제278회 시의회 임시회

문화체육관광위원회

'18.2.26(월) 10:00

2018년 주요 업무 보고

2018. 2. 26

대 변 인

목   차

Ⅰ.	일 반 현 황	3
Ⅱ.	정 책 목 표	6
Ⅲ.	주요업무 추진 계획	7
□	전략적 사전 보도기획으로 보도률 제고
□	맞춤형 방송 기획 및 취재지원 강화
□	시정 이슈의 확산을 위한 기획 인터뷰 실시
□	시정의 심층 홍보를 위한 메시지 작성 및 관리
□	시정보도의 온라인 확산 및 신속한 대응
□	부정확 ․ 왜곡 보도에 대한 적극적 대응
□	상시 모니터링 및 분석을 통한 언론대응력 강화
□	언론과의 소통강화로 시정 공감대 확산
□	글로벌 소통강화를 위한 외신 홍보 및 취재지원
Ⅳ.	2017년 행정사무감사 지적사항 및 조치결과	17

Ⅰ. 일 반 현 황

조   직

1담당관, 7팀

										대 변 인
										언 론 담 당 관
신문팀					방송팀				언론행정팀					모니터링팀						인터뷰팀					해외언론팀					인터넷뉴스팀

인  력

정원 48명 / 현원 50명

(’18.1.31 현재/ 단위:명)

합 계		행정직		임기제		전문경력관		관리운영직
정원	현원	정원	현원	정원	현원	정원	현원	정원	현원
48	50(25)	30	30(12)	12	12(9)	3	3	3	5(4)

※ 현원 중 ()안은 여성공무원임

주요업무

팀 명	주 요 업 무
신문팀	･ 언론보도계획 수립 및 보도자료 발굴․배포, 대변인브리핑, 시정설명회
방송팀	･ 방송 보도기획 수립․운영, 시정행사 취재안내 및 지원 등
언론행정팀	･ 시의회, 인사․조직관리, 기자실 운영지원, 예산․회계․물품관리 등
모니터링팀	･ 신문․방송의 시정보도내용 모니터링, 보도관리시스템 운영
인터뷰팀	･ 언론사 인터뷰 기획․조정, 인터뷰 자료 관리 등
해외언론팀	･ 해외 방송·신문 등 외신대상 보도자료 기획·배포 및 취재지원 등
인터넷뉴스팀	･ 인터넷 뉴스매체 보도지원, 인터넷뉴스 모니터링 및 대응 등

예    산

○ 2018년도 일반회계 : 총 1,681백만원                (단위 : 백만원)

구 분		2017년 (사업수)		2018년 (사업수)		증 감
총 계		1,693	(7)	1,681	(7)	△12
정책사업비 소계		1,468	(7)	1,459	(7)	△9
1	시정보도 간행물 구독 및 언론소통 강화	452		452		-
2	시정관련뉴스 정보제공 및 보도기능 강화	405		405		-
3	방송모니터실 운영	104		105		1
4	방송영상 및 사진자료 제공	93		65		△28
5	보도방송관리시스템 유지보수	96		97		1
6	출입기자실 운영 및 취재지원	119		135		16
7	해외미디어 취재지원	200		200		-
행정운영경비 소계		225		222		△3
1	기본경비	225		222		△3

출입 언론사

총 규모: 40개 매체 169명

(’18.1.31 현재)

언론 매체		매체수	출입기자	비 고
계		40	169
신 문		25	94
	종 합 지	12	39	경향, 국민, 내일, 동아, 문화, 서울, 세계, 아시아투데이, 조선, 중앙, 한겨레, 한국
	경 제 지	9	49	매일경제, 머니투데이, 서울경제, 아시아경제, 아주경제, 이데일리, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 헤럴드경제
	주 간 지	1	2	시정신문
	영 자 지	3	4	KOREA HERALD, KOREA TIMES, Korea Joongang Daily
T V		8	53	KBS, MBC, SBS, YTN, MBN, WOW, OBS, 연합뉴스TV
라 디 오		4	9	BBS, CBS, PBC, tbs
통 신		3	13	연합뉴스, 뉴시스, 뉴스1

※ 시 출입  미등록 언론사 : 약 476개사 – 종편․보도채널, 통신사, 인터넷뉴스, 지역신문 등

서울주재 외신 언론사

총 규모: 15개국 88개 매체 269명

○ 주요 해외 언론사의 한국 특파원의 경우,

서울외신기자클럽(SFCC) 회원으로 등록 후 취재 활동

- 미구주권 : 영국 Reuters, BBC, 미국 CNN, New York Times 등 41개 매체

- 일 본 권 : NHK, 요미우리신문, 마이니치신문, 아사히신문 등 22개 매체

- 중 화 권 : 중국 인민일보, 신화통신, 대만 중앙통신사 등 20개 매체

- 아 태 권 : 싱가폴 Channel News Asia, 호주 ABC 등 5개 매체

Ⅱ. 정 책 목 표

서울시민의 정책 수혜 극대화

시정 성과의 정책 홍보로 시민공감 확산

혁신적 홍보		체계적 대응			공감적 소통
․ 전략적 사전 보도기획 으로 보도율 제고 ․ 맞춤형 방송기획 및 취재지원 강화 ․ 시정이슈의 확산을 위한 기획 인터뷰 실시 ․ 시정의 심층홍보를 위한 메시지 작성 및 관리			․ 시정보도의 온라인 확산 및 신속한 대응 ․ 부정확 · 왜곡보도에 대한 적극적 대응 ․ 상시 모니터링 및 분석을 통한 언론대응력 강화			․ 언론과의 소통 강화로 시정 공감대 확산 ․ 글로벌 소통강화를 위한 외신 홍보 및 취재지원

Ⅲ. 주요업무 추진 계획

	❖	혁신적 언론 홍보로 시정 공감 확산
	□	전략적 사전 보도기획으로 보도율 제고	8
	□	맞춤형 방송기획 및 취재지원 강화	9
	□	시정 이슈의 확산을 위한 기획 인터뷰 실시	10
	□	시정의 심층 홍보를 위한 메시지 작성 및 관리	11
	❖	체계적 언론 대응으로 시정 신뢰도 제고
	□	시정보도의 온라인 확산 및 신속한 대응	12
	□	부정확 ․ 왜곡 보도에 대한 적극적 대응	13
	□	상시 모니터링 및 분석을 통한 언론 대응력 강화	14
	❖	공감적 언론 소통 강화로 시정 협력 확대
	□	언론과의 소통강화로 시정 공감대 확산	15
	□	글로벌 소통강화를 위한 외신 홍보 및 취재지원	16

1		전략적 사전 보도기획으로 보도율 제고

핵심 사업 등에 대한 전략적 콘텐츠 기획․구성 및 자료 제공을 통해 시정 보도율 제고

□ 사업개요

○ 시민 관심도‧계절적 요인 등을 반영하여 보도 아이템 및 시기 등 결정

○ 매체별 관심사업 및 시기별‧요일별 보도 수요를 고려한 맞춤형 자료 제공

□ ’17년 추진실적

○ 시정 우선 순위와 관심 이슈 등을 반영한 일일 보도계획 수립 : 308회

- 주 1회 홍보실무회의를 통해 홍보 아이템 우선 순위 선정(시민소통기획관과 협업)

○ 시정에 대한 이해도 제고를 위해 기자설명회(75회) 및 부서장 약식브리핑(21회)실시

- ‘시정 핵심사업 추진 계획’ 및 ‘주요 시설 개관’ 등은 설명회 개최

- ‘보도자료’ 및 ‘언론이슈’에 대한 설명, 질의응답이 필요한 경우 ‘약식브리핑’ 실시

○ 중요사업에 대한 보도자료 제공 전 홍보 방향, 보도 시기 등 컨설팅 실시

- 사진‧통계 등을 활용한 풍부한 자료 작성 유도, 설명회 개최 시기 등 협의

□ 중점 추진내용

○ 핵심사업 및 실‧본부‧국 주요업무는 가급적 매주 기자설명회 실시 또는 보도자료 제공

- 대상사업 선정 및 핵심 메시지 검토, 홍보 방법 및 시기 등 결정(기조실 협업)

○ 기자설명회 등이 끝난 후 1~2주 내에 기획기사를 연속 게재하여 홍보효과 극대화

- 매체별 관심사항 및 보도경향 등을 분석 후 최적의 매체 및 보도일정 수립

○ 시정에 대한 식견이 풍부한 전문가‧본부장 기고를 추진하여 시정에 대한 이해도 제고

- 특히 주택, 건축, 복지 등 시민 생활에 직접적 영향을 미치는 사업, 집중 추진

□ 추진일정 : 연중 상시

□ 소요예산   ※ 예산서 상 당해 사업명으로 편성된 예산은 없으나 기본경비를 활용하여 사업 추진

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
기본경비	222	인쇄용지, 복사기 유지보수, 업무추진비 등

2		맞춤형 방송 기획 및 취재지원 강화

맞춤형 방송 콘텐츠를 지속적으로 발굴하고, 현장에 대한 취재 편의 및 관련자료를 신속히 제공하여 시정에 대한 방송홍보에 기여

□ 사업개요

○ 방송 뉴스용 보도 아이템을 사전 기획․발굴․제공하여 시정홍보 강화

○ 시정 현장에 대한 적시성 있는 방송취재 지원 확대

□ ’17년 추진실적

○ 방송보도용 아이템 제공과 보도를 통한 시정 홍보 : 제공 271건/보도 232건

- 매주 1회 출입 방송기자와 보도용 아이템 사전발굴 및 주간 취재일정 계획 : 회의 52회

☞ 방송보도 아이템 채택건에 대한 보도율  : 85.6%

- (주요 보도사항) 서울로 개통(4.25), 마포문화비축기지 조성(8.25), 덕수궁돌담길 개방(8.30), ‘다시세운’ 개장(9.18), 여의도벙커 개관(10.20), 터널 내 재난방송 수신(11.28), 숨겨진 위안부 피해자 발굴(12.12) 등

○ 시정 주요 현장․행사 정․동사진 촬영․제공 등 현장 취재지원 : 1,180건

- ① 사진 604건 ② 영상 576건 제공 ※ 사진+영상제공 530건

□ 중점 추진내용

○ 시책사업의 초기보도, 진행상황, 종료 후 성과에 대한 연속적 보도 지원 강화

○ 계기성, 계절성 방송 콘텐츠 준비 및 방송보도용 자료 수시 발굴하여 제공

- 완공․개장 등 시의성 있는 시정정보와 시기별 맞춤형 아이템 제공(명절, 휴가철, 개학시즌 등)

○ 아이템 발굴 회의시 언론사별 보도특성 및 의견을 적극 반영하여 취재지원 다각화

- 영상, 도표․계량화된 자료, 스토리텔링 사례, 관계자 인터뷰 섭외 등 방송 아이템 발굴 지원

□ 추진일정

○ 방송보도용 아이템 발굴 기획회의 개최           :  매주 1회

○ 방송 현장 취재지원 및 모니터링                 :  연중 상시

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
방송영상 및 사진자료 제공	65	방송장비 유지보수 등

3		시정 이슈의 확산을 위한 기획 인터뷰 실시

민선 6기를 마무리 하는 시점에서, 시정 주요성과 홍보 및 서울시 정책 철학 공유를 위해 다양한 매체를 통한 시의성 있는 인터뷰 추진

□ 사업개요

○ 市 주요정책의 심층․집중적 홍보를 위한 전략적 인터뷰 활용

○ 현안이슈 발생 시 적극적인 인터뷰 실시를 통해 시민과의 소통 강화

준비 및 협의		자료 준비․보고		인터뷰		사후관리
∙ 인터뷰 요청서 검토	➡	∙ 내용 조정․협의 ∙ 인터뷰자료 작성	➡	∙ 인터뷰 실시 (대담, 서면, 현장 등)	➡	∙ 기사 모니터링 ∙ 인터뷰 DB 관리

□ ’17년 추진실적

○ 다양한 매체를 통한 인터뷰 실시 : 총 88회

계	신문	TV	라디오	잡지	통신	팟캐스트
88	37	18	14	11	6	2

※ 민선 6기 시장 인터뷰 실적(2014.7.1.~2017.12.31.) : 357건

□ 중점 추진내용

○ 대외적으로 쟁점이 되거나, 올바른 이해가 필요한 사안에 대해 서울시를 대표하여 입장 전달(설명) 및 공감대 확산기여

- 미래 혁신성장 프로젝트, 자치분권 확대(자치경찰제) 등

○ 시민 삶의 질 제고 등을 위한 서울시 주요정책 및 사업 홍보

- 임대주택 확대, 국공립어린이집 확충, 도시재생(문화비축기지, 세운상가) 등

□ 추진일정

○ 매체 특성과 인터뷰 내용을 고려한 시의성 있는 인터뷰 추진 : 연중 수시

- 일간지‧잡지, 통신사(연합뉴스 등) ⇒ 심층적 내용전달

- TV 프로그램, 출퇴근시간대 라디오 ⇒  단시간 파급력 활용

※ 6.13 지방선거 실시와 관련하여 인터뷰 답변 검토시, 공직선거법 규정 준수

□ 소요예산   ※ 예산서 상 당해 사업명으로 편성된 예산은 없으나 기본경비를 활용하여 사업 추진

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
기본경비	222	인쇄용지, 복사기 유지보수, 업무추진비 등

4		시정의 심층 홍보를 위한 메시지 작성 및 관리

주요정책을 효과적으로 알릴 수 있는 최적의 홍보메시지를 발굴‧작성‧관리해 폭넓고 다양한 보도를 유도하고 시정에 대한 시민 공감대를 확산

□ 사업개요

○ 시민 눈높이, 기사화를 고려한 보도자료 검토 및 홍보 메시지 발굴

- 핵심사업 보도자료, 논설위원 대상 서신, 시장인터뷰 등에 대한 통합마케팅 추진

□ ’17년 추진실적

○ 기자설명회‧보도자료‧시장 동정자료 검토 및 작성 : 총 600여 건

- 부서초안 → 메시지실 홍보프레임 설정‧검토‧재작성 → 부서 검토‧확정 → 배포

○ 오피니언 리더 대상으로 대변인 뉴스레터 ‘서울의 창’ 작성‧발송 : 총 41건

- 기자설명회 당일 市 담당 논설위원 등에게 핵심 내용 설명, 칼럼기사 등 유도

○ 신문‧잡지‧방송 등 시장님 인터뷰 자료 및 기고문 작성 : 총 220여 건

- 비판적 이슈는 우회적 대응, 집중 홍보 이슈는 부각하는 메시지 프레이밍

○ 긴급 현안에 대한 성명 등 서울시 입장 자료 작성 : 총 5건

- 부서초안 → 대변인‧부서장 회의 → 메시지실 자료 작성 → 부서의견수렴 및 확정

○ 시장 및 주요 시정 현안 관련 현장워딩 기록‧관리 : 총 300여 건

- 정책 사후 관리(부서공유), 기사화 유도(언론제공), 왜곡보도 대응 및 시정 사료화

□ 중점 추진내용

○ 이해는 넓히고 오해는 줄이는 메시지 전략으로 홍보와 위기관리 동시 달성

- 지방선거 앞두고 시정 사업이 정치적으로 왜곡되지 않도록 메시지 위기관리 강화

○ 신규 사업이나 지속적 역점사업 등 시정 핵심 이슈 집중‧기획홍보

- ‘서울형 도시재생’, ‘걷는 도시’, ‘서울미래 혁신성장 프로젝트’, ‘서울식물원’ 등

□ 추진일정 : 연중 상시

□ 소요예산   ※ 예산서 상 당해 사업명으로 편성된 예산은 없으나 기본경비를 활용하여 사업 추진

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
기본경비	222	인쇄용지, 복사기 유지보수, 업무추진비 등

5		시정보도의 온라인 확산 및 신속한 대응

온라인매체 영향력 증가에 따라 취재지원 확대 및 왜곡보도에 대한   실시간 수정요청, 해명․설명자료 제공 등

□ 사업개요

○ 인터넷 매체 특성별 시정 컨텐츠 제공과 취재지원 및 보도․해명자료 배포

○ 온라인(인터넷기사, SNS게시글) 실시간 모니터링 및 대응으로 왜곡기사 적극 관리

□ ’17년 추진실적

○ 인터넷매체 시정 보도자료 실시간 제공 (해명․설명자료 수시 배포)

- 이메일 보도자료 제공 : 1일 2회(오전․오후) 476개사 755명에게 일 평균 8건

※ 보도자료 요청 메일링 신청 인터넷매체 : 476개사 755명

○ 온라인 시정기사 실시간 모니터링 및 대응 → 즉시 기사 수정·삭제 요청 : 28건

- 통신사(연합, 뉴시스, 뉴스1)와 인터넷매체 기사 전수 모니터링

- 신속한 모니터링을 통한 왜곡 보도 확산 방지 및 오류 수정

	<대변인 SNS(트위터, 페이스북) 운영>
• 목적 : 보도자료, 해명·설명자료 실시간 게시, 시정 및 시장 관련사항 SNS 상시 모니터링 • 트 위 터 계정 (’17.12.31) - 트윗 10,662건 / 팔로잉 35,543명 / 팔로워 35,789명 • 페이스북 계정 (’17.12.31) - 프로필 친구 2,524명 / 페이지 좋아요 1,687명

□ 중점 추진내용

○ 온라인 매체의 시정보도 실시간 모니터링 강화

- 주요 포털사이트 키워드 검색 및 소규모 인터넷매체 사이트 직접 검색

○ 인터넷 매체와 유대 강화 및 우호관계 유지

- 비출입언론사(각종 전문지, 지역지, 지방지, 주간지, 1인미디어 등)에

보도자료 제공 및 시정 취재지원 확대

- 인터넷매체 기자간담회 개최(주요 인터넷 매체 및 관련 협회․단체 등)

□ 추진일정 : 연중 수시 자료 제공 및 사안별 대응

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
시정관련뉴스 정보제공 및 보도기능강화	405	3대 통신사 서비스 수신료 등

6		부정확․왜곡 보도에 대한 적극적 대응

부정확한 오보 발생시 즉시 사실관계 확인 후 전파하여 시민혼란을 방지하고 피해를 최소화하여 시정 신뢰도 제고

□ 사업개요

○ 오보 발생시 사실관계 확인 후 해명·설명자료 전파하여 후속보도 확산방지

○ 언론보도로 인한 피해 발생시 정정보도 청구 등으로 공정보도 유도

※ 대응절차

사전대응	➡	언론사 기자대응	➡	해명‧설명자료 즉시 배포	➡	미디어대응TF	➡	① 언론사 정정보도 청구 ② 언론중재위 조정신청 ③ 정정보도 청구 등 소송제기
∙ 취재‧기자 동향 파악		∙ 제목‧내용 협의 ∙ 사실관계 설명		∙ 추가‧후속 보도 확산 방지		∙ 언론대응 수위 논의‧결정

□ ’17년 추진실적

○【1단계】해명․설명자료 배포로 신속대응 : 총 276건(해명126, 설명150)

- 기사 공유 및 신속한 상황 전파, 우리 시 입장 반영한 정확한 보도 요구 및 타 매체 확산 방지

구 분	모니터링 대상	대 응 방 법	비 고
업무시간 전 (06시~09시)	‣조간기사	▪오전 10시까지 해명․설명자료 작성, 석간 발행 전 배부	사건․사고는 즉각 대응 및 해명․설명자료 신속 제출
업무시간 (09시~18시)	‣석간기사 ‣인터넷	▪사실관계 확인, 해당부서에서 기자와 전화설명, 추가자료 제공 ▪업무시간내 해명․설명자료 작성
업무시간 후 (18시~24시)	‣조간 가판기사 ‣방송 뉴스	▪사실관계 확인, 부서장이 기자와 전화협의 ▪다음날 오전 10시까지 해명․설명자료 작성

○【2단계】언론중재위원회 등을 통한 적극대응 : 정정보도 청구 등 총 12건

- 언론중재위 조정 신청 등을 통한 정정 및 우리 시 입장에 근거한 별도기사 게재 요구

□ 중점 추진내용

○ 시 출입 기자․데스크와 적극적인 소통으로 오보 발생 전 우리 시 의견 전달

○ 오보로 인한 피해가 심각할 경우 손해배상 청구소송 등 강력대응

□ 추진일정 : 발생 사안별 대응

□ 소요예산  ※ 예산서 상 당해 사업명으로 편성된 예산은 없으나 기본경비를 활용하여 사업 추진

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
기본경비	222	인쇄용지, 복사기 유지보수, 업무추진비 등

7		상시 모니터링 및 분석을 통한 언론 대응력 강화

상시 언론모니터링으로 시정 보도사항을 공유하고, 통합보도관리시스템 운영 및 보도분석을 통해 언론반응이 반영되도록 정책 피드백 지원

□ 사업개요

○ 상시 모니터링 체계 운영, 보도 분석을 통한 리스크 관리 및 정책개선

○ 보도자료․언론사DB 연계, 검색기능 강화 등 보도관리시스템 개선

□ ’17년 추진실적

○ 언론 보도 상시 모니터링으로 신속한 보도내용 공유․전파

- 신문(24종), 방송(9개사) 시정관련 보도 일일 스크랩 및 자료 제공(31,366건)

- 24시간 모니터링 당번제 운영(1일 3명)으로 언론보도 실시간 즉시 대응

○ 통합 보도관리시스템을 구축하여 정책 피드백 기능 지원

- 개별 관리하던 보도자료, 보도내용, 해․설명자료 DB를 연계한 통합시스템 구축

- 정책에 대한 언론 반응․여론 등을 검색하여 정책 보완․개선에 활용 가능

○ 보도내용 분석을 통해 긍정 보도 확산․리스크 관리(주 1회)

- 시정 관련 추가 홍보․확산보도가 가능한 기획기사 등 보도아이템 발굴

- 비판 보도 중심으로 보도내용을 분석하여 개선사항 보완하고 리스크 관리

□ 중점 추진내용

○ 주요 사업별 언론보도 데이터 분석을 통해 정책 개선․홍보기획에 활용

- 사업별 리스크 요인, 시사점, 시민 여론, 전문가 조언 등 추출하여 활용

- 주요 정책의 보도율, 언론반응 등 데이터를 보도․홍보기획 시 활용

○ 보도관리시스템 안정적 운영 및 기능개선으로 효과적인 언론 대응 지원

□ 추진일정

○ 주요 핵심사업 언론보도 데이터 분석 및 주간보도 분석 : 연중 상시

○ 보도관리시스템 기능 및 데이터 오류 점검 등 주기적 관리  : 연중 상시

□ 소요예산 : 3개 사업 654백만원

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
시정보도 간행물 구독 및 언론소통 강화	452	시정보도 간행물 구독 등
방송모니터실 운영	105	방송뉴스 저작권 구매 등
보도방송관리시스템 유지보수	97	뉴스저작물 내부라이선스 저작권료

8		언론과의 소통강화로 시정 공감대 확산

언론사․출입기자단과의 소통·협력기회 확대를 통한 시정 주요사업과 현안에 대한 이해도 제고 및 공감대 형성

□ 사업개요

○ 언론사 및 출입기자단과의 간담회를 통한 주요 정책 및 시정 현안 설명

○ 시정 사업 홍보와 연계한 언론사 행사 지원 등 협력 관계 유지

□ ’17년 추진실적

○ 시정 정책에 대한 이해도 제고를 위한 언론사 간부 간담회 개최

- 재생사업, 보행도시 등 시정철학 홍보 위한 언론사 대표, 편집국장, 논설위원, 사회부장 간담회 : 24회

○ 현안 설명 및 유대관계 강화 위한 출입기자단과의 소통기회 마련

- 신년·송년간담회, 춘·추계 체육대회, 초복맞이 간담회, 전출입기자 차담 : 19회

- 출입기자 및 출입기자 간사단 간담회 : 6회

○ 시정 주요사업 홍보와 연계한 언론사 주최 협력행사 참석 및 후원

- 언론사․언론단체 주관 학술·정책 포럼, 체육·문화․복지 행사 등 : 85건

□ 중점 추진내용

○ 출입기자단 대상 정기 및 수시 행사 개최를 통한 소통 채널 다양화

- 정기(신년·송년 간담회, 체육행사 등), 수시(소규모, 그룹별)

○ 언론사 논설위원․데스크 등과의 시정 현안·정책 설명회 개최

- 정책별·사업별 차별화된 간담회 진행으로 정책방향 설명 및 이해도 제고

○ 언론사 관심분야와 시정사업을 연계한 언론행사 지원 및 협력

- 언론사 연례 포럼, 세미나 등에 참여․협력하여 시정사업 홍보 기회로 활용

□ 추진일정 : 연중 상시

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
출입기자실 운영 및 취재지원	135	사무관리비, 국외업무여비 등

9		글로벌 소통강화를 위한 외신 홍보 및 취재지원

해외 유력매체 대상 적극적 홍보로 글로벌 도시로서의 서울시 브랜드가치 증대

□ 사업개요

○ 외신 수요 맞춤형 취재지원, 프레스투어 등으로 시정관련 외신보도 증대

○ 온라인, 영상자료 활용 및 적극적인 홍보아이템 개발로 효율적 시정 홍보 추진

□ ’17년 추진실적

○ 해외언론 서울시정 보도자료 배포 및 기사 수시 모니터링 (2,227건)

- 시정 보도자료 배포 776건(번역 89, 국문 687), 기사 모니터링 1,451건

○ 글로벌 보도자료 배포를 통한 시정 역점사업 관련 집중 홍보 (3건)

- 도시건축비엔날레, 도시재생 프로젝트 (’17.9~11월. 48개국 10개 언어 배포)

- 서울로 7017 (’17.10월. 48개국 15개 언어 배포)

○ 해외언론과의 소통 강화를 위한 유력 외신 인터뷰 추진 (27건)

- 서울주재외신기자 대상 신년 기자회견(1.24, NHK 등 24개 매체 36명)

- TACC(러시아), CNN(미국), Times of India(인도) 등

○ 서울주재외신기자 및 유관기관 협력 프레스투어 실시 (8건)

- 서울로7017, 도시건축비엔날레, 마포문화비축기지 투어(서울주재외신기자 대상)

- 세계 6개국(해외문화홍보원), 아시아 9개국(언론재단), 인도 15개(인도한국문화원) 등

□ 중점 추진내용

○ 맞춤형 보도자료 배포 및 관심콘텐츠 기획기사를 통한 시정 역점사업 홍보

○ 서울주재외신기자 및 유관기관 협력 프레스투어 확대

□ 추진일정

○ 대행용역업체 선정                                 : ’18. 1 ~ 2월

○ 사업수행(해외 보도자료 배포 및 기사모니터링 등)   :  연중 상시

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사업명	예산액	세부내역
해외미디어 취재지원	200	외신프레스투어, 취재지원, 기사모니터링 등

Ⅳ. 2017년 행정사무감사 지적사항 및 조치결과

□	2017년 행정사무감사 처리결과 총괄	18
□	시정‧처리 요구사항	19
□	건의사항	21
□	기타사항	23

2017년 행정사무감사 처리결과 보고서

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(문화체육관광위원회)

(대변인)

□ 총  괄

○ 수감결과 처리요구사항 등   ------------------  총 15건

○ 조치내역

구 분		계	완 료	추진중	검토중	미반영
계	계	15	14	1
	시정· 처리요구사항	4	3	1
	건의사항	4	4
	기타(자료제출 등)	7	7

시정· 처리 요구사항

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시정 및 처리 요구사항

조치결과 및 향후추진계획

○ 시장 주관 언론사 간담회와  대변인 주관 간담회 참석 간부가 중복되는 사례가 있는데 향후 이런 사례가 없도록 시정바람

□ 추진상황 ： 완료

□ 추진내용

◦ 시장 참석 오만찬 간담회에는 통상 대변인 간부가 배석하고 있으나, 동일 시간대에 다른 중요행사나 선약으로 불가피하게 불참하는 경우 별건으로 진행하고 있음

◦ 간담회 관련 업무담당과 회계담당이 달라 간담회 기록과 업무추진비 기록상의 참석자를 일치시키지 못한 것임

□ 향후계획

◦ ‘시장간담회 내역’과 ‘업무추진비 집행내역’이 일치될 수 있도록 집행에 만전을 기하겠음

○모니터링 관련해서 3개 업체가 3년간(2015~2017년) 계속해서 수의계약을 체결하는 것을 검토 후 개선하기 바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ 수의계약제도 개선(재무과-13795호, ‘17.3.17) 및 지적사항을 반영하여 ‘18년부터 대변인실 용역계약 절차를 검토하여 전자공개 입찰로 변경 추진하였음

용 역 명	‘18년 사업비 (천원)	계약방법		계약결과
		‘17년	‘18년	‘18년
보도관리시스템	18,104	1인 수의	전자공개	수의계약
정사진관리시스템	11,101	1인 수의	전자공개	수의계약
디지털방송 모니터링시스템	36,863	전자공개	전자공개	수의계약
채널A 등 5개 방송뉴스 저작권 구매	33,000	전자공개	전자공개	수의계약

※ 수의계약제도 개선(재무과-13795호, ‘17.3.17)계획에 따라 보도관리시스템 및 정사진관리시스템 전자공개입찰로 변경

□ 추진실적

◦ ‘18년도 대변인실 용역계약(4종) 전자공개 입찰 : ’17.12

- 입찰결과 : 2회 유찰로 단독 응찰업체와 수의계약 체결

※ 1차 공고:‘17.12.13~12.19 / 2차 공고:‘17.12.21~12.27

시정· 처리 요구사항

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시정 및 처리 요구사항

조치결과 및 향후추진계획

○ 업무추진비 집행목적이 너무 형식적인 경우가 많으니 집행목적에 맞게 집행하기 바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ 대변인실 업무추진비는 3개 사업에  ‘시정의견청취’, ‘시정주요사업설명’, ‘언론인소통’의 내용으로 편성돼 있음

- 사업구분은 되어 있지만 공통적으로 출입기자 등 언론인과 소통 강화가 주목적임

◦ 간담회의 집행목적은 주로 날마다 생성되는 보도자료, 기자설명회 등 시정관련 이슈임

□ 향후계획

◦ 업무추진비 집행목적을 더욱 상세하게 작성하여 예산집행에 만전을 기하겠음

○ 해외미디어 취재지원 용역의 경우 성과나 실적과 관계없이 매년 계약금액만큼 정산 받아가는 구조에 문제가 있음. 또한 기획비를 주제와 상관없이 건당 백만원으로 잡아놓은   예산집행기준도 타당하지    않으니 시정바람

□ 추진상황 : 추진 중

□ 추진내용

◦ 해외미디어취재지원 사업은 외신홍보 전문대행사가 사업을 대행하고 있으며, 대행비는 계약금액 내에서 市에서 승인하여 진행된 사업에 대해 사후 정산하고 있음

◦ 해외미디어취재지원 사업비 중 기획비는 프레스투어, 기획기사 등의 사업에 대해 500천원~2,000천원의 범위 내에서 업무성격, 난이도, 준비기간 등을 고려하여 용역대행사와 협의를 통해 책정하고 있음

※ 사업별 기획비 지급현황

구분	기자회견	프레스투어		기획기사	글로벌 보도자료	프레스킷 제작
기획비 (천원)	1,000	1,000	500	1,000	1,000	2,000
준비기간	4주	4주	10일	4주~6주	4주~6주	4~5개월
주요 내용	기자초청, 내용구성 등	기자초청 자료준비투어진행 등	자료준비 투어진행	보도자료 구성, 번역작업, 타깃매체 선정 등	보도자료 구성, 사진확인, 프로그램 확인 등	내용구성, 사진확인, 편집, 번역 등

□ 향후계획

◦ 사업기획비 협의 및 대행비 집행에 있어 더욱 철저를 기하겠음

건  의  사  항

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건  의  사  항

조    치    결    과

○ 대변인실 용역계약에 대해 용역절차, 계획 등 점검 하여 보고하기 바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ ‘18년도 대변인실 용역계약 절차 점검 및 점검결과 반영

용 역 명	‘18년 사업비 (천원)	계약방법		계약결과
		‘17년	‘18년	‘18년
보도관리시스템	18,104	1인 수의	전자공개	수의계약
정사진관리시스템	11,101	1인 수의	전자공개	수의계약
디지털방송 모니터링시스템	36,863	전자공개	전자공개	수의계약
채널A 등 5개 방송뉴스 저작권 구매	33,000	전자공개	전자공개	수의계약

※ 수의계약제도 개선(재무과-13795호, ‘17.3.17)계획에 따라    보도관리시스템 및 정사진관리시스템 전자공개입찰로 변경

◦ 상임위원회 예산심의 시(‘17.11.22) ’18년도 용역 추진계획 기(旣)보고 완료

□ 추진실적

◦ ‘18년도 대변인실 용역계약(4종) 전자공개 입찰 : ’17.12

- 입찰결과 : 2회 유찰로 단독 응찰업체와 수의계약 체결

※ 1차 공고 :‘17.12.13~12.19 / 2차 공고 :‘17.12.21~12.27

○ 오보대응 모니터링 업무가 소관부서 직원들에게 무리하게 부담이 되지 않을 수 있는 방법을 찾아주길   바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ (선별적 대응) 시정관련 오보가 심각하거나 민감·주요이슈 관련 영향력이 높은 매체를 중심으로 선별적으로 대응

※ ‘17년도 해명자료 건수가 ’16년에 비해 절반수준으로 감소

구분	2017년도	2016년도	2015년도
해명자료 배포 건수	96건	118건	140건

◦ (근무시간 내 대응 강화) 긴급하거나 불가피한 사항을 제외한 비판 및 왜곡 보도관련 사항은 되도록 근무시간 내 사실관계를 파악하고 및 해명자료 작성토록 직원 교육 및 전파

※ 국·과장 회의시 시달(‘17.9.27/ ’17.10.11)

※ 언론담당관 당번업무 수행직원은 대체휴무 및 조기퇴근 실시 등으로 자체적으로 업무부담 경감 조치

□ 향후 계획

◦ 언론 오보대응 모니터링 업무가 소관부서 직원들이나 모니터링 담당 직원들에게 부담이 되지 않도록 유의하겠음

건  의  사  항

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건  의  사  항

조    치    결    과

○ 대변인실 정현원이 안맞는 부분을 현원에 맞도록   정원을 확보토록 노력하고 필요에 따라서는 조직컨설팅을 고려해 주기 바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ ’12.1.1일자 조직개편으로, 대변인실의 언론업무 일원화를 위해 1실2담당관을 1실1담당관으로 통합 (언론행정담당관+언론지원담당관→언론담당관)

◦ ‘12년 통합 당시 정원 대비 현원 6명 과원이었으나,

‘17년 중기기본인력운영계획 수립 및 자체조직진단으로 조직과에 정원확보를 지속적으로 요청하여 ’18.1.18자로 정원 2명 (행정5급 1명, 행정7급 1명)을 확보하였음

※ 2012년 이후 대변인실 정․현원 현황 변동내역

구분	‘18년	’17년	’16년	’15년	’14년	’13년	‘12년
정원	48	46	47	47	47	47	47
현원(차)	50(+2)	51(+5)	51(+4)	53(+6)	52(+5)	53(+6)	53(+6)

◦ 지금 현원은 최근 업무량 증가 (인터넷 온라인 매체 급증 및 종편을 비롯한 각종 모니터링 강화와 주요 이슈에 대한 신속한 언론대응 등) 및 언론과 기능유지, 직원당번 업무 부담경감을 위해 절대적으로 필요한 인력임

□ 향후계획

◦ 뉴미디어의 성장으로 빠르게 변화하는 언론환경 대응과 원활한 업무추진을 위해 현원에 맞게 정원을 확보하도록 지속적으로 노력하겠음

○ 해외 블로거 초청사업을 시정과 연계된 관광 연계성을 찾는 것이 중요하니 관광업무 관련 부서와   협의하여 추진하는 방안을 고민해 주기 바람

□ 추진상황 : 완료

□ 추진내용

◦ ’17년 관광정책과와 협업하여 동남아 6개국 11개 매체에 대한  “미디어 프레스투어”(언론, 블로거 포함)를 실시 (’17.5.16 ~5.19)한 바 있음

□ 향후계획

◦ 해외블로거 초청 팸투어와 관련해서 대변인실에서 직접 추진하기보다는 사업 관련부서와 긴밀히 협의하여 시정을 효율적으로 홍보할 수 있도록 노력하겠음

기  타  사  항

자료제출 등 기타사항	조 치 결 과
○ 언론중재위원회 제소 취하 3건 사유 (황규복 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)
○ 시책업무추진비 주요 시정 주요사업설명 간담회 내역 구분 (이혜경 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료(2017.11.16)
○ 국내여비 ‘16년도 집행내역 (박성숙 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)
○ ‘14년~’17년 방송영상 및 사진자료 제공 예산편성 내역 (박성숙 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)
○ 방송모니터링 공고내역(3200만원 수의계약 공고내역) (박성숙 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)
○ 해외글로벌 보도자료 (중남미, 북유럽 번역비)등 정산내역 (김구현 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)
○ 필요에 따라 해외언론 기획비를 다르게 책정한 근거자료 및 민원처리 현황자료 (김기만 의원)	□ 추진상황 : 완료 □ 추진내용 및 향후 추진계획 - 자료 제출 완료 (2017.11.16)

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