문서번호	도로관리과-6852
결재일자	2015.4.27.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제141호

					시 민
주무관	도로관리과장	도시안전기획관	도시안전본부장		행정2부시장
협 조	안전총괄과장
	도로관리팀장
	도로조명팀장

도로사업소 장비 효율화 운영 계획

2015. 04.

도시안전본부

(도로관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	도로사업소
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

도로사업소 장비 효율화 운영 계획

도로사업소에서 도로포장 및 시설물의 유지관리를 위하여 보유하고

있는 각종 장비에 대한 효율적인 운영방안에 대해 보고드림

( ’15.01.26. 도시안전본부  ’15 주요업무 보고 시 기보고 됨)

1		현황 및 필요성

○ 도로사업소에서는 도로포장 및 도로시설물, 제설, 수방 등에 신속하고 효율적인 관리를 위하여 각종 장비를 보유하고 있음

○ 장비운영의 비효율로 인하여 장비 가동률이 점차 줄어들고 있으며, 장비를 운영할 수 있는 전문인력도 점점 감소하고 있음

○ 포장 장비용 대형장비 보유로 인하여 남부도로사업소 이전 및 동부도로사업소 부지와 통합 개발하는 SETEC 부지 복합개발에 장애요인이 발생하고 있어 장비 효율화 운영방안 마련이 필요함

2		장비 운영실태

□ 장비 보유 현황 및 분석

○ 장비 및 가동률 현황

구분	장비명	수량(대)	가동기준 시간(일)	가동일 대비
				’12년	’13년	’14년
계		60
대규모 포장 장비	아스팔트피니셔	6	1,000 (125)	95(13%)	85(11%)	38(5%)
	롤 러	13	1,000 (125)	342(21%)	400(25%)	136(8%)
	노면파쇄기	6	750 (94)	148(26%)	133(22%)	56(10%)
	트레일러	6	1,400 (175)	248(24%)	214(20%)	143(14%)
	덤프트럭	29	1,400 (175)	3,630(69%)	3,104(59%)	2,412(47%)

※ 가동률 : (장비투입 일수 / 건설기계 표준품셈 연간표준 가동 일수)

○ 장비 가동률 분석

- 포트홀 등 소규모 포장보수와 긴급 보수를 위한 포장 장비와 고소작업차 등 특수차량 및 행정차량은 가동률이 양호함

- 덤프트럭 가동률은 양호하지 못하나 동절기 제설 및 봄·가을 시설물 세척 등 다목적으로 이용되고 있음

- 포장 전문 업체에 위탁하여 보수하는 것에 비해 사업소 장비 및 인원을 동원하여 야간에 포장하는 것은 매우 비효율적이며 또한 야간작업으로 인한 다음 날 긴급 보수 등의 작업이 어려워 가동률이 점점 떨어지고 있는 실정임

□ 장비 운영 전문인력(조종원) 및 운전원 현황과 전망

○ 조종원․운전원 현황

구분	현황	도 로 사 업 소
		동부	서부	남부	북부	성동	강서
계	66	12	13	10	13	8	10
조종원	57	10	13	9	10	5	10
운전원	9	2	0	1	3	3	0

- 중장비 운행은 애초 중장비 면허 소지자를 조종원으로 특별 채용하여 운영하였으나, 90년대 이후 충원되지 않고 있음

- 현재는 운전원과 기계원 중에서 대형면허 또는 중장비 면허를 취득한 인력을 활용하고 있음

○ 조종원 자연 감소

- 앞으로 5년 내 현재의 약 50%의 인력이 퇴직하여 운영에 어려움이 예상됨

【조종원 자연 감소 추이】

□ 장비관리 해외 사례

○ 동경, 오사카 사례

- 도로 순찰을 위한 차량만을 보유하고 건설장비는 보유하지 않음

- 도로의 유지관리는 도급으로 시행하고 있음

○ 동일본 고속도로 주식회사(NEXCO) 사례

- 임차가 어려운 제설장비는 직접 보유하고 있음

- 장비 유지관리 및 작업 인부는 외부업체에 위탁하여 시행하고 있음

【동경도 도로순찰차】

【북해도 제설차량 보관현황】

3		관계자 회의결과

□ 회의개요

○ 회의개최 : 총 3회( ’14. 07. 15일 ’15. 03. 04일 ’15. 03.17일)

○ 참 석 자 : 도로사업소 도로보수과장 및 기전과장

□ 회의결과

○ 대형 포장 장비를 직접 운영 시 숙련 조종원의 부족, 장비의 비효율적 운영 및 포장 품질 저하 등의 문제 때문에 매각 취지 공감

○ 포장 장비 가동상태 재확인하여 매각 우선순위 선별

○ 포장 장비 운행을 위한 숙련 조종원의 재배치 필요

- 장비 존치 사업소와 장거리에 있는 구역 포장 시 지휘체계 변경, 이동시간 과다 등에 대한 효율적인 장비 운영 방안 검토 필요

○ 포장 장비 매각에 따른 트레일러 매각(서부도로사업소 존치)

4		장비 효율화 개선 방안

	기 본 방 향
○ 동경 등 선진도시 사례에 비추어 볼 때 장비를 최소한으로 보유하고 민간위탁 확대 추진 ⇒ 민간 위탁이 어려운 제설장비 등 특수 장비는 계속 보유 ⇒ 가동률이 낮은 장비는 매각 등을 통한 효율화 추진

□ 긴급 보수 등에 필요한 장비 보유

○ 긴급 소파 보수 등 민원 해소에 필요한 소형 포장 장비는 유지

○ 제설에 드는 유니목, 다목적 차량 및 살포기와 가로등 점검 등 특수 목적 차량은 계속 보유

○ 포장 장비 중 덤프트럭은 제설차량으로 사용하므로 계속 보유하되, 사용 가능 연한이 지나 폐차되는 차량에 대해서는 신규 구매하지 않고 임대 사용

□ 가동률이 저조한 대규모 포장 장비 매각

○ 우선 장비 매각 대상 사업소 선정

- SETEC 부지 복합개발에 장애를 초래하는 동부도로사업소

- 청사 이전 계획에 대형장비로 인한 민원이 발생하고 있는 남부도로사업소

○ 포장 장비 매각 계획

- ’15년 1차 매각 : 동부, 남부도로사업소 포장 장비( 8대)

- ’16년 2차 매각 : 서부, 성동도로사업소 포장 장비( 7대)

- 긴급 보수를 위해 동부권 및 서부권에 2개 포장 장비 세트 존치
▶ 서부도로사업소 장비 이동 등 다목적 사용을 위해 트레일러 보유

○ 보유 및 매각 장비 현황

(단위 : 대)

구분		매각	보유	포장 장비 현황
				계	동부	서부	남부	북부	성동	강서
계		15	16	31	5	5	6	5	5	5
아스팔트피니셔		4	2	6	1	1	1(매각)	1(매각)	1(매각)	1(매각)
롤러	대형	4	2	6	1	1(매각)	1(매각)	1(매각)	1(매각)	1
	소형	-	7	7	1	1	2	1	1	1
노면파쇄기		4	2	6	1(매각)	1(매각)	1	1	1(매각)	1(매각)
트레일러		3	3	6	1(매각)	1	1	1(매각)	1	1(매각)

○ 매각금액 : 224백만원 (’15년 보험차량가액 기준)

- 아스팔트피니셔 57백만원, 롤러 28백만원, 노면파쇄기 76백만원, 트레일러 63백만원

○ 장비 재배치

구분	제작년도	이관 사업소	구분	제작년도	이관 사업소
아스팔트 피니셔	2010년(독)	동부→북부	노면파쇄기	2003년(독)	남부→강서
	2009년(독)	서부→강서		2002년(이)	북부→북부
롤러(대형)	2011년(독)	동부→북부	트레일러	2009년(한)	서부→서부
	2010년(미)	강서→강서		2011년(한)	남부→북부
	-	-		2007년(한)	성동→강서

○ 포장 장비 및 인력 운영 계획

- 각 사업소에서는 월별 포장공사계획을 수립하고 권역별로 협의 시행

- 장비 보유 사업소(북부, 강서)에 우수한 전문인력(조종원) 배치

- 대형 포장 장비 감축에 따른 장비 및 인력 운영을 시범적으로 시행한 후 결과에 따라 잔여 장비의 매각 및 지속 운영 검토

【권역별 관할 지역 구분】

포장 장비 보유 사업소	관 할 지 역	비 고
북부도로사업소	북부, 동부, 성동도로사업소	여건에 따라 타 권역 장비 사용
강서도로사업소	강서, 남부, 서부도로사업소

5		향후 추진계획

○ ’15.07 ~ 12월     : 1차 포장 장비 매각 및 장비 재배치

○ ’15.07 ~ ’16.07월 : 조종원 재배치(안전총괄과, 도로사업소)

○ ’16.01 ~ 06월     : 2차 포장 장비 매각. 끝.