2014. 4. 23.(수) 06:00

소방․안전활동 상황보고

중 부 소 방 서

Ⅰ. 소방활동상황

【화재】                                                2014. 4. 23.(수) 06:00

구 분	출동	화재	재산피해	인명피해 (명)			기타(건)(명)
	(건)	(건)	(천원)	계	사망	부상	오인	허위	응원	산화
일계	4	3	2,600						1
누계	289	81	789,268	6	2	4	30		178
전년	239	64	371,230	3	1	2	38		137
증감 (%)	50	17	418,038	4	1	2	-8		41
	20.9	26.6	112.6	133.3	100	100	-21.1		29.9
〇 화재 4.23【00:30~02:30】중구 퇴계로26가길 6 / 서울유스호스텔 / 완진(조사중) / 지휘차 등 9개대 - 1층 식당에 설치된 온장고에서 원인 조사중인 화재 발생 / 재산피해 120만원 〇 화재 4.23【00:12~02:30】중구 명동길 74 인근 / 가판 등 3개소 / 완진(연쇄방화) / 지휘차 등 8개대 - 신원 미상인이 명동 일대 3개소에 방화 후 도주 추정 / 재산피해 70만원 〇 화재 4.22【17:04~17:43】중구 퇴계로 86길 40 / 건물외벽 쓰레기 / 완진(담뱃불) / 지휘차 등 7개대 - 1층 화장실에서 신원미상인이 버린 담뱃불이 외벽 쓰레기에 착화 발화 / 재산피해 70만원 〇 응원 4.22【20:56~21:00】성동구 행당로 106 / 가로수 / 완진 / 지휘차 등 3개대

【구조】

구분	출동 (건)	구조 (건)	구조 인원	화재	교통	수난	폭발	붕괴	기계	승강기	자연재난	시건개방	추락	위험물	기타	동물	위치추적
일계	5	2		3								1					1
누계	593	414	167	179	32	2	1	2	5	47	0	60	0	0	143	47	75
전년	1,030	796	100	234	40	2	0	3	12	29	4	89	4	3	322	13	275
증감	-437	-382	67	-55	-8	2	1	-1	-7	18	-4	-29	-4	-3	-179	34	-200
(%)	-42	-48	67	-24	0	0	0	0	-58	62	-100	62	-100	0	-33	262	-73
〇 시건개방 4.22. [22:20~22:50] 중구 신당동 377-34 / 현장도착하여 확인한 바 신고자의 어머니가 연락두절로 사고 의심되는 상황으로 현관문 개방 후 확인한 바 신고자 어머니는 집에 없는 상황으로 신고자에게 상황설명 후 안전귀소함. 〇 무 학 〇 을지로 〇 충무로 〇 회 현 〇 신 당 1건 : 위치추적 1건

【구급】

구분	출동	이 송 건 수						이 송 인 원
	(건)	계	무학	을지	충무	회현	신당	계	질병	부상	가스	임산부	약물	교통	화재 사고	기타
일계	52	36	9	8	6	9	4	36	23	8	0	0	0	3	0	2
누계	4568	2984	692	605	469	646	574	2985	1892	851	7	1	3	217	6	39
전년	4462	2878	624	651	648	536	604	2940	1654	861	1	6	4	357	6	46
증감	106	106	68	-46	-179	110	-30	45	238	-10	6	-5	-1	-140	0	-7
%	2.4	3.7	10.9	-7.1	-27.6	20.5	-5.0	1.5	14.4	-1.2	0.0	-83.3	0.0	-39.2	0.0	-15.2
○ 미이송 : 총 16건
무 학 2건 : 환자부재 1건, 화재 1건 을지로 2건 : 화재 1건, 경찰인계 1건 충무로 4건 : 역무원인계 1건, 타구급대 1건, 취소 1건, 회복 1건 회 현 6건 : 타대구급 2건, 화재 2건, 현장처치 1건, 단순만취 1건 신 당 2건 : 현장처치 2건

	≪중부소방서≫	2014. 4. 23. (수)
		서울종합방재센터
	중구 유스호스텔 화재 발생보고
		상황팀장 : 민춘기
		☏ 726-2071~4

중구 퇴계로26가길 유스호스텔 1층 식당에서 원인미상의

화재로 120만원의 재산피해를 내고 5분 만에 진화됨

□ 발생개요

○ 일 시 : 2014. 4. 23.(수) 00:30 ～ 00:35 (5분간)

○ 장 소 : 중구 퇴계로26가길 6(예장동) 서울유스호스텔 식당

○ 구 조 : 양식 철근조 7/3층 슬래브가 1동 6,484㎡

○ 원 인 : 조사중

《개   요》1층 식당 온장고 내부에서 원인미상의 화재발생

□ 피해상황

○ 인명피해 : 없 음

○ 재산피해 : 120만원(부동산: 20만원, 동산: 100만원)

- 부동산 : 1층 939㎡ 중 3㎡ 그을림

- 동   산 : 온장고, 수납장, 집기류 소실

□ 동원상황

○ 인 원 : 106명 (소방  103, 경찰 3)

○ 장 비 :   32대 ( 지휘 1, 펌프 9, 탱크 7, 구조 4, 고가 2, 굴절 2, 구급 3, 기타 4)

□ 소방활동 및 조치사항

○ 선착대 도착 즉시 화재진압 및 인명검색 실시함

○ 소방대 도착전 투숙객 건물 외부로 대피확인

화재발생 위치도	현 장 사 진

- 수신처 : 소방방재청상황실, 서울시(행정2부시장,정무부시장,당직실,언론담당관실,조사담당관실, 재난종합상황실), 소방재난본부(상황실, 감사반), 서울시의회(의장실, 부의장실, 운영위원회, 의정담당관, 도시안전위원회)

	≪중부소방서≫	2014. 4. 23.(수)
		중부소방서
	중구 명동 연쇄방화 화재발생보고 (최종)
		당직관 : 김현정
		☏ 2235-3119

4. 23.(수) 00:12~01:12까지 중구 명동 일대 가판 등에서 3건의 연쇄방화로 70만원의 재산피해 발생

발생개요

◯ 일 시 : 2014. 4. 23.(수) 00:12 , 00:34, 01:12

◯ 장 소 : 중구 명동길 74 인근 3개소(가판 2개소, 음식점 천막)

◯ 원 인 : 방화

◯ 개 요 : 신원 미상인이 명동 일대 3개소에 라이터를 이용해 가판 등에 씌어 놓은 천막에 방화 후 도주한 것으로 추정됨

피해상항

◯ 인명피해 : 없음

◯ 재산피해 : 70만원(부동산 70만원)

연쇄방화 세부내역

연번	발생시간	장소	방화대상	피해내역	소실내용
1	00:12 (완진 00:15)	중구 명동길 74 계성여고 후문 가판	가판 천막	동산 50만원	가판 및 상품(음료수 등)
2	00:34 (완진 00:44)	중구 명동7길 20-1 음식점(화로연) 천막	음식점 외부 천막	동산 10만원	천막 및 식기
3	01:03 (완진 01:07)	중구 명동길 48 청휘빌딩 앞 가판	가판 천막	동산 10만원	천막 및 상품(모자)

동원 상항

◯ 인 원 : 182명(소방 152, 경찰 30)

◯ 장 비 :  45대(펌프 15, 탱크 15, 고가·굴절 2, 구조 4, 구급 4, 기타 5)

주요 소방활동 및 조치사항

◯ 소방대 도착 즉시 화점 진압 및 주변 연소확대 방지

◯ 1차 화재(00:12) 조사시 방화로 의심, 2차 화재(00:34) 발생시 연쇄방화 판단

◯ 2차 화재 즉시 긴급 경찰력 지원 및 순찰강화 요청(남대문 경찰서)

◯ 충무로, 회현대 등을 이용 명동일대 순찰 실시

◯ 금일 유관기관 합동 CCTV 확인 및 방화범 검거를 위한 정밀 감식

연쇄방화 위치도

직경 300m

현장 사진

1차 방화현장	1차 방화현장	2차 방화현장

2차 방화현장	3차 방화현장	3차 방화현장

소방재난일보

- 2014. 4. 23 (수) -

구 분			일 계 4. 22. 00:00~24:00	누 계
				2014년	전 년 대 비 증 감
					2013년	증감 (%)
화 재	출동건수 (건)		38	3,111	2,993	3.9
	화재건수 (건)		27	1,857	1,853	△ 0.2
	인명 피해	사망 (명)		12	16	△ 25.0
		부상 (명)	1	64	78	△ 17.9
	재산피해(백만원)		32	3,856	8,447	△ 54.4
구 조	출동건수 (건)		262	31,004	36,011	△ 13.9
	구조건수 (건)		254	27,083	31,351	△ 13.6
	구조인원 (명)		49	6,312	6,517	△ 3.1
구 급	출동건수 (건)		944	125,829	127,169	△ 1.1
	이송건수 (건)		632	87,172	87,293	△ 0.1
	이송인원 (명)		639	88,025	88,313	△ 0.3
기 타	생활안전 (건)		124	9,365	9,911	△ 5.5
	민생지원 (건)		20	1,979	2,316	△ 14.6
	위치추적 (건)		24	3,616	11,019	△ 67.2
의료상담 및 지도	응급의료상담		511	100,882	123,869	△ 18.6
	구급의료지도		48	8,214	7,552	8.8

서울종합방재센터

기상정보
금 일		기 온 : 최저 10℃, 최고 24℃				위 성 영 상
		강수확률 : 오전 0%, 오후 10%
	서해상에서 동진하는 고기압의 영향을 받겠음. 전국이 대체로 맑겠으나, 강원도는 오후 한때 구름 많겠음.
내 일			기 온 : 최저 11℃, 최고 25℃
			강수확률 : 오전 0%, 오후 0%
	동해상에 위치한 고기압의 영향을 받겠음. 전국이 대체로 맑겠으나, 제주도는 낮 한때 구름 많겠음.

주요 소방활동 상황

Ⅰ		화재진압

총 38건 출동 - (인명피해 : 부상 1명, 재산피해 : 3,183만원)

처종별 : 주택ㆍ아파트 10, 점포 3, 차량 2, 건물 2, 주점 1, 야산 1,

숙박시설 1, 간이창고 1, 기타 17

원인별 : 부주의 15, 조사중 7, 방화 3, 전기 2, 오인출동 11

중랑구『야산』화재

4. 22.(화) 18:05 중랑구 망우로70길 야산

누군가 피우다 버린 담뱃불이 잡목에 떨어져 화재발생

인명피해 (부상1명 / 연기흡입), 재산피해 (35만원)

서대문구『주택』화재

4. 22.(화) 19:36 서대문구 연희로26가길 연립주택

안방에서 사용중인 스탠드 조명등 과열로 화재발생

인명피해 (없음), 재산피해 (300만원)

마포구『스튜디오』화재

4. 22.(화) 21:01 마포구 도화4길 스튜디오

카메라 충전용 배터리 연결 전기배선 합선으로 화재발생

인명피해 (없음), 재산피해 (1,500만원)

중구『가판대등 3개소』연쇄방화

4. 23.(수) 00:12 중구 명동역과 을지로입구역 사이

누군가 가판대(2개소) 및 건물천막(1개소)에 방화 후 도주 추정

인명피해 (없음), 재산피해 (70만원) / 경찰통보

중구『숙박시설』화재

4. 23.(수) 00:30 중구 퇴계로26가길 숙박시설

1층 식당에 설치된 온장고 내부에서 원인미상의 화재발생

인명피해 (없음), 재산피해 (120만원)

Ⅱ		구조 ․ 구급

강동구 광진교 수난구조

4. 23.(수) 02:03 강동구 천호동 광진교 남단 나루터 인근

미상의 남자가 한강으로 투신하는 것을 시민이 119에 신고

구조자(남, 45세) 저체온증 / 응급처치 및 병원이송

○ 일일동향

제 목	내 용	비 고
칭찬합시다	○ 특이사항 없음

○ 언론보도

방송국명	일시	내 용
동아일보, 한국일보, 서울신문 등	4. 20. ~ 4. 21.	○ '심장', 모세의 기적 CF 첫선..서울 도심서 상영 (머니투데이) '심장이 뛴다'에서 제작한 '모세의 기적' 공익광고가 첫 선을 보였다. 22일 오후 방송된 SBS '심장이 뛴다'에서는 연예인대원(조동혁 장동혁 전혜빈 박기웅 최우식)들과 용이 감독이 함께 촬영한 '모세의 기적' 공익광고가 공개됐다. 올해 초 골든타임 내 병원에 도착하지 못해 하지를 절단하게 된 환자의 안타까운 사연이 알려지며 동시에 시민의식의 부재 또한 지적된 바 있다. 이에 '심장이 뛴다' 측에서는 응급상황에서 구급차에게 길을 비켜주는 성숙한 시민의식을 고양하기 위해 '모세의 기적' 프로젝트를 진행했다. 연예인대원들은 시민들에게 공익광고를 공개하기 전 조촐한 시사회를 통해 해당 광고를 접한 후 박수를 치며 만족감을 드러냈다. '모세의 기적' 공익광고는 광화문 광장, 종로, 시청 앞 광장 등 서울 도심서 상영됐다. 상영된 광고에는 응급상황이라며 일반 차량의 양보를 다급히 요청하는 119 대원과 이를 무시한 채 딴청을 부리는 시민들의 모습이 담겨 있어 경각심을 불러일으켰다. ○ (上) 1초 급한 골든타임 ‘불통’이 참사 키워 (파이낸셜뉴스) 사상 최악의 해상 사고인 '세월호 침몰 사고'는 총체적 부실을 드러낸 정부의 위기관리시스템이 피해를 키웠다. 특히 사고 발생 초기 정부 유관기관 간의 '따로국밥'식 통신체계가 이번 참사를 키운 것으로 지목되면서 국민의 생명과 재산을 보호할 국가재난안전무선통신망(국가재난망) 도입이 박근혜정부의 최우선 과제로 떠오르고 있다. 하지만 지난 2003년 340명의 사상자를 낸 '대구 지하철 참사'를 계기로 추진된 재난망 사업은 기술 종속 논란과 경제성 문제 등으로 논란만 양산한 채 지지부진하며 12년째 표류하고 있다. 이에 따라 이번과 같은 비극이 더 이상 반복되지 않으려면 차제에 어떤 형태로든 국가재난망을 구축해야 한다는 지적이 힘을 얻고 있다. 파이낸셜뉴스는 국가재난망의 문제와 대책을 2회에 걸쳐 짚어본다. 전남 진도 앞바다에서 발생한 '세월호 침몰 참사'는 국가 재난통신망의 부재가 얼마나 큰 결과를 낳는지를 뼈저리게 알게 해준 계기가 되고 있다. 사고 초기 해경, 군, 소방, 중앙안전대책본부(중대본), 지방자치단체 등 유관기관, 현장과 지휘부 간에 원활하고 신속한 통합 무선통신시스템이 구축됐다면 무고한 국민들의 희생을 최소화할 수 있었다는 지적들이 나오면서 안타까움을 더하고 있다. 하지만 이번 참사에도 정부 당국은 표류 중인 국가재난망 구축 사업의 타당성 결과발표 조차 차일피일 미루면서 국민적 여론과 사회적 분위기에 역행한다는 비난이 일고 있다. 22일 정부와 관련 업계에 따르면 지난 16일 오전 발생한 세월호 침몰 사고 이후 초기 대응에 나선 정부 유관기관들의 허둥대는 모습과 사망자 집계 등 정보 혼선은 후진국형 국가재난망의 현주소를 적나라하게 보여줬다. 사고 당시 유관기관들은 서로 다른 무선통신망을 사용해 소통 단절로 초기대응 시간이 늦어진 것으로 드러나고 있다. 해경과 해군은 아날로그 초단파 무선통신(VHF) 방식을 사용하는데, 해경끼리는 지역 간 무선 교신을 KT파워텔의 상용망(아이덴)을 적용하고 있다. 또 해군은 내부적으로 낡고 전파 간섭이 심한 VHF를 채택하고 있다. 결국 재난사고 발생 시 해경과 해군이 연락체계가 복잡해질 수밖에 없고, 컨트롤타워 역할을 해야 하는 중대본도 제각각 보고로 사고 상황 집계가 번복되기 일쑤였다. 또 세월호가 사고 초기 인근 관할기관인 진도 연안해상교통관제센터(VTS)가 아닌 제주 VTS로 구조 요청을 한 것도 시간을 허비한 결정적인 실수로 작용했다. 초동 조치가 어려운 제주 VTS가 상황 파악에 시간을 낭비하고 다시 관할 VTS에 연락하는 과정에서 많은 생존자를 구할 수 있는 '골든타임'을 놓쳤다는 지적이다. 전문가들은 해양수산부 산하 VTS와 해경 등 사고지역 일대 기관 간의 무선통신 호환 체계가 마련됐다면 초기대응 시간을 훨씬 앞당길 수 있었을 것으로 보고 있다. 한양대 박승권 융합전자공학부 교수는 "중앙부처, 소방, 경찰, 군, 지자체 등 재난 관련 기관들이 제각각 다른 주파수와 통신 방식을 사용하다 보니 초기대응 혼선으로 화를 키운 것"이라며 "'게이트웨이(전달체계 시스템)'인 재난망 구축은 대형사고 때마다 되풀이되는 해묵은 이슈지만 부처 간 이기주의로 여전히 제자리걸음"이라고 답답해했다. 박 교수는 "예전에 남대문 방화 때도 관할 소방서가 문화재청 허가를 이유로 즉각 대응을 안해 국보가 전소되는 후진국형 대응 시스템을 보지 않았느냐"며 "너무나 안타까운 일이지만 이번 참사가 부처 간 이해관계를 초월해 재난망 구축을 앞당길 수 있는 계기가 되는 게 희생자들을 조금이라도 위로하는 길일 것"이라고 말했다. 이번 세월호 사고에도 12년째 표류 중인 재난망 구축 사업은 예비타당성 조사 발표 시기조차 안갯속을 걷고 있다. ○ [진도 여객선 침몰 참사] 한국은 건너뛰는 안전교육, 미국선 낚싯배만 올라도 필수 (한국일보) 선박 규모ㆍ이동 시간 불문 승선 후 비상상황 대비 그룹별로 모의 훈련도 우리는 매뉴얼조차 엉성 인솔 교사도 대처법 몰라 "당신은 C그룹입니다." 2010년 가족과 지중해 크루즈여행에 나섰던 회사원 이모(39)씨가 선박에 오르자마자 승무원에게 들었던 말이다. 안전훈련 안내책자와 함께였다. 승선수속이 끝나자, 잠시 뒤 안내 방송이 나왔다. "객실 침대 밑에 보관돼있는 구명조끼를 입고 그룹별로 정해진 집결 장소로 모이세요." 재난 대비 안전훈련의 시작이었다. 이어 같은 그룹의 승객 약 40명이 모여 승무원들에게 응급상황 시 어떤 경로로 이동해야 하는지 설명을 들었다. 그룹을 나눈 건 수천 명이 승선한 크루즈에서 비상 대피시 혼잡을 없애기 위해서였다. 응급상황마다 쓰이는 사이렌 신호도 안내됐다. '길게 한번 울리면 화재, 짧게 두 번 울리면 침몰' 하는 식이다. 승객들이 각국에서 모이다 보니 긴박한 때 다국어로 연달아 방송할 시간이 없는 탓이다. 그런 뒤 승무원을 따라 대피 경로로 이동해 어떤 구명보트를 타면 된다는 것까지 숙지하고 나서야 교육은 끝났다. 이씨는 "당시 7살이던 아이도 1시간 동안 지루해하지 않고 흥미롭게 참여했다"며 "실제 상황을 가정한 모의훈련이어서 효과적이었다"고 말했다. 우리나라에선 이런 실전 안전교육을 받는 일이 드물지만, 외국에선 받지 않는 걸 상상할 수 없다. 선박의 규모나 이동 시간에 상관없이 필수다. 미국 로스앤젤레스(LA)에서 경찰로 근무하는 교민 데이비드 김(54)씨는 "미국에선 반나절 타는 낚싯배든, 선상 결혼식을 하는 유람선이든 일단 타면 응급상황 교육이 필수"라고 말했다. 이용객들도 이를 당연하게 여기고 참여한다. 김씨가 10년 전 캘리포니아 롱비치에서 카탈리나 섬까지 1시간 운항하는 여객선을 탔을 때다. 그는 "교육 중 승객들이 '만약에 배에서 (안내해준 상황이 아닌) 다른 문제가 생기면 어떤 식으로 탈출하나', '여분의 구명조끼는 어디에 있나' 등 매우 적극적으로 질문을 했던 기억이 난다"고 말했다. 여객시설뿐 아니라 다중이용 건물에서도 재난대비 훈련은 일상이다. 독일에서 유학한 연구원 박모(43)씨는 "약 70명이 근무하는 연구소에서도 무리를 둘로 나눠 하루씩 1년에 이틀은 하루 종일 화재대피훈련을 했다"고 떠올렸다. 오전에는 영상과 함께 이론강의를, 오후에는 화재 원인에 따른 옥외 혹은 옥상 대피 방법, 소화기 사용법, 인공호흡법 등 모의훈련을 한다. 박씨는 "대피 그룹별 책임자까지 미리 정해놔 그들은 리더로서 심화 훈련을 추가로 받았다"고 말했다. 반면, 우리는 이런 안전교육은 하지 않거나 하더라도 수박 겉핥기에 그친다. 학교에서도 요식행위에 그치는 민방위훈련이나 지진 대피 훈련이 고작이다. 전남의 한 고교 교사는 "수학여행 전에도 강당에 수백 명을 모아놓고 안전수칙을 안내하는 식이다 보니 실효성이 떨어진다"고 말했다. 학생 안전교육 때 교사들이 참고하는 교육부의 '현장체험학습 매뉴얼'에는 그나마도 선박이나 항공편 이동 시 지침이 없다. 교사만이라도 이런 안전지침을 숙지하고 있다면 승무원들이 제 책임을 다 하지 못한 세월호 침몰사고와 같은 끔찍한 희생이 반복되는 일을 막을 수 있을 것이라는 지적이다. 하병수 전국교직원노동조합 대변인은 "이와 관련한 의무 연수조차 없다 보니 교사들도 실제 상황에서 대처 요령을 모르는 경우가 많다"며 "교내외 위기대응 매뉴얼이 체계적이고 실효성 있게 정비돼야 한다"고 지적했다. 최상옥 고려대 교수(행정학ㆍ재난관리)도 "위기관리의 책임을 정부에만 돌릴 게 아니라 기업, 학교 등 사회 각 부문이 자발적으로 위기대응 프로그램을 필수화해야 한다"며 "시민들도 재난안전서비스를 받을 권리를 당연하게 여기고 제대로 이행하지 않을 경우 요구해야 한다"고 말했다.