	4.39
건축물화재	13	1.08	24	3.82	7.7	20.72
기 타	30	8.89	80	24.29	28.0	46.92

* 군사격장(2020.3.9. 현재)현황 : 9건 1.93ha

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2020.3.10.까지		2019.3.10.까지		예년(’10∼’19) 3.10.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	96	17.30	232	155.68	113.00	152.66
서울					1.9	0.07
부산			10	11.71	4.9	8.35
대구	3	0.16			1.9	0.14
인천	3	0.42	12	0.95	4.5	0.47
광주					1.2	0.20
대전			5	0.45	2.1	0.37
울산	2	0.06	4	0.10	5.0	32.86
세종	1	0.20	3	0.52	1.1	0.52
경기	34	2.27	62	14.50	15.2	3.34
강원	14	9.23	24	109.06	13.6	70.73
충북	3	0.12	16	0.90	5.2	0.69
충남	6	0.97	4	0.28	2.9	1.37
전북	4	0.19	6	0.30	4.1	1.39
전남	5	0.81	17	3.48	12.7	8.30
경북	14	2.12	42	11.15	21.0	19.43
경남	7	0.75	27	2.28	15.5	4.28
제주					0.2	0.15

참고 6		대형 산불예방 홍보 포스터