2014년 대응전략팀 추진업무 설명회

2014. 1. 28

서울특별시 소방재난본부

〈대응전략팀〉

회 의 순 서

Ⅰ

재난대응과장 모두말씀

Ⅲ

대응전략팀 분야별 추진업무

Ⅳ

질의·답변 및 당부사항

Ⅱ

13년 추진평가 및 14년 업무추진 방향

Ⅰ		2013년 추진업무 평가

□ 화재발생 현황

○ 화재건수 : 5,646건	【 -1.4% (78건) ⇩】
○ 인명피해 : 233명(사망 31, 부상 202)	【-15.9% (44명) ⇩】
○ 재산피해 : 214억 9,164만원	【 23.4% (40억 7,691만원) ⇧】

구분 연도별	화재(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사망	부상
2013년	5,646	233	31	202	21,491,635
2012년	5,724	277	31	246	17,414,726
증 감	-1.4%(78건)	-15.9%(44명)	-	-17.9%(44명)	23.4%(4,076,909)
일일평균	15.5	0.6	0.1	0.5	58,881

- 화재발생 분석

□ 전년대비 화재발생 1.4% 감소

❍ 화재출동 감소추세(5년 평균) : -5.5%(화재+오인)

□ 화재 : -2.8% / 오인 : -9.0%

❍ 전기화재 감소 ➜ 에너지절약 등 사용량 감소

※ 원인조사기법 발달(전기화재 관행 감소)

❍ 부주의 화재 증가 ➜ 안전의식 소홀 등

	2008	2009	2010	2011	2012	2013
부주의	3,114	2,971	2,222	2,525	2,956	3,007
전 기	1,854	1,719	1,729	1,728	1,644	1,597

- 인명피해 분석

□ 전년대비 인명피해 15.9% 감소

❍ 노령층(60대 이상) 사망자 증가 : 14명(350%)□

	20대 이하	30대	40대	50대	60대	70대 이상
2013년	-	1	7	5	8	10
2012년	3	6	7	11	1	3

❍ (장소) 주거 18명(58.1%) > 업무/차량 각 3명(9.7%) >

생활서비스/산업 각 2명(6.5%) > 기타 4명(12.9%)

❍ (원인) 미상 13명(41.9%) > 부주의 8명(25.8%) >

방화 7명(22.6%) > 전기 3명(9.7%)

- 재산피해 분석

□ 전년대비 재산피해 23.4% 증가

❍ 1억원 이상 대형화재 증가 : 12건(85.7%)□

	10억 이상	1억 ~ 10억	비고
2013년	3	23
2012년	1	13
증감	200%□	76.9%□

❍ “화재피해액 줄이기” 근절대책 추진

□ 서약서 징구 및 집합교육 실시

❍ 자산가치 증대에 따른 화재피해액 현실화

□ 화재출동 건수(소방서 별)

○ 전  체 : 총 9,256건

- 상위 3개서 : 구로 677건 → 강남 676건 → 송파 552건

- 하위 3개서 : 중랑 222건 → 강북 237건 → 도봉 272건

○ 완  진 : 5,646건(61.1%)

- 상위 3개서 : 강남 421건 → 광진 399건 → 구로 382건

- 하위 3개서 : 중랑 158건 → 동작 159건 → 용산 170건

○ 오  인 : 3,610건(38.9%)

- 상위 3개서 : 구로 295건 → 서초 280건 → 강남 255건

- 하위 3개서 : 강북    8건 → 도봉   54건 → 중랑   64건

□ 화재출동 건수(안전센터별 별)

○ 전  체

- 상위 3개센터 : 236건(강남 영동), 184건(관악 관악), 161건(강남 삼성)

- 하위 3개센터 : 24건(마포 상암),  27건(서초 우면), 28건(종로 신영)

○ 완  진

- 상위 3개센터 : 136건(강남 영동), 104건(관악 관악), 103건(강남 삼성)

- 하위 3개센터 : 13건(서초 우면), 16건(마포 상암, 구로 신도림)

○ 오  인

- 상위 3개센터 : 100건(강남 영동), 83건(은평 진관), 80건(관악 관악)

- 하위 3개센터 : 1건(강북 번동), 2건(강북 미아․우이)

□ 소방차량 출동현황(안전센터별)

○ 소방차량 출동현황(총괄)

- 총 출동차량 : 대 → 1회당 평균 15.5대 출동 (1일 407대)

- 총 출동차량(지휘․ 구조․구급차 제외) : 대 → 1회당 평균 11대 출동

○ 전  체 : 101,786대(완진+오인)

- 상위 3개센터 : 2,401대(강남 삼성), 2,198대(서초 반포), 2,151대(구로 고일)

- 하위 3개센터 : 173대(종로 신교), 207대(강서 방화), 263대(중랑 중화)

※ 탱크차 미 배치로 출동률 저조

○ 관  내 : 17,851대(17.5%)

- 상위 3개센터 : 514대(관악 관악), 469대(강남 삼성), 452대(영등포 영등포)

- 하위 3개센터 : 28대(용산 서빙고), 36대(종로 신교), 38대(마포 염리)

○ 지  원 : 83,935대(82.5%)

- 상위 3개센터 : 1,941대(서초 반포), 1,932대(강남 삼성), 1,867대(구로 고일)

- 하위 3개센터 : 115대(강서 방화), 137대(종로 신교), 184대(중랑 중화)

□ 소방력 동원현황(완진)

○ 총 동원인력 : 288,316명 → 1회당 평균 51명 출동

○ 총 동원장비 :   87,730대 → 1회당 평균 15.5대 출동

□ 재산피해 현황(완진) : 21,491,605천 원

○ 화재 1건 당 평균    3,807천 원 피해 발생

○ 소방서 별   평균  934,418천 원 피해 발생

○ 안전센터 별 평균  186,884천 원 피해 발생

□ 화재 1건당 평균 피해현황

○ 상위 3개센터 : 33,584천 원(영등포 영등포), 128,887천 원(강서 발산),

22,139천 원(중부 신당)

○ 하위 3개센터 : 213천 원(용산 한강로), 241천 원(강북 삼각산), 448천 원(구로 구로)

□ 2013년 추진성과(진압분야)

○ 주요화재 발생현황 : 13건(1단계 6건, 2단계 6건, 기타 1건)

- 강서 버스차고지 화재(2단계) : 2013.1.15.(화)03:02

‣ 재산피해 : 15억 추산 (동산 14억 3천만원, 부동산 7천만원)

※ 버스 85대 중 30대 전소, 8대 부분소 및 부대건물 360㎡소실

- 강남 오렌지팩토리 화재(1단계) : 2013.1.31.(목)10:39

‣ 재산피해 : 10억(동산 9억, 부동산 1억)

- 중구 풍성칼라 화재(1단계) : 2013.2.2.(토)14:29

‣ 인명피해 : 부상 1, 재산피해 : 6천만원(동산 3천5백, 부동산 2천5백)

- 종로 인사동 음식점 화재(2단계) : 2013.2.17.(화)20:26

‣ 인명피해 : 7명(다순 연기흡입), 재산피해 : 8개동 19점포 소실

- 중구 흥인동 충남가구 화재(2단계) : 2013.4.21.(일)13:46

‣ 인명피해 : 부상 2명, 재산피해 : 1억 9천(동산 1억3천, 부동산 6천)

- 종로 창신동 의류점포 화재(2단계) : 2013.5.13.(월)16:14

‣ 재산피해 : 6천만원

- 중구 을지로 건어물점포 화재(1단계) : 2013.9.29.(일)13:36

‣ 재산피해 : 3천3백만원

- 용산 이태원동 뉴월드프라자 화재(1단계) : 2013.9.30.(월)07:16

‣ 재산피해 : 2억 2천(동산 1억5천, 부동산 7천) / 11개동 38점포 소실

- 중랑 상봉동 신축공사장 화재(1단계) : 2013.10.28.(월)23:15

‣ 재산피해 : 3천5백

- 성동 행당동 신축공사장 화재(2단계) : 2013.11.23.(토)12:20

‣ 재산피해 : 1억원

- 구로 신축공사장 화재 : 2013.11.26.(화)13:37

‣ 인명피해 : 11명(사망2, 부상9)

- 강북 국립재활원 화재(2단계) : 2013.12.10.(화)10:47

‣ 재산피해 : 2억2천5백(동산 1천5백, 부동산 2억1천)

- 강북 미아동 신정연립 화재(1단계) : 2013.12.20.(금)01:51

‣ 인명피해 : 사망 1명, 재산피해 : 8천4백

※ 2012년 12건(1단계 9건, 2단계 2건, 3단계 1건)

☞ 2012년도 대비 2단계 비상 발령 증가(2 → 6건)

화재진압능력 저하 → 지휘관 및 대원 역량제고 필요

□ 2013년 추진성과(훈련분야)

○ 화재진화사자격 취득 적극시행으로 국민행복 안전정책 성과지표인

25% 보다 12% 초과 달성(37%)함

- 보유현황 : 연초  999명 ⇒ 연말  2,460명

‣ 2013년 취득현황 : 1,473명(재직자 1,294, 신임자 179)

※ 시도교류 : 27명 전출, 전입 15명

○ 소방안전지도 도입에 따른 화재취약지역 및 소방활동 정보카드 정비 적극 추진으로 많이 개선되고 있지만, 화재출동시 소방 안전지도로 출동대상물 검색시 아직 미비한 점이 많이 나타남

- 층별 용도, 진압작전도, 진압계획도

○ 전국소방기술경연대회 출전선수 선발대회 개최 및 전국대회 출전대비 체계적인 준비를 통하여 구조분야 전국 3위 입상

- 선수선발(‘13.4월) ⇒ 선수단훈련(5개월) ⇒ 전국대회(’13.10월)

○ 안전센터 관내 화재취약지역 및 대형대상물 연 4회에 걸쳐 지리·      수리 숙달평가 실시로 안전센터 직원 화재대응능력 향상

○ 불만 ZERO 안심두배 혁신을 통한 업무개선 실시

- 중복 및 불필요한 훈련정비로 안전센터 업무 가중해소(56종 ⇒ 32종)

- 혹서기 교대점검시 방화복 착용 제외기간 정착(기본 7.1~8.31)

※ 서울시 기온 변화에 따라 최장 3개월

○ ‘13년 실시한 합동훈련·현지적응훈련·도상훈련 실시 현황

- 합동훈련은 연 1,347회로 소방서별 연 평균 58회

- 현지적응훈련은 연 12,312회로 안전센터별 연 평균 107회

- 도상훈련은 연 45,517회로 안전센터별 연 평균 395회

○ 산불진압을 위한 펌프차량 성능개선 및 장비구입

- 구입예산 : 567,419천원 ※ 예산 567,433천원

- 구입내역

‣ 펌프차량 성능개선 23대 / 고압소방호스등 13종 1,839점

‣ 산불진화 지휘용 휴대용 단말기 30대 / 등진펌프 및 갈퀴 715개

□ 2013년 추진성과(소방용수, 의소대)

○ 소화전 신설(507개소)과 보수(966개소)를 통하여 재난현장 안정적인 급수 체계 확립과,

- 비소장치 설치(6개소), 호스릴형 개선(4개소)을 통한 사용자 중심 관리와

- 9,841개소의 30년 이상 노후소화전 특별점검과 등급분류를 통한   관리체계 강화

- 소방용수시설 사고 등으로 인한 피해보상을 위해 보험 제도를 처음 도입함.

○ 다만, 소화전 이전․보수 등에 있어 수도사업소와의 유기적인 협업

체계와, 소방차 불통지역 등 취약지역에 대한 전략적 소방용수 배치 등

선택과 집중을 통한 관리체계가 다소 아쉬움

□ 소화전 신설 및 보수를 통한 급수체계 확립

○ 신설 : 507개소(지상식121, 지하식386) / 예산 : 1,900,000천원(500개 × 3,800천원)

※ 2012년 : 예산 2,660,000천원 / 신설 745개소(2013대비 147% 신설 감소

○ 보수 : 966개소(지상식 454, 지하식 506, 저수조1, ) / 예산 : 1,984백만원

- 세부 보수내역 : 몸통(372) 〉스핀들(369) 〉제수변(219) 順

※ 년도별 보수 현황 : 2012년 631개 / 2011년 639개 / 2010년 645개

□ 비상소화장치 설치 및 교체

○ 신설 : 6개소(한옥마을 4, 성내시장 1, 도봉2동 통행곤란지역 1)

○ 교체(분리형 → 호스릴형) : 4개소(한옥마을 일대)

① 3월 5일(화) 10:17 ~ 10:37경 노원구 중계본동 29-3(단독주택)화재 발생 인근 주민 000님 등 3명 비상소화장치 사용 진압 및 연소확대 저지(피해: 2천만원)

② 2013년 4월 10일(수) 10:29 ~ 10:41경, 중구 입정동 100(성광기기칼라)번지 작업장 내 페인트 도색 중 화재 성광기기 관계자 비상소화장치 활용 진압 및 연소방지(피해:464만원)

③ 2013년 7월 13일(토) 13:16 ~ 13:22경 중랑구 면목동 1519번지 화재, 인근 거주 의용소방대 1명 최초 도착 비상소화장치 활용 초기진화(피해:45만원)

【비상소화장치 사용 사례】

□ 노후 소화전(30년 이상) 특별점검

○ 대상 : 9,841개소(지상식 2,507, 지하식 7,332, 저수조 2) ※ 전체 58,580개소의  16.8%

- 점검인원 : 23개서 115개반 1,040명

- 점검결과 및 조치

구 분	D급	C급	B급	A급	기타
상 태	교체 필요	중점관리/향후 교체	상태 양호	이상없음	폐전
개 수 (지상/지하)	410개 (355 / 55) * 전체의0.7%	1,988개 (1,631 / 357)	6,158개 (4,549 / 1,608 / 저수조2)	1,283개 (861 / 422)	16
조 치	우선교체	중점관리	지속관리	지속관리	정리

□ 소방용수시설 사고에 대한 보상 대책 추진(2013.4.24.)

○ 보험자 및 예산 : 한국지방재정공제회 / 28,695,800원

○ 배상한도 : 대인 1인당 10,000천원/ 대물 1사고당 50,000천원

○ 범    위 : 소방용수시설 사고에 따른 손해보상금 및 소송비용 등

※ 2013년 배상처리 : 전체 1건(차량) 6,649천원 배상(자기부담금 100천원 포함) / 2014년 41,600천원

□ 도시형 재난에 맞는 전문능력을 갖춘 의용소방대 조직 구성

○ 본부 직속 전문의용소방대 조직(4개대 32명)

○ 의용소방대원의 고령화에 따른 재난능력 감소로 젊고 유능한 대원 확보의 필요성 대두(대학생)

○ 대원의 전문화를 위한 전문교육 및 자격취득

□ 관주도의 소방력이 한계를 전문성이 겸비된 의용소방대를 활용한 소방사각지대 해소

○ 제설 및 산악안전사고 캠페인 등 실시

○ 계절에 맞는 소방보조활동 실시

(봄 : 등산목지킴이, 여름 : 수난안전사고 예방활동, 가을 : 산불조심

캠페인, 겨울: 제설 및 불조심 캠페인 등)

□ 보상체계 미흡으로 활동력 저하(리터너제도 필요)

○ 마일리지 실적을 통한 우수대원 인센티브 부여

○ 형식적 교육위주의 출동수당 지양(현장중심)

Ⅱ		2014년 업무추진 방향

□ 화재진압 분야

○ 소방차량 가동률 제고

○ 화재 현장 도착시간 단축

○ 소방차 통행곤란지역 재산피해 경감(3년평균 10%↓)

○ 화재진압 역량 강화(소방안전지도 활용)

□ 서울형 소방안전지도 조기 정착화

○ 소방대상물 정보 현행화로 신속한 현장대응력 강화

○ 불시 출동훈련 실시로 소방안전지도 활용능력 제고(본부 및 자체)

□ 화재 등 재난대응 전문능력 제고

○ 현장대응 소방력 기준 및 활동지침 마련

○ 현장지휘에 필수적인 기본정보 정비 및 실시간 제공

- 특급․1급․2급 등의 소방활동정보 갱신, 출동대에 실시간 제공

○ 화재진압 역량 제고를 위한 소방훈련 강화

- 화재대응력 자격취득, 고층건축물 및 소방안전지도 훈련 등

□ 소방용수시설 설치․관리 표준안 제정을 통한 효과적 운용

□ 소방차 통행곤란 지역 내 소화전 및 비상소화장치 보강

□ 비상소화장치 활용방법 교육을 통한 지역 주민자율 진압역량 강화

□ 소방통로 확보훈련 및 장애물 개선을 통한 소방통로 개선

□ 지역별 재난에 맞는 맞춤형 현장중심의 활동전개

○ 본부 직속 전문의용소방대 활동영역 확대

○ 각종 재난현장 지원역할 강화

- 재난상황 실시간문자전송(평시화재의 경우 현장지휘대장 판단하에

필요사항 결정 후 의용소방대원 추가 결정 요청)

- 긴급구조통제단 가동시 역할 정립 : 재난현장 급식차 운영 주변교통   통제 및 현장통제, 현장정리 및 수관정리 등

□ 현장중심의 지원경비 집행 우선화

○ 출동수당 : 2,101,506천원(1인 48,500원)

○ 출동수당지급기준

① 화재,구조,구급 등 현장에 동원 된자

② 훈련 또는 홍보활동에 동원 된자

③ 교육훈련에 동원된 자(4시간 시간 준수)

□ 도시형 재난에 맞는 유능한 인재 영입

○ 대학생 의용소방대 운영

○ 다문화의용소방대 확대 운영 : 23개소방서

□ 의용소방대 조직 활성화

○ 조직 역량강화 및 활성화를 위한 워크숍 개최

(의소대담당 : 2월중, 대장단 : 하반기)

○ 국내외 선진문화 체험 : 국외(상반기), 국내(하반기)

○ 의용소방대 신규대원 조직에 대한 자긍심 고취

- 임용장 수여식 : 대장(본부장), 신규대원(서장)

- 신규 대원의 빠른 적응을 위한 교육 실시 : 분기별

- 간부와 신규대원간의 「멘토-멘티」결성

□ 대응전략팀 분야별 업무추진 유공자 표창(사기진작)

○ 훈  격 : 사업으뜸이(시장)표창 추천

○ 표창인원 : 23명

○ 표창현황

계	화재진압	문화재 안전대책	기술경연 (종합포함)	제설대책	소방용수 관 리
23	6	3	8	3	3

Ⅲ		분야별 추진사항

화재진압 분야

1. 전통문화유산 화재안전대책

□ 관리현황

○ 문화재 : 총 145개소 (국가지정 68, 시도지정 68, 등록 9)  ※ 목조문화재 111개소

국가지정 문화재						시도지정 문화재					등 록 문화재
소계	국보	보물	사적	명승	중요민속 문화재	소계	유 형 문화재	기념물	민 속 문화재	문화재 자 료
68	6	25	35	1	1	68	31	9	26	2	9

- 소방서별 관리현황 : 15개 소방서   ※ 종로․중구․성북 3개구에 84% 위치

종로	중부	성북	서대문	강북	동작	용산	마포	노원	광진	강남	서초	강서	강동	관악
81	27	14	5	3	3	2	2	2	1	1	1	1	1	1

○ 한  옥 : 총 2,358동 (북촌 1,233, 서촌 668, 인사동 158, 운현궁주변 153, 돈화문로 146)

○ 천연기념물 : 총 12그루 (노거수 / 종로구 9, 동대문구 2, 관악구 1)

□ 화재발생 현황

○ 문화재(‘09 ~ ’13) : 없음

○ 한옥밀집지역(‘11 ~ ’13) : 총 88건 (부상 2명) / 한옥 11건(12.5%)

연도	화재건수		인명피해		재산피해(천원)		한옥 발생지역
	전체	한옥	사망	부상	전체	한옥
계	88	11	0	2	103,409	16,159
2013	37	3	ㆍ	ㆍ	27,391	10,757	계동 1, 낙원동1, 안국동 1
2012	26	4	ㆍ	ㆍ	21,828	936	관훈동2 삼청동 1, 효자동 1,
2011	25	4	ㆍ	2	54,190	4,466	관훈동 2, 옥인동 1, 필운동 1

※ 북촌지역 13건, 서촌지역 24건, 인사동지역 11건, 운현궁주변지역 16건, 돈화문로 지역 24건

□ 2014 추진계획

○ 문화재『화재예방협의체』운영 : 연 2회(上 3월~4월, 下 9~10월)

- 화재예방 및 초기 대응능력 강화 방안

○ 문화재 합동 현장확인 : 연 1회(화재취약 문화재 선정)

- 본부, 소방서, 관리기관(주체) 참여 합동 확인

-  소방차 진입 여건 등 분석 (필요시 소방차량 동원)

○ 의소대『문화재안전지킴이』활동 : 월 1회

- 화재예방 순찰 및 정화활동 (소방활동결과보고서 제출)

○ 문화재 소방특별조사 : 연 1회(4월, 검사지도팀 계획)

○ 자치구 운영『문화재 CCTV』연계 추진

- ‘14년 : 성북, 광진, 마포 / 중구 ’13년 완료

○ 민관 합동 실전대응훈련 : 연 2회(上 3월~4월, 下 9~10월)

- 합동훈련 76개소, 현지적응 69개소

○ 목조문화재 특성 및 화재진압 기술교육 : 소방학교

- 신규임용자반 및 화재진압전술반 등 교과목 편성

○ 오토바이 진화기동대 운영

- 월 1회 기동출동훈련(출동로 파악 및 순찰활동 병행)

○ 화재대응매뉴얼 정비

- 문화재별 설계도면, 유관기관 비상연락망, 출동로 등

○ 목조문화재 특성 및 화재진압 기술교육 : 소방학교

- 신규임용자반 및 화재진압전술반 등 교과목 편성

○ 한옥마을 기초소방시설 및 초기대응 소방시설 설치

- 소화기․감지기, 비상소화장치 / 신규 한옥마을「Built–In」소방시설 설치

○ 한옥마을 주민용 화재대응매뉴얼 제작 배포

○ 주민 참여 합동소방훈련 : 연2회(上 3월~4월, 下 9~10월) / 구역별 실시

○ 기타 천연기념물 화재피해 방지(관리카드 정비, 현지적응훈련 연2회 실시/건조기)

2. 소방차량 운용기준 제정 시행

□ 추진배경(본부장님 요청 → 방침서 1.27 시달)

○ 소방차량 출동 불능 과다 편성으로 인한 초기 대응활동 지장 초래

○ 1 지역 출동 공백으로 인한 원거리 지원출동 도미노 현상 방지

○ 최직근 최소 가용 소방력 상시 출동태세 확립 필요

□ 소방차량 운용현황

○ 펌프․탱크차 : 213대 (P 118, T 95 / 34.1%)

○ 특수차 : 110대 (화21,고25,굴26,배15,조12,견5,미4,굴삭25 / 17.6%)

※ 특수차량 전체 110대 중 일평균 23.1대(21%) 출동불능 편성(2013.7월)

□ 차종별 : 배연차(82.9%) 〉화학차(29.2%) 〉미분부차(28.2%) 順.

□ 출동불능 사유 : 인원부족 82.9% 〉정비 13.6 〉기타(교육, 출장 등) 3.5%

□ 소방차량 운용기준 제정 시행

○ 펌프차 : 100% 출동가능상태 유지(2대 보유 제외)

○ 탱크차 : 소방서 관할 최소 2개 안전센터별 1대이상

○ 특수차 : 방면 차량별 80%이상 상시 출동태세 유지

□ 출동불능 편성 승인제 시행 ⇒ 조정 통제기능 강화

○ 1차(소방서장) : 관할소방서 내 출동 불능편성 조정․통제

1차		119안전센터	⇒ 보고	현장지휘대장	⇒ 보고	소방서장
		출동 불능 사유 발생		확인 / 조정․통제		확인 / 조정․통제

○ 2차(방면별 중심소방서장) : 방면내 출동 불능편성 조정․통제

2차		소방서장	⇒ 협의	중심 소방서장	⇒ 보고 통보	재난대응과, 방재센터
		조정 요청		확인 / 조정․통제		조정․통제

※ 기준 적용 예외

- 소방훈련(종합훈련) 출동 및 지원 시

- 행사장 소방력 지원(국가적 행사, 대규모 시민 참여 행사) 시

3. 소방차 통행곤란지역 소방안전대책 추진

□ 추진배경(시장님 요청 사항)

○ 소방도로 확대 곤란 시 화재에 어떻게 대응할 것인지 대책을 마련해 주기 바람.

○ 소방차 통행곤란지역 소방안전대책 보고 - <‘14.1.16.(목).18:00, 시장실>

□ 일반현황

○ 총 473개소 (차량진입이 곤란한 거리가 100m이상인 지역)

계	종로	광진	동작	마포	서대문	강서	구로	중부	강북	용산	영등포	은평	강동	양천	중랑	노원	강남	동대문	서초	도봉	관악	송파	성북
473	38	37	37	36	28	27	26	25	25	24	24	21	21	18	17	16	11	10	9	8	7	5	3

○ 용도별 현황 (대부분 주거지역임)

계	주거지역	전통시장	영세밀집	고지대	상업지역	한옥 및 목조밀집	공업지역
473	286 (60.5%)	58 (12.3%)	48 (10.1%)	39 (8.2%)	31 (6.5%)	8 (1.7%)	3 (0.6%)

□ 화재현황

○ 화재현황(최근 3년) : 725건 – 전체화재(16,704건)의 4.3%

연도별	화재건수	인명피해(명)			재산피해(백만원)
		계	사망	부상	계	부동산	동산
계	725	24	4	20	3,145	1,586	1,559
2013	223	5	0	5	979	328	651
2012	261	8	3	5	1,049	591	458
2011	241	11	1	10	1,117	667	450

- 인명피해 : 사망 4명(4.9%), 부상 20명(3.3%) / 전체 사망 81명, 부상 607명

- 재산피해 : 31억 4천5백만원(6.1%) / 총 재산피해 518억 4천2백만원

□ 중점 추진사항

○ 자치구․주민․소방 협력 안전관리 강화

- 소방차 통행곤란지역 기초소방시설 설치(영세밀집지역 우선)

※ 설치계획 : ’14년 8,994가구, ’15년 5,000가구

계	종로	광진	마포	서대문	중부	강북	용산	영등포	강동	양천	강남	동대문	서초	송파
13,994	1,145	20	6,400	400	640	1,008	878	699	553	390	1,568	68	40	185

- 지역거주 의용소방대 중심 안전협의체 구성 운영

- 지역 거주 의용소방대(735명) 초기 대응활동 전개

- 초기대응 비상소화장치 단계적 확충

- 주민용 화재예방(대응)매뉴얼 제작 배포

- 이면도로 주ㆍ정차 차량 이동 계도

○ 현장 중심의 훈련을 통한 화재대응역량 강화

- 소방안전지도를 활용한 소방작전 역량 제고

→ 출동단계부터 화재대응에 필요한 모든 정보 활용 신속 대응

- 화재 초기 진압을 위한 실전대응훈련 반복 실시

→ 화재를 가상한 불시출동훈련 실시

- 소방안전지도 자료 현행화 및 대원 인지도 강화

→ 현황 조사(반기 1회), 지수리 능력 평가(분기1회)

○ 소방차 현장 접근성 강화

- 자치구와 협력 장애요인 개선 및 제거

→ 소방차 출동을 방해하는 도로 장애요인 제거･개선(시․자치구와 협력 우선 정비구역 설정 후 연차적으로 정비 추진)

※ 광진․강동구청과 협력 소방도로 확보 시범모델 선정․추진으로

타 자치구 협력 유도

- 소방통로확보훈련 강화

- ‘소방차 길 터주기’ 기획 홍보 실시

→ 공중파 공익광고 및 대중교통 등 시각적 홍보 전개 (시민 공감대 확산)

- 피양의무 위반차량 및 불법 주․정차 차량 단속 강화 (구청 합동단속)

소방훈련 분야

□ 연간 종합훈련계획 수립 및 훈련 일몰제 실시

○ ‘13년 연간 32종 ⇒ ’14년 연간 27종으로 완화

○ 자체계획 수립시 안전센터별 업무하중 균등하게 배분

□ 소방기술․전술경연대회 개최(4월)

○ 소방기술경연대회는 ‘13년과 동일하게 추진할 계획임

- 상반기 소방서 성과평가 반영 : 6 점중 25% 적용

○ 소방전술경연대회는 안전센터 임의로 선별하여 평가실시

- 상반기 소방서 성과평가 반영 : 6 점중 45% 적용

※ ‘13년 전국소방전술경연대회 규정

□ 소방활동 정보카드 정비점검(5월)

○ 소방서별 규정에 의거 자체계획 수립 소방활동 자료조사 실시

○ 소방활동정보카드 일치점검은 입력된 소방대상물(특급․1급․2급)중

소방서별 임의로 10개 선정입력 내용과 일치성 평가

- 상반기 소방서 성과평가 반영 : 4 점

- 평가방법 : 조당 평가반 3명 구성 권역별 교차점검 실시하여 고득점

순으로 순위결정

※ 소방활동자료조사 후 소방활동정보카드 재정비 철저

□ 서울시 조례규칙 제․개정(2월~5월)

○ 서울특별시 공공기관의 소방훈련 및 교육에 관한 규칙 제정

○ 서울특별시 소방이륜차 운영규칙 개정

□ 화재대응능력 평가시험 적극지원(구, 화재진화사)

○ ‘14년 시험일정(안) ※ 중앙소방학교 계획에 의거 변경가능

구 분	제31회	제32회	제33회	제34회
평가일	4.3	6.3	9.2	11.4

- 필기시험 : 실무경력자 100% 문제공개

- 실기시험 : 10목 중 실무경력자 필수 7개, 응시자 3개 선택

※ 실무경력자(필기/실시)유예기간 : ‘16. 12. 31까지 임

소방용수 분야

□ 소방용수시설 설치․관리 표준안 제정

○ 입법의 필요성

- 소방기본법 제10조(소방용수시설의 설치 및 관리 등)에 따라 설치된 소화전, 저수조, 급수탑 및 비상소화장치의 설치 기준 및 점검 방법, 점검내용 등 세부사항 규정필요.

○ 입법요지

- 소방용수시설 관련 세부기준 및 관리책임, 점검자 책무 등 세부사항  규정

- 소방용수시설의 효과적인 운용을 위한 유지관리에 필요한 세부사항 규정

○ 추진일정

추진내용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
입법계획 수립
입법예고
심의회 상정
시의회 제출
공포 및 시행

□ 소방용수시설 설치 및 보수

○ 설치수량 : 475개소(각 서별 목표수량 대비 배정)

○ 소요예산

- 신설 : 1,900,000천원(475개 × 4,000천원)

- 보수(고장 소화전 보수) : 200만원 × 700개소 = 1,400,000천원

- 보수(노후 소화전 교체) : 200만원 × 100개소 =    200,000천원

※ 도색∙보온, 비소장치 유지관리 등 미포함 / 상반기 65%이상 집행

□ 비상소화장치 보강 설치 및 활용도 강화

○ 소방차 통행곤란지역 비상소화장치 보강추진(40개)

○ 통행곤란 비상소화장치 미설치 지역 121개소 우선 추진

○ 일제조사 및 점검

- 정기점검 : 관할 안전센터 : 월 3회 이상(센터장 1회 이상 포함)

관할 소방서 : 반기 1회(대응총괄팀장)

- 수시점검 : 사안별 별도 계획 수립 추진

○ 사용훈련 및 교육

○ 비상소화장치 열쇠관리자 지정

□ 소방용수시설 조사 및 점검

○ 공설 소방용수시설

- 일제조사(정밀조사) : 년2회(3월-해빙기, 10월-월동기)

- 정기조사 : 월1회 이상 ※ 외관점검 실시

- 수시조사 : 도로공사시, 소방용수시설 신설 또는 이설시, 강설, 강우 등  기타 필요시

○ 사설 소방용수시설 : 소방활동 자료조사 시

○ 비상 소방용수시설 : 소방용수시설 일제조사 시

□ 노후 소화전 일제 점검

○ 노후 소화전 일제 점검

- 대    상 : 9,841개소(지상식 2,507, 지하식 7,332, 저수조 2)

- 시    기 : 일제 점검시 병행 실시(예정)

- 점검인원 : 소방서별 소화전 구조 및 관리에 능통한 대원 별도 선발

- 관리체계 : 소화전 노후 및 사용도에 따른 4등급 분류

의용소방대 분야

□ 의용소방대 전문성 확보로 현장대응능력 강화

○ 전문자격자로 구성된 전문의용소방대 활동 확대

○ 민간자원과 협업을 통한 안전사각지대 해소

(시민산악구조대 – 등산목 지킴이 및 캠페인활동 전개)

○ 소방학교 및 전문교육기관을 활용한 전문교육 실시

□ 다문화의용소방대를 활용한 지역 안전문화 정착

○ 지역별 특성에 맞는 다문화 의용소방대 확대 운영 : 전소방서

○ 다문화의소대와 지역사회 이민 초기자간 사회적응 멘토링

○ 다문화가정, 외국인 대상의 생활안전교육 전개

(다문화 지역센터, 소방서간 협업체제로 생활안전교육 추진)

□ 대학생 의용소방대 조직 · 운영(30명 내외)

○ 의용소방대원 고령화에 맞추어 젊고 유능한 대원 확보

- 사전 희망대학 선정 및 공개모집시 홈페이지 공고

- 소방, 화학, 응급구조, 화학, 한의, 의학 등 우선 영입

□ 의용소방대원 성과평가 측정방법

○ 평가지표 : 의용소방대원 재난현장 활동 및 봉사활동

○ 점    수 : 7점

○ 평가방법

- 재난현장 활동에 참여한 인원비율(총동원인원/정원)이 많은 서

- 사회적 약자등 대시민 봉사활동에 건수가 많은 서(5명 이상 활동)

○ 순위결정 : 재난현장 활동(50%)+봉사활동(50%)

※ 인원수 산정기준 : 수당지급결재공문 및 마일리지 실적

소방안전지도 : 서울형 소방안전지도 확대 구축

□ 소방안전지도 대상물 정보 최신화

○ 소방특별조사(전수조사)와 병행하여 대상물 정보 업데이트

- 최근 00서 00빌딩 화재발생시 소방활동정보카드 불일치

(소방활동 정보카드 : 5층 헬스장, 실제 : 4층 헬스장)

□ 소방안전지도를 활용한 불시출동 훈련

○ 화재취약대상 위주로 월3회 소방안전지도 숙달 훈련 실시