- 황금시간 목표 실현을 위한 -

대응단계 발령 시 본부 출동체계 개선계획

황금시간 목표 실현을 위한 재난현장 대응 단계별 인적자원의 효율적 운용 및 후속통합 대책수립을 위한 본부 출동체계 개선 계획 임

Ⅰ				추진목표

▢ 재난 대응 단계별 인적 자원의 효율적 운용을 통한 적재적소 배치

▢ 후속 종합대책 수립 및 市 관련부서, 안전처 등과 비상연락망 운영

Ⅱ				추진배경

▢ ‘14 서울특별시 긴급구조통제단 조직 운영 시행 상 문제점

○ 대응 2단계 발령 시 현장지휘 및 지원기능의 소방력이 현장에 과다

집중됨으로 인한 역할・임무 불명확  * 도곡시장(1/15), 삼화페인트(2/1)

○ 본부 현장대응단 신설(1/1)로 인한 기능 중복으로 역할 재조정 필요

Ⅲ				추진방안

▢ 대응 1단계 발령 또는 특수재난, 공공시설물 사고 시

○ 본부 현장대응단(본부 긴급구조지휘대) 현장 출동 원칙

- 소방서장 지휘권 행사 행정지원 및 상황관리, 필요 시 보고서 작성

- 서울종합방재센터 긴급구조통제단 현장지휘차량 출동

○ 재난대응과 팀장은 전략회의실로 응소, 상황 파악(필요시 현장응소)

- 센터로부터 작성된 보고서 취합 및 동향 파악, 종합대책 수립

- 필요시 예방과 ‧ 안전지원과 관련 팀장(직원) 전략회의실로 응소

* 본부 긴급구조지휘대는 상황관리‧조정 및 행정 지원에 주력,

필요시 본부장의 명에 의해 본부 현장대응단장이 직접 지휘권 선언 가능

⇒ 서울 외 지역에 소재하는 서울시 소유 시설물 사고 시 출동여부 판단 후 출동

* 현장대응단(주간)․당직(야간)은 대응단계 발령 30분이내 긴급구조통제단 문서 활용

각 실․국․소방서에 상황 전파

▢ 대응 2단계 발령

구 분		제 1방면	제 2방면	제 3방면	제 4방면
방면본부장		소방행정과장	안전지원과장	재난대응과장	예방과장
긴급구조지휘대장		현 장 대 응 단 장
상황관리	상황보고 작전계획반	반장 : 현장지휘팀장, 재난분석팀장, 소속 직원
	상황분석반	반장 : 화재조사팀장 및 소속 팀원
	응급의료지원반	반장 : 구급관리팀장, 센터 구급 지도의사 외1, 구급관리팀
	통신지원반	종합방재센터 상황실 및 통신 당일 근무자(통신기록관리)
현장지원	연락공보지원반	반장 : 홍보기획팀장, 소속 팀원
	현장통제지원반	반장 : 감사담당관 조사팀장, 소속 팀원(2명)

* 초기출동 형태이며, 대응 2단계도 자치구 통제단장인 소방서장이 지휘권자이나

필요에 따라 본부 현장대응단장 및 방면본부장 지휘권 선언 가능

○ 지휘권 선언을 하지 않으면 소방서장이 현장지휘권자

- 본부 직원은 현장 활동에 대한 상황 관리, 지원에 주력

- 본부 현장대응단장 및 방면 본부장이 지휘권 선언 시 소방재난본부장

(서울시 긴급구조통제단장)의 권한으로 지휘함

○ 재난대응과 팀장들은 현장 응소

○ 방면본부장은 전략 회의실에 위치 (단, 상황 변화에 따라 현장출동)

- 현장 지원, 종합 대책, 市 관련부서 및 의회 ‧ 안전처 등과 연락망 운영

* 해당 방면별 科 소속팀장 및 담당은 전략회의실에서 현장지원 및 대책수립

(단, 상황변화에 따라 현장출동)

○ 현장 활동 원칙

1. 본부 상황관리반에 응소 사실 확인 / 2. 임무 지정에 따른 역할 수행

3. 취득한 정보‧사실 등을 상황관리반에 통보  * 본부장, 소방서장에게 직접보고 금지

▢ 대응 3단계 발령 (서울시 긴급구조통제단 전면 가동)

○ 본부 현장대응단에서 우선 대응

○ 2개조 운영 / A조는 현장, B조는 본부 전략 상황실로 응소

현장 주요 임무	본부 전략 상황실 주요 임무
총괄 지휘, 대응 계획 수립, 자원 지원, 긴급 복구 등	비상연락망 운영 (市 및 의회 ‧ 국민안전처) 장비 물품 지원, 후속 종합대책 수립

【붙임】

대응 3단계 긴급구조통제단 구성현황

○ A조(비상발령 초기 업무담당)

❖ 87명 구성 (본부 50명, 센타 8명, 소방서 24명, 외부기관 5명)

구 분		통제단장 : 소방재난본부장 (보좌 : 현장대응단장,감사담당관, 특수구조단장)
		책 임 관	담당 직원	소방서 등
총괄지휘부	총괄지휘부장	소방행정과장	□ 보좌 : 정책팀 총무
	통합 지휘팀	소방정책팀장	정책기획(경), 복무,	직원 2명
	연락공보담당	홍보기획팀장	홍보기획, 언론	직원 2명
	안전담당	안전보건팀장	안전관리, 인사보임	직원 2명
대응계획부	대응계획부장	재난대응과장	□ 보좌 : 전략팀 서무
	상황분석반	구조대책팀장	화재기획, 구급관리	직원 2명
	상황보고반	재난분석팀장	구조기획,대응매뉴얼	직원 1명
	작전계획반	대응전략팀장	구조장비, 테러	직원 2명
현장지휘대	현장지휘대장	관할 소방서장	□ 보좌 : 대응총괄팀장, 구조구급팀장
	구조진압반	소방서 현장대응단장 (제1현장 지휘대장)
	현장 통제반	경찰서 경비과장	감사담당관(직원 2명)	직원 2명
	응급 의료반	관할 보건소장	구급관리팀장,구급대책, 구급장비,지도의사, 센타1명	직원1명
	항공통제반	소방 항공대장
자원지원부	자원지원부장	안전지원과장	□ 보좌 : 장비팀 차량
	서비스지원반	장비관리팀장	장비팀진압, 전산관리	직원 2명
	자원지원반	전산기획팀장	교육기획, 피복	직원 2명
	자원대기소	안전교육팀장	교육관리, 전산개발	직원 2명
긴급복구부	긴급복구부장	예방과장 각 재난수습부서장	□ 보좌 : 예방팀 서무
	긴급구호지원반	예방팀장 대한적십자사	인사상훈, 조직담당	대한적십자 구호반
	긴급시설복구반	검사지도팀장 각 재난수습부서장	예방시설, 예방통계	각 재난수습부서원
	긴급오염통제반	예방기획(경) 각 재난수습부서장	민원지도, 지출	각 재난수습부서원

○ 초기응대이후 재난유형 ․ 규모에 따라 통제단장이 임무 재지정 운영

○ 현장에서 임무지정 즉시 체크리스트 활용 소관업무 진행

○ B조

- 비상발령 초기 현장투입은 없지만 재난 유형․규모에 따라 임무재지정시 현장투입

- A조 근무이후 별도 근무시간 지정시 A조의 업무 진행

❖ 87명 구성 (본부 50명, 센타 8명, 소방서 24명, 외부기관 5명)

구 분		통제단장 : 소방재난본부장 (보좌 : 현장대응단장,감사담당관, 특수구조단장)
		책 임 관	담당 직원	소방서
총괄지휘부	총괄지휘부장	소방행정과장	□ 보좌 : 정책팀 총무
	통합 지휘팀	조직경영팀장	의회담당(경), 국제협력	직원 2명
	연락공보담당	경리팀장	전산기획, 시민소통	직원 2명
	안전담당	인사팀장	인사전산, 후생복지	직원 2명
대응계획부	대응계획부장	재난대응과장	□ 보좌 : 전략팀 서무
	상황분석반	화재조사팀장	구급운영, 화재감식	직원 2명
	상황보고반	대응관리(경)	의소대, 훈련	직원 1명
	작전계획반	전략담당(경)	화재원인, 용수	직원 2명
현장지휘대	현장지휘대장	관할 소방서장	□ 보좌 : 대응총괄팀장, 구조구급팀장
	구조진압반	소방서 현장대응단장 (제1현장 지휘대장)
	현장 통제반	경찰서 경비과장	감사담당관(직원 2명)	직원 2명
	응급 의료반	관할 보건소장	구급관리팀장,구급대책, 구급장비,지도의사, 센타1명	직원1명
	항공통제반	소방 항공대장
자원지원부	자원지원부장	안전지원과장	□ 보좌 : 장비팀 차량
	서비스지원반	위험물안전팀장	도시가스, 위험물	직원 2명
	자원지원반	행정타운 단장	장비정수, 평가	직원 2명
	자원대기소	장비담당(경)	교육운영, 전산장비	직원 2명
긴급복구부	긴급복구부장	예방과장 각 재난수습부서장	□ 보좌 : 예방팀 서무
	긴급구호지원반	조직팀 예산담당(경) 대한적십자사	예산, 예방민원	대한적십자 구호반
	긴급시설복구반	경리팀 결산담당(경) 각 재난수습부서장	계약, 특별조사	각 재난수습부서원
	긴급오염통제반	인사기획(경) 각 재난수습부서장	인사교육,일반민원	각 재난수습부서원

□ 긴급구조통제단 반별 주요임무 (대응 3단계)

부 서 별		주 요 임 무
지역통제단장		긴급구조활동의 총괄 지휘·조정·통제
총 괄 지휘부	통합지휘팀	1. 현장 필요사항의 행정적, 물질적 지원 2. 지원기관 협력, 기관별 임무분담 3. 기타 통제단장 활동의 지원
	연락공보담당	1. 대중정보제공 및 언론관리 2. 비상경고계획 이행 3. 긴급구조활동 영상기록
	안전담당	1. 재난현장의 안전진단 및 안전조치 2. 대원 안전관리 (휴식, 교대 등)
대 응 계획부	상황분석반	1. 재난상황정보의 수집·분석 2. 대응목표 우선순위 설정
	상황보고반	1. 통제단 운영일지, 보고서 작성 2. 재난안전대책본부장 및 중앙통제단, 의회 등 요청자료 작성 3. VIP방문 대응 (방문계획 파악, 보고자료 준비 등)
	작전계획반	1. 현장 대응활동계획 수립 및 배포 2. 자원관리 및 배분
자 원 지원부	서비스지원반	1. 긴급구조통제단 운영지원 및 현장지휘소 설치 2. 긴급구조자원 수송 지원 3. 통신, 전기, 조명 등 현장활동 필요설비 설치
	자원지원반	1. 현장 동원자원의 파악, 관리 2. 자원대기소 운영 3. 자원집결지 운영 및 관리
현 장 지휘대	구조진압반	1. 인명구조 및 화재진압, 위험요인 제거 등 현장활동 지휘 2. 재난발생원인, 피해 조사
	현장통제반	1. 위험구역의 설정 및 출입통제 2. 현장활동 대원의 안전관리
	응급의료반	1. 현장 응급의료소 운영 및 의료자원의 지휘·조정·통제 2. 사상자 현황파악 및 상황보고반에 자료 제공
	항공통제반	1. 항공대 운항통제 및 이착륙장 관리 2. 응급환자 원거리 항공이송 통제
긴 급 복구부	긴급구호지원반	1. 긴급구호 및 자원지원활동 2. 현장대원 급식 및 휴식장소 지원 3. 이재민, 사상자 가족 등 지원
	긴급시설복구반	1. 긴급시설복구 및 자원지원 활동
	긴급오염통제반	1. 긴급오염통제 및 자원지원 활동