문서번호	마을공동체담당관-3172
결재일자	2014.4.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	마을기획팀장	마을공동체담당관		서울혁신기획관
협 조

마을공동체 현장지원 계획

서 울 혁 신 기 획 관

(마을공동체담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(	사업부서, 자치구	)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	사업부서, 자치구	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	종합지원센터	)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

마을공동체 현장지원 계획

마을공동체 지원사업이 당초대로 서울 시민이 커뮤니티를 형성하고 다양한 활동을 할 수 있도록 현장지원 체계를 구축 하고자 함

Ⅰ		마을공동체 지원사업 현황

연도별 사업지원 현황

구 분	2012년	2013년	2014년	비 고
사업수	21개	15개	12개	조성기반 사업제외
지원건수	1,189건	980건	-	`13년 계속사업 211건, 2개이상 선정 39건
지원액	113억원	119억원	133억원	`14년 예산액

지원사업 체계

서울시		자치구 (센터)		종합지원센터
‣사업계획 수립 ‣사업 성과분석 ‣자치구 사업집행 감독 ‣제도적 기준 마련		‣마을상담사 운영 ‣사업협약체결 ‣사업비 지급 및 정산 ‣마을생태계 조성지원		‣사업 제안서 접수 ‣마을상담사 선발 ․교육 ‣제안사업 현장조사 ‣마을활동가 육성

❍ 서울시는 사업주체로서 사업계획 수립 및 예산을 확보하고 제도적인 기반 마련

❍ 자치구는 사업집행 주체로 사업비를 집행하고 정산 및 자체 마을사업 추진

- 지치구센터는 지역자원 연계 및 기존사업 관리로 마을생태계 조성 지원

❍ 종합지원세터는 중간지원조직으로서 마을상담 및 현장조사 등 사업지원

Ⅱ		‘13년 마을사업 현장지원 실태

사업프로세스별 지원자원

사업단계		사업신청 전	⇨	사업신청 중	⇨	사업선정 후	⇨	종료사업 관리
현장지원 자 원		□마을상담사(50명) □마을기업 인큐 베이터(25명) □APT커뮤니티 플래너(45명)		□현장조사원(50명) □마을기업 인큐 베이터(25명) □APT커뮤니티 플래너(45명)		□컨설팅지원단 □회계지원단(50명) □마을기업 인큐 베이터(25명) □APT커뮤니티 플래너(45명)		-

마을지원사업 주체별 현장지원

지원주체	현장지원 내용
시 사업부서	▸ 컨설팅지원단 운영 등 사업지원 위주의 현장지원 - 대 행 : 공동육아, 마을기업, 마을미디어, 주민제안, 우리마을프로젝트 - 직 접 : 부모커뮤니티, 다문화, 상가마을, 에너지자립마을, 마을예술창작소, 안전마을, 아파트마을공동체 ▸ 사업진행 현장점검 실시 - 마을기업, 에너지자립마을, 마을예술창작소
자 치 구	▸ 총괄부서 : 배속된 회계지원단 운영 및 비정기적 현장지원 ▸ 사업부서 : 비정기적인 현장지원
종합지원센터	▸ 마을상담사 및 현장조사원을 통한 신청단계 현장지원 ▸ 서울시 사업부서의 컨설팅 지원단 구성 및 운영 지원
마을공동체 담 당 관	▸보조금 집행기준 마련 및 교육 ▸지원사업 선정심사 지원, 평가보고회 개최

현장지원체계 실태분석

❍ 마을상담 및 컨설팅지원단 운영 등 사업지원 위주의 현장지원이 이루어짐

- 주민제안사업 신청 전 자치구별 마을상담을 통하여 사업화 지원

- 사업선정 이후 사업부서별 컨설팅지원단 및 회계지원단 사업지원

❍ 사업진행을 위한 체계적인 현장지원은 이루어지지 않음

- 마을사업의 조기 안정화를 위해 기반 조성 등에 역량을 집중하는 과정에서 사업진행관리는 일부 사업만 정기적으로 실시

- 주민의 자율성을 최대한 존중해야 하는 마을사업 특성상 기존의 사업지원방식을 적용하는데 한계점 노출

❍ 마을사업 종료 이후 및 미선정된 사업의 마을활동가 지원 미흡

- 마을사업 지속 성장을 위한 종료사업 등에 대한 현장지원 필요성은 인식하고 있으나 진행중인 사업위주로 현장지원 실시

Ⅲ		현장지원 추진방향 및 체계

추진방향

❍ 마을사업의 특수성을 감안하여 보조사업자의 자발적 마을활동 공유를 통해 마을간 지원할 수 있는 협력체계 구축

❍ 마을사업 관계자간 애로사항을 공유할 수 있는 교류의 장을 제공하여 서로 배우고 협력하는 네트워크 형성 지원

❍ 마을사업 선정이후 진행 단계별로 마을활동 현장관리

❍ 마을사업 종료 이후에는 마을활동가 중심 네트워크 유지 및 확대 지원

❍ 현장지원 결과 분석을 통한 성과 및 개선과제 발굴

현장관리 체계

Ⅳ		2014년 현장지원 추진계획

1		마을활동을 공유할 수 있는 활동게시판 운영

보조사업자별 마을활동게시판 개설 및 운영

❍ 운영 필요성

- 마을사업의 활동상황 및 자원공유를 통해 공공성 확보

- 마을사업에 대한 주민 인지도 및 활동주민의 자긍심 제고

- 마을활동의 투명성 및 자율적이고 민주적인 운영체계 확보

❍ 운영방향

- 주민과 보조사업자가 쉽게 접근할 수 있는 온라인, 오프라인에 확보

- 주민편의 제공 등 공공성 확보 필요성이 큰 공간지원 사업부터 단계적으로 운영 의무화

- 마을사업 활동을 자발적으로 기록하고 공유하게 할 수 있도록 지원하는 민관거버넌스 운영체계 마련

❍ 운영체계

마을활동게시판 운영	⇒	게시판 도우미 카페 운영	⇒	마을활동 기록 열람
□운영 : 보조사업자 □참여 - 1단계 : 공간사업 - 2단계 : 활동사업 자율적 마을활동 기록		□운영 : 희망자(시민) □참여 - 1단계 : 보조사업자 - 2단계 : 일반활동마을 마을활동 소통창구		□열람자 - 제안자 및 마을주민 - 타 마을활동가 및 주민 - 마을넷 등 지원자 - 구, 센터 등 관련기관 발전적 마을활동 도약

❍ 운영방법

- 보조사업자별 인터넷 카페 개설 및 카페내 마을활동을 공개하는 “마을활동” 게시판 개설·운영

- “마을활동”게시판에 마을현황 및 참여방법 안내글 기본등록 및 마을

활동 주기적으로 기록

※ 마을활동 공유를 위한 오프라인 소식지, 마을게시판 등 활용 가능

마을활동게시판 운영 민․관 지원체계 구축

❍ 마을활동게시판 도우미 카페 운영

- 마을활동게시판 운영의 지속성과 마을공동체 활성화를 마을활동가가 직접 참여하여 만들어가도록 운영

- 운영방법

□게시판 도우미 카페 운영자를 모집하여 주민자율 운영체계 마련

□마을활동게시판 등 공공성 확보와 게시판 도우미 카페 활성화를 중심으로 논의

□세부 운영방법은 모집된 운영자들이 모여 논의후 결정

	게시판 도우미 카페 운영자 역할
□서로가 나누고 성장하는 마을활동게시판 도우미 카페 개설 및 관리 □보조사업자 마을활동게시판 활성화 방안 논의 및 실행 □마을활동게시판 모니터링을 통한 보조사업자 지원방안 발굴 (행사 홍보, 우수사례 발굴, 필요자원 연계, 뽐내기 등) □마을사업 정보 수집 및 안내 등

- 구성 : 4월중 모집하고 자율신청자를 대상으로 구성

❍ 게시판 도우미 카페 행정 지원

- 마을공동체담당관

□게시판 도우미 카페 운영자들이 논의한 실행사업 간접지원

□발굴된 행사, 우수사례, 뽐내기 등 홍보

- 청년활동가(마을공동체담당관에 배치)

□보조사업자 인터넷 카페 주소 확보(미개설자 개설 지원)

□마을에서 운영하는 인터넷 카페에 “마을활동” 게시판 개설 지원

□지원만료, 마을사업지기(보조사업자) 인터넷 카페 활동 방법 등 안내

□게시판 도우미 카페 운영자 모집 및 운영

2		마을활동 관계망 형성

지역별 관계망 형성(자치구 중간지원조직)

❍ 보조사업자간 네트워크 : 동종, 이종 사업간 연계 발전 도모

- 간담회를 통해 활동가와 보조사업자 친해지기, 회계 정산 지원 등

- 운영시기 : 분기별 1회(자치구 실정에 맞춰 추진)

❍ 지역 마을활동가 통합 네트워크 : 지역의 다양한 활동가 등 연계

- 마을기업 인큐베이터, 아파트 커뮤니티 플래너, 마을상담원, 보육반장, 주거재생사업 참여 활동가 등

- 운영시기 : 분기별 1회 또는 회의 정례화(자치구 실정에 맞춰 추진)

⇒ 네트워크 형성을 위한 간담회 등 개최후 자체평가 결과보고 작성

지원사업별 관계망 형성(사업부서 + 종합지원센터)

❍ 보조사업자, 자치구, 컨설팅 등 온라인, 오프라인 네트워크

❍ 온라인 소통창구 개설 운영

- 운영중 사업  : 마을기업, 미디어, 마을예술창작소, 우리마을프로젝트

- 인터넷 소통창구가 없는 지원사업은 보조사업자와 논의를 통해 개설 추진

❍ 오프라인 네트워크 활동 운영 : 연 2회 이상

- 1차 : 사업안내 및 애로사항 공유

- 2차 : 사업성과 및  지원사업별 활성화 방안 등 공유

※ 지역단위 관계망 형성 활동을 감안하여 네트워크 활동 시기 조정

⇒ 네트워크 형성을 위한 간담회 등 개최후 자체평가 결과보고 작성

3		보조사업자 마을활동 현장관리

구분	사업진행 단계별 자체 현장관리		③사업종료 후 지속여부 등 조사
	①중간보고 (자체평가)	②종료전 현장점검
관 리 시 기	지원금 2차교부전 또는 7월 이내	사업종료 1개월 전	1단계 : 4~54월(지속여부) 2단계 : 5~8월
관 리 주 체	보조사업자	시 및 자치구 + 컨설턴트	1단계 : 사업부서 2단계 : 중간지원조직

① 마을활동 중간보고

❍ 보고대상 : 마을공동체 지원사업 보조사업자

❍ 운영주체 : 공모사업 추진부서(사업부서)

❍ 보고시기 : 지원금 2차교부 전 또는 사업진행 3개월후

- 4월전에 선정된 지원사업은 7월중 중간 자체평가 실시

❍ 보고내용(서식 1활용)

〈공간중심 사업〉

- 대상 : 지원기간이 6개월 이상이고 1천만원 이상인 보조사업자 또는 지원금이 2회 분납 지원되는 보조사업자

- 내용 : 사업 운영결과, 변경내역, 중간정산 등(보조사업자가 직접 작성)

〈활동중심 사업〉

- 대상 : 공간중심 사업으로 분류된 보조사업자 이외의자

- 내용 : 애로사항 및 건의사항, 자체평가 등

② 사업종료 전 현장점검

❍ 점검대상 : 마을공동체 지원사업 보조사업자

❍ 점검주체 : 공모사업 추진부서(시 사업부서 및 자치구)

❍ 점검시기 : 11월중(사업종료 1개월 전까지)

❍ 점검방법

- 파악해야할 보조사업자가 많거나 모니터링 등 기존 지원체계가 있는 부서는 기존 지원체계 활용가능하나

- 시 사업부서와 자치구가 함께 직접 현장조사 실시(컨설턴트+공무원)

❍ 점검내용 : 실행계획 달성여부 및 의견수렴(서식 2)

③ 마을활동 지속가능성 등 조사

❍ 조사목적 : 마을공동체 활성화까지 많은 시간이 걸리는 사업의 특성을 고려하여 보조금지원 종료 이후 마을활동가 지원방안 마련

❍ 조사대상 : `12~`13년 마을공동체 지원사업 종료자

- `14년 마을공동체 지원사업(12개 사업)을 대상으로 실시

※ `12년 선정지원 492개소 중 `13년 연장지원 201개소

`13년 선정지원 724개소(`14년 선정완료 4개사업)

❍ 조사주체 및 내용

구분	기 간	주 체	내 용
1단계	4~5월중	사업부서	마을활동 참여여부 조사
2단계	5~8월중	자치구(7개구) 중간지원조직(18개구)	참여자 대상 심층인터뷰

❍ 조사결과 향후 대책

마을활동 지속자(참여자)	마을활동 종료자
□관리 및 지원방안 마련 - 컨설팅, 네트워크 및 홍보 지원 등 □주민제안사업 접수 안내	□점검결과 분석을 통한 제도개선 방안 마련 □물품 환수 조치

4		회계지원단 운영 등 회계관리

□ 회계지원단 운영

❍ 운영기간 : 4~12월(48명 25개 자치구 배치)

❍ 역    할 : 현장방문 회계실무 상담․교육

- 보조금 집행의 적정성 등 집행 사례에 대한 맞춤형 교육․상담

❍ 운영방법

- 자치구에 보조사업자가 신청을 하고 회계지원단이 현장방문 지원 원칙

- 신청 없는 곳도 직접 찾아가 보조금 사용에 대한 애로사항 청취 등 행정지원 추진(회계지원단의 역량 및 자치구 실정에 맞게 운영)

보조금관리시스템 모니터링 확대

❍ 모니터링 참여자 확대

- 보조금 부정사용 방지 등의 이유로 만들어진 보조금관리시스템을 제안자가 함께 모니터링(열람) 할 수 있도록 시스템 등록자 확대

- 확대내용

□자치구 마을총괄부서에서 시 및 자치구 마을사업 전체를 모니터링할 수 있는 권한 부여

□보조사업자 중 대표제안자 이외 제안자 2인 등록

현 행	⇨	확 대
▸시 총괄부서(전체사업) ▸시 사업부서(해당사업) ▸자치구 총괄부서(해당사업) ▸자치구 사업부서(해당사업) ▸보조사업자 - 대표 1인, 회계 1인		▸시 총괄부서(전체사업) ▸시 사업부서(해당사업) ▸자치구 총괄부서(시 및 구 전체사업) ▸자치구 사업부서(해당사업) ▸보조사업자 - 대표 3인, 회계 1인

- 모니터링 내용

□시 및 자치구 : 해당사업에 대한 보조금 사용내역 등 열람

□보조사업자 : 보조금 사용내역 등 입력 및 열람

❍ 마을공동체 지원사업별 모니터링 실시

- 실시주체 : 공모사업 추진부서(사업부서)

- 시    기 : 보조금 집행이후 매월 초

- 실시방법

□경로 : 보조금관리시스템 / 모니터링 / 사업비 및 지출결의 현황 접속

□전체적인 현황을 모니터링한 후 집행율 저조 등 부진 사업은 개별 사업별 상세 조회(우리은행과 협의중)

- 사업비 및 지출결의 현황조사 결과보고서(서식 3)작성, 공유 : 매월초

5		마을공동체 성과분석 및 개선과제 발굴

마을활동게시판 모니터링, 현장점검으로 조사된 자료를 분석하여 마을공동체 활성화를 위한 개선과제 발굴

❍ 분석대상

- `14년도 마을공동체 지원사업 운영시 만들어진 자료, 마을활동게시판

- `13년도 시 사업부서 및 자치구에서 마을공동체 사업 운영시 만들어진 자료 중 분석에 필요한 자료

❍ 분석시기 : `13년 성과분석(6월중), `14년 성과분석(11월중)

❍ 분석 내용 및 방법

- 지원사업 전반의 과정에서 생산된 각종 데이터 분석

․신청서, 사업계획서, 상담․현장조사․모니터링 및 결과보고서 등

- 지원사업 사전, 선정 중, 선정 후 지원과정의 민·관참여자 인터뷰

- 지원사업 진행 사업자에 대한 현장 모니터링 및 평가

․보조금관리시스템, 컨설팅, 보조금집행, 정산 등

❍ 분석결과 활용

- 마을공동체 활성화 및 보조사업자 현장지원 개선

Ⅴ		향후 추진일정 및 기관별 역할

향후 추진일정

구 분	4월	5월	6월	7월	8월	9월		10월		11월		12월
마을활동게시판 운영	안내	보조사업자 지원			운영상황 모니터 및 홍보
마을활동게시판 지원체계	운영자 모집		활성화 방안 논의 및 실행
	게시판 개설 등 지원			실행사업 간접지원
지역별 관계망			개최				개최				개최
지원사업별 관계망	연2회 이상 개최(자치구단위 관계망 고려 추진)
진행중인 마을사업 관리	보조금 지원후 자율보고									종료 전 점검
종료된 마을사업 관리		점검	심층인터뷰 등을 통한 지원책 마련
회계지원단 운영	안내	현장지원 및 모니터 추진
보조금관리 모니터링	안내	모니터 및 결과안내			자체 모니터 추진
현장관리 결과 분석		자료수집 및 분석						자료수집 및 분석

기관별 역할

추진주체	기관별 역할(협조사항)
마을공동체담당관	□게시판 도우미 카페 행정지원 □마을공동체 성과 및 개선과제 발굴
시 사업부서	□온라인, 오프라인 보조사업자, 컨설턴트 네트워크 형성 □보조사업자 중간보고 추진 □보조사업자 사업종료전 현장점검(컨설턴트와 동행) □종료 보조사업자 마을활동 지속여부 조사 □보조금 관리시스템 모니터링
마을공동체 종합지원센터	□지원사업별 보조사업자, 컨설턴트 네트워크 형성 □마을공동체 성과 및 개선과제 발굴
자치구 (중간지원조직 포함)	□지역별 보조사업자간, 마을활동가간 네트워크 형성 □보조사업자 사업종료전 현장점검 □지원 종료자중 마을활동 참여자 인터뷰 □회계지원단 운영
보조사업자	□마을활동게시판 개설 및 운영 □중간보고(자체평가)서 작성 □보조금관리시스템 참여자 등록(대표 3인, 회계 1인)