	2014. 09. 25(목) 조간용
	이 보도자료는 2014년 9월 24일 오전 11:15부터 보도할 수 있습니다.
										보도자료
담당부서 : 기후환경본부 기후대기과 기획조정실 국제교류담당관								기후대기과장		최 영 수		2133-3590
								기후환경 국제협력팀장		양 지 호		2133-3620
								담 당 자		여 혜 정		2133-3599
								국제교류담당관		정 환 중		2133-5260
사진없음 ▣				사진있음 □		매수 : 5매 (붙임 : 8매)
								미주구주팀장		유 미 옥		2133-5284
박원순 시장, 'UN 기후정상회의'에서 시장협약 발표 - 23일(화)「UN 기후정상회의」도시세션에서 이클레이 대표로 시장협약 발표 → 시장협약 : ICLEI, C40, UCLG 3개 도시네트워크의 기후변화대응 노력을 담은 합의 - 도시별 온실가스 배출량 감축목표와 계획 등록, 매년 온실가스 감축 데이터 공개 - 박 시장, “기후변화 위기는 국가 뿐 아니라 세계 모든 도시가 함께 대응해야할 과제” - 니콜라스 베르구르엔 만나 내년 가을 열리는 ‘21세기 협의회’ 서울 개최 추진

□ 미국을 방문 중인 박원순 시장은 23일(화)<현지시간> 뉴욕에서 개최되는「UN 기후정상회의」에 참석, 기후변화대응에 대한 세계 도시들의 역할 강화 내용을 담은 시장협약(Compact of Mayors)을 발표했다.

□ 시장협약은 이클레이(ICLEI), C40, UCLG 등 3개 도시네트워크가 모여 도시의 온실가스 배출량 감축, 기후변화에 대한 취약성 완화와 회복력 강화를 투명하게 이행해 국가적인 기후대응 행동을 적극 지원하는 도시들 간의 합의다.

- 이클레이 : 지속가능성을 위한 세계지방정부 네트워크로, 현재 87개국 1,000여개 자치단체 및 자치단체 연합기구 참여.

- C40 : 기후변화대응을 약속한 대도시들의 모임으로 총 69개 회원 도시

- UCLG : 전 세계 지방자치단체연합으로 136개국 1,000여개 지방자치단체 참여.

□ 이날 박 시장은 이클레이 대표로 <도시세션>에 참석, C40 기후리더십그룹 의장인 에두아르도 파에스(Eduardo Paes)리우데자네이루 시장과 UCLG 부회장인 안 이달고(Anne Hidalgo)파리 시장과 함께 시장협약을 발표하고 도시의 역할에 대해 논의했다.

○ 서울시는 그간 원전하나줄이기를 통해 신재생에너지 생산, 에너지 효율화, 에너지 절약 시민실천으로 200만TOE(원전1기 발전량)를 줄이는 등 기후변화대응 노력을 통해 다른 도시들을 선도하고 있어 이번에 이클레이를 대표해 참석하게 됐다.

□ 시장협약을 발표한 3개 도시 네트워크는 앞으로 도시별 온실가스 배출량 감축목표와 기후변화 적응계획을 기후등록프로그램(cCCR, 이클레이 운영)과 탄소 정보공개 프로젝트(CDP, C40 운영)에 등록하고, 매년 온실가스 배출량 감축 데이터를 대중에게 공개한다는 계획이다.

□ 박원순 서울시장은 “세계적인 기후변화 위기는 국가 뿐 아니라 세계 모든 도시가 함께 대응하고 공유해야 할 과제”라며 “세계 도시 네트워크간 협력을 통해 도시차원의 기후변화대응을 보다 강력히 추진해 나가겠다”고 말했다.

□ 한편, 이번 UN기후정상회의는 반기문 UN 사무총장의 제안으로 2015년 파리 당사국총회(COP21)에서 POST-2020 기후체제에 대한 합의가 도출되도록 정치적 의지를 결집하기 위해서 개최되는 것이다.

○ 교토의정서의 효력이 2020년에 만료될 예정으로, UN기후정상회의를 통해 POST-2020 신기후체제 합의 도출을 위한 정치적 모멘텀을 마련하고, ‘14. 12월 페루 당사국총회(COP20)에서 신기후체제 협정 초안을 작성해 ‘15년 파리 당사국총회(COP21)에서 신기후체제 협약을 완료하는 목표로 진행 중이다.

□ 박 시장은 총회 이후 이클레이 주최로 열리는 고위급 네트워킹 리셉션에도 참석해 파리, 요하네스버그 등 주요 도시 시장들과 만났다.

□ 한편, 이날 박 시장은 ‘집 없는 억만장자’로 유명한 니콜라스 베르그루엔(Nicolas Berggruen) 베르그루엔 거버넌스 연구소 설립자를 만나, 내년 가을 열리는 ‘21세기 협의회’(21st century Council)의 컨퍼런스가 서울에서 열릴 수 있도록 추진하고 서울시-베르그루엔 거버넌스 연구소 간 교류협력 방안을 논의했다.

○ 베르그루엔은 소유 자산이 20억 달러(약 2조 3천억 원)로 파이낸셜 타임즈가 선정한 ‘세계 최고 부자’중 한명이지만 집이나 차와 같은 개인소유물을 모두 버리고 세계 곳곳의 호텔에서 생활을 하며, 본업인 투자사업(버거킹, 라 프리사 등 대주주) 보다는 철학과 정치, 사회 변혁에 관심이 많은 특이한 이력을 가지고 있다.

□ 니콜라스 베르그루엔과는 두 번째 만남으로, 지난 2013년 12월 서울에서 박원순 서울시장과 조찬간담회를 갖고 민주주의와 거버넌스, 도시개혁에 대한 심도 있는 논의를 한 바 있다.

□ 베르그루엔 거버넌스 연구소는 2010년 어려움에 처한 캘리포니아주 거버넌스 개혁을 위해 1억 달러를 투자해 설립, 이후 미국의 싱크탱크로 특정한 상황에서 적용 가능한 관리개혁의 다양한 대안을 제시하는 것을 목표로 해 리더십 태스크 포스를 구성, 다양한 프로젝트를 시행하고 있다.

□ ‘21세기 협의회’는 이러한 프로젝트의 하나로, 21세기 글로벌 거버넌스를 논의하기 위한 목적으로 진행 중이다.

○ ‘11년 3월 뉴욕회의를 시작으로 파리(‘11.10), 멕시코시티(‘12.5), 베이징(‘13.11)에서 열린 바 있다.

□ 세디요 폰세 데 레온(Zedillo Ponce de León) 전 멕시코 대통령을 의장으로, 고든 브라운(Gordon Brown) 전 영국 총리, 니콜라 사르코지(Nicolas Sarkozy) 전 프랑스 대통령, 에릭 슈밋 (Eric Schmidt) 구글 회장, 아리아나 허핑턴 (Arianna Huffington) 허핑턴포스트 미디어그룹 창간자 등이 위원으로 활동하고 있다.

□ 박원순 서울시장은 “이번 거버넌스 관련 협의를 통해 21세기 서울시 핵심 시정철학인 ‘협치’(協治)를 이룰 수 있는 핵심적인 묘책이 나올 것으로 기대한다”고 말했다.

※ 붙 임 1. UN기후정상회의 개요

2. 시장협약

3. 니콜라스 베르그루엔 프로필

4. 베르그루엔 거버넌스 연구소 및 21세기 협의회 개요

UN 기후정상회의 개요

□ 회의 개요

○ 일시/장소 : ’14.9.23(화) 09:00~18:00 / 미국 뉴욕 유엔본부

○ 참석자 : 195개 기후변화협상 당사국 정상급 정부대표, 이해관계자

○ 회의구성

- 전체회의(Plenary) : 각국 정상이 참석하여 기후공약 및 행동 발표

- 다중이해관계자 다자적 행동 선언(Multilateral and Multi-Stakeholder Action Announcements)

‣ 정부, 금융계, 시민사회 지도자, 도시대표 등이 8개 행동분야에서 기후변화대응 행동 발표

‣ 행동분야(8) : 도시, 에너지, 회복력, 수송, 농업, 삼림, 단기성 오염물질, 기후재원

- 주제별세션(Thematic Session) : 기후변화 관련 4개 분야에 대한 정책 및 혁신적 실행사례에 대한 고위급 주제별 토론 진행

‣ 4개분야 : 건강과 직업, 과학, 행동 관련 경제적 사례, 기후변화에 직접적 영향을 받는 그룹

○ 회의결과물

- 정상회의에서 발표된 내용 유엔사무총장 의장요약문(Chair’s Summary)으로 정리

○ 프로그램

시간	행사	주요내용
08:30~09:15	개회식	‣ 사무총장 개회사 등
09:30~13:15	전체회의(정부대표)	‣ 국가행동과 목표 발표
13:30~15:15	고위급 오찬	‣ 정부대표, 민간 CEO, 시민사회 대표
15:30~18:30	다중이해관계자 다자적 행동 선언	‣ 도시 세션–17:50 ~ 18:30
19:00~19:30	폐회식	‣ 사무총장 의장 요약문 발표

□ 박원순 시장 참여세션 - 도시세션

○ 시    간 : 17:50 ~ 18:30 (40분)

○ 주요참여자(안) : 정부대표(프랑스, 페루, 남아공), 민간(세계은행 총재), 도시대표(파리, 리우, 서울)

○ 박원순 시장 : ICLEI 대표로서 시장협약 발표

(약2분: 시장협약 내용 요약한 400자 발표문)

시장협약 (Compact of Mayors) 전문

시장협약은 도시의 온실가스 배출량 감축, 기후변화에 대한 취약성 완화와 회복력 강화를 투명하게 이행하면서도 국가 정부의 기후대응 행동을 보완하고자 하는 도시네트워크들 간의 합의이다.

시장협약은 더욱 야심차고 자발적인 도시의 기후변화 해결목표와 온실가스 배출량 감축목표를 설정하며, 이러한 목표 달성에 관한 진행상황을 엄격하고 일관성 있는 기준(도시 네트워크를 통해 마련된 기준)을 통해 보고하고, 공인된 도시 플랫폼을 활용해 이러한 정보를 대중에게 공개하고 있는 시장들의 노력을 확대하고자 한다.

자발적인 도시 기후변화 목표는 국제적으로 공인된 기후변화 대응 접근방식에 맞추어 조정하고자 한다.

예: cCCR, CDP Cities

시장은 해당 도시의 행정을 대표하며 공약에 합의할 수 있는 시 혹은 시의회 차원에서 선출된 고위 대표를 의미한다.

시장협약의 목표:

- 시장협약을 통해 지방의 기후 행동에 관한 데이터를 매년 제공함으로써 기존 및 새로운 도시 차원의 노력과 공약에 대한 인식 제고

미국기후보호시장협정(2005), 유럽연합시장서약(2008), 멕시코시티조약(2010), 더반적응헌장(2011)과 같은 기존의 도시차원의 공약을 인정한다.

- 탄탄하고 투명한 데이터 수집 기준의 마련

- 목표달성 과정을 일관성 있게 평가하기 위한 단일의 지방 기후행동 보고 프로세스의 도입 및 활용

- 시 정부의 기후행동 강화를 위한 투자 도모 및 기후행동과 투자에 대한 책임을 지방 정부에 부여하기 위한 근거 기반 마련

- 국가 정부가 따르고 있는 기준과 유사한 기준을 자발적으로 준수하기로 합의함으로써 보다 야심차고, 신뢰할 수 있는 국가기후목표 도출에 기여하고자 하는 도시들의 노력 알리기

- 지구온난화의 가속화를 막기 위해 국가 정부로 하여금 도시의 노력을 인정하고, 도시의 추가적인 기후 행동을 적극 지원하기 위해 정책 환경을 개선하며 필요한 자원을 할당하도록 독려

시장협약을 준수하기 위하여 시장들은:

- 도시기후공약(온실가스 배출량 감축 목표와 기후변화 적응 계획)”을 등록하고,

- 도시 네트워크를 통해 수립된 기준을 활용하여 온실가스 배출량 감축 목표 이행과 기후 위험 평가에 관한 진생상황을 매년 보고하며,

- 이러한 정보를 공인된 도시 플랫폼을 통해 보고함으로써 대중에게 공개한다.

이 협약에 의거하여 우리 주요 글로벌 도시 네트워크(이클레이, C40, UCLG)는 우리의 회원도시, 여타 도시, 네트워크, 이니셔티브 등을 총 동원하여 다음을 추진하고자 한다.

□ 목표 설정

- 기존의 그리고 새로운 도시 기후공약과 기후데이터를 수집 및 종합할 협력 프레임워크를 마련한다.

- 도시들로 하여금 아래의 데이터 등록을 독려 한다

• 국제적으로 공인된 기후변화 대응방식을 보완하기 위한 목적으로 도시의 온실가스 배출량 감축목표와 자발적인 “도시기후공약 (City Climate Commitments)”

• 도시 기후변화 적응계획

□ 보고 기준

- 기후변화 적응과 완화를 포함하는 “도시기후공약”의 이행을 측정하기 위해 투명하고, 표준화된, 최소한의 보고시스템을 채택한다.

‣ 기후변화 완화에 관한 보고는 다음을 충족해야 한다:

• 분야별(sectoral-level) 온실가스 배출량을 포함한 보고

• 최근 세계적으로 공인된 지역사회 규모의 온실가스 배출량 보고 기준인 “지역사회규모 온실가스 배출 국제프로토콜(Global Protocol on Community-scale GHG Emissions:GPC)”과의 일관성 있는 보고

GPC2.0은 페루 리마에서 개최될 제 20차 기후변화협약 당사국 총회(COP20)에서 새로운 도시 차원의 온실가스 배출량 집계 및 보고 기준으로 발표될 예정이다. 이는 세계자원기구, C40, 이클레이가 공동으로 추진하고 있으며, 다수의 국제 기구가 지지하고 있다.

• 제 3자의 입증이나 검토 없이 협약 준수여부를 모니터링 할 수 있도록 활동 데이터(온실가스 배출 원인)를 포함한 보고

‣ 기후변화 적응에 관한 보고란 다음에 관한 보고를 의미한다.

• 기후변화 적응 노력

• 기후변화 취약성 완화나 회복력 강화 계획

• 도시네트워크들이 공동으로 개발한 기후위험프레임워크에 기반하여 해당 도시가 직면하고 있는 주요 기후변화 스트레스 요인이나 위험요인

공동 위험 프레임워크는 기존의 프레임워크에 기반하여 도시네트워크들에 의해 공동 개발 될 것이며, 지속가능 발전 및 재난 위험감소를 비롯한 관련 국제 프로세스와 일관성을 지니게 될 것이다.

- 다음을 통해 도시 담당자들의 보고 업무의 효율화와 용이성을 도모하고, 국제 거버넌스와 국제기구 등 제 3자의 시장협약 관련 데이터 활용을 도모하고자 한다.

• 단일 보고 플랫폼으로 도시기후등록부(cCCR)를 지정하여 시장협약 관련 데이터를 저장하고 대중에게 공개하도록 한다.

• 데이터 취합을 간소화하고 참여 도시들의 보고 부담을 완화하기 위하여 단일 데이터 저장소역할을 할 cCCR과 기존 도시들이 채택하고 있는 보고 플랫폼간의 자동 연계를 구축하여 지방 정부의 보고를 지원한다.

□ 준수

- “협약 준수”는 도시 기후 공약의 등록, GPC 기준과 일치하는 온실가스 배출량의 연례보고, 기후변화 적응계획의 등록, 기후변화 스트레스요인 및 위험요인에 관한 보고로 정립한다.

- 동 협약에 참여할 지방 정부를 모집하고 다른 도시 네트워크들과 협력하여 온실가스 배출량 감축 목표와 기후 위험 완화 목표를 채택할 도시의 수를 늘리기로 한다.

- 동 협약의 요건을 충족시키지 못하지만 협약에 관심을 표명한 도시들의 역량 구축을 돕는다.

- 연례적으로 그리고 유엔 사무총장 기후정상회의와 제 20차 및 제 21차 유엔기후변화협약 당사국 총회와 맞물린 시기에 동 협약의 준수여부를 평가한다.

□ 종합

- 지금까지 도시들이 내놓은 기후관련 공약의 영향을 수치화하기 위해 도시들이 보고한 온실가스 배출량 감축 목표를 종합한다.

□ 거버넌스

- 시장협약에 관한 협력 교류 및 전문성을 도모하고, 협약준수를 위한 기술적 지원을 담당할 이클레이, C40, UCLG가 주도하는 시장협약의 사무기능을 개설한다.

- 지방정부에 공개적이고 투명하게 도움과 지원을 제공할 동 협약의 후원기관을 명확히 정의하고 초청한다.

니콜라스 베르그루엔 프로필

□ 이    름 : 니콜라스 베르그루엔(Nicolas Berggruen)

□ 출    생 : 1961.8.10. 프랑스 파리 출생

(국적 : 독일, 미국)

□ 학    력 : 뉴욕대학교 졸업

□ 주요경력

○ 베르그루엔홀딩스 이사장

○ 베르그루엔 거버넌스 연구소 설립(창립기금 1억 달러)

□ 특이사항

○ “집 없는 억만장자”

(미국 파이낸셜 타임즈에서 세계 최고 갑부중 한 명으로 소개)

※ 소유 자산 20억 달러 (약 2조 3천억원)이나 집 없이 호텔 생활

○ 콘돌리자 라이스, 게르하르트 슈뢰더 전 독일총리, 에릭 슈미트 구글 회장, 카르도주 전 브라질 대통령, 곤잘레스 전 스페인 총리, 파스칼 라미 WTO총재 등의 싱크탱크

○ 동양의 효율적인 관료주의적 제도와 장기적인 정책결정을 높이 평가

○ "Intelligent Governance for the 21st Century: the Middle Way between the East and West" 발간

○미국 뉴와크시와 협력해 도시 재생 프로젝트 추진

※ 2013.12월 서울시 방문 : 시장 면담, 거버넌스와 민주주의를 주제로 논의

베르그루엔 거버넌스 연구소 개요

□ 2010년 효율적인 거버넌스 시스템 개발 및 구현을 위해 니콜라스 베르그루엔이 설립(2010년)

○ LA, 베이징, 뉴욕, 워싱턴, 취리히, 베를린에 사무소가 있음

□ 미국의 싱크탱크로 특정한 상황에서 적용 가능한 관리개혁의 다양한 대안을 제시하는 것을 목표로 하여 리더십 태스크 포스를 구성, 프로젝트를 시행 및 개발 함

【 베르그루엔거버넌스연구소 프로젝트 】

○ 21st century Council(21세기 협의회)

⇛

21세기 글로벌 거버넌스 관련 논의

○ Council for the Future of Europe(유럽미래협의회)

⇛

유럽통합을 지지

○ Think Long Committee for California(캘리포니아의 미래를 생각하는 위원회)

⇛

캘리포니아의 거버넌스 시스템 개혁을 강조하는 초당적 노력의 산물

○ Vision for Africa(아프리카의 비전)

⇛

아프리카지역의 글로벌 경쟁력 제고를 위한 프로젝트

21St Century Council(21세기 협의회) 개요

□ 개   요

○ 베르그루엔 거버넌스 연구소(Berggruen Institute On Governance)가 추진하는 프로젝트의 일환으로 2011년 3월 뉴욕회의를 시작으로 파리(’11.10), 멕시코시티(’12.5), 베이징(’13.11)에서 개최

-  2011년 글로벌 거버넌스를 논의하기 위한 목적으로 시작된 토론회

※ 2015년 가을 서울에서 동 협의회를 개최할 예정

- 참 석 : 고든브라운 前영국총리, 에릭슈밋 구글회장 등 회원들이 참석 예정

※ 21세기 협의회 역대 개최현황

2013년 중국 포럼 "Understanding China“

- 주제 : 중국의 시각에서 바라본 중국의 전략, G-20와 새로운 글로벌 아키텍쳐, 중국의 경제 성장 지속 여부, 중국의 의사결정 과정, 소셜 미디어, 거버넌스 등

- 베르그루엔 연구소와 정비젠 국가혁신발전전략연구회와 공동 주최

- 중국 주석, 리커창 중국 총리뿐만 아니라  저장성, 광동성, 원난성 고위 관료들 대거 참석

2012년 멕시코 포럼

- G-20의 이니셔티브(구조적 경제 개혁, 국제 금융 아키텍쳐 강화 등) 지지 표명

- G-20를 강화할 수 있는 방안에 대해 논의

2011년 파리 포럼

- 주제 : 글로벌 불균형을 줄이고 포용적 경제 성장을 추구하기 위한 G-20의 역할

- 연사 : 니콜라스 사르코지 전 프랑스 대통령, 고든 브라운 전 영국 총리,
앨 고어 전 미국 부통령 모하마드 앨 에리언 핌코 CEO, 노벨 경제학상 수상자 마이클 스펜스 교수 등

□ 21세기 협의회 활동위원

○ 의    장 : 세디요 폰세 데 레온(Zedillo Ponce de León, 전 멕시코 대통령)

○ 주요인사

- 고든 브라운 (Gordon Brown): 전 영국 총리

- 에르네스토 세디요 (Ernesto Zedillo): 전 멕시코대통령, 예일대 경제학 교수

- 리카르도 라고스 (Ricardo Froilan Lagos Escobar): 전 칠레 대통령

- 폴 키팅 (Paul Keating): 전 호주 총리

- 마리오 몬티 (Mario Monti): 전 이탈리아 총리

- 펠리프 곤살레스(Felipe Gonzalez): 전 스페인 총리

- 고노 요헤이 (Yohei Kono): 전 일본 관방장

- 에릭 슈미트 (Eric Schmidt): 구글 회장

- 나단 가르델스 (Nathan Gardels): 베르그루엔 연구소 가버넌스 분야 수석 자문

- 파리드 자카리아 (Fareed Zakaria): 언론인, 작가

- 프란시스 후쿠야마 (Francis Fukuyama): 미국의 미래 정치학자

- 아리아나 허핑턴 (Arianna Huffington): 허핑턴포스트 미디어그룹의 창간자

- 피에르 오미다이어 (Pierre Omidyar): 이베이(e-bay) 설립자

- 리드 호프만 (Reid Hoffman): 링크드인(LinkedIn)의 공동 창업자

- 정비젠 (Zheng Bijian): 중국의 개혁이론가

- 우젠민 (Wu Jianmin): 전 중국외교학원 원장

- 니콜라 사르코지 (Nicolas Sarkozy): 전 프랑스 대통령

- 후안 루이스 세브리안 (Juan Luis Cebrian): 스페인 언론인

- 니콜라스 베르그루엔 (Nicolas Berggruen)