벌 쏘임사고 예방을 위한 예보제 운영계획

□ 추진배경

❍ 기후, 환경, 여가생활 등의 변화로 인한 대중의 말벌류 노출 위험 증가

※ 3년 평균 벌쏘임 사고 사망 10명(’17년 12명, ‘18년 10명, ’19년 9명), 부상 5,584명 발생

❍ 통계 분석을 통하여 유의미한 정보를 취득하고 정책에 반영(‘20. 4. 10. 청장님 지시)

□ 관련근거

❍「재난 및 안전관리 기본법」제38조의2(재난 예보 ․ 경보체계 구축 ․ 운영 등)

재난관리책임기관의 장은 사람의 생명ㆍ신체 및 재산에 대한 피해가 예상되면 그 피해를 예방하거나 줄이기 위하여 재난에 관한 예보 또는 경보 체계를 구축ㆍ운영할 수 있다.

□ 최근 3년간(‘17⁓’19) 벌쏘임사고 ․ 벌집제거 추이 및 전망

❍ (벌쏘임 사고) 환자발생은 벌초기간, 벌류의 계절적 개체군 변동에 의해 9월에 가장많이 발생

❍ (벌 집 제 거) 기온과 연관이 깊고, 평균 최고기온 25⁓28℃에서 출동 최다

벌 쏘임 사고	벌집제거
❍ 년 평균 5,584명 이송, 7⁓9월에 집중 발생 ① 9월(1,555건, 27.8%), ② 8월(1,350건, 24.2%), ③ 7월(1,323건, 23.7%) ※ 7～9월 75.7% 【전망】폭염 및 코로나 영향이 있지만 2019년(3,081명)보다 증가할 것으로 전망	❍ 년 평균 159,215건 출동, 7⁓9월에 집중 발생 ① 8월(60,316건, 37.9%), ② 9월(36,614건, 23.0%), ③ 7월(35,644건, 22.4%) ※ 7～9월 83.3% 【전망】폭염 및 코로나로 인해 평년수준 출동 전망

※ 폭염연구센터 : 2018년의 기록적인 폭염을 뛰어넘을 가능성이 50% 이상

□ 예 ․ 경보 발령 운영방안

❍ (발령 관련인자) 기온(기상특보) 여건, 벌의 생태, 최근 3년간 벌집제거 및 벌 쏘임 사고 출동 현황, 중요 행사(벌초) 등

* 기온 : 말벌류의 연중 생활사와 계절적 개체군 변동, 인간의 활동과 밀접,

태풍(강풍) : 인간의 활동과 밀접 -  2019년 7개 태풍 발생(전년에 비해 98.6% 감소)

❍ (발령기준) 2단계(주의보, 경보) 분류하여 예보 발령

단 계	인자	발 령 기 준	조치사항
주의보	기온	◦ 평균온도 : 20～24℃, 주별 평균 최고온도 : 25℃	◦벌집제거 활동 강화 ◦주의보발령+언론홍보
	벌의 생태	◦ 6～8월 : 일벌들의 육아 및 활동에 필요한 단백질이 요구되는 시기
	출동	◦ 벌집제거 : 주 7천건 이상 2주 연속 발생 또는 예상될 때 ◦ 벌 쏘임 사고 : 주 300건 이상 2주 연속 발생 또는 예상될 때
경 보	기온	◦ 평균온도 : 25℃, 주별 평균 최고온도 : 27～28℃	◦홍보 및 안전관리 강화 ◦경보발령+언론홍보 - 재난방송에 자막 및 표준 문안 제공
	벌의 생태	◦ 8월 말～10월 초 : 활동에 필요한 단백질과 당분이 동시에 요구되어 지는 시기
	출동	◦ 벌집제거 : 주 1만건 이상 발생 또는 예상될 때 ◦ 벌 쏘임 사고 : 주 370건 이상 발생 또는 예상될 때
	중요 행사	◦ 벌초(음력 8월 추석이전 한달 간) ※ 4월 한식은 출동건수가 적어 제외
기 타	일부 인자가 주의보나 경보 발령 기준에 해당되지 않더라도 사고 예방을 위해 필요하다고 판단되는 경우에는 발령 가능

❍ (발령권자) 소방청장(119구조구급국장)    ※ 전국단위 발령

❍ (발령절차)  발령관련인자 분석 ⇒ 상황판단회의 ⇒ 예 ․ 경보 발령

※ 소방청 119구조구급국장 주재 상황판단회의를 통해 결정

❍ (발령방법 및 조치)

- (대국민) 언론보도(재난방송 등), (소방관서) 공문으로 발령 및 조치

□ 향후계획

❍ 벌 쏘임사고 예․경보 발령 전국 시범운영(‘20. 6. 1.~)

❍ 벌 쏘임사고 안전지수 개발(국립소방연구원 협조) 및 적용(21년 상반기)

- 벌 쏘임사고 및 벌집제거 취약지점 개선 및 지역별(시․도) 안전지수 공개

붙임 1		기상 및 벌의 생태와 벌 쏘임사고 연관성

□ 기상 & 벌 쏘임 사고

❍ 평균온도 15℃이상에서 말벌류의 발생 시작, 25℃에서 최성기를 보임(그림 1)

❍ 주별 평균 최고온도가 27～28℃일 때 말벌류 포획이 가장 많음(그림 2)

【그림 1】 일별 최고온도의 주별 평균값과 말벌류의 포획수와의 관계

【그림 2】 일별 평균온도의 주별 평균값과 말벌류의 포획수와의 관계

⇒ 평균기온 25～28℃인 8월에 가장 활발한 활동력을 보임

□ 벌의 생태 & 벌 쏘임 사고

❍ 말벌류의 연중 생활사와 계절적 개체군 변동에 의하면 8월 중순 ～10월 중순 사이가 가장 활발한 활동시기로 벌 쏘임 빈도가 높음

구 분	4～5월	6～8월	9～10월	11～3월
구 성	여왕벌	애벌레, 일벌	애벌레, 일벌, 수벌, 신여왕벌	신여왕벌 월동
봉 소	위치탐색	형성, 육아	여왕벌 육성, 교미	땅속
먹 이	당분	단백질	단백질, 당분
【그림 3】 말벌류의 연중 생활사와 계절적 개체군 변동

□ 분석 결과

❍ 벌집제거는 7월 4주～8월 3주까지 가장 많은 출동을 하지만, 벌 쏘임 사고는 9월 1～3주까지 가장 많이 발생

❍ 기온(기상), 벌의 생태, 인간의 활동성, 중요행사(벌초 기간)을 종합적으로 고려해 볼 필요가 있음

※ 자료출처 : 말벌 트랩에 포획된 개체수 분석을 통한 말벌 활동 온도에 관한 연구(안동대학교 정철의 등 3명)

붙임 2		벌쏘임 시 행동요령

[자료출처 : 국립공원관리공단]

	< 말벌 공격성향 실험 결과>
▸ 색상에 따른 공격성 : 검은색 > 갈색 > 빨간색 > 초록색 > 노란색 순서 ▸ 공격부위 : 머리부위 집중공격 ▸ 특이사항 : 벌집을 건드린 후 자세를 낮추고 있으면 검은 머리부분을 지속적으로 공격하지만, 빠르게 20m정도를 뛰어가면 대부분의 벌들이 벌집으로 복귀 ※ 실험기관 : 국립공원관리공단, 기간 : ′16.6월~9월, 장소: 가야산 등 국립공원

□ 벌쏘임 예방법

❍ (후각) 벌을 자극하는 향수, 화장품, 스프레이 종류 자제

❍ (색상) 밝은색보다 검고 어두운색 계열의 옷에 공격성을 보임

⇒ 흰색계열의 옷 착용, 소매가 긴 옷을 입어 팔 ․ 다리 노출 최소화

❍ (벌집 발견 시) 자세를 낮춰 천천히 다른 장소로 이동

(벌집 접촉 시) 머리부위를 감싸고 신속하게 20m이상 이탈

❍ (음료) 벌은 단 성분을 좋아하기 때문에 탄산음료나 달콤한 음료 자제

□ 벌쏘임 시 대처법

❍ (말벌 ․ 벌독 알레르기 증상) 속이 메스껍고 울럼거림, 구토, 설사, 어지러움, 전신 두드러기, 쏘인 부분이 심하게 부어오르면서 호흡곤란

※ 알레르기로 인한 ’과민성 쇼크‘ 발생 가능

❍ (벌 쏘임 시) 적절한 방법으로 신속히 벌침을 제거하고 쏘인 부위의 감염방지를 위해 소독하거나 깨끗한 물로 씻은 후 얼음주머니 등으로 찜질(통증 감소)

⇒ 말벌의 독성은 우리가 생각하는 것 보다 훨씬 강하기 때문에 최대한 신속히 119신고 후 1시간내 병원치료

※ 벌독에 의한 사망시간은 79%가 벌 쏘임 후 1시간 이내 사망