「만성질환 관리 및 건강조사 전문가 FMTP Ⅱ」 교육사업 개요

□ 추진경위

◦ ’95년 지역보건법에 의해, 지역자치단체의 보건사업계획 수립이 의무화되었으나, 이를 뒷받침할 지역건강통계가 부재, 지역 대표 통계 생산을 위한 조사·감시체계 구축의 필요성 제기

◦ ’05년 12월 지역사회 조사·감시체계 구축 및 지역사회 인력개발 계획(안)을 수립하고 보건소 조사전문 인력을 양성하기 위한『’06년 만성질환 조사·감시 FMTP』를 신설

◦ 일선 보건행정당국(시·도청, 보건소)의 만성질환관리사업 및 지역사회 조사·감시 전문 인력 양성

※ FMTP(Field Management Training Program)이란?

- 시․도청 및 보건소 실무인력에게 대학원 석사과정에 준하는 교육기회를 제공하여 해당분야의 전문인력으로 양성하기 위해 도입된 지속교육과정(on-the-job training)형식의 프로그램

- 미국질병통제센터(CDC)의 역학조사관 교육훈련 프로그램인 FETP(Field Epidemiology Training Program)와 저개발국 공중보건사업 관리자를 양성하는 프로그램인 SMDP(Sustainable Management Development Program)를 기본 모델로 하고, 우리 실정에 맞도록 수정

◦ ’08년부터 시·군·구 단위 연 20만명 지역사회건강조사 실시

◦ ’06년 『심·뇌혈관질환 종합대책』 일환인 보건소 만성질환관리 전문가 육성 대책을 반영, 『만성질환 관리 및 조사·감시 FMTP』를 실시

◦ ‘06년부터 ’11년까지 매년 보건소당 교육 이수생 약 2명씩 배출, ’12년부터 교육인원을 1명으로 축소 (총 3,027명)

교 육 시 기	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	합계
교육기관 수	59	251	253	253	253	253	253	254	254	-
교육이수생(명)	121	445	460	456	449	411	236	233	216	3,027

※ ’06년 3개 시·도 59개 보건소 대상으로 시범운영

※ ’12년부터 만성질환 FMTP II 심화교육과정 개설하여 운영

□ 그간의 성과

◦ ‘08년부터 전국적으로 확대 실시한 지역사회 건강조사(통계작성 승인번호 11775호)의 조기 정착에 기여

◦ ’12년 교육효과평가 결과를 살펴보면, ‘09년 수료자 중 지식수준 하위그룹에 속하는 담당자의 분율이 교육 전 47.1%에서 교육 6개월 후 14.6%로 감소하는 등, 보건소 만성질환 업무의 획기적 능력 개선

◦ ’07년부터 실시된 『만성병 관리 및 조사·감시 FMTP 교육과정에 대한 평가연구』는 교육의 효과를 지속적으로 평가하고 발전방향을 모색함으로써 향후 교육개선 및 활성화 방안을 모색하는 기초 자료로 활용

◦ ’12년부터 만성질환 관리 및 건강조사 전문가 FMTP II 심화교육과정에 따른 권역별 격차를 최소화하기 위한 교육자 교육 프로그램(Teacher's Training Program)을 도입하여 실시

□ 교과과정 운영

◦ 14개 지역 거점 대학교를 통해 보건소 만성질환 담당자의 직무능력 향상을 위한 교과과정 운영

- 인제대 보건대학원을 대표대학으로, 13개 거점대학을 FMTP 지역 거점대학으로 지정‧육성

- 지역사회 대학이 교육 주체가 되어 과정 운영

‧지역사회 교육수요에 부합하는 교육 실시로 교육목표 달성

‧교육과 지역 현장 사업과의 접목을 통한 교육의 연계성 유지 및 교육효과 증대

◦ 교과과정 체계 효율화

- 5년간 지속교육을 통해 전문 인력 육성에 기여한 바 크나, 보건소당 2명 교육에 따른 보건소 업무부담 상존

- 2012년부터는 보건소당 교육인원을 기존 2명에서 1명으로 축소, 교육부담 경감

◦ 실무능력 강화에 중점을 둔 교육프로그램 제공

- 급증하는 만성질환 업무 수요에 대응하기 위하여 통계실습교육 및 현장지도를 강화하는 등 심화된 교육프로그램 제공

※기존 5단계 132시간→ 6단계 220시간 교육으로 교과과정 개편

- 대학원 방식의 자기주도학습을 도입하여 지역사회 보건 문제를 교육생이 직접 발굴, 실습을 통해 해결방안을 도출하도록 유도

- 현장 지도 강사진의 지역사회 보건 문제해결에 대한 자문 제공을 통해 지속적 교육효과 보장

□ 교육의 질 관리, 교육평가 및 개선체계 수립을 위한 위탁사업 시행

◦ 교육의 질 관리, 교육효과 평가 및 후속교육과정 개발에 대한 위탁사업 시행

- 그간 학술연구사업으로 운영하던 교육효과 평가를 ’12년부터 민간경상보조 사업으로 전환하여 교육과정의 효율적 개선제고

․교육내용 및 교육과정 운영의 통일성 확보를 통한 지역 간 격차 최소화 도모

․『만성질환 관리 및 건강조사 전문가 FMTP II』 교육과정을 이수한 이수생들을 대상으로 교육효과평가를 실시하며 교육효과 측정 및 이를 지속적으로 교육과정 개선에 반영

․교육자 교육 프로그램(Teacher's Training Program)의 지속적인 운영

․자료활용 능력과 분석에 중점을 심화교육과정 개설 및 운영

□ 교육이수 확인 및 교육성과 평가

◦ 교육대상자의 적극적 참여 마련을 위한 인센티브 부여

- 『지방공무원 교육훈련 운영지침』에 의거한 민간교육기관교육(2010.1.20 행정안전부와 협의 완료)으로, 시‧군‧구별 자치단체장이 교육이수 점수부여 및 승진임용에 반영

※ 교육이수 점수는 각 자치단체 규정에 따름

※ 『지방공무원 교육훈련 운영지침(2013.6.17)』의 규정상 교육 인정시간은 연간 160시간의 범위내에서 자치단체장이 자율적으로 결정할 수 있으며, 승진 등을 위하여 교육훈련시간이 부족한 시간을 이수하는 경우 연간 240시간까지 인정할 수 있음

◦ 권역별 평가대회를 거쳐 최종평가대회에서 우수사례의 구연발표와 포스터 발표 등 학술대회 수준으로 운영하고, 성적우수자 표창 및 상장 수여

□ 교육․훈련 내용

◦ 중앙정책교육

- ｢심‧뇌혈관질환 종합대책｣ 및 ｢보건분야 지역사회 조사‧감시체계｣ 구축 전략, ｢지역단위 심․뇌혈관 관리 사업｣, ｢지역사회 건강조사사업｣ 소개

- 국가단위 보건분야 통계활용방안, 각종 자료의 지역단위 활용실제 제시

◦ 지역현장교육 : 1단계~6단계 및 현지지도교육

- 각 단계별로 만성질환 관리와 조사‧감시 과정을 시간 배분하여 병행 운영

- ｢지역사회 건강조사｣ 실습과 심‧뇌혈관질환 관련 지역보건사업 소개

- ｢지역사회 건강조사｣를 통한 문제파악 → 평가지표 개발과 연계하여 ｢심‧뇌혈관질환 종합대책｣ 관련 조사 계획 수립 → 조사 수행 → 조사수행 결과 분석 → 조사결과 제시 및 조사결과를 활용한 사업계획서 발표

◦ 평가

- 정부 교육 평가기준을 적용한 표준화된 권역별 성적평가(근태, 필기, 실습)

평가방법	배점	평가내용
필답평가	25%	○ 만성질환 관리 및 조사․감시에 대한 공통시험 실시와 평가 ○ 대표대학에서 공통으로 출제하여 권역 대학으로 평가지 배부 ○ 거점대학에서 평가실시
실습 및 연구평가 (현지실습, 과제물)	35%	○ 담당 과정장이 배점기준을 정하여 평가 실시 - 현지실습(15) : 현장방문점검결과 - 과제물(20) : 팀협조 정도, 과제물 준비도 및 진행도
근태평가 (근태 및 팀협조)	40%	○ 교육과정의 모든 교육생에게 5점의 근태평가점수를 부여하고 담당 과정장이 교육기간 중의 출석상황 등에 대하여 "근태평가 기준" 에 의거 감점평가(근태평가의 감점합계가 5점 이상일 경우 과정 이수 불인정)

<교육성과 평가방법>

※ 근태평가 감점기준 : 등록지연 1시간 0.2점, 무단결석 1일 5점, 승인결석 1일 2점, 무단 결강 1시간 0.6점, 승인결강 1시간 0.2점, 10분 미만 지각 0.1점, 10분 이상 지각 0.2점, 지시사항 불이행 2.5점

※ 근태평가 감점 제외 기준 : 공무원 복무규정 제19조 규정에 의한 공가의 경우 및 배우자 사망, 본인 및 배우자의 직계존속‧비속 사망(3일 이내)‧본인 및 배우자의 형제‧자매 사망(1인)으로 인하여 승인 받은 결석

※ 승인결석과 승인결강의 경우 보수교육 이수시 감점 취소

※ 최종 합계 60점 이상시 수료

◦ 학술대회 수준의 최종 평가대회 개최, 교육 성과물 평가

- 교육 성과물(만성질환 관리 및 건강조사에 대한 구연, 포스터)에 대한 경연대회 방식의 평가

- 권역별로 구연발표 및 포스터 발표

- 우수 평가자에게 장관 및 본부장 표창‧포상 실시

구분	단계	회수	강의형태별 시간 수				장소	내용
			강의	실습토론	과제	계
중앙정책교육	-	1	13	1	-	14	대표대학	정책기조 및 정책내용 이해
지역현장 교육·훈련과정 (권역별)	1단계	1	7	7	6	20	거점대학	지역사회 건강조사 이해 및 문헌자료 검색
	2단계	1	6	8	15	29	거점대학	건강조사자료 이해 조사도구 개발,
	3단계	1	3	11	35	49	거점대학	통계분석전략 수립 조사계획 작성
	현지 지도	1	2	12	16	30	지역사회현장	지역사회 보건지표 생산
	4단계	1	-	24	-	24	거점대학	통계실습 및 조사자료 입력
	5단계	1	5	9	12	26	거점대학	조사결과제시, 평가 및 조사결과기반 사업계획서 작성
	6단계	1	2	12	-	14	거점대학	사업계획 발표 및 평가
최종평가대회	-	1	14	-	-	14	대표대학	권역별 평가결과 발표
시간 계			52	84	84	220	-	-

<교육과정 편성 내용>

□ 사업 추진체계 및 기관별 역할

◦ 추진체계

구 분		역 할	비 고
질병관리본부		◦기본계획 및 실행계획 수립 ◦교육 운영지침 수립 ◦교육 계획 및 결산 통지 ◦예산수립 및 예산교부 ◦대상자 통보 ◦교육 계획서 및 보고서 제출 요청 ◦교육 운영 관리 총괄	-
시‧도 및 시‧군‧구 보건소		◦대상자 선정 ◦교육 비용 지급 ◦본부로 결산 보고	-
위탁대학	대표대학	◦교육 계획서 및 보고서 취합‧제출 ◦교육 위탁대학 협의체 구성 ◦운영조정 ◦교육 실시	-
	지역거점대학	◦교육 계획서 및 보고서 제출 ◦교육 실시 ◦해당 시도로 결산 보고	-

◦ 기관별 역할

□ 추진일정

추 진 일 정	’15 1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
◦ 2015년도「만성질환 관리 및 건강조사 전문가 FMTP Ⅱ」교수회의
◦ 대표대학 및 거점대학과 계약체결
◦ 교육 대상자 선발(시·도) 및 통지
◦ 교육자 교육
◦ 교육 실시
◦ 최종평가대회 실시
◦ 교육 운영 과정 평가회의