대설‧한파 대비 농작물 및 시설물 관리기술

1	대 설

가. 예상되는 문제점

❍ 쌓인 눈에 의한 시설하우스 골조 파손 및 붕괴

- 안전 적설심 이상의 적설량, 구조취약으로 적설피해 발생

❍ 녹은 눈 유입에 의한 작물 습해, 피복 비닐 찢어짐으로 작물 저온장해

나. 사전대책

❍ 시설 구분 및 안전 적설심 확인

- 시설하우스가 기존규격시설, 내재해형 규격시설, 비규격시설인지 확인하고 기존규격시설과 내재해형 규격시설의 경우 적설 및 안전풍속 확인

- 기존 규격시설 : 재해복구지원을 위해 표준설계도로 운영되었던 시설

* 농가지도형 단동하우스 13종 및 농가보급형 자동화하우스 1-2W형 5종

- 내재해형 규격시설 : 농림축산식품부에서 ‘14년 7월 지정고시하여 현재 5차 개정된 원예특작시설 내재해형 규격시설로 안전풍속이 제시됨

- 비규격시설 : 기존규격시설과 내재해형 규격시설에 포함되지 않으며 구조안전성(안전 적설심)이 검증되지 않은 시설

❍ 지역별 설계기준 강도 확인

(지역별 설계기준 적설심, 30년 빈도)

적설심(cm)	해당 지역
20～25미만	경기도 : 강화군, 양평군, 문산시, 동두천시, 남양주시, 하남시, 양주시 경상도 : 대구광역시, 부산광역시, 울산광역시, 경주시, 거제시, 남해군, 밀양시, 의령군, 성주군, 영천시, 진주시, 포항시, 진해시, 마산시, 통영시, 산청군, 의성군, 합천군, 구미시, 안동시, 사천시, 창원시, 김해시, 광양시, 창녕군, 고령군 전라도 : 순천시, 나주시, 무안군, 고흥군, 구례군, 영암군, 강진군, 여수시, 장흥군, 해남군, 흑산도, 완도, 진도, 보성군 제주도 : 서귀포시, 성산포, 제주시
25～30미만	서울, 경기 : 서울특별시, 수원시, 이천시, 여주시, 용인시, 안성시, 파주시, 김포시, 안양시, 평택시, 고양시 강원도 : 홍천군, 영월군, 철원군, 횡성군, 원주시 충청도 : 대전광역시, 부여군, 제천시, 논산시, 천안시, 아산시, 금산군, 옥천군, 예산군 경상도 : 거창군, 함양군, 영덕군, 상주시, 청송군, 영양군 전라도 : 광주광역시, 전주시, 함평군, 장성군
30～35미만	경기도 : 인천광역시, 화성시, 안산시, 충청도 : 보은군, 공주시, 서산시, 충주시, 보령시, 당진군, 괴산군, 음성군 경상도 : 문경시, 영주시, 김천시, 봉화군, 예천군, 영동군(추풍령) 전라도 : 무주군, 익산시
35～40미만	강원도 : 춘천시, 인제군, 화천군, 양구군, 평창군, 정선군 충청도 : 청주시 경상도 : 울진군 전라도 : 군산시, 남원시, 목포시, 장수군, 곡성군, 고창군, 태안군, 영광군
40이상	강원도 : 강릉시, 대관령, 동해시, 삼척시, 속초시, 양양군, 태백시 경상도 : 울릉도 전라도 : 부안군, 임실군, 정읍시, 김제시

❍ 비닐하우스 골조용 파이프는 반드시 한국산업규격 KS D 3760의 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS, SPVHS-AZ)를 사용하여 시공

<사용불가(SPVH)>       <내재해형 규격 파이프(SPVHS)>

❍ 내재해형 규격에 맞는 시설하우스 설치

- 내재해형 단동 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 파이프줄기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

- 시설규모(폭, 높이) 면에서 지역·작목 특성에 맞는 내재해형 규격 시설이 없는 경우, 지역별 설계기준 강도에 해당하는 내재해형 규격시설 중 규모가 큰 시설을 선정한 후 폭과 높이를 축소하여 시공

* 지붕경사각이 유지되는 범위에서 폭과 높이를 같이 줄여 시공하는 것은 가능

* 단동을 서로 연결시켜 연동형으로 설치할 경우 구조안전 진단 및 구조보강 필요

- 눈 쓸어내리기 작업 이 가능하도록 하고 측면 적설하중 피해가 발생하지 않도록 단동하우스 동간거리 1.5m 이상 확보

- 파이프를 연결하는 조리개는 반드시 일반 강선조리개와 내재해  조리개(인장력 90kgf 이상 미끄럼강도 139kgf 이상)를 조합하여 사용

<내재해형 단동하우스> <내재해조리개 사용>   <파이프줄기초>

- 내재해형 자동화 비닐하우스의 폭·높이 등 규격과 독립기초 규격은 임의 변경 시공해서는 안 되며, 반드시 설계도 및 시방서에 따라 시공

<내재해형 규격시설> (농림축산식품부 고시 제2014-78호, 2014.7.24)

◆ 비닐하우스 등 48종

◊ 비닐하우스 : 26종(자동화 3, 단동 18, 과수 3, 광폭 2)

◊ 간이버섯재배사 : 2종          ◊ 인삼재배시설 : 10종(철재 4, 목재 6)

◊ 민간전문업체 개발 규격시설 : 10종(단동 5, 연동 2, 광폭 3)

◆ 세부설계도 열람

◊ 원예특작시설 내재해형 규격설계도․시방서 : 농촌진흥청 홈페이지(www.rda.go.kr)→기술정보→영농기술보급→시설표준설계도에서 자료 열람 및 다운로드

❍ 하우스 밴드(끈)를 팽팽하게 당겨두기

- 하우스 밴드(끈)가 느슨해져 있으면 지붕면의 외피복 비닐이 아래로 처져 눈이 미끄러져 내려오지 않게 되므로 팽팽하게 당겨둠

❍ 하우스 외피복 비닐 찢기와 천창 개방

- 폭설예보가 있을 경우 작물을 재배하지 않는 하우스는 피복재를 사전에 제거해 눈 피해 방지(적설량 등을 고려하여 작업)

- 연동 곡부에 눈이 쌓이지 않도록 천창개폐기를 완전 개방해 놓음

* 눈이 쌓인 상태에서는 개폐기가 열리지 않을 수 있으므로 눈이 내리기 전에 개방

* 천창개방 시 내부커튼과 이중비닐도 한쪽에 완전히 걷어두어야 함

- 하우스에 눈이 쌓여 붕괴가 우려될 때에는 즉시 피복재를 찢음

* 하우스가 변형되면서 붕괴될 조짐이 있는 경우 하우스에 절대 접근해서는 안 됨

❍ 보온덮개․차광망을 걷어 두거나 비닐 덧씌우기

- 보온덮개는 눈이 미끄러져 내리는 걸 방해하므로 걷어둠

* 보온덮개에 눈이 녹을 경우 물기를 머금게 되어 폭설에 매우 취약해짐

- 차광망을 설치한 경우 눈이 흘러내리지 않게 되므로 걷어 두거나 비닐을 덧씌워주어야 함

<비닐찢음>          <천창을 열어둠>   <차광망 위에 비닐씌움>

❍ 보강지주(보조 지지대) 설치

- 보강지주는 적설하중을 견딜 수 있도록 시설하우스 규격에 따라 2~6m 이내 간격으로 설치(하우스 폭이 넓을수록 설치간격을 줄여야 함)

* 평상 시 보조지지대를 지붕도리에 매달아둘 경우에는 안전을 위해 지붕도리에서 이탈되지 않도록 견고하게 고정

- 보강지주는 비닐하우스 구조용 파이프(SPVHS)를 사용하고, 해당 하우스 규격에 적합한 파이프 규격으로 설치

- 지붕도리와 보강지주 간 편심이 없도록 수직으로 설치하고, 바람에 밀리지 않는 결속부품 사용

- 보강지주 하단에는 φ10~12㎝(마르고 다져진 토양의 경우) 이상의 바닥 지지판을 부착시켜 지반 침하가 발생하지 않도록 조치

<보강지주 설치 전경> <도리와 보강지주의 연결>     <바닥 지지판>

❍ 단동하우스 지붕 위와 하우스 동간에 쌓인 눈 수시 제거

- 폭설 시 넉가래 등으로 수시로 하우스 위에 쌓인 눈을 쓸어내림

- 하우스 동간에도 눈이 쉽게 쌓여 지붕 위 제설작업이 어려워지고, 하우스 측벽이 무너질 수 있으므로 수시로 제설작업 수행

❍ 연동하우스 곡부 눈 제거

- 연동하우스 곡부에 눈이 쌓이면 잘 흘러내리지 않게 되므로 눈이 녹는 속도보다 쌓이는 양이 더 많아질 때에는 연동 곡부에 올라가 제설작업 수행

* 곡부 위 제설작업 시 낙상의 우려가 크므로 안전에 세심한 유의 필요

❍ 난방기 가동 등

- 가온하우스에서는 커튼과 이중비닐을 열고 난방기를 최대한 가동시켜 지붕면에 쌓인 눈이 녹아내릴 수 있도록 조치

- 수막하우스는 눈이 녹아내릴 수 있도록 가능한 많은 양의 지하수를 살수

- 기온 급강하에 대비한 보온자재의 사전·정비 점검 및 준비

- 지온․기온 상승 대책 강구(축열주머니, 가연성 물질 준비, 다중 피복, 내부 보온, 방풍벽 및 지중가온 시설 등 설치)

❍ 시설하우스, 축사 옆 배수로를 깊게 설치하여 눈 녹은 물로 인하여 습해가 발생되지 않도록 사전 조치

❍ 간이버섯(느타리) 재배사 피해대책 강구

- 보온덮개가 씌워져 있는 경우에는 눈이 흘러내리지 않게 되고, 녹은 물이 보온재에 스며들어 하중을 증가시키게 되므로 외부에 비닐을 덧씌워 줌

- 보강지주 역할을 하도록 베드기둥 파이프를 지붕까지 연장 설치하여 하우스 안전성을 높임

❍ 간이축사(육계사, 우사, 돈사) 피해대책 강구

- 눈이 잘 흘러내리도록 차광망이나 보온덮개 위에 비닐을 씌워둠

- 노후한 시설은 보강지주 설치

- 파이프가 부식된 경우에는 기둥과 기둥 사이 보조기둥을 추가 설치

- 보온덮개나 차광망이 씌워져 있는 시설에서는 일반 비닐하우스에서보다 보강지주를 더 좁은 간격으로 설치

❍ 인삼재배시설 및 과수 방조망 시설 피해경감 대책 강구

- 인삼재배시설의 차광망 및 과수원 방조망은 망 윗부분을 걷어 두거나 측면으로 말아두어 적설로 인한 붕괴 피해 예방조치

< 방조망 걷음 >         < 눈 털음 >       < 차광망 걷어둠) >

다. 사후대책

❍ 안전에 유의하며 시설하우스 및 축사 주위에 쌓인 눈의 신속한 제설 작업 실시

❍ 폭설 피해시 시․군 행정기관 및 농업기술센터 등에 즉시 신고하고 피해복구 지원을 요청하여 무너진 시설하우스 및 축사 응급 복구

- 피해 복구시에는 내재해형 규격시설에 따라 설치하여 재해를 최소화할 수 있도록 하고 피해 발생시에도 정부의 지원을 받을 수 있도록 함

❍ 파손된 골조 및 피복 비닐의 긴급 보수, 작물 동해 피해 예방

- 폭설 이후에는 작물의 동해나 저온피해 등이 발생할 수 있으므로 폭설로 무너진 하우스는 조속히 복구하여 피복을 다시 하고,

- 복구가 불가능한 지역에서는 섬피 등을 이용해 소형터널을 2～3중으로 보온하여 동해 피해 방지

❍ 시설하우스 및 축사 내부에 난방장치 가동으로 농작물 및 가축 동사 방지

- 온풍난방기 등 난방장치를 가동하여 하우스 위에 쌓인 눈이 녹아 내려 햇빛이 하우스 안으로 들어올 수 있도록 조치하고,

- 정전으로 인하여 난방장치가 작동 불가능한 경우에는 섬피, 부직포 등을 이용하여 소형 터널로 보온을 충분히 하여 생육 최저온도 이하로 떨어지지 않도록 관리

❍ 주변 배수로 정비 및 환기 실시, 시설원예 병충해 방제 및 축사 질병 예방 대책 추진

- 눈이 녹아서 찬물이 하우스 안으로 스며들지 않도록 배수로를 잘 정비

- 눈이 오면 하우스 내의 습도가 높아져 병 발생이 많아지게 되므로 환기를 적극적으로 실시하고 살균제를 살포

❍ 피해 농작물의 관리 등 대(對)농민 기술지도로 농작물 피해 최소화

2	동해(한파)

가. 단계별 행동요령

(1) 사전대책

행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 재식 지도	◦ 품목 및 품종별 동해 안전지역 선정 ◦ 품목 및 품종별 생육 특성파악 및 동해 한계온도 홍보
2. 온도상황분석	◦ 지역별 기상(온도)상황 분석 ◦ 과원 생육상황 분석 ◦ 수세안정을 위한 병해충 발생상황 분석
3. 관․배수시설 및 방산팬 점검 정비	◦ 배수불량과원 배수시설 설치의 중요성 홍보 ◦ 미세살수장치 및 방산팬 점검 정비 실시
4. 동해대비 영농강화	◦ 동해방지를 위한 과원관리 지속적 홍보

농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 내한성 품종 재식	◦ 품종별 휴면기 동해 한계온도를 참고 지역특성에 적합한 품목 및 품종 재식 ◦ 저지대 및 냉기가 정체하는 지역은 피해 재식
2. 시비 및 토양관리	◦ 토양분석 후 적정비료 시비, 균형시비 - 과다 시비, 과다한 영양생장은 동해 피해 조장 ◦ 배수 시설 설치 - 배수가 불량한 과원 암거 및 명거배수 설치
3. 과원 및 나무관리	◦ 병해충 방제 철저 - 병해충 피해로 인한 조기낙엽 등으로 수세 쇠약 방지 ◦ 적정착과로 수세안정 유지 - 과다착과시 나무의 저장양분 부족으로 피해 발생
4. 겨울철 나무 관리	◦ 나무 주간부 흰색 페인트 도포 및 보온자재 피복 ◦ 수관하부 피복자재 제거 정리

(2) 동해우려단계 대책

행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해대책추진	◦ 동해대책 추진계획 수립 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악(최저온도, 지속시간 등) ◦ 동해대책 지원단 파견 ◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등)
2. 과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

□ 농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 동해확산․심화단계 대책

행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해 대책추진 체제 강화	◦ 중앙 동해대책 본부 설치 - 동해극복 비상령 발동 - 동해대책 지원단 활동 강화 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악 - 육안 감별 및 T.T.C시약 조사 등
2. 동해 방지를 위한 과원 관리 촉구	◦ 나무 주간부 피복 농자재 지원(짚, 신문, 보온자재 등) ◦ 나무 주간부 피복 실시 지도(짚, 신문, 보온자재) ◦ 수관하부 피복자재 제거 지도

농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
과원관리	◦ 나무 주간부 피복 실시(짚, 신문, 보온자재) ◦ 동해피해 우려지역 정지전정 시기 연기 ◦ 주간부 및 꽃눈 피해 상황 분석 ◦ 수관하부 피복자재 제거

(3) 사후단계 대책

행정․지도 등 유관기관에서 할 일

항 목 별	실 천 사 항
1. 동해피해조사	◦ 동해피해 상황 조사 및 사후 관리 방법 강구 ◦ 지역별 동해피해 상황 파악 - 육안 감별 및 T.T.C시약 조사 등
2. 향후 관리 방법	◦ 피해정도별 관리 방안 교육 ◦ 봄철 나무좀 피해 방제 교육 ◦ 정지전정 및 결과지 관리 방법 교육 ◦ 주간부 파열시 고무등으로 밴딩 지도

농업인이 할 일

항 목 별	실 천 사 항
사후 과원 관리	◦ 원줄기 지제부 수피 피해가 심한 나무는 회복이 불가능하므로 제거 후 묘목을 새로 식재 ◦ 원줄기 지제부 수피가 파열되었을 경우 고무로 밴딩 처리함 ◦ 피해시 수세회복을 위해 착과량을 적게함 ◦ 가지는 정상이고 꽃눈 피해가 많을 경우, 수세 안정을 위해 착과량을 가능한 많이 확보함 ◦ 가지나 꽃눈이 부분적으로 피해를 받은 경우, 큰 피해 없으므로 정상적인 수체관리 ◦ 피해 발생시 병해충 방지를 위해 석회유황합제를 살포하고 예방위주의 병해충 방제를 철저히 함 ◦ 냉기류가 정체되는 저지대는 작목전환을 하거나 방풍림을 설치하는 등 근본적인 동해예방 대책이 필요함