(도정궁 경원당) 화재대응 매뉴얼

광 진 소 방 서

목     차

제1절  목    적

제2절  소방환경

1. 도정궁경원당 일반현황

2. 도정궁경원당 전경

3. 도정궁경원당 배치도

제3절  목조 문화재의 특성/문제점 및 대응계획

1. 문화재 특성 및 문제점

2. 소방시설 상의 문제점

3. 문화재 보호상의 문제점

제4절 문화재 화재대응 기본단계

1. 문화재 보호에 주력

2. 목조 문화재 화재진압 원칙

제5절  상황별 대응매뉴얼

1. 대응단계

2. 복구지원단계

3. 철수단계

제6절  도정궁경원당 화재대응 메뉴얼

1. 화재발생 신고 및 초기활동

2. 관 소방대 활동

3. 출동대 임무

4. 유관기관 임무 및 복구활동

5. 화재진압 작전도

6. 도정궁경원당 도면

7. 기타 사진자료

제 1 절  목  적

본 매뉴얼은 도정궁 경원당 화재로 인한 문화재 훼손 등의 피해를 최소화    하기 위하여 관계기관·단체가 취해야할 화재대응절차 및 조치사항 등을 규

정함을 목적으로 함

제 2 절  소방환경

1. 도정궁경원당 일반현황

문화재명	도정궁경원당
소 유 지	서울특별시 광진구 화양동 1 (건국대학교 내)
건물용도	유적건조물 / 주거생활 / 주거건축 / 가옥
지역, 지구	도시지역, 제2종일반주거지역, 일반 미관지구, 과밀억제구역, 학교환경위생정화구역
지정(등록)일	1977.03.17
관할 방재기관	소방서	광진소방서		전화	02-444-5119
	소방서와의 거리		0.6㎞
	경찰서	광진경찰서		전화	02-453-0112
건 물	규모	대지면적	554,687㎡	층수	1층	바3,대청,부엌,누마루
		건축면적	120.978㎡
	구조	한식 목조구조
	바닥	내부	우물마루, 널마루, 온돌위 장판지
		외부	화강석 기단, 보도블럭, 시멘트 몰탈
	천정	반자틀 위 천장지, 반자틀, 우물반자		건물최고높이			5,868㎜
	벽체	한식외엮은 회벽마감(내부벽지), 타일		건물처마 높이			4,590㎜
	지붕	한식 기와		인접건물과의 처마 간격			5,546㎜
	난방,취사	온돌(사용안함)					11,052㎜
소방시설		위치	크기(용량)	개수			비고
소화기구	수동식	경원당 외부	3.3kg	5
		경원당 내부	4.5kg	3
방범시설		위치	크기(용량)	개수			비고
CCTV		경원당 휀스		2
감지기(외부)		경원당 휀스		8

2. 도정궁경원당 전경

3. 배 치 도

제3절 목조 문화재 화재의 특성 / 문제점 및 대응계획

1. 문화재 화재의 특성 및 문제점

대부분 목조 문화재는 건조한 목재로 구성되어 있으며 지붕은 주로 기와

와 단층 건축물이 대부분이다.

건축재료가 목재다 보니 다음과 같은 화재특징을 볼 수 있다.

가. 건물 내부 및 건물 외부의 연소는 어떤 경우라도 빠르게 확산 됨

나. 출입문 등 개구부 이외의 벽체에서도 불꽃을 내며 연소 확대가 되기도 함

다. 다량의 불티가 비산하기 때문에 비화(飛火)의 위험성이 큼

라. 화세가 강하고 대량방수를 필요로 함

마. 기둥, 보 등이 타면 일반건축물 보다도 도괴 위험이 높음

바. 천정이 높아 지붕속이나 천정 속으로의 소화용수 침투가 어려움

사. 화세가 격렬하고 복사열이 강렬하며 화면이 넓기 때문에 최성기

때는 건물에 접근조차도 곤란함.

2. 소방시설 상의 문제점

건물 내 설치된 소방시설은 대부분 분말소화기 정도만 설치 되어있어

화재에 속수무책인 실정임

3. 문화재 보호 상의 문제점

도정궁경원당의 경우 도정궁 터를 기념하는 건축물로 건물 자체가 문화

재로 지정되어 있지는 않아 문화재적 가치에 대해서는 의문이며, 민속자

료인 건물로 현재 공가상태로 관리되고 있음.

가. 화재발생 시 반출해야 할 문화재는 없으나 화재진압 시 방수되는

소방용수로 인한 수손피해가 우려됨.

나. 대부분의 문화재는 한번 원형을 잃으면 영원히 돌이킬 수 없음

제4절 문화재 화재대응 기본계획(문화재 보호조치 → 화재진압)

1. 문화재 보호에 주력

가. 관창배치는 보호가치가 높은 건물(문화재), 연소 시 다수의 인접 건물로

연소확대 될 수 있는 지점의 건물, 연소할 경우 진압활동이 곤란한

쪽의 순으로 우선배치 한다.

나. 물과 접촉하게 되면 문화재로서의 가치가 상실될 우려가 있는 곳에

대하여는 방수에 상당한 신중을 기해야 하고, 부득이 방수 시에는

수손방지 막 등으로 덮은 후 방수를 한다.

2. 목조건물 화재진압 원칙

목조건물 화재진압의 기본은 신속성이다. 구조는 대부분 단순하지만,

연소속도가 빠르므로 조기방수가 진압활동의 핵심이다.

가. 초기단계에서는 화재발생 건물에 신속히 접근·진입하여 일거에 진압한다.

나. 방수는 도괴, 낙하를 방지하기 위하여 높은 곳을 목표로 한다.

다. 도괴, 천정낙하에 주의하고 직사방수로 떨어지기 쉬운 것을 떨어뜨린

후 진입한다.

라. 화재중기에서는 옥내 진입시 역류에 주위하며 반드시 방수와 병행해야 한다.

마. 최성기에서는 화세제압 이상으로 주위로의 연소방지에 중점을 둔다.

바. 외벽 또는 내벽 등이 방수에 방해가 될 때는 국부파괴를 하여 방수

사각이 생기지 않도록 한다.

사. 목조건물은 비화의 우려가 높음으로 인접건물에 반드시 분무방수로 예

비주수를 하여야 한다.

제5절 상황별 대응매뉴얼

1. 대응단계

구 분		매 뉴 얼	관련기관
사고발생	상황접수	○ 발생장소 파악 ▹ 발생지 주소 및 문화재의 명칭 ▹ 주요 간선도로 명칭 ▹ 주요 지형지물 파악 및 대상 주변 지형도 준비 ○ 초기상황 파악 ▹ 문화재 화재 발생상황 또는 연소 진행방향 ▹ 주변여건, 교통상황, 소방차량 진입가능 여부 ▹ 화재 발생지역 인근건물(주택가) 현황 등 ○ 신고자 인적사항 파악 ▹ 주소, 성명, 전화번호 등	소 방
	출동지령	○ 출동부대 결정 ▹ 관할소방서(현장대응단장) 판단 ▹ 출동차량 결정 ▹ 진압대 지원 여부 결정 ▹ 구조ㆍ구급대 지원여부 결정 ▹ 인근 소방서 구조ㆍ구급대 응원요청 여부 결정
	상황전파 및 통보	○ 문화재 보호 관련기관 통보 ▹ 시·군 문화재관리사업소 등 ○ 유관기관 상황전파 ▹ 군부대, 경찰서, 전기, 가스, 민간자원봉사자 등 ○ 상황파악 ▹ 문화재 화재 연소확대 상황 또는 진행방향 ▹ 인접 건물 등으로 연소확대 여부 ▹ 사상자 발생여부 ▹ 대원 부상여부 ▹ 풍향 및 주변 소방용수 존재여부

구  분

매    뉴    얼

관련기관

긴급구조

대응활동

초기활동

(대응1단계)

○ 문화재 화재 및 중형 화재로 확대 판단 시

▹ 동원명령 및 응원요청(인력, 장비)

ㆍ 동원명령 : 군, 경찰, 자치구 관계자 등

ㆍ 응원요청 : 인근 소방서, 민간봉사단체

▹ 소방헬기 지원요청

▹ 비상소집 발령

ㆍ 소방공무원, 의용소방대원 등

○ 초기상황 보고

▹ 소방서 상황실, 본부 상황실, 소방방재청 등

▹ 예상 피해규모 파악보고

ㆍ 인명피해 유무 및 예상인원

ㆍ 주요 문화재 등을 포함하는 재산피해 정도

▹ 2차 피해 가능성 여부

○ 현장출동 대원 임무부여

▹ 출동부대별 임무부여(주력 대 : 건물 방어)

▹ 대원 안전장비 확인(안전점검관)

▹ 인근수리 확인 및 점령

○ 인명구조 및 검색활동(필요 시)

▹ 인명검색 활동 강화

▹ 긴급 대피명령

소 방

긴급구조

대응활동

중기활동

(대응2단계)

○ 문화재 주변 및 비화우려 지역 주변 경계관창 배치

○ 긴급구조통제단 설치

▹ 설치위치 선정

▹ 유관기관 연락관 파견 합동근무

○ 관할구역 출동

소방력 단계별	출동 소방력(출동대)	지휘권자
기본출동	1개대 (관할119안전센터)	출동대 소대장
1차출동	4개대 이상 (관할・인접119안전센터, 관할서 주력대)	현장대응단장 (지휘팀장)
2차출동	1~2개대 추가 (관할서 119안전센터 전부)	서장

소 방

구 분		매 뉴 얼	관련기관
긴급구조 대응활동	중기활동 (대응2단계)	○ 화재현장 주변에 통제선 설치·운영 ○ 응급환자 후송로 확보 및 주변 교통정리	경 찰
		○ 인명구조 협력(필요 시)	군(軍)
		○ 화재 발생지역 등 공급가스 차단(필요 시)	가스안전 공 사
		○ 긴급구조통제단 (현장지휘소) 전력공급 ○ 필요시 발전기 및 현장조명 설치(조연차)	한 전
		○ 현장지휘소 임시전화 가설 ○ 임시 공중전화 가설	K T

2. 복구지원 단계

구 분		매 뉴 얼	관련기관
복구지원	초기단계	○ 2차 재난발생 방지조치 ▹ 화재발생 인근지역에 위치한 주택가 등에 대한 소방력 근접배치 추가사항 확인 ▹ 잔여 불씨에 의한 연소확대 예방조치 강구 ▹ 현장접근 통제선 추가설치(광범위 설정) ▹ 화재현장 주변 고압전선 등에 대한 안전조치 강구 및 제거조치(한전협조) ○ 인명구조 대책 강구 및 실행(필요 시) ▹ 인명검색반 편성 및 투입 ▹ 사상자 신원 확인에 필요한 소지품 수색ㆍ보관 ▹ 화염에 의하여 훼손된 사체수색 및 수집작업 ▹ 화재 및 인근 주택 주변에 대한 특별수색 ○ 화재진압과 병행한 초기 복구프로그램 실행	소 방

구 분		매 뉴 얼	관련기관
복구지원	중기단계	○ 추가 인명구조프로그램 실행 ▹ 화염 등에 의하여 훼손된 사체 수습활동 강화 ▹ 실종자 신고와 관련한 인명구조반 편성	소 방
		○ 사고원인 조사ㆍ분석 ○ 실종자 수색 인명프로그램 실행 ○ 2차 재난발생 방지대책 확인 및 재조치 ○ 소방력 분산배치(복구지원 등)
	말기단계	○ 잔화정리에 필요한 인력 및 장비의 지원 ○ 인명수색을 위한 특수부대 인력 및 특수장비 지원 ○ 복구지원 소요 인력·장비 지원	군
		○ 복구차량들의 교통로 확보 ○ 문화재 화재현장의 경비 및 질서유지 ○ 실종 및 매몰자 신고자에 대한 현황파악 및 조사(수사) ○ 주변 정보파악 등에 관한 자료파악	경 찰

3. 철수단계

구 분		매 뉴 얼	관련기관
상황종료	철수단계	○ 상황 및 임무완료에 대한 상황을 최종 보고(통보) ○ 현장에서 사용한 장비 등을 회수/이상 유무 확인 ○ 현장에 출동한 대원 중 부상자 유무 확인 ○ 장비적재 및 정리정돈 상태 확인 ○ 차량 선탑자는 차량 운행시 교통법규 준수 및 사고 사고예방을 위해 확인 감독실시 ○ 피해원인 규명 및 재발대책 마련 등 ○ 긴급구조통제단 운영종료 보고·통보 조치	소 방

제6절 도정궁경원 화재응메뉴얼

1		화재발생 신고 및 초기활동

1. 화재발생 상황 신고 및 전파

○ 화재발생 장소 및 규모, 연소진행상황 등 관계기관 등에 신고

○ 문화재 관계자에게 신속한 전파를 통한 초기 신속대응

2. 소화기 및 인근건물 옥내소화전을 이용 조기화재 진압활동 전개

○ 자위소방대가 인접건물에 설치된 옥내소화전 및 소화기(4대)를 이용

○ 신속 출동한 진화기동대 자위소방대와 초기소하활동 전개

3. 소방차 진입을 위한 차량통제 소방차량 유도

○ 차량부서에 장애요인이 되는 차량들을 사전에 통제하고 화재발생

장소에 차량의 적정부서 위치로 유도함으로서 신속하고 효과적인 화재

진압활동 전개

2		관 소방대 활동

1. 출 동 대

○ 1차 출동 : 관할서(현장대응단 진압대, 능동, 송정, 구조대)

○ 2차 출동 : 인접서(동대문 장안대) - 상황변화에 따른 2차 출동 발령

○ 3차 출동 : 인접서(중부소방서) - 미분무가스차 출동

○ 유관기간 : 광진구청(문화체육과), 유관기관(군 ․ 경), 문화재관리사업

소 등 통보 상호공조 지원체제 구축

○ 의용소방대투입 : 문화재안전지킴이 우선출동 및 의용소방대 비상연

락망 가동 소방업무 보조

2. 출동경로

3. 차량배치

3		출동대 임무

1. 소방력 배치

○ 지휘차, 구조대, 진압대(1착대) : 후착대 차량부서를 고려하여 중장

비연구동 앞 부서

○ 능동대(2착대) : 도정궁경원당 입구부서

○ 송정대(3착대) : 중장비동 앞 부서

○ 구급차 : 송정대 뒤에 부서

2. 임  무 (현장도착 즉시 안전대책 및 정보수집)

○ 선착대는 현장도착 즉시 화재의 발생위치 및 연소방향, 연소범위, 연소

확대 여부 등을 보고

○ 현장지휘관은 중요문화재 주변으로 연소우려 여부 등 정보를 수집하여

판단한 후 차량근접 배치

○ 문화재 건물에 근접 배치한 능동대의 진압대원은 및 구조대원은 현

장 도착 즉시 진압작업에 임함

○ 화재발생 위치 및 규모 등에 따라 단계별 저지선을 구축하고 소방대

원, 의용소방대원, 유관기관 동원인원 등 단계별 인력을 배치하여 진

화 작업 및 연소확대 방지

4		유관기관 임무 및 복구활동

1. 자 치 구 (건설과, 문화체육과)

○ 총괄지휘부(소방서)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 긴급복구 지원팀 현장복구 활동

2. 경 찰 서

○ 총괄지휘부(소방서)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 상황분석을 통한 정보전파 및 지원

○ 현장통제, 질서유지 활동

▹ 위험지역 통제 및 출입제한 조치

▹ 질서유지, 교통통제를 위한 폴리스라인 설치

▹ 부상자 이송 등을 위한 이송로 확보

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

3. 군 부 대

○ 총괄지휘부(소방서)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 화재현장 구조·탐색장비·인력지원

○ 긴급복구지원팀 현장복구활동

○ 화재진압활동 지원

4. 보 건 소

○ 총괄지휘부(소방서)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 응급의료계획에 따른 지원활동

5. 한국전력, 가스안전공사

○ 총괄지휘부(소방서)에 연락관 파견(통신망 확보)

○ 소관 업무에 대한 상황정보 파악·통보

○ 전기·가스·유류분야 등 전문인력·장비 긴급출동

《중장비 보유현황》

기 관 명	계	굴삭기	덤프	페이로다	기타
계	93	3	25	1	64
성동구청	60	1	3		56
광진구청	26		18		8
성동도로관리사업소	3		2	1
동부수도사업소	4	2	2

5		화재진압 작전도

작  전  도

일반현황 (주요지형)	위 치	� 광진구 화양동 1 (건국대학교 내)
	거리시간	� 구의119안전센터 → 0.96km, 2분 � 능동119안전센터 → 1.42km, 4분 � 송정119안전센터 → 2.34km, 7분
	소방용수	� 소화전 3-188, 203호
	일반현황	� 1층 1동	건물구조	� 한식 목조 연면적 119㎡
	소방시설	� 소화기, ※ 입접건물인 중장비연구동 옥내소화전설비 활용가능
	관 리 자	� 건국대학교(450-3165), 광진구청 문화체육과(450-1323)

진압대 별 진입로 및 점유 소화전	� 선착대 : 구의대는 건국대학교 후문으로 진입 2 착대 : 능동대는 건국대학교 후문으로 진입 3 착대 : 송정대는 건국대학교 후문으로 진입 ※ 건국대학교 내에 위치한 건물이며 인근에 소방용수시설 부재로 유사시 중장비연구동 옥내소화전설비 및 급수탑(1-1)활용, 탱크차 중계급수 등 소방용수 공급
	� 소방서와의 거리 : 0.96km � 선착대 도착 소요시간 : 약 2분

6		도정궁경원당 도면

도정궁경원당 정면도

도정궁경원당 평면도

7		기타 사진자료

감시 카메라	방범설비 제어장치(건국대 종합상황실)
광진 상황실 모니터	적외선 감지기
수동식 소화기	도정궁경원당 및 방재기관 위치도