문서번호	문화정책과-978
결재일자	2016.1.21.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	문화정책과장	문화기획관		문화본부장
협 조
	관광정책과장
	문화정책팀장

2016년 문화관광 분야

시·자치구 공동협력사업 추진계획

2016. 01

문 화 본 부

(문화정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 문화관광 분야

시·자치구 공동협력사업 추진계획

2016년도 서울의 미래 성장동력인 문화관광분야 발전을 위해 시-자치구 공동 협력사업을 시행하여 자치구의 적극적인 문화관광 시정참여를 유도하고자 함

Ⅰ		사 업 근 거

○ 사업근거 : 서울특별시 자치구 인센티브사업 운영 조례

○ 2016년도 시-자치구 공동협력사업 추진계획(자치행정과-854<’16.1.12>)

Ⅱ		사 업 방 향

○ 시-자치구 간 협력 강화를 통한 문화관광 시정수준 향상

○ ‘인센티브’라는 용어대신 ‘협력’이라는 용어를 사용하여 상호 상생과 발전을 강화하고, 자치구의 문화관광 시정사업에 적극적 참여 유도

○ 평가 제출서류 간소화(기존 종이, 책자 제출 → pdf파일 제출)

Ⅲ		사 업 개 요

○ 대    상 : 25개 자치구(’15.9월~’16.8월 문화관광분야 추진실적)

○ 기    간 : 2016.09월 ~ 10월

○ 방    법 : 서면 종합 평가

○ 항    목 : 2개 분야 5개항목 18개 세부지표

구 분	합계	문화분야	관광체육분야
실적지표수	18개	11개	7개
배점 배분	100점	65점 (정량 58, 정성 7)	35점 (정량 28, 정성 7)

○ 수상구(8억원) : 총점 82점 이상의 점수를 획득한 13~20개 자치구(자치구별 안분)

Ⅳ		추 진 방 법

확인 절차(서면)
실적확인 (정량평가)	➡	외부평가위원회 개최(정성평가)	➡	수상(우수)구 선정 (정량‧정성평가 합산)
1단계(10월 초순)		2단계(10월 중순)		3단계(10월 하순)

○ 1단계 < 정량확인 > : 총 86점(문화 58, 관광 28)

- 내부 지표별 담당으로 구성된 실적확인반에서 정량평가 항목별 실적 집계, 점수 부여

○ 2단계 < 정성확인 > : 총 14점(문화 7, 관광 7)

- 외부 문화관광분야 전문가로 구성딘 외부 평가위원회에서 정성평가 항목별 실적 평가, 점수 부여

○ 3단계 < 시-자치구 공동협력사업 수상(우수)구 선정 >

- 1‧2차 평가결과를 합산하여 총점 82점 이상인 13~20개 자치구

Ⅴ		향 후 일 정

○ ’16.02월       : 사업 추진계획 자치구 통보

○ ’16.03~09월  : 자치구별 실적자료 작성

○ ’16.09.13한   : 자치구별 실적자료 제출

○ ’16.09~10월  : 실적 확인 및 결과 발표

○ ’16.11~12월  : 수상구・유공공무원 표창 및 지원금 교부

붙 임 : 문화관광분야 평가지표 및 성과분석 각 1부. 끝.

붙 임 1

2천년 고도의 역사가 살아있는 즐거운 문화관광 도시 서울

□ 개   요

주관부서

(관련부서)

문화정책과

(문화예술과, 역사문화재과, 체육진흥과, 관광정책과, 관광사업과, 서울도서관)

자치구

피평가부서

문화관광(체육‧공보)과

사업개요

∘사업목적

- 높아진 시민의 문화욕구를 충족시키고 문화 소외 시민을 위한 문화예술 환경 조성

- 지역특색을 살린 관광코스 개발과 관광 수용태세 개선을 통해 매력있는 관광도시 서울 구현

∘ 사업분야 : 문화예술, 문화재, 도서관, 관광자원 발굴, 수용태세 개선

∘ 사업기간 : 2016. 1. 1 ~ 2016. 12. 31

∘ 사업내용 : 예술단체 창작공간 제공, 문화소외계층을 위한 객석나눔 및 문화이용권, 미래유산 발굴 및 활용 등 전통문화자원 보전, 새로운 관광코스 개발 및 안내체계 개선, 숙박 확충 등 문화관광분야 시 역점(핵심)사업으로 구성

시·자치구

공동협력사업 필요성 및 내용

∘ 평가목적

- 역사가 살아있는 즐거운 문화관광도시 서울 구현을 위한 자치구의 문화적 역량 강화 및 다양한 시 문화관광사업에 적극적 참여 유도

∘ 평가내용 : '15.9월 ~ '16.8월 기간 중 문화‧관광 분야 추진실적

∘ 지원의 필요성

- 문화분야는 다른 분야의 사업들에 비해 비교적 적은 비용으로 지역주민의 삶의 질과 지역의 창의성을 높이는 효과가 크므로

- 문화예산의 비중이 높지 않은 자치구에서는 본 인센티브를 통해  지역 여건에 맞는 문화예술환경을 조성하고, 지역별 고유한 문화역량을 키울 수 있는 토대가 되고 있음

- 특히 잠재된 서울 전역의 관광자원 발굴 및 활용으로 관광객의 볼거리, 즐길 거리를 확대하고, 2천만 관광시대 조기 달성을 위한 안내체계 및 숙박 등 관광 수용태세를 갖추기 위해서는 자치구 전체의 동참이 절실하므로, 시 추진사업에 자치구가 적극적으로 참여할 수 있는 동기부여를 위해 향후 본 분야에 지속적인 인센티브사업이 필요함

성과목표

구 분		2016년	2017년	2018년
역사문화도시 기반조성	문화환경 만족도(10점 만점)	6.00	6.50	7.00
관광산업 활성화	서울방문 관광객 수(만명)	1,520	1,750	2,000

추진근거

∘ 자체방침

평가시점

2016. 9～10월

평가대상

기    간

2015. 9 ～ 2016. 8

평가방법

및 비율

∘ 서면(100%)

∘ 정량평가(86%), 정성평가(14%)

평가위원회

구  성

총 7명

외부위원 7명(100%)

사업비

신청액

800백만원

목표점수

총 82.0 이상

□ 평가지표

평가분야

(대분류)

평가항목

(중분류)

세부지표

(소분류)

배점기준(척도)

배점

성과목표

2천년 고도의 역사가 살아있는 즐거운 문화관광 도시 서울

구 분		2016년	2017년	2018년
역사문화도시 기반조성	문화환경 만족도(10점 만점)	6.00	6.50	7.00
관광산업 활성화	서울방문 관광객 수(만명)	1,520	1,750	2,000

2개분야

5개항목

18개지표

∘ 정량지표 : 82%(16개 지표)

∘ 정성지표 : 18%( 2개 지표)

100

역사문화도시 기반조성

(70)

시민문화

향유 기회 확대

(45)

∘예술단체 연습실, 창작공간 제공수

- 1 ~ 5위   5점,  6~10위 4.5점,

11~15위   4점, 16~20위 3.5점, 21~25위   3점

5

∘구립 공연․전시 시설 운영 실적

- 90% 이상           :   6점

- 80% 이상~90% 미만 : 5.5점

- 70% 이상~80% 미만 :   5점

- 60% 이상~70% 미만 : 4.5점

- 50% 이상~60% 미만 :   4점

- 40% 이상~50% 미만 : 3.5점

- 40% 미만           :  3.0점

6

∘공연장 객석나눔 추진실적

- 1 ~ 5위   6점,  6~10위 5.5점,

11~15위   5점, 16~20위 4.5점, 21~25위   4점

6

∘통합문화이용권 사업 추진실적

- 90% 이상           :    10점

- 88% 이상~90% 미만 :    9점

- 86% 이상~88% 미만 :     8점

- 84% 이상~86% 미만 :    7점

- 84% 미만           :    6점

10

∘축제 등 문화행사 등록수

(서울문화포털 홈페이지)

o 문화행사 등록 건수(5점)

- 500건 이상   5점

- 400건 이상  4.5점

- 300건 이상   4점

- 200건 이상  3.5점

- 100건 이상   3점

※ 매월 최대 80건까지만 인정

5

∘ 시민리그(S-리그)” 운영 현황

∘ 경기장소 사용 협조(3점)

- 5종목           : 3

- 4종목           : 2

- 3종목이하       : 1

∘ 지역리그 운영 종목 수(1점)

- 5종목           : 1

- 4종목           : 0.7

- 3종목이하       : 0.5

∘ 신규참여자 모집을 위한 홍보 건수 (1점)

- 10건이상    :  1

- 5건이상      : 0.7

- 5건이하      : 0.5

5

∘문화예술 프로그램 활성화 우수사례

(2건, 정성)

- 1 ~ 5위  7점,  6~10위  6점,

11~15위   5점, 16~20위 4점, 21~25위   3점

7

전통문화유산 복원․관리

(15)

∘사립 박물관 및 미술관 지원

∘ 사립 박물관․미술관 지원사업 실적

- 20백만원 이상   : 5점

- 10백만원 이상   : 3점

-  5백만원 이상   : 2점

- 1~5백만원 미만  : 1점

5

∘문화재 안전점검

∘ 분기별 안전점검 실시여부(3.5점)

- 4회 이상 : 3.5점

- 3회      : 2.5점

- 2회      : 2.0점

- 1회      : 1.5점

∘ 소방대원과 함께 실시한 경우(1.5점)

- 3회 이상 : 1.5점

2회 이상 : 1.0점

- 1회 이상 : 0.5점

※ 지정문화재가 없는 자치구는 등록 및 향토문화재로 대신 점검

5

∘미래유산 상정‧통과 건수

∘ 미래유산보존위원회 상정 건수(4점)

- 10건 ~     :   4점

-  7건 ~     :   3점

-  4건 ~     :   2점

-  1건 ~     :   1점

∘ 미래유산보존위원회 통과건수(2점)

- 3개 이상    2점

- 1~2개       1점

6

도서관 운영

활성화

(10)

∘사서 확보․증가율 및 장서수 증가율

∘ 사서확보율(2점)

- 70%이상~        :   2점

- 50%이상~70%미만 : 1.7점

- 30%이상~50%미만 : 1.4점

- 10%이상~30%미만 : 1.1점

- 10%미만~         : 0.8점

∘ 사서증가율(1점)

- 70%이상~        :   1점

- 50%이상~70%미만 : 0.7점

- 30%이상~50%미만 : 0.4점

- 30%미만~         : 0.1점

∘ 장서수 증가율(2점)

- 1 ~ 5위   2점,  6~10위 1.8점,

11~15위 1.6점, 16~20위 1.4점,    21~25위 1.2점

5

∘공공도서관 독서동아리 운영실적

∘ 1개 도서관당 활성화 독서동아리 수(5점)

- 1 ~ 5위   5점,  6~10위   4점,

11~15위 3.5점, 16~20위  3점,     21~25위 2.5점

5

관광산업 활성화

(30)

관광자원 발굴․

활용

(15)

∘지역 커뮤니티와 연계 관광코스 개발(활용) 실적

∘ 지역 커뮤니티와 연계하여 개발한 관광코스 건수(4점)

- 10개 이상  : 4.0점

- 7~9개      : 3.6점

- 4~6개      : 3.2점

- 1~3개      : 2.8점

- 없음       : 1.0점

∘ 개발한 관광코스의 운영횟수(4점)

- 1등급(10%)     : 4.0점

- 2등급(11~30%)   : 3.6점

- 3등급(31~60%)   : 3.2점

- 4등급(61~90%)   : 2.8점

- 5등급(91~100%) : 2.4점

8

∘지역문화관광자원 발굴 및 육성 우수사례(2건, 정성)

∘ 1등급(10%)      : 7.0점 2등급(11~30%)   : 6.0점
3등급(31~60%)   : 5.0점
4등급(61~90%)   : 4.0점
5등급(91~100%) : 3.0점

7

관광수용

태세개선

(15)

∘관광안내표지판 정비

∘ 관광안내표지판 점검비율(4점)

- 80% 이상    : 4.0점

- 70~80% 미만 : 3.5점

- 60~70% 미만 : 3.0점

- 50~60% 미만 : 2.5점

- 50% 미만     : 2.0점

4

∘관광홍보물 제작

∘ 자체 관광홍보물 제작건수(1.5점)

- 1등급(10%)       : 1.5점

- 2등급(11~30%)   : 1.3점

- 3등급(31~60%)   : 1.1점

- 4등급(61~90%)   : 0.9점

- 5등급(91~100%) : 0.7점

∘ 관광 홍보물 배부수(1.5점)

- 1등급(10%)       : 1.5점

- 2등급(11~30%)   : 1.3점

- 3등급(31~60%)  : 1.1점

- 4등급(61~90%)   : 0.9점

- 5등급(91~100%) : 0.7점

3

∘외국인관광 도시민박업 활성화

∘ 신규 지정건수 및 증가율(1점)

- 1등급(10%)       : 1.0점

- 2등급(11~30%)   : 0.8점

- 3등급(31~60%)   : 0.6점

- 4등급(61~90%)   : 0.4점

- 5등급(91~100%) : 0.2점

∘ 도시민박업 점검비율(2점)

- 80% 이상    : 2.0점

- 70~80% 미만 : 1.8점

- 60~70% 미만 : 1.6점

- 50~60% 미만 : 1.4점

- 50% 미만     : 1.2점

3

∘환대캠페인 및 관광업계 종사원 대상 환대서비스 교육 실적

∘ 환대실천 캠페인 (2점)

- 1등급(50~100%)  : 2점

- 2등급(50% 미만)   : 1점

∘ 환대서비스 향상교육 (3점)

- 1등급(60~100%) : 3점

- 2등급(30~60% 미만)    : 2점

- 3등급(30% 미만)       : 1점

5

붙 임 2

- 시·자치구 공동협력사업 -

장기사업(3년 이상) 성과분석

□ 사 업 명 : 2천년 역사가 살아있는 즐거운 문화관광 도시 서울

□ 시·자치구 공동협력사업 추진현황

○ 최초 사업 추진연도 :  ’07년 ~ 현재까지

○ 최근 3개년 간 추진내용

구 분	’13년	’14년	’15년	비 고
사 업 명	역사가 살아있는 즐거운 문화관광 도시 서울
중 점 평가내용	‣예술단체 창작공간 제공, 문화소외계층을 위한 객석나눔 및 문화이용권, 미래유산 발굴 및 활용 등 전통문화자원 보전 ‣새로운 관광코스 개발 및 안내체계 개선, 숙박 확충 등 문화관광분야 시 역점(핵심)사업으로 구성
사 업 비	500백만원	400백만원	800백만원

□ 추진성과 분석

○ 자치구간 문화관광사업 수준의 동반 상승, 상향 평준화

- 지속적 인센티브 사업 추진을 통해 2010년대 들어서면서 문화관광 분야 평가기준 공유 및 모범사례 벤치마킹 등으로 자치구의 문화관광 사업 수행능력 및 행정수준 향상 ※ 전체 평균 : ’14년 총 79.9점(정량 62.3점, 정성 17.6점)

→ ’15년 총 82.4점(정량 68.5점, 정성 13.9점)

○ 주민참여 프로그램 확대 등을 통한 시민문화향유기회 확대

- 유휴공간 활용 연습실, 창작공간 제공 수 :  평균 80건(’14년) → 116건(’15년)

- 공공도서관 독서동아리 운영 지표 신설 :  평균 3.6개 동아리 운영(’15년)

- 구립 공연, 전시시설 운영 : 평균 63.14%(’14년) → 75.51%(’15년)

- 공연장 객석나눔 운영 전년대비 28.6% 증가 : 평균 11,179명(’14년)

→ 14,383명(’15년)

- 문화이용권 카드사업 집행률 전년대비 7.1% 증가 : 평균 87.8%(’14년)

→ 94.9%(’15년)

○ 관광코스 개발·운영 및 홍보 등을 통한 외래관광객 유치기반 강화

- 개발된 관광코스 운영 횟수 지표 신설 : 평균 99회 운영(’15년)

- 관광홍보물 자체 제작건수 : 평균 11건(’14년) → 14건(’15년)

- 제작된 관광홍보물의 배부수 지표 신설 : 평균 122,246부(’15년)

○ 평가 지표 축소 및 절차 간소화에 따른 자치구 부담 경감

- 3개 분야 7개 항목 20개 세부지표 ⇒ 2개 분야 5개 항목 16개 세부지표로 축소

- 증빙서류 온라인(메일 등) 제출 및 시 자체 자료 활용(증빙자료 제출 불필요) 평가 등