벌집제거 등 생활안전 출동 안전사고 방지대책

□‘16년 생활안전출동 현황(전국)

(단위 : 건)

○ 생활안전출동(377,575건)은 전체 구조 출동(756,987건)의 50%를 차지하고 있으며 2015년 대비 12.4%(41,539건) 증가*하였음

* 벌집제거 39.1%(50,159건), 동물포획 37.2%(28180건), 갇힘개방 91.1%(27,187건)

○ 생활안전출동은 벌집제거 47.3%, 동물포획 27.5%, 갇힘개방 15.1%, 소방시설 오작동처리 1.9% 순으로 나타남

○ ‘17년 6월말 벌집제거 및 동물포획 출동건수 66,163건으로 전년 동기간 대비 6,503건(벌집제거 358건, 동물포획 6,145건)증가함

□‘16년 벌집제거시 안전사고 발생 현황(전국)

	< ‘16년 안전사고 발생 현황 >
° ‘16. 7. 24(일) 창고 처마 아래 나무데크를 딛고 벌집을 제거한 후 인계 하려다 미끄러져 4-5m 아래 조경석으로 굴러 떨어져 이마 2-3㎝열상, 경추 손상 ° ‘16. 8. 14(일) 출동 대원 벌집 위치를 파악하고자 신고자와 확인하던 중 머리 정수리 부분 2회 쏘여 알레르기 반응으로 병원이송 ° ‘16. 8. 14(일) 출동 대원 땅속 말벌집 제거를 위해 토치 사용 작업 중 불티가 주변 잡풀에 착화되어 화재로 확산(0.1ha) ° ‘16. 8. 11(목) 나무뿌리속 깊게 벌집형성으로 1차 방수, 2차 에프킬라 사용, 3차 토치사용 중 체류된 가스에 순간적으로 불길이 일어나 얼굴 보호망이 타면서 얼굴부위 1-2도 화상

□ 안전사고 방지대책

< 벌집제거 >

○ 벌집제거 출동시 전대원 벌쏘임 방지복 등 개인안전장비 필수 착용 및 신고자․인근 주민 벌 쏘임 방지를 위한 현장주변 통제 철저

※ 움직임이 많으면 노출될 수 있는 부위 장갑과 보호복, 신발과 보호복 사이 정비 철저

○ 화기사용은 화재 및 안전사고 위험으로 불가피한 상황에서 최대한 안전성을 확보한 후에 제한적으로만 사용

※ 토치 사용시 맞바람으로 인한 화상, 사용한 토치로 인한 화상 등에 주의하고 소화기‧ 소방용수 등으로 화재대비하고 일정시간 현장 대기

○ 현장도착 차량 부서위치는 벌집으로부터 안전거리 유지

○ 밀폐된 공간에서의 스프레이 사용 후 폭발위험으로 토치사용 금지

○ 전기‧가스 출동이 긴급 인명구조 상황이 아닌 경우, 전문성을 보유한 유관기관 지원요청으로 안전조치 실시 후 벌집제거

※ (한전) 전신주 까치집 제거 활동은 정전 방지 등 원활한 전력 공급을 위해 통상적 수행 중

○ 현장 여건을 종합‧객관적으로 고려, 출동 대원과 장비만으로는 임무수행이 곤란하다고 판단될 때는 즉각적인 임무수행을 지양(인력‧장비 지원요청)

○ 전기관련사고, 고압선 주변에서의 구조활동 요령 등 숙지

※ SOP301 전기사고 대응절차, SSG1-3 유형별 안전관리 표준지침(전기관계사고)

< 동물포획 >

○ 개‧고양이에게 물리거나 긁히는 찰과상이 대부분으로 일반 구조용 장갑 착용은 부상우려로 동물 포획장갑 등 개인안전장비 착용 철저

※ 포획시 개‧고양이에게 물리거나 긁히는 찰과상이 대부분임

○ 멧돼지 도심출몰, 맹견 등 긴급상황 접수시에는 구조대 先 출동 후 상황실에서 경찰, 기동포획단(시‧군‧구에서 운영) 출동 요청

○ 공중 작업의 경우 로프를 활용한 안전확보와 지지대 고정

□ 행정사항

○ 안전사고 방지를 위한 생활안전 활동 사고 사례 및 생활안전 활동 표준작전 절차 등을 통한 교육 실시

○ 통기성 향상된 말벌 보호복 및 얼음조끼 구매 보급

○ 동물포획장갑 등 생활안전 활동 부족장비 구매 추진

○ 생활안전 활동중 안전사고 발생시 시 즉시 통보

참고1

******************

□ 말벌의 종류

□ 말벌의 생애주기

□ 말벌의 위험도 및 공격행동

○ (위험도) 독의 양, 집당 개체수, 사람 있는 곳에서의 출몰 등으로 평가

- 털보말벌‧말벌(꿀벌의 70배) → 좀말벌‧황말벌(120배) → 장수말벌(500배)

- 장수말벌(400 - 1,000), 등검은말벌 2,000이상, 털보말벌(1,000 ~ 2,000)

○ (공격행동) 후각에 더 민감해 진한 향수, 화장, 음주 등 주의, 어두운 계열의 짙은 색과 검은색 등이 움직일 때 공격성을 보임

□ 집 짓는 곳

□ 벌의 특성

○ 장수말벌

○ 땅벌류

○ 등검은 말벌

□ 벌 쏘임 응급처치

□ 독에 대한 과민반응 증상

□ 벌침 제거

참고2

*******************

□ 벌 쏘임으로 인한 과민성 쇼크, 동물에 물릴 위험 상존

□ 화염사용시 화재발생, 공중 작업 시 추락 등 2차 피해 발생 우려

□ 동물 포획 중 난동에 따른 주민사상, 시설물 훼손 발생 우려

[일반적 주의사항]

□ 벌집 또는 동물을 그냥 두어도 주민의 피해가 발생하지 않을 것으로 예상되는 경우 신고자에게 안내(또는 유선통보) 후 현장 철수

□ 현장여건 상 출동대원과 보유 장비만으로 임무수행이 가능한지를 판단하여 필요 시 추가 출동대 지원 요청

□ 공중 작업시 로프 및 매트리스 활용 안전확보, 지상의 대원은 사다리 등 작업대원이 지지하고 있는 장비를 견고하게 고정

□ 벌집제거시 탈수방지를 위해 충분한 수분 공급하고 최종작업 종료시까지 보호복 또는 안전장비를 벗지 않음

□ 재산피해가 우려되는 보이지 않는 지붕‧기왓장 속 벌집은 관할 지역의 벌 퇴치 전문가 활용(내시경으로 위치파악후 제거)

□ 벌 쏘임과 동물에 물리는 피해에 대비하여 신체가 노출되지 않도록 장갑과 신발 등 보호장구를 꼼꼼히 착용

[접보와 출동단계]

□ 상황실요원 또는 신고자와의 통화로 현장의 상황을 판단

□ 벌집 또는 동물의 상황, 주변의 위험시설 여부 파악

※ 벌집의 위치, 높이, 벌집 크기, 벌 종류 및 크기 등

□ 단순 야생동물 포획신고는 유관기관(구청 및 동물관련기관 등)에 이첩 통보

□ 위해동물은 접보단계에서 유관기관‧단체(경찰, 포획단 등)에 병행출동 요청

벌집제거, 동물 포획․처리 절차

SOP 316

Ⅰ. 사고특성 및 위험요인

Ⅱ. 대응절차 및 기준

□ 보호복, 장구, 장비 등 이상 유무 확인

□ 벌집제거 출동은 2인 1조 원칙

□ 알레르기 반응이 확인된 직원은 벌집제거 출동제외 조치

[현장도착 및 현장활동 단계]

□ 벌집제거

□ 벌집과의 안전거리를 충분히 두고서 차량 부서위치 선정

□ 임무수행 중 벌의 공격 등 위험사항을 주변에 안내(현장통제)

□ 전기‧가스설비 등 위험시설의 벌집제거시 관계기관에 지원요청   으로 안전조치 실시후 벌집제거

□ 현장에 출동한 전 대원은 보호복 및 보호장구 착용

- 보호복과 장갑․신발 연결부분은 테이프를 이용하여 틈을 막음

- 안면부 플라스틱판이 없는 경우 보호안경을 착용

- 대원 상호간 점검하여 미흡한 부분 보완

□ 벌집모양, 위치, 벌 종류 등의 현장 확인에 따른 제거방법, 역할분담, 장비준비, 안전관리 등의 제거계획 수립

□ 기본적으로 퇴치 스프레이 등을 활용하여 벌을 없앤 후 벌집 제거

□ 화기사용은 화재 및 안전사고 위험으로 불가피한 상황에서 최대한 안전성을 확보한 후에 제한적으로만 사용

□ 밀폐된 공간에서 퇴치 스프레이는 호흡마스크 등 안전장비를 착용후 사용하며 화기사용은 폭발위험으로 금지

□ 작업자의 안전을 위협하는 상황발생시 작업 즉시 중단하고(전문가 활용) 벌쏘임 발생시 응급처치후 즉시 병원 이송

< 높은 곳의 벌집제거 : 등검은말벌, 쌍살벌 등 >

사다리이동 및 설치 (2인1조)	⇨	벌 제거용 스프레이 등 기타장비 이동	⇨	사다리 설치 안전확인 및 등반	⇨	작업원 벌 제거용 스프레이 엄호분사	⇨	벌집입구 봉쇄 (청테이프 등 이용)
								⇩
회수된 벌집에 벌제거용 스프레이 재살포	⇦	보조자 사다리 안전 확보 후 작업자 안전하강	⇦	스크래퍼 이용 벌집 잔여물 제게 및 스프레이 살포	⇦	벌집 회수망 보조자에게 전달	⇦	벌집 회수망 으로 전체를 덮어 제거

※ 등검은말벌은 토종 말벌보다 벌 개체수가 많고 공격 성향이 높아 위험

< 땅속의 벌집제거 : 장수말벌, 땅벌 등 >

벌 제거용 스프레이 등 장비휴대 및 이동 (2인 1조)	⇨	땅속 벌집 입구에 벌 제거용 스프레이 살포 후 입구 봉쇄, 보조자는 주변 벌들 경계	⇨	땅속 벌집으로부터 멀리 떨어진 장소에서 벌이 질식토록 3~5분간 대기
				⇩
회수된 벌집에 벌제거용 스프레이 재 살포	⇦	벌집 제거 후 벌 제거용 스프레이 살포	⇦	작업자는 삽을 이용하여 벌집을 파내고 보조자는 벌 제거용 스프레이로 방어

※ 장수말벌은 독의 양이 많아 치명적이며 땅벌은 침투에 강하므로 보호복

착용에 특히 주의

□ 현장정리 및 철수

□ 제거한 벌집을 담는 용기는 안을 볼 수 있는 말벌 전용 비닐 팩   또는 벌집 회수망을 사용하고 입구가 완전히 막혔는지 확인

□ 벌집 제거위치에 살충제 등을 살포하여 벌집생성 예방

□ 안전통제선 밖으로 이동하여 서로 확인후 보호 및 장비 해체

□ 현장 인근 주민에게 벌집제거 후에도 벌이 나타날 수 있음을 안내

□ 벌집과 벌은 현장에서 파기하며 다른 용도로 사용금지

□ 동물포획

□ 흥분상태 또는 위해동물은 주변의 안전을 고려하여 안전거리확보 등 주변을 통제하고 마취총, 그물망 등의 장비를 사용

□ 마취도구 사용 시 동물관계인(주인)의 동의를 구하고, 마취약품으로 인해 동물이 깨어나지 못할 수도 있음을 사전 고지

□ 위해동물의 흥분 등 추가 피해유발 가능성을 판단하여 관계인이  없더라도 유관기관과 협조하여 마취, 사살 등 선 조치 후 인계

□ 천연기념물 포획 시 관련 기관에 통보 후 인계

□ 야생동물의 포획 시 인근야산 등 적정지역에 방사 조치하고 조난당하거나 부상당한 경우는 관계기관(단체)에 인계

□ 포획작업 중 죽었을 경우 폐기물 관리법에 의거 지자체에 인계하여 소각처리토록 조치

□ 연결된 다른 구조물의 추가 붕괴 등 2차 피해 발생 우려

□ 무거운 유압장비 활용에 따른 균형상실, 넘어짐 등의 사고 우려

□ 공중작업, 지지대의 불안정 등 작업환경의 위험성 상존

위험시설물 안전조치 절차

SOP 317

Ⅰ. 사고특성 및 위험요인

[일반적 주의사항]

□ 작업환경이 위험하며, 임무수행 중 주민에 피해 발생이 예상되는 경우 신고자 등 현장 관계인에게 안내 등 주변통제

□ 현장여건 상 출동대원과 보유 장비만으로 임무수행이 가능한지를 판단하여 필요 시 추가 출동대 지원 요청

□ 공중 작업 시 로프 및 매트리스 활용 안전확보, 지상의 대원은 사다리 등 작업대원이 지지하고 있는 장비를 견고하게 고정

□ 유압장비 등 활용 시 안전장구를 꼼꼼히 착용

[접보와 출동단계]

□ 보호복, 장구, 장비 등 이상 유무 확인

□ 상황실요원 또는 신고자와의 통화로 현장의 상황을 판단

□ 위험시설물의 상황을 파악해 출동대의 규모 결정

□ 현장 주변의 전기‧가스 설비 등 위험시설 존재 여부를 확인하여 필요시 관련기관에 지원 요청

Ⅱ. 대응절차 및 기준

[현장도착 및 현장활동 단계]

□ 안전조치 대상물의 크기, 위치, 연결된 기타 설비 등 현장상황을 종합적으로 고려하여 필요 시 관련기관에 지원을 요청

□ 작업수행, 안전관리, 지지대 고정, 기타 위험요소 관리 등 현장활동 규모에 맞는 대원별 임무 지정

□ 2차사고 발생에 대한 대비

□ 안전조치 대상물의 낙하 우려에 대비한 주변 통제 등 안전조치

□ 연결된 기타 설비의 추가 붕괴, 전도 등의 우려가 있을 시 사전 로프 결착, 지지대 설치 등 안전조치 수행

□ 적합한 장비를 활용한 작업 수행 및 대원 안전조치

□ 작업환경에 적합한 무게, 크기, 용도의 장비 활용

□ 로프, 매트리스 등을 활용한 대원 안전확보

□ 상수도 파열, 호우로 인한 주택‧시설 침수는 감전 등 2차사고 발생 우려

□ 단순 문 개방 등으로 인한 긴급서비스 수혜 사각지대 발생

□ 통상 경보시설의 오작동에 따른 것으로 원인 및 화재유무 확인 필요

□ 문 개방

□ 아래와 같이 긴박한 경우를 제외하고 주택이나 차량의 단순    문 개방은 민간사업자나 차량보험사에 요청토록 안내

- 어린이나 환자 등이 고립되어 있는 건물

- 가스렌지가 장시간 켜 있거나 가스가 누출되고 있는 건물

- 햇볕에 노출된 차안에 어린이나 애완동물이 갇혀 있는 경우

- 화재가 진행 중이거나 히터(에어컨) 등이 켜져 있는 차량

□ 문 개방 신고 접수 후 출동단계에서 경찰에 병행출동 요청하여 가급적 현장의 관계인이 주인임을 사전에 확인

□ 문 개방 후 관계인 확인이 가능한 현장에서는 위급한 경우를 제외하고는 경찰의 입회하에 개방

□ 긴급상황을 가장한 허위신고 시 과태료가 부과됨과 문 개방에 따른 파손, 훼손이 있을 수 있음을 사전에 고지하고 개방

□ 파손이 동반되는 경우는 동의서 또는 녹취 후 안전을 고려하여 파괴를 최소로 하여 개방

□ 파괴장비 활용 시 파괴대상 주변과 작업대원의 안전조치

생활민원처리 절차(문 개방, 급․배수지원 등)

SOP 318

Ⅰ. 사고특성 및 위험요인

Ⅱ. 대응절차 및 기준

□ 급·배수 지원

□ 긴급 생활형 급수지원이 아닌 경우 상황실 및 현장에서 명확히 거절

□ 생활용수 공급대상에게 음용수로는 사용이 불가함과 가급적 정수, 끓인 후 사용할 것을 안내

□ 침수 상황은 감전, 가스누출, 기타 화재 등 다른 위험상황이 동반됨을 유념하여 안전장구를 착용하고 대응

□ 겨울철 작업 시 결빙 발생에 따른 차량‧대원 미끄러짐 사고 유의

□ 오작동 소방시설 처리

□ 상황접보 및 현장출동 중 신고자와의 연락을 통해 현장상황에 대해 파악하고 화재발생이 의심될 만한 징후(불꽃, 냄새 등)가 있을 시 즉시 추가지원 요청

□ 건물 내 각종 위험요인에 주의하며 건물 관계자에게 안내를 요청하고 야간에는 조명장비를 휴대하여 시야 확보

□ 관계인이 없을 시 보안업체의 현장도착 소요시간을 파악해 잠금장치 해제 후 화재발생 여부 확인을 선행하고 경찰 또는 건물 보안업체에 처리상황을 인계

□ 오작동 원인 파악 후 안전조치 및 관계자에게 상황을 설명하고, 처리 불가 시 소방시설업체에 연락해야 함을 관계인 및 신고자에게 안내

□ 조치 후에는 건물 관계자에게 임시로 복구된 상황임을 주지시키고, 유사 시 즉각 신고, 향후 소방시설 점검을 받아야 함을 안내